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20*年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。我區(qū)司法行政工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會、省司法行政工作會議、市政法工作會議精神，按照“十一五”規(guī)劃和區(qū)委四屆七次擴大會議的要求，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，強職能，保穩(wěn)定，促發(fā)展，積極履行法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障各項職能，為建設(shè)“法治*”，構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的貢獻。

根據(jù)上述指導思想,20*年我區(qū)司法行政工作將圍繞“貫穿一條主線，力爭二大突破，做好四篇文章”的總體思路，重點抓好以下幾項工作。

（一）貫穿一條主線。

省委十一屆九次全會提出要把全面建設(shè)“平安浙江”，促進社會和諧作為我省“十一五”時期的主要任務(wù)之一。市政法工作會議也提出要把創(chuàng)建“平安*”、構(gòu)建“和諧*”作為戰(zhàn)略目標。區(qū)委四屆七次全體擴大會議更是明確提出要扎實推進“平安*”和民主法制建設(shè)，并把“爭前列、破難題、促和諧”作為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展良好開局的必要條件?？梢姡瑯?gòu)建社會主義和諧社會，已經(jīng)成為貫穿我國政治社會生活中的“一條主線”。司法行政作為政府的組成部門，在培養(yǎng)法治觀念、保障社會穩(wěn)定、維護公民權(quán)益、促進司法公正等方面發(fā)揮著獨特的作用，是構(gòu)建和諧社會的一支重要力量。我們要充分運用行政、法律、自治等多種手段，利用自己的優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧社會夯實法制基礎(chǔ)，并“以創(chuàng)新求發(fā)展，以整合提效能，以服務(wù)樹形象”，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力和成效。

（二）力爭二大突破。

1、基層司法所規(guī)范化建設(shè)。要抓住司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入我省政法系統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的有利時機，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)狀，及時出臺規(guī)范化司法所建設(shè)實施意見。重點要解決人員編制、經(jīng)費、辦公場地等基層基礎(chǔ)建設(shè)。同時注意理順司法所與綜治辦的關(guān)系，既要明確職責分工，又要相互配合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成工作合力。按照《浙江省示范司法所考評辦法》，開展對示范司法所考評活動。不斷總結(jié)完善司法所的工作制度和管理制度，進一步加強業(yè)務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮司法所職能作用，因地制宜創(chuàng)建我區(qū)司法所品牌。力爭到20*年底，全區(qū)60％的司法所達到省級示范司法所。

2、建立信息工作網(wǎng)絡(luò)。為進一步提高工作效率、實現(xiàn)信息資源共享、降低辦公成本，更好地服務(wù)全區(qū)司法行政事業(yè)，一要根據(jù)我區(qū)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和需求，做好司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)的前期規(guī)劃工作。二要加強與省廳、市局和區(qū)信息中心的溝通聯(lián)系，在網(wǎng)絡(luò)接入標準、技術(shù)和設(shè)備以及其它相關(guān)技術(shù)咨詢等方面爭取支持和幫助，多快好省的抓緊信息化建設(shè)，少走彎路。三要加強信息化投入。對局機關(guān)辦公自動化軟件進行升級改造，實現(xiàn)上與省廳、市局，下與各鎮(zhèn)、街道司法所的聯(lián)網(wǎng)。四要逐步推廣無紙化辦公，紙質(zhì)信息簡報通過局域網(wǎng)傳遞。抓好計算機知識培訓，提高計算機操作能力，保障信息化建設(shè)的順利進行。

（三）做好四篇文章。

——積極推進“法治*”建設(shè)。

1、認真制訂“三五”依法治區(qū)和“五五”普法規(guī)劃。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，按照上級的總體部署，突出構(gòu)建社會主義和諧社會這一主題，充分體現(xiàn)“走在前列”要求，提出“兩個五年規(guī)劃”的指導思想和工作原則，確定融現(xiàn)實性、前瞻性、指導性和可操作性于一體的工作目標任務(wù)、方法措施和重點對象，進一步明確各依普成員單位的職責，為“兩個規(guī)劃”的順利啟動奠定基礎(chǔ)。

2、全面啟動新一輪依普工作。今年是實施“兩個規(guī)劃”的第一年，要緊緊圍繞建設(shè)“法治*”的目標任務(wù)，一要認真總結(jié)經(jīng)驗。做好“四五”普法總結(jié)表彰，鞏固發(fā)展“四五”普法成果，鼓勵先進，為“五五”普法工作開創(chuàng)新局面。二要開好動員會。區(qū)依普辦擬在5月份召開全區(qū)“二五”依法治區(qū)、“四五”普法總結(jié)表彰暨“三五”依法治區(qū)、“五五”普法動員會，全區(qū)各依普成員單位在上半年完成新一輪依普啟動工作。三要營造氛圍。組織開展以“構(gòu)建和諧社會，建設(shè)法治*”為主題的法制宣傳和法制實踐活動，推動法制宣傳進單位、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村，在各行各業(yè)掀起學法用法的熱潮。四要擴大陣地。鞏固、完善和擴大法制宣傳“四個一”陣地，即“一網(wǎng)”，黨政局域網(wǎng)；“一報”，擴版《*法苑》；“一窗”，*法制宣傳窗；“一刊”，《*依普通訊》。工作中做到虛實結(jié)合，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，整合人力資源、設(shè)施資源、經(jīng)費資源，搭建多種平臺，形成“我搭臺你唱戲”的工作模式，從而營造“全民學法用法，共建法治*”的濃厚氛圍。

3、繼續(xù)深化基層民主法治村（社區(qū)）建設(shè)。堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，不斷深化地方、基層和行業(yè)依法治理。結(jié)合“五五”普法規(guī)劃的實施，進一步加強以農(nóng)村和城市社區(qū)為重點的法制宣傳教育。同時繼續(xù)開展“民主法治村（社區(qū)）”星級創(chuàng)評活動。對照創(chuàng)評標準，力爭全區(qū)三星級以上“民主法治村”和“民主法治（社區(qū)）”達標面為100%和85%。

——著力夯實基層基礎(chǔ)。

1、進一步深化人民調(diào)解“四有五無”創(chuàng)建活動。積極探索有效機制，強化人民調(diào)解組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。一是與區(qū)人民法院共同規(guī)范人民調(diào)解工作室的運作，加強各鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解工作的指導和人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓。二是繼續(xù)加強人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，并向企業(yè)、新型社會組織及來杭創(chuàng)業(yè)者的聚居地延伸。三是完善來杭創(chuàng)業(yè)者調(diào)解委員會，規(guī)范運作，發(fā)揮作用，進一步落實來杭創(chuàng)業(yè)者服務(wù)、維權(quán)、管理“三位一體”工作機制。四是加強《人民調(diào)解條例》宣傳力度，繼續(xù)編寫《人民調(diào)解優(yōu)秀案例和先進事跡》一書，提高人民調(diào)解的公信力。五是完善人民調(diào)解激勵機制。

2、加強對社區(qū)矯正工作的管理和指導。在健全組織，完善網(wǎng)絡(luò)，摸清底數(shù)，搞好銜接的基礎(chǔ)上，召開社區(qū)矯正工作理論研討會。整合轄區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢，邀請懂心理學、法學、社會學的高校、科研機構(gòu)專家學者、社區(qū)服務(wù)志愿者、心理醫(yī)生等參與，進行社區(qū)矯正工作個案矯正理論探討研究并指導，為社區(qū)矯正工作擬定出科學的評估體系。進一步開展調(diào)研工作，總結(jié)和推廣好的做法，共同研究、解決工作中遇到的困難和問題。同時，加強對社區(qū)矯正工作的檢查、督促和指導，按照《*區(qū)社區(qū)矯正工作實施意見》完成對矯正對象矯正、獎懲、終止等各項工作，創(chuàng)出*特色。

3、繼續(xù)做好歸正人員安置幫教工作。進一步推進歸正人員過渡性安置基地建設(shè)，健全、完善社會幫教機制，繼續(xù)將城鎮(zhèn)有特殊困難的歸正人員，納入城市再就業(yè)扶持工程，將符合低保規(guī)定的歸正人員納入最低生活保障體系，努力實現(xiàn)幫教工作社會化、安置工作市場化。同時繼續(xù)開展“高墻送溫暖”、“送法進監(jiān)獄”活動，在條件成熟的鎮(zhèn)、街道司法所開設(shè)“親情電話”。按照銜接工作規(guī)范化的要求，推動安置幫教工作管理軟件的應(yīng)用，推動對歸正人員的建檔和動態(tài)管理工作。

——不斷完善法律服務(wù)。

1、充分發(fā)揮“平安*”法律顧問團作用。正確引導“平安*”法律顧問團，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，做好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，積極介入政府決策、介入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、介入社會生活各領(lǐng)域，加大為政府依法行政、群眾依法維權(quán)、企業(yè)依法經(jīng)營提供服務(wù)的力度。不斷體現(xiàn)我區(qū)法律服務(wù)特色，創(chuàng)出法律服務(wù)品牌，力爭“平安*”法律顧問團發(fā)揮應(yīng)有的作用，為區(qū)委、區(qū)政府提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

2、進一步提高法律服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)發(fā)揮公證、律師和基層法律服務(wù)隊伍作用，增強法律服務(wù)機構(gòu)的自律意識，健全自律機制，引導法律服務(wù)隊伍向經(jīng)濟建設(shè)各個領(lǐng)域，向市場經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)，向高科技、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域拓展。要充分利用“天平法律志愿者服務(wù)隊”、黨員律師服務(wù)隊、法律援助輔導隊等資源優(yōu)勢，深入社區(qū)、農(nóng)村為居民群眾服務(wù)，進一步提高服務(wù)質(zhì)量，讓居民群眾在家門口就能享受到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

3、積極開展法律援助工作。要發(fā)揮法律援助聯(lián)絡(luò)站作用，繼續(xù)推進法律援助進社區(qū)、進村鎮(zhèn)工作，不斷擴大法律援助的社會覆蓋面，切實維護殘疾人、未成年人、老年人和下崗職工的合法權(quán)益，重點做好來杭創(chuàng)業(yè)者和殘疾人的法律援助工作，努力做到為群眾解憂、為信訪分流、為社會化解矛盾。要整合律師資源和法律援助力量，努力緩解援助律師不平衡現(xiàn)象。要加大宣傳力度，進一步形成各級黨委、政府關(guān)心和全社會支持法律援助工作的良好氛圍。

——大力加強司法行政隊伍建設(shè)。

1、加強領(lǐng)導班子建設(shè)。一是思想政治建設(shè)。講學習、講政治、講正氣，顧全大局，增加團結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，要在學習新知識、樹立新觀念、開創(chuàng)新局面、塑造新形象上下功夫，真正做到思想理念有新高度、統(tǒng)籌發(fā)展有新思路、各項工作有新成效。二是加強黨風廉政建設(shè)。認真抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實，做到分工明確、責任落實，形成一級帶一級、一級抓一級的責任機制。管好自己、管好家屬子女、管好身邊工作人員、管好自己分管的科室。特別是班子成員要提高自警自律意識和拒腐防變能力，帶頭作表率，做到防微杜漸、警鐘長鳴，樹立司法行政干警立黨為公、執(zhí)政為民、清正廉潔的良好形象。

2、提高隊伍素質(zhì)。結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)和爭創(chuàng)滿意單位活動，以貫徹實施《公務(wù)員法》為契機，在全局干部中大興“三風”，即學習之風、調(diào)研之風、務(wù)實之風；力促“三高”，即高效率工作、高質(zhì)量管理、高標準要求；爭創(chuàng)“五型”機關(guān)，即學習型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、效能型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)、節(jié)約型機關(guān)，進一步提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，切實改進機關(guān)作風，提高行政效能，建設(shè)一支務(wù)實、創(chuàng)新、廉潔、高效的司法行政干部隊伍。