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20*年全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆五次全體（擴(kuò)大）會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞增強(qiáng)“三力”、奮力崛起和加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作全局，按照“創(chuàng)業(yè)興市，創(chuàng)新強(qiáng)商，注重民生，加快發(fā)展”工作思路，進(jìn)一步解放思想，攻堅破難，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，大力開拓城鄉(xiāng)市場；進(jìn)一步培大育強(qiáng)，提升層次，加快推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步關(guān)注民生，重視安全，努力營造安全消費(fèi)環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能，提高商貿(mào)業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、主要預(yù)期目標(biāo)

1.全市社會消費(fèi)品零售額360億元，增長13%以上；

2.全市批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值85億元，增長12%;

3.全市連鎖經(jīng)營銷售額占社會消費(fèi)品零售總額比重18%；

4.完成招商引資10億元；商貿(mào)流通建設(shè)項(xiàng)目26項(xiàng)，完成投資20億元；

5.生豬屠宰進(jìn)點(diǎn)率縣城以上達(dá)到100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到96%以上?？h區(qū)首位鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場全面實(shí)施家禽集中屠宰管理；

6.商品交易市場年成交額實(shí)現(xiàn)460億元?？h區(qū)首位鎮(zhèn)全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造;

7.完成3家零售企業(yè)節(jié)能降耗工作試點(diǎn)，全行業(yè)能耗下降5.5%。

二、工作重點(diǎn)

（一）圍繞擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用

1.營造有利于擴(kuò)大內(nèi)需的消費(fèi)環(huán)境。堅持以人為本，改善消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入增長的預(yù)期，不斷提高消費(fèi)信心。倡導(dǎo)適度消費(fèi)、提前消費(fèi)、綠色消費(fèi)理念。推廣信用消費(fèi)，引導(dǎo)積累型消費(fèi)向信貸型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模和信貸消費(fèi)商品種類。加強(qiáng)銀企合作，降低銀行卡費(fèi)率，開發(fā)潛在消費(fèi)，引導(dǎo)未來消費(fèi)，充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)拉動作用，提高最終消費(fèi)比例。

2.積極推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。加強(qiáng)消費(fèi)市場調(diào)查監(jiān)測，掌握消費(fèi)需求變化趨勢，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)組織適需商品。出臺和落實(shí)相關(guān)政策，引導(dǎo)消費(fèi)需求，繼續(xù)加大對住房、汽車、家電、電子信息和通訊產(chǎn)品等消費(fèi)熱點(diǎn)的培育，加快推進(jìn)我市消費(fèi)結(jié)構(gòu)從滿足型、生產(chǎn)型向享受型、發(fā)展型轉(zhuǎn)變，不斷拓展新的消費(fèi)增長點(diǎn)。大力發(fā)展服務(wù)性消費(fèi)，努力擴(kuò)大非商品類消費(fèi)規(guī)模和比例。支持商貿(mào)企業(yè)加大設(shè)施投入，提高商品和服務(wù)的質(zhì)量、檔次，滿足多樣化、多層次的消費(fèi)需求。

3.大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)以城市為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為接點(diǎn)，向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，針對農(nóng)村市場消費(fèi)特點(diǎn)，組織更多的適銷商品供應(yīng)農(nóng)村市場，大力支持品牌和優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品通過連鎖網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入城市。引導(dǎo)、支持農(nóng)資、醫(yī)藥、建材等商品配送下鄉(xiāng)，方便農(nóng)民購買。推動汽車等高檔消費(fèi)品逐步進(jìn)入農(nóng)村市場，保障農(nóng)民便捷、安全、放心消費(fèi)，提高農(nóng)村消費(fèi)能力。

4.努力擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。緊緊抓住“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”、“世博經(jīng)濟(jì)”機(jī)遇，加強(qiáng)長三角區(qū)域協(xié)作，進(jìn)一步推進(jìn)商旅互動、商文融合，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，吸引外來消費(fèi)，努力擴(kuò)大新一輪消費(fèi)需求，做大消費(fèi)規(guī)模。

（二）圍繞流通現(xiàn)代化，加快商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

5.改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。按照“優(yōu)化布局、整合資源、強(qiáng)化功能、提升層次”的原則，加大商貿(mào)中心培育力度，加快專業(yè)街改造建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)批發(fā)市場組織、經(jīng)營和管理創(chuàng)新，支持和引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場改造升級。

6.積極發(fā)展連鎖經(jīng)營。加快發(fā)展中小型超市、便利店、折扣店等社區(qū)便利連鎖，積極發(fā)展家電、食品、建材、服裝等專業(yè)連鎖；引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店、中式快餐等餐飲連鎖。進(jìn)一步推進(jìn)連鎖經(jīng)營向多行業(yè)、多領(lǐng)域拓展，從中心城市向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的行政村延伸。做大做強(qiáng)連鎖經(jīng)營規(guī)模，確立連鎖經(jīng)營在我市商貿(mào)流通業(yè)中的主導(dǎo)地位。

7.大力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。以提高配送效率和降低物流成本為重點(diǎn)，支持連鎖企業(yè)配送中心建設(shè)，進(jìn)一步提高商貿(mào)企業(yè)信息化水平和電子商務(wù)運(yùn)作能力。

8.全力打造會展經(jīng)濟(jì)。圍繞“迎奧運(yùn)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓亮點(diǎn)”這一主題，周密部署，制定方案，計劃于8月—10月份，組織舉辦“首屆*購物節(jié)”和“*美食上海展示周”活動，推進(jìn)商貿(mào)與旅游互動、商貿(mào)與文化的融合，培育一批品牌企業(yè)，提升商貿(mào)會展經(jīng)營理念和水平。

（三）圍繞新農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)村和社區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)

9.積極構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以“千萬工程”為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、村級連鎖便利店”工程和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)。鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市發(fā)展質(zhì)量，確保覆蓋率100%不降低；加快發(fā)展“村級連鎖便利店”，新增60家，總數(shù)達(dá)到700家，“村級連鎖便利店”占全市行政村覆蓋率達(dá)到66%。

10.加快發(fā)展社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。按照商務(wù)部“雙進(jìn)”工程要求，重點(diǎn)推進(jìn)*中心城區(qū)、縣區(qū)中心鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)連鎖龍頭企業(yè)發(fā)展社區(qū)連鎖便利店，全市社區(qū)連鎖便利店新增10家，總數(shù)達(dá)到68家。進(jìn)一步完善社區(qū)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)商貿(mào)服務(wù)水平，大力培育社區(qū)連鎖商業(yè)示范企業(yè)，重點(diǎn)培育1家省級商貿(mào)服務(wù)示范社區(qū)。

（四）圍繞培大育強(qiáng)，不斷增強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)競爭力

11.繼續(xù)實(shí)施“外引內(nèi)擴(kuò)”帶動。積極參與對外交流和合作，著力抓好招商引資，做到外資內(nèi)資一起引，全市商貿(mào)業(yè)完成招商引資10億元。加強(qiáng)長三角城市商貿(mào)合作，積極引導(dǎo)企業(yè)參與各種展示展銷活動。

12.繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目、大企業(yè)帶動。加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，重點(diǎn)突出中心城市愛山廣場、衣裳街改造、億豐國際建材城、*藍(lán)寶石家具廣場、南潯國際建材城、南潯時代廣場商業(yè)中心、德清沃爾瑪購物廣場、德清五洲大酒店、*“月光經(jīng)濟(jì)”、*建材城二期等重大項(xiàng)目跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)。認(rèn)真規(guī)劃落實(shí)好20*年市重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動*國際小商品城、浙江佳得利自行車（電動車）交易中心、浙北農(nóng)副產(chǎn)品交易中心改擴(kuò)建等新建項(xiàng)目。圍繞培育“1050”工程，致力于培大育強(qiáng)，采取措施，落實(shí)目標(biāo)，出臺培育重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)認(rèn)定辦法和有關(guān)政策措施，鼓勵和支持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，主業(yè)突出，核心競爭力強(qiáng)的集團(tuán)型流通企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)我市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)競爭力。

13.繼續(xù)實(shí)施商貿(mào)品牌帶動。積極引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，落實(shí)國家、省名牌培育計劃，積極開展中國商業(yè)名牌認(rèn)定申報工作，弘揚(yáng)商業(yè)文化，不斷創(chuàng)塑名店、名品、名菜，培育和發(fā)展新品牌。振興中華“老字號”，對已認(rèn)定的王一品、丁蓮芳等“中華老字號”和組織申報中的周生記、諸老大等老字號，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展連鎖化經(jīng)營，不斷提升“品牌效應(yīng)”。加快發(fā)展大眾化餐飲；在中高檔酒店推行酒店酒家分等定級工作；繼續(xù)開展評選優(yōu)秀企業(yè)家活動。

（五）圍繞消費(fèi)安全，著力推進(jìn)放心工程建設(shè)

14.進(jìn)一步推進(jìn)糧食安全體系工程建設(shè)。進(jìn)一步深化糧食購銷市場化改革，不斷完善新型糧食購銷機(jī)制，健全糧食安全體系，確保糧食供應(yīng)安全。進(jìn)一步完善糧食儲備制度，切實(shí)加強(qiáng)儲備糧油管理。開展“星級”糧庫的創(chuàng)建活動，確保糧油儲備安全。繼續(xù)開展政策性“訂單糧食”，引導(dǎo)和鼓勵糧食企業(yè)提高深加工能力，開發(fā)新產(chǎn)品，做大做強(qiáng)糧食企業(yè)，發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)。完善和理順軍糧供應(yīng)機(jī)制與操作辦法，完成軍糧供應(yīng)機(jī)構(gòu)新一輪認(rèn)證工作，積極籌措軍供糧源，確保軍糧供應(yīng)質(zhì)量的穩(wěn)定，努力提高服務(wù)質(zhì)量，*軍供站爭取列入全國200家骨干軍供站。加快推進(jìn)全市“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村工作。

15.進(jìn)一步推進(jìn)“食品安全”工程建設(shè)。加大食品安全工作力度，明確目標(biāo)任務(wù)，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)食品安全工作向深層次推進(jìn)。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村級連鎖便利店食品配送率，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)安全。繼續(xù)抓好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，打擊私屠濫宰，提高進(jìn)點(diǎn)屠宰率,縣以上進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到96%以上；全面推進(jìn)生豬屠宰加工企業(yè)星級資質(zhì)認(rèn)定工作。繼續(xù)抓好牛、羊進(jìn)點(diǎn)屠宰和家禽集中屠宰工作，各縣區(qū)首位鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場全面推進(jìn)家禽集中屠宰管理；鞏固和提升“放心早餐”工程。

16.進(jìn)一步推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理，努力改善城鎮(zhèn)居民買菜條件，抓好太湖路農(nóng)貿(mào)市場、南潯世紀(jì)商城農(nóng)貿(mào)市場和潯東農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。重點(diǎn)抓好豬肉、食鹽、食用油等密切關(guān)系群眾生活的副食品供應(yīng)，完善豬肉儲備制度，確保豬肉供應(yīng)不脫銷、不斷檔。掌握市場供應(yīng)動態(tài)，穩(wěn)定市場供應(yīng)。

（六）圍繞行業(yè)規(guī)范，不斷提高商貿(mào)行業(yè)監(jiān)管水平

17.加快調(diào)整完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。根據(jù)《*中心城市建設(shè)綱要》、新一輪城市發(fā)展規(guī)劃和“三區(qū)三中心”建設(shè)要求，借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，在已有《*市“*”商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化與城市總體規(guī)劃、旅游及文化等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，對城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行宏觀規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

18.規(guī)范發(fā)展特種商貿(mào)服務(wù)行業(yè)。認(rèn)真貫徹有關(guān)市場準(zhǔn)入和和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定和完善相關(guān)實(shí)施辦法，規(guī)范發(fā)展煤炭、成品油、報廢汽車、二手車、拍賣、典當(dāng)?shù)忍胤N商貿(mào)服務(wù)行業(yè)，依法加強(qiáng)對特種行業(yè)的指導(dǎo)、日常監(jiān)管和行業(yè)規(guī)范。

19.完善相關(guān)行業(yè)備案制度。加強(qiáng)直銷經(jīng)營、特許經(jīng)營、酒類經(jīng)營等行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)，及時做好特許經(jīng)營、酒類經(jīng)營等備案工作，規(guī)范流通秩序。進(jìn)一步完善商貿(mào)企業(yè)促銷活動備案制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

20.加強(qiáng)再生資源回收利用、節(jié)能降耗工作。切實(shí)抓好再生資源回收利用和行業(yè)節(jié)能降耗工作。加快出臺再生資源回收利用體系建設(shè)實(shí)施意見、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和扶持政策，推進(jìn)中心城區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。重視商貿(mào)行業(yè)節(jié)能降耗工作，認(rèn)真落實(shí)商貿(mào)行業(yè)節(jié)能降耗推進(jìn)計劃，創(chuàng)新商貿(mào)行業(yè)節(jié)能降耗工作方式，做好商場、市場、餐飲、糧食等節(jié)能評估試點(diǎn)，促進(jìn)節(jié)能降耗工作上新水平。

21.加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對大型商場、專業(yè)市場、人員密集型場所及重要危化倉庫的消防安全工作督查，組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，加強(qiáng)節(jié)日市場安全、消防檢查，確保安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、制度、督查工作到位，確保全年安全無重大事故發(fā)生。

（七）圍繞宏觀調(diào)控，加強(qiáng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)行監(jiān)測分析

22.進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。圍繞社會關(guān)注、群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題開展整治工作，重點(diǎn)打擊制假售假、商業(yè)欺詐等行為，健全執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化行政執(zhí)法。加強(qiáng)商貿(mào)領(lǐng)域信用建設(shè)，規(guī)范商業(yè)促銷行為，營造“誠信興商”氛圍，推進(jìn)“信用商貿(mào)”建設(shè)。

23.提高市場預(yù)警和調(diào)控能力。完善市場運(yùn)行監(jiān)測體系，加強(qiáng)對重要生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)和節(jié)日市場運(yùn)行的監(jiān)測，及時掌握市場變化趨勢。加強(qiáng)對市場供應(yīng)應(yīng)急、重大市場波動的預(yù)警，健全預(yù)警機(jī)制，提高預(yù)警監(jiān)測質(zhì)量。有效實(shí)施糧食、成品油、豬肉等應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

24.完善商貿(mào)運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮*商貿(mào)服務(wù)業(yè)信息網(wǎng)、長三角市場信息協(xié)作網(wǎng)監(jiān)測、分析、服務(wù)功能，進(jìn)一步完善市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合信息資源，擴(kuò)大樣本企業(yè)，增加監(jiān)測覆蓋面，把一般市場監(jiān)測和重要市場監(jiān)測結(jié)合起來，一般商品監(jiān)測與重點(diǎn)商品監(jiān)測結(jié)合起來，不斷完善市場監(jiān)控體系，提高市場監(jiān)測時效和分析水平，為政府調(diào)控市場和企業(yè)經(jīng)營決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。

（八）圍繞創(chuàng)新強(qiáng)商，不斷優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展和諧環(huán)境

25.深入推進(jìn)大討論大實(shí)踐活動。以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主線，扎實(shí)推進(jìn)“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”大討論大實(shí)踐活動，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，努力為基層、為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、解難事，積極破解商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的難題，創(chuàng)新思路，提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對策，為上級黨委政府當(dāng)好參謀。

26.加強(qiáng)商貿(mào)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和教育，提高依法行政和秉公辦事能力。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定。切實(shí)增強(qiáng)把握全局、指導(dǎo)發(fā)展的能力，增強(qiáng)創(chuàng)新破難、勇于探索的能力，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、解決問題的能力，增強(qiáng)牽頭組織、綜合協(xié)調(diào)的能力，增強(qiáng)勤政為民、廉潔自律的能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。抓好商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營管理人才的引進(jìn)和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)。

27.切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定工作。重視群眾來信來訪，及時落實(shí)解決信訪問題；認(rèn)真做好離退休干部、軍轉(zhuǎn)企干部、政調(diào)企人員、各級勞模等特殊群體的穩(wěn)定工作，認(rèn)真處理改制企業(yè)遺留問題，關(guān)心困難職工，及時化解不穩(wěn)定因素，促進(jìn)全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。