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“十一五”是**全面建設(shè)小康社會(huì)，創(chuàng)建世界水電旅游名城的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)我市消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時(shí)期。為增強(qiáng)防御火災(zāi)事故的能力，推進(jìn)“十一五”期間消防事業(yè)發(fā)展，為全市政治社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)《**市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要》和《湖北省消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。

一、“十五”期間消防事業(yè)發(fā)展情況

“十五”期間，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各方面的共同努力下，全市消防工作取得了明顯成效。

——消防安全責(zé)任制得到落實(shí)。全市認(rèn)真貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)、各行業(yè)層層簽訂了消防安全責(zé)任書，基本形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、單位負(fù)責(zé)、消防監(jiān)督、全民參與”的消防工作格局。

——消防安全宣傳教育全面開展。積極開展社會(huì)化消防教育培訓(xùn)，采取多種宣傳形式，普及群眾的防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，收到良好效果。

——消防裝備現(xiàn)代化水平大幅度提高。加大消防裝備建設(shè)投入，購進(jìn)大功率、現(xiàn)代化的消防車輛，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，為全市一線消防官兵配備個(gè)人防護(hù)裝備，基本滿足撲救各類一般火災(zāi)的需要。

——消防指揮通信系統(tǒng)進(jìn)一步升級(jí)完善。建成全市消防部隊(duì)350M無線通訊系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)金盾網(wǎng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

——消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，還多次參加急難險(xiǎn)重?fù)岆U(xiǎn)救援任務(wù)，為全市的政治穩(wěn)定與社會(huì)安定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、“十一五”期間消防工作指導(dǎo)思想與奮斗目標(biāo)

“十一五”期間，全市消防工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新、科技進(jìn)步和依法管理為動(dòng)力，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、依法治火、專群結(jié)合，大力提升消防工作社會(huì)化水平、公共消防安全管理水平及社會(huì)防控火災(zāi)能力，努力掌握新形勢(shì)下防火、滅火和搶險(xiǎn)救援工作的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)消防事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建“和諧**”、“平安**”，全面完成“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，加快世界水電旅游名城建設(shè)步伐提供強(qiáng)有力的消防安全保障。

“十一五”時(shí)期全市消防工作的奮斗目標(biāo)是：

——各地、各部門和社會(huì)單位消防安全責(zé)任制落實(shí)到位，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)消防工作運(yùn)行機(jī)制。突發(fā)公共事件消防應(yīng)急救援體系基本建立并發(fā)揮作用，消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)滿足消防事業(yè)發(fā)展需要。

——建立行之有效的重大火災(zāi)隱患預(yù)防和整改機(jī)制，城鄉(xiāng)防火條件明顯改善，重大火災(zāi)隱患得到及時(shí)整改，特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故繼續(xù)得到有效遏制。

——社會(huì)公共消防安全保障水平明顯提高，消防力量發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，地方專職消防力量有較大發(fā)展，企事業(yè)專職消防隊(duì)作用得到充分發(fā)揮，農(nóng)村普遍建立多種形式消防隊(duì)伍。

——公民消防安全素質(zhì)明顯提高，消防知識(shí)納入素質(zhì)教育和學(xué)歷教育范圍，消防職業(yè)教育形成規(guī)模，消防宣傳進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村工作普遍開展。

——城鎮(zhèn)消防規(guī)劃得到嚴(yán)格實(shí)施，公共消防設(shè)施全部還清“欠帳”，并與城市建設(shè)同步發(fā)展。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

——建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和**市情的各項(xiàng)消防制度，全面提升社會(huì)單位消防安全自我保障能力，社會(huì)消防安全管理水平明顯提高。

——消防站數(shù)量有較大幅度增加，布局更加合理。消防站建設(shè)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。消防特勤力量訓(xùn)練和作戰(zhàn)體系基本形成。

——消防產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，消防產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，市場秩序規(guī)范、管理有力。

——公安消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

在“十一五”期間，努力實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，大力推進(jìn)我市社會(huì)化消防工作，加快城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)步伐，不斷更新消防裝備，提升消防隊(duì)伍技戰(zhàn)術(shù)水平，提高群眾消防安全素質(zhì)。到2010年，使我市社會(huì)化消防安全管理水平、防災(zāi)救災(zāi)體系和消防隊(duì)伍滅火救援能力走在全省前列。

三、“十一五”期間消防工作的主要措施

（一）建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的消防安全管理機(jī)制

1、落實(shí)消防安全責(zé)任制。各級(jí)人民政府要切實(shí)將消防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，納入政府任期目標(biāo)，列入重要議事日程。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決本地區(qū)“十一五”期間消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防保衛(wèi)力量發(fā)展、社會(huì)消防工作責(zé)任制落實(shí)、重大火災(zāi)隱患整改等重大問題，督促檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé)。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要積極當(dāng)好政府的參謀助手，督促各部門、社會(huì)單位履行職責(zé)，確保責(zé)任到位。

2、推行社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，配備消防安全職業(yè)管理人員，完善消防安全防范手段和措施，加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)。要建立重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)行認(rèn)證管理，指導(dǎo)單位完善消防安全規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，提高自身消防安全管理水平。

3、建立消防執(zhí)業(yè)制度，發(fā)展消防中介服務(wù)。建立消防執(zhí)業(yè)制度是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、提升社會(huì)消防安全管理水平的重要舉措。公安、勞動(dòng)保障等部門要把社會(huì)單位消防安全管理、建筑消防設(shè)施施工安裝和維修保養(yǎng)、消防設(shè)備操作控制等特殊崗位納入社會(huì)職業(yè)范疇，建立職業(yè)資格等級(jí)認(rèn)定管理制度，并將職業(yè)資格等級(jí)與就業(yè)范圍掛鉤。要建立各級(jí)消防職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2008年底前，歌舞廳、影劇院、賓館、飯店等人員密集場所相關(guān)崗位要聘用消防執(zhí)業(yè)人員；2010年底前，80%以上消防安全重點(diǎn)單位相關(guān)崗位必須是消防執(zhí)業(yè)人員。要大力發(fā)展消防設(shè)計(jì)咨詢、消防設(shè)施檢測(cè)及維修保養(yǎng)、電氣安全檢測(cè)、重點(diǎn)單位消防安全狀況遠(yuǎn)程監(jiān)控等消防中介服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，提高服務(wù)水平和公信力，重點(diǎn)推動(dòng)**消防協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。

4、建立穩(wěn)定的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各地要高度重視消防事業(yè)發(fā)展，加大對(duì)消防事業(yè)的投入，嚴(yán)格執(zhí)行公安部、財(cái)政部印發(fā)的《中國人民武裝警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)防〔2004〕300號(hào)），將本級(jí)消防部隊(duì)的消防業(yè)務(wù)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，落實(shí)消防部隊(duì)基本支出最低保障標(biāo)準(zhǔn)，確保消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年遞增。社會(huì)各單位要保證和加大消防安全投入，落實(shí)消防設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患治理等必需資金，為消防工作的開展提供保障。

5、建立重大火災(zāi)隱患預(yù)防整改機(jī)制。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、消防等部門要按照職責(zé)分工，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，并建立重大事故責(zé)任終身追究制度。工商、文化、消防等部門要建立聯(lián)合審查機(jī)制，嚴(yán)防歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等人員密集場所未經(jīng)消防安全檢查合格擅自投入使用，從源頭上預(yù)防火災(zāi)隱患滋生。2008年底前，各地要全面解決集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、住宿于一體的工廠、倉庫、作坊“三合一”場所火災(zāi)隱患問題。要認(rèn)真組織好每年的“火災(zāi)隱患排查整治月”活動(dòng)，進(jìn)一步完善重大火災(zāi)隱患舉報(bào)認(rèn)定、掛牌督辦、升級(jí)降級(jí)、立案銷案等工作機(jī)制，加大輿論監(jiān)督力度，督促重大火災(zāi)隱患限期整改。在隱患消除前無法保證消防安全的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)責(zé)令其暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用，避免養(yǎng)患成災(zāi)。

6、建立金融、保險(xiǎn)與消防安全互相制約的機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要建立信貸業(yè)務(wù)與借貸對(duì)象消防安全條件掛鉤的工作機(jī)制，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的固定資產(chǎn)，未整改不得接受抵押。營業(yè)性人員密集場所和易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，增強(qiáng)災(zāi)后社會(huì)救助功能；對(duì)未參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的，有關(guān)行政主管部門依法不得準(zhǔn)予行政許可。保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)單位的消防安全條件確定和調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率或者解除保險(xiǎn)合同，促使投保單位改善消防安全條件，提高自身防范火災(zāi)的能力。

（二）加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)

1、加大城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)力度。各級(jí)人民政府要根據(jù)城市發(fā)展情況及時(shí)修訂、完善消防規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施。要按照城市消防規(guī)劃的功能分區(qū)，抓緊解決消防安全布局不合理、老城區(qū)市政消火栓欠帳、消防車通道堵塞等問題。2008年底前，城市老城區(qū)市政消火栓建設(shè)要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。2010年底前，城市消防安全布局不合理的問題要基本得到解決，省人民政府確定的我市9個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)市政消火栓基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。新建城區(qū)公共消防設(shè)施必須與其它市政設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)。各級(jí)人民政府要制定突發(fā)公共事件消防專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平，充分發(fā)揮公安消防部隊(duì)在處置突發(fā)公共事件中的重要骨干和突擊隊(duì)作用。

2、繼續(xù)加強(qiáng)消防站和特勤訓(xùn)練基地建設(shè)。各級(jí)人民政府要按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加大新城區(qū)、開發(fā)區(qū)消防站建設(shè)力度，改造、完善現(xiàn)有普通消防站和特勤消防站功能。“十一五”期間，全市新增2個(gè)以上消防站，現(xiàn)有消防站要基本達(dá)到“宜居、節(jié)能、環(huán)境友好”的要求。2007年底前，全市特勤消防站建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，80%的普通消防站設(shè)立搶險(xiǎn)救援班，40%的搶險(xiǎn)救援班建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。2010年底前，全市所有普通消防站搶險(xiǎn)救援班建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。此外，要建設(shè)具有電化教學(xué)、模擬仿真訓(xùn)練等功能的特勤訓(xùn)練基地，提高消防部隊(duì)訓(xùn)練水平。

3、進(jìn)一步加快消防裝備建設(shè)。各級(jí)人民政府要按照“急需、實(shí)用、配套”的原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)舉高車、大功率水罐車、搶險(xiǎn)救援車、后援保障車等特種消防車輛和個(gè)人防護(hù)裝備建設(shè)。2006年底前，全市所有消防中隊(duì)全部配備大功率水罐車，一線官兵全部配齊消防頭盔、消防手套、滅火防護(hù)靴、安全帶、安全繩等防護(hù)裝備；2007年底前，建立配備消防摩托車，建立機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、配備背負(fù)式高效滅火裝備的消防摩托戰(zhàn)斗班。2008年底前，配備消防后援保障車、運(yùn)兵車、通信指揮車，全市80%以上消防中隊(duì)配備搶險(xiǎn)救援專用車輛；2009年底前，配備A類空氣壓縮泡沫車、自卸式消防車、消防排煙車、干粉泡沫聯(lián)用車，建立消防車輛裝備器材調(diào)配中心；2010年底前，根據(jù)任務(wù)需要，配備用于船閘、隧道災(zāi)害事故的專用消防車輛。

4、加快消防工作信息化進(jìn)程。實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，依托金盾工程和各級(jí)消防通信指揮系統(tǒng)，建成遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)和遠(yuǎn)程指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程監(jiān)控執(zhí)勤中隊(duì)出警和遠(yuǎn)程實(shí)施數(shù)據(jù)、圖片傳輸及指揮命令下達(dá)等功能。推廣應(yīng)用消防遠(yuǎn)程教育、部隊(duì)教育管理、重點(diǎn)單位信息、消防監(jiān)督和滅火救援信息系統(tǒng)等應(yīng)用軟件，提高消防監(jiān)督管理和滅火救援信息的收集、處理、傳輸、共享能力，為部隊(duì)快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、指揮決策提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。2006年底前，各地要完成消防安全重點(diǎn)單位信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)滅火指揮數(shù)字化。2010年底前，建成移動(dòng)消防通信指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、圖片實(shí)時(shí)傳輸功能。

（三）大力加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)

1、充分發(fā)揮企事業(yè)專職消防隊(duì)作用。要按照《中華人民共和國消防法》規(guī)定，積極推動(dòng)高速公路運(yùn)營單位、超長隧道管理單位、發(fā)電廠、專用倉庫和儲(chǔ)油、儲(chǔ)氣基地等企事業(yè)單位組建專職消防隊(duì)。未經(jīng)省級(jí)公安消防部門批準(zhǔn)，企事業(yè)單位不得擅自撤銷專職消防隊(duì)。對(duì)于一些在改制、轉(zhuǎn)制中發(fā)展難以為繼的企事業(yè)專職消防隊(duì)，各級(jí)人民政府要采取先接收、后轉(zhuǎn)讓等措施，保障企業(yè)專職消防隊(duì)的生存和發(fā)展。企事業(yè)專職消防隊(duì)要參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)執(zhí)勤任務(wù)需要，逐步配備消防車輛及隨車器材。各級(jí)公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)專職消防隊(duì)的管理與指導(dǎo)，幫助提高執(zhí)勤戰(zhàn)備水平和訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)水平，使其作用得到充分發(fā)揮。

2、大力發(fā)展地方專職消防力量。各級(jí)人民政府要把地方專職消防力量建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)役消防警力缺額情況，招聘具備一定條件的地方專職消防隊(duì)員和文職人員，從事執(zhí)勤滅火和公安消防部隊(duì)內(nèi)部勤務(wù)工作。2008年底前，9個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鎮(zhèn)要全部建立地方專職消防力量，全市地方專職消防隊(duì)員達(dá)到60人、消防文職人員達(dá)到70人；2010年底前，全市地方專職消防隊(duì)員和文職人員總數(shù)力爭達(dá)到200人。

3、加強(qiáng)消防保安和志愿消防隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把消防安全素質(zhì)教育納入保安隊(duì)伍職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，充分發(fā)揮保安人員在防滅火中的作用。要大力推動(dòng)企業(yè)、社區(qū)保安隊(duì)“一隊(duì)多能”，加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)伍的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其承擔(dān)服務(wù)區(qū)初起火災(zāi)撲救任務(wù)。要公開招募熱心消防工作、有一定滅火技能的志愿消防人員，配備相應(yīng)消防裝備，形成平戰(zhàn)結(jié)合、快速機(jī)動(dòng)的志愿消防力量體系。2008年底前，除9個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)外，全市其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立以當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶠橐劳械谋０蚕狸?duì)或志愿消防隊(duì)。市財(cái)政將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊(duì)建設(shè)適當(dāng)給予補(bǔ)貼。

4、加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。公安現(xiàn)役消防部隊(duì)是同火災(zāi)作斗爭的骨干力量。各級(jí)人民政府要關(guān)心、支持公安消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，按照公安部制定的正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善消防部隊(duì)營房設(shè)施和辦公環(huán)境，建立和完善社會(huì)化后勤保障體系，努力改善基層官兵的工作、生活條件，力爭2008年底前全市所有消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。公安消防部隊(duì)要嚴(yán)格依據(jù)條令條例，加強(qiáng)思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，大力開展崗位練兵活動(dòng)，努力提高消防執(zhí)法水平和滅火救援戰(zhàn)斗力。

（四）加快消防工作的法制化、社會(huì)化進(jìn)程

1、繼續(xù)加強(qiáng)消防宣傳教育。各地各部門要采取多種形式，廣泛宣傳消防法律法規(guī)，普及防火滅火知識(shí)。各級(jí)行政學(xué)院要把消防管理作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高政府管理公共消防安全的能力。新聞媒體要把消防宣傳作為一項(xiàng)公益性活動(dòng)，免費(fèi)為消防宣傳提供陣地。教育、勞動(dòng)保障等部門要把消防安全知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)校、師范類院校素質(zhì)教育和各類職業(yè)教育內(nèi)容，鼓勵(lì)高等院校建筑、電氣、給排水、暖通等相關(guān)專業(yè)開設(shè)消防課程，培養(yǎng)高層次消防人才。全市所有消防站都要定期向社會(huì)開放，宣傳普及消防知識(shí)和技能。大型企事業(yè)單位、營業(yè)性人員密集場所要設(shè)立消防宣傳教育陣地，對(duì)本單位職工定期進(jìn)行教育培訓(xùn)。要采取人民群眾喜聞樂見、靈活多樣的宣傳手段，推動(dòng)消防宣傳進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，提高全民消防安全素質(zhì)。

2、大力加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村消防工作。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹公安、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、民政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的通知》（公通字〔2004〕57號(hào)）和公安部、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、民政部《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的意見》（公通字〔**〕10號(hào)），將農(nóng)村和社區(qū)消防工作納入任期目標(biāo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)人員，落實(shí)措施，積極發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村義務(wù)消防組織。建立健全社區(qū)和農(nóng)村消防安全管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防范措施。要大力培育社區(qū)消防志愿服務(wù)組織，建立資源共享的社區(qū)消防服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要制定并實(shí)施村鎮(zhèn)消防規(guī)劃，有計(jì)劃地改造以易燃建筑材料為主體、房屋集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在2008年底前建立以重點(diǎn)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鎮(zhèn)地方專職消防隊(duì)為中心，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多種形式消防隊(duì)伍為補(bǔ)充的農(nóng)村消防力量體系。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、消防志愿組織和公安派出所在遏制老、弱、病、殘等特殊群體亡人火災(zāi)中的作用，建立特殊群體周邊住戶聯(lián)防和定期走訪制度，免費(fèi)為特殊群體家庭安裝報(bào)警設(shè)備，提高弱勢(shì)群體消防安全保障能力。

3、大力培育和發(fā)展消防產(chǎn)業(yè)。各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，研發(fā)、生產(chǎn)具有國際國內(nèi)先進(jìn)水平的消防科技新產(chǎn)品，發(fā)展壯大我市消防產(chǎn)業(yè)。不斷加大消防新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣力度，做好消防科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的行為，重點(diǎn)把好應(yīng)用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，防止因消防產(chǎn)品不合格形成重大火災(zāi)隱患。對(duì)制售假冒偽劣消防產(chǎn)品構(gòu)成刑事犯罪的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

（五）加強(qiáng)組織保障能力

為確保**市“十一五”期間消防事業(yè)的順利發(fā)展，成立由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)相關(guān)任務(wù)明確責(zé)任人，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。積極組織有關(guān)部門開展工作項(xiàng)目的調(diào)研、論證和實(shí)施，確保按計(jì)劃、分步驟落實(shí)規(guī)劃中的各項(xiàng)任務(wù)。