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“十一五”時(shí)期，是我市不斷加快科技進(jìn)步、全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建世界水電旅游名城和建設(shè)長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)編制全市科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，對(duì)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，提高科技自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)**市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要提出的宏偉目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)狀及形勢(shì)分析

（一）我市科技發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)

“十五”期間，市委、市政府認(rèn)真貫徹科技工作的各項(xiàng)方針政策，狠抓科技改革與發(fā)展，科技進(jìn)步不僅促進(jìn)了自身綜合實(shí)力的增強(qiáng)，而且推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。五年來(lái)，全市13個(gè)縣市區(qū)，已有10個(gè)縣市區(qū)連續(xù)兩次通過(guò)了國(guó)家科技部組織的全國(guó)科技進(jìn)步考核，先后有5個(gè)縣市區(qū)榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市區(qū)稱號(hào)，**市連續(xù)兩次獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”的光榮稱號(hào)，科技工作取得了顯著成效。

一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快?！笆濉逼陂g，全市大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植高新技術(shù)企業(yè)，到**年末，全市省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)到49家（其中：國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家），是2000年的5倍。高新技術(shù)企業(yè)的快速成長(zhǎng)，使我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2001—**年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值247億元，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值82.67億元。**年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯加快，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值76.51億元，比上年增長(zhǎng)21.4%，實(shí)現(xiàn)增加值24.76億元,比上年增長(zhǎng)25.1%，占全市工業(yè)增加值比重達(dá)到9.71%。若剔除三峽電廠的工業(yè)增加值，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到26%以上，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。新材料、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化技術(shù)、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)已形成了一定的規(guī)模，尤其是新材料、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化技術(shù)等三大產(chǎn)業(yè)獨(dú)具三峽區(qū)域特色，躍居全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)前三位，產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到80%以上，成為**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要支撐。以科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)為特色的**高新開發(fā)區(qū)成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的龍頭。近五年來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高新區(qū)聚集。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的生物醫(yī)藥、電子、新材料、輕紡、食品和創(chuàng)業(yè)園等六大園區(qū)基本形成。犭虎亭園區(qū)并入高新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和管理，擴(kuò)大了高新區(qū)骨架。高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，中心孵化面積達(dá)16000平方米，在孵企業(yè)達(dá)到96家。**年，**高新技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值9.34億元，比上年增長(zhǎng)31.20%，占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的12.2%以上。

二是科技項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效明顯?！笆濉逼陂g，全市通過(guò)集成各類科技資源，充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)于地方科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，提升了全市高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的水平。全市共組織實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目307項(xiàng)，政府財(cái)政投入科技經(jīng)費(fèi)5820萬(wàn)元，同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家、省科技部門科技計(jì)劃項(xiàng)目297項(xiàng)，爭(zhēng)取科技資金4800萬(wàn)元，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)投入25.9億元。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年新增銷售收入115億元，年新增利稅66億多元，年新增創(chuàng)匯2億多美元。重大、重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。通過(guò)科技項(xiàng)目的實(shí)施，全市共認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)47個(gè)，有120多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品建立了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；《**市電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃》達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，中國(guó)**——政府門戶網(wǎng)站已開通運(yùn)行；全市衛(wèi)生系統(tǒng)平均每年取得的成果都在15項(xiàng)以上,其中有50%以上的成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

三是科技創(chuàng)新體系初步形成?！笆濉逼陂g，市委市政府圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快了**區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)。**年，全市工業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所合辦產(chǎn)學(xué)研合作基地17個(gè)、建立博士后工作站4個(gè)、省級(jí)技術(shù)中心20家、省級(jí)以上工程技術(shù)中心3家（其中國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心1家）、企業(yè)孵化器3家。全市農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基本上形成了具有**特色的政府農(nóng)業(yè)科研開發(fā)推廣+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)中心+農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)+農(nóng)資經(jīng)（代）銷機(jī)構(gòu)+農(nóng)村文化科技中心戶的農(nóng)村科技服務(wù)體系?！?*三峽科技網(wǎng)”在全省科技系統(tǒng)率先開通，加快了科技系統(tǒng)電子政務(wù)進(jìn)程，在科技信息和科技知識(shí)傳播中發(fā)揮了重要作用。

四是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩果累累。十五期間，全市共取得各類科技成果372項(xiàng)，其中省級(jí)以上217項(xiàng)；受獎(jiǎng)勵(lì)的科技成果255項(xiàng)，其中省級(jí)以上54項(xiàng)。全市專利累計(jì)授權(quán)量1974件，年均遞增20%以上，連續(xù)5年位居全省市州首位。**年，全市專利申請(qǐng)量達(dá)到了802件，專利授權(quán)量達(dá)到了608件。2002年，我市被國(guó)家確立為專利工作試點(diǎn)城市；2004年被確立為國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化(**水電)基地;**年被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確立為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市?？萍汲晒娜〉煤椭R(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提高，促進(jìn)我市企業(yè)逐步走上了以專利保護(hù)創(chuàng)新、以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的良性軌道。全市實(shí)施的精品名牌戰(zhàn)略成效突出，共創(chuàng)省名牌46個(gè)，占全省總數(shù)的18%。其中“安琪”、“稻花香”兩個(gè)品牌的商標(biāo)已成為中國(guó)馳名商標(biāo)。活性干酵母、特種玻璃、金鋼石鋸片基體、改性高分子材料、新型化學(xué)合成藥等一批重點(diǎn)新產(chǎn)品，已成為全國(guó)知名品牌產(chǎn)品。這些產(chǎn)品提高了企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，為全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)和社會(huì)的全面進(jìn)步增添了活力。省級(jí)計(jì)算機(jī)市場(chǎng)經(jīng)銷商家達(dá)280多家，年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入2.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅5000萬(wàn)元。

五是人才戰(zhàn)略工程全面啟動(dòng)。十五期間，全市人才隊(duì)伍建設(shè)工作得到加強(qiáng)。市委成立了人才工作指導(dǎo)小組，制定了《**市2004～2010年人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的若干意見(jiàn)》等10多個(gè)配套文件，建立了市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀專家制度，營(yíng)造了感情留人、事業(yè)留人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。五年來(lái)，全市選撥了68名市管優(yōu)秀專家，重獎(jiǎng)了有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才、表彰了重視人才工作的先進(jìn)單位，重點(diǎn)培養(yǎng)了一批優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、優(yōu)秀高技能人才和優(yōu)秀農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才，科技人員隊(duì)伍不斷成長(zhǎng)壯大。到**年，全市科技人員達(dá)到了20萬(wàn)人，其中擁有高級(jí)職稱的1萬(wàn)余人，擁有中級(jí)職稱的近6萬(wàn)人。

（二）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十五”期間，雖然我市科技發(fā)展取得了顯著成績(jī)，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，“十一五”時(shí)期，是我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)飛躍發(fā)展的階段，自主創(chuàng)新將成為科技工作的主旋律。在新的歷史時(shí)期,我們?nèi)绾螢榻ㄔO(shè)世界水電旅游名城、長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市提供科技支撐，如何促進(jìn)全市科技事業(yè)的發(fā)展還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是我市科技創(chuàng)新的觀念不新，機(jī)制不活；部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)薄弱，尚未成為真正的技術(shù)創(chuàng)新主體。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平不高、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化不夠，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏一批重量級(jí)的龍頭企業(yè)和知名品牌。三是科技投入不足。政府科技投入沒(méi)有形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，部分縣市區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有完全落實(shí)到位；企業(yè)的科技投入嚴(yán)重不足,全市**年規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅占銷售收入的0.78%，且呈下降趨勢(shì)；風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未建立，還未形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)多元化投入的局面。四是科技資源整合不夠。科技資源分離、分割、分散，重復(fù)投資建設(shè)造成科技資源浪費(fèi)嚴(yán)重；自成體系、自我封閉制約了科技要素的流動(dòng)和擴(kuò)散，影響了科技創(chuàng)新的效率。五是科技人才結(jié)構(gòu)不盡合理，人才隊(duì)伍規(guī)模小，且高層次人才短缺，不能支撐科技創(chuàng)新的需要。特別是高新技術(shù)領(lǐng)域的高級(jí)專業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏，制約了區(qū)域創(chuàng)新能力的提高和發(fā)揮。

同時(shí)，我們也應(yīng)看到，跨入“十一五”，時(shí)代也賦予了科技事業(yè)發(fā)展的重大歷史性機(jī)遇：一是以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的確立，全國(guó)、全省科技大會(huì)相繼召開，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型湖北戰(zhàn)略的確立，為科技自主創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造了一個(gè)良好的政策環(huán)境；二是西部大開發(fā)、中部崛起、三峽開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，為**科技發(fā)展提供了巨大的需求空間；三是國(guó)家、省中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的編制,市三次黨代會(huì)的召開，為全市科技事業(yè)的發(fā)展繪制了一個(gè)美好藍(lán)圖；四是發(fā)達(dá)國(guó)家資本和產(chǎn)業(yè)加快向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，**作為省域副中心城市,三峽工程即將建成，其資源、區(qū)位、巨大的品牌效應(yīng)和獨(dú)特的對(duì)口支援機(jī)遇為我們擴(kuò)大科技招商引資和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展契機(jī)。

二、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十一五”期間，我市科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為科技工作的首要任務(wù)，緊緊圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)體系、提高科技創(chuàng)新能力等重大發(fā)展目標(biāo)，加快科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展進(jìn)程，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批重大產(chǎn)品，形成一批亮點(diǎn)企業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)跨越式發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型**提供科技支撐。

（二）基本原則

——堅(jiān)持集成科技資源、重點(diǎn)突破原則。集成人才、資金等科技資源，向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)傾斜，突破性地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

——堅(jiān)持區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)一體化原則。打破部門、地區(qū)、條塊分割，實(shí)行區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)一體化。

——堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合原則。加強(qiáng)中省在宜單位合作，加強(qiáng)市校合作、縣（市、區(qū)）校合作、校企合作，建立產(chǎn)學(xué)研利益結(jié)合機(jī)制，促進(jìn)其成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

——堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸收與自主研究開發(fā)相結(jié)合原則。在引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主科技創(chuàng)新的同時(shí)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)。

——堅(jiān)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化相結(jié)合原則。在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化的步伐。

（三）基本思路

我市“十一五”科技發(fā)展基本思路是:

貫穿一條主線：即建設(shè)創(chuàng)新型**主線。

突出三大重點(diǎn)：即重點(diǎn)發(fā)展以新材料、光機(jī)電一體化、生物與新醫(yī)藥領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)引進(jìn)、消化、吸收節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；重點(diǎn)建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，提高科技創(chuàng)新公共服務(wù)水平。

健全四大機(jī)制：即建立健全科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供組織保障；建立完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)科技資源的集成整合；建立健全科技投入機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供物質(zhì)保障；建立健全人才保障機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供智力支撐。

實(shí)施五大專項(xiàng)：即實(shí)施科技攻關(guān)專項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)專項(xiàng)、制造業(yè)信息化專項(xiàng)、星火富民專項(xiàng)。

搭建六大平臺(tái)：即搭建知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科技中介服務(wù)公共平臺(tái)、科技信息傳播和科技普及公共平臺(tái)、科技管理服務(wù)平臺(tái)。

（四）發(fā)展目標(biāo)

“十一五”**市科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2010年底，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，全市形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，培植一批具有較大規(guī)模和較高水平的高新技術(shù)企業(yè)；建立健全一個(gè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系；科技對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)形成有力支撐，繼續(xù)保持全省市州的科技領(lǐng)先地位。

1、科技支撐能力提升目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，每年?duì)幦?0項(xiàng)國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目；組織50項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，轉(zhuǎn)化50項(xiàng)重點(diǎn)高新技術(shù)成果，研制開發(fā)50項(xiàng)高新產(chǎn)品。力爭(zhēng)主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)一次品種更新?lián)Q代，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著改善，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到53%；工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、企業(yè)信息化水平顯著提高；單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末下降20%；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到85%以上；城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市污水集中處理率達(dá)到70%以上，中心城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2010年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值260億元，年均增幅25%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到100億元，年均增幅為25%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到10%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家，其中：銷售收入過(guò)億的20家，過(guò)10億元的10家，過(guò)50億元的2家，過(guò)100億元的1家。

3、科技創(chuàng)新體系建設(shè)目標(biāo)。建立科技創(chuàng)新管理、知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)、科技信息與科普六大科技創(chuàng)新體系。整合轄區(qū)內(nèi)的科技資源，建設(shè)一批市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立市級(jí)以上工程中心和企業(yè)中心100家，其中：國(guó)家級(jí)10家，省級(jí)50家；建立綜合型、專業(yè)型企業(yè)孵化器各5家；各類科技中介、技術(shù)服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展到200家。

4、科技創(chuàng)新多元投入目標(biāo)。到“十一五”期末，全社會(huì)研究開發(fā)投入占GDP的比重力爭(zhēng)達(dá)到1.5%，企業(yè)科技投入占銷售收入的比重達(dá)到2%以上，科技企業(yè)科技投入占銷售收入的比重達(dá)到3%以上,高新技術(shù)企業(yè)科技投入占銷售收入的比重達(dá)到5%左右，政府科技投入達(dá)到財(cái)政支出的2%，增長(zhǎng)速度達(dá)到10%，超過(guò)全國(guó)全省平均水平；風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制逐步確立，社會(huì)化科技投融資體系初步形成。

5、科技體制改革推進(jìn)目標(biāo)。完成應(yīng)用型、技術(shù)開發(fā)型和設(shè)計(jì)型科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制，公益型科研院所完成運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展民營(yíng)科技型企業(yè)，基本形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技發(fā)展規(guī)律的科技自主創(chuàng)新機(jī)制。

6、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)。到2010年，全市獲市以上（含市級(jí)）科技成果200項(xiàng)，專利申請(qǐng)量超過(guò)2000件，每年增長(zhǎng)20%，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量不低于15%，企業(yè)專利申請(qǐng)量不低于25%，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步培植后勁。

三、科技發(fā)展重點(diǎn)

“十一五”期間，我市要按照立足實(shí)際、面向市場(chǎng)、突出重點(diǎn)的原則，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和三峽民營(yíng)科技園為核心，以各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化兩條途徑，突破性地發(fā)展新材料、光機(jī)電一體化、生物與醫(yī)藥三大特色領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩大關(guān)鍵高新技術(shù)領(lǐng)域，提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技水平，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（一）新材料領(lǐng)域。**新材料領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)是依托本地特色自然資源，著眼世界新材料前沿性技術(shù)，大力研發(fā)新材料領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)品。到2010年，新材料領(lǐng)域高新產(chǎn)值達(dá)到100億元，增加值達(dá)到30億元。

重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)：中低品位磷礦選礦技術(shù)、濕法磷酸濃縮凈化技術(shù)、精細(xì)化工材料技術(shù)、工程塑料技術(shù)、高分子材料改性技術(shù)、復(fù)合材料技術(shù)、高純材料技術(shù)、高性能特種合金技術(shù)、稀土金屬材料和應(yīng)用技術(shù)、新型半導(dǎo)體材料技術(shù)、特種金屬材料加工技術(shù)、高性能合金技術(shù)、磁性材料技術(shù)、高性能功能陶瓷材料技術(shù)、超硬材料技術(shù)、納米材料技術(shù)、感光材料技術(shù)。

重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品：多晶硅、單晶硅、金剛石鋸片基體、磷化工材料、甲烷氯化物、電子鋁箔、丁基膠塞、功能性高分子材料、碳碳復(fù)合材料、烯土材料、磁性材料、納米材料、新型聚酯材料、特種改性聚丙烯絲束過(guò)濾材料、高性能丙纖材料、醋酸長(zhǎng)絲、多元醇產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)用紡織材料、土工材料、感光材料、新型涂料、高分子粘合劑、高強(qiáng)度頁(yè)巖陶粒、特種石墨制品、鎂晶材料制品、特種玻璃、特種陶瓷制品、光纖材料等。

（二）光機(jī)電一體化領(lǐng)域。到2010年，光機(jī)電一體化領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25億元，增加值達(dá)到7億元。

重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)：計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、柔性制造技術(shù)、自動(dòng)化儀表技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、激光技術(shù)、電力電氣設(shè)備調(diào)控技術(shù)、先進(jìn)制造設(shè)備加工技術(shù)、工程機(jī)械制造技術(shù)、物流設(shè)備制造技術(shù)、柔性制造技術(shù)、精密成型加工技術(shù)、新型鑄造技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)、傳感技術(shù)、機(jī)電一體化設(shè)備制造技術(shù)等。

重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品：數(shù)控機(jī)床、電線電纜、光纖光纜、變頻調(diào)速器、斷路器、組合電器、智能型高、低壓電器、輕工、GPS定位裝置、激光測(cè)量裝置、紅外測(cè)量?jī)x器、超聲測(cè)量?jī)x器、溫度壓力控制器、電子傳感器、大電流可控硅、不間斷電源、特殊光學(xué)零件、自動(dòng)化電力電子設(shè)備、化工紡織印刷機(jī)械、物料輸送機(jī)械、液壓氣動(dòng)機(jī)械等。以新材料應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)和制造業(yè)信息化為重點(diǎn)，開發(fā)新型復(fù)合鋸片基體、電力電子器件、數(shù)控機(jī)床、智能工程機(jī)械、高效動(dòng)力機(jī)械、智能儀器儀表等；以提升機(jī)械行業(yè)技術(shù)裝備水平為重點(diǎn)，研究開發(fā)船用柴油機(jī)、船舶和液壓氣動(dòng)設(shè)備、紡機(jī)設(shè)備、大型動(dòng)力裝置、大型廢鋼利用設(shè)備、垃圾處理設(shè)備、數(shù)控插齒成套裝備等。

（三）生物技術(shù)與新醫(yī)藥領(lǐng)域。生物醫(yī)藥及精細(xì)化工產(chǎn)品是**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2010年，產(chǎn)值達(dá)到35億元左右，增加值達(dá)到14億元。

重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)：生物醫(yī)藥工程技術(shù)、微生物發(fā)酵菌種基因改造技術(shù)、新型酶制劑技術(shù)、新型化學(xué)合成藥技術(shù)、治療技術(shù)、新醫(yī)藥設(shè)計(jì)與篩選技術(shù)、制劑技術(shù)、新型植物藥有效成分提取技術(shù)、中藥先進(jìn)單元制造技術(shù)、瀕危稀缺藥材的優(yōu)質(zhì)種源繁育技術(shù)、輕工食品生物工程技術(shù)等。

重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品：新型活性微生物制品、活性干酵母、新型酶制劑、綠色飼料添加劑、氨基酸衍生物及多肽產(chǎn)品、酵母味素、麻醉藥品、抗生素、硫酸新霉素、氨基酸、天麻制品、養(yǎng)血中藥、靈芝多糖、原料藥、特色中藥、新型高檔食品添加劑、新型生物保健產(chǎn)品、綠色添加劑等。

（四）電子信息領(lǐng)域。我市電子信息產(chǎn)業(yè)將形成以軟件產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以消費(fèi)類電子產(chǎn)品和元器件類電子產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以信息網(wǎng)絡(luò)、新型元器件為重點(diǎn)的發(fā)展格局，使**成為三峽區(qū)域重要的電子產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)基地。到2010年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，年均增長(zhǎng)58%。增加值達(dá)到12億元，年均增長(zhǎng)58%。

重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)：光電子技術(shù)、微電子技術(shù)、電力電子技術(shù)、軟件技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、IC設(shè)計(jì)及應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等。

重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品：背景光源器件、發(fā)光二級(jí)管（LED）、電子材料、光纖通訊設(shè)、音頻變壓器、半導(dǎo)體芯片、片式電子元器件、路由器、IC卡、網(wǎng)絡(luò)管理軟件、系統(tǒng)管理應(yīng)用軟件、ISM系統(tǒng)、微機(jī)漢字輸入軟件、計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)、各類仿真系統(tǒng)、水聲、水工、聲光電探測(cè)器、工業(yè)控制系統(tǒng)等。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。運(yùn)用生物技術(shù)、信息技術(shù)、工廠化農(nóng)業(yè)技術(shù),以優(yōu)良品種繁育為突破口,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用,著力加大先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)群體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。到2010年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元左右，年均增長(zhǎng)24%。

重點(diǎn)研究的技術(shù)和開發(fā)的產(chǎn)品：開發(fā)、引進(jìn)、推廣水果新品種、及其高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)。選育、快繁具有地方特色的茶樹新品種；推廣有機(jī)茶、無(wú)公害種植技術(shù)、優(yōu)質(zhì)名茶制作技術(shù)。開展蔬菜新品種選育、加工儲(chǔ)藏技術(shù)的研究、示范與推廣。培育具有地方特色的生豬、山羊品種，引進(jìn)胚胎移植、飼料、飼養(yǎng)、疫病防治技術(shù)和先進(jìn)加工技術(shù)。加快回魚及土著珍稀魚類繁育技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、出口加工技術(shù)的研究，推廣。研究開發(fā)、選育、引進(jìn)食用菌優(yōu)良新品種、食用菌代料、農(nóng)副產(chǎn)品下腳料綜合利用等高產(chǎn)、高效、低耗新技術(shù)、新工藝、新裝備。

大力發(fā)展節(jié)約資源、資源再次利用技術(shù)和減少環(huán)境污染技術(shù)。重點(diǎn)引進(jìn)、示范推廣節(jié)水、節(jié)力、節(jié)能、節(jié)種、節(jié)肥和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)新技術(shù)；推廣旱地集雨節(jié)水灌溉技術(shù)、噴微滴灌等高新實(shí)用技術(shù)；推廣速生豐產(chǎn)林技術(shù)、林木綜合利用技術(shù)、林木新品種選育、森林病蟲害防治技術(shù)。加強(qiáng)全市酸雨、大江大河污染防治技術(shù)研究、加大對(duì)工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣、粉塵防治及循環(huán)利用技術(shù)研究和新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用；加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高應(yīng)急能力。

四、科技創(chuàng)新體系建設(shè)

科技創(chuàng)新體系建設(shè)是我市“十一五”期間強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力的基本保證。我市要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次和更高效率地整合和利用全市科技資源，就必須通過(guò)科技創(chuàng)新體系建設(shè)計(jì)劃專項(xiàng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新管理、知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)、科技信息與科學(xué)普及等六大科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。

（一）知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。依托三峽大學(xué)、三峽總公司、葛洲壩集團(tuán)、清江公司、七一○所、**地礦所等高等院校、科研院所、企業(yè)集團(tuán)，搭建知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)開展水電、水工、水聲、建筑、電磁等領(lǐng)域的知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)，基本建成全國(guó)重要的水電科教基地，為**水電旅游名城建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供知識(shí)支撐。

（二）技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)政府部門支持、科技系統(tǒng)協(xié)調(diào)、科研院所響應(yīng)和廣大企業(yè)的共同努力，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地引進(jìn)與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品緊密相連的國(guó)內(nèi)外大院名校共建創(chuàng)新載體，提高我市相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新水平，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐。在中省院所、部門、地區(qū)、軍地之間，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式，整合科技資源，發(fā)揮區(qū)域整體效能，逐步建設(shè)有區(qū)域特點(diǎn)的創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地。加強(qiáng)我市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)、大專院校、科研院所的聯(lián)合與協(xié)作，以資產(chǎn)、技術(shù)、人才為紐帶，共建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、軍地軍民合作。全力支持高等院校、科研院所轉(zhuǎn)化科技成果、開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與武大、華工、三峽大學(xué)等大專院校及市內(nèi)外科研院所共建產(chǎn)學(xué)研基地，吸引更多的高端人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)或參與企業(yè)的創(chuàng)新工作。十一五”期間，全市80%以上的企業(yè)都要組織參與產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。依托**高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、三峽民營(yíng)科技示范園、高農(nóng)科技開發(fā)公司、湖北省計(jì)算機(jī)技術(shù)市場(chǎng)等單位，努力辦好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和各類科技園區(qū)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。全市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的部署向高新區(qū)傾斜，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)高新區(qū)“孵化器”的建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的作用，積極創(chuàng)造條件，制定優(yōu)惠政策，吸引海外學(xué)子和大專院校畢業(yè)生在“孵化器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以**高新區(qū)為龍頭，引導(dǎo)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高新區(qū)和科技園區(qū)集聚，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的集聚、輻射和示范作用。支持黑旋風(fēng)企業(yè)科技園、三峽大學(xué)科技園和犭虎亭科技園等“一區(qū)多園”的建設(shè)啟動(dòng)，加快發(fā)展三峽民營(yíng)科技園，采用多種形式發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。積極支持引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（四）科技中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托**市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、市科技咨詢服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，穩(wěn)步推進(jìn)科研院所改革改制，不斷向建立現(xiàn)代科研院所制度邁進(jìn)。對(duì)于面向市場(chǎng)的應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制后，抓緊進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，指導(dǎo)其制定科技開發(fā)和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開拓方面的人才，確保其從一開始就具有不同于普通企業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和發(fā)展方向。通過(guò)政策扶持，增強(qiáng)他們?cè)诳萍贾薪榉?wù)中的服務(wù)功能，發(fā)揮他們科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移中的中介服務(wù)、咨詢服務(wù)作用，構(gòu)建**科技信息中介、咨詢服務(wù)平臺(tái)。

（五）科技信息傳播、科技普及公共平臺(tái)建設(shè)。依托**市科技情報(bào)研究所等單位，加強(qiáng)**三峽科技網(wǎng)建設(shè)，搭建**科技信息傳播、科學(xué)技術(shù)普及公共平臺(tái)。開發(fā)建設(shè)**科技數(shù)據(jù)庫(kù)，立足**、面向長(zhǎng)江上中游，為科技信息傳播、科技知識(shí)普及提供服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，抓好農(nóng)業(yè)科研推廣單位改革，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科研推廣人員的積極性；加強(qiáng)科技創(chuàng)新示范體系建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭科技企業(yè)100家、培育農(nóng)村文化科技中心戶3000戶、科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)、科技示范村100個(gè)；加強(qiáng)星火科技培訓(xùn)體系建設(shè)，到2010年，每個(gè)縣市區(qū)建設(shè)1所星火科技培訓(xùn)學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)星火培訓(xùn)學(xué)堂，村村建設(shè)科技培訓(xùn)點(diǎn)。

（六）科技管理服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。以市、縣（市、區(qū)）科技管理系統(tǒng)為依托，構(gòu)建**科技管理服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化科技管理部門的職能，發(fā)揮科技部門在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的參謀部、前線指揮部的作用，不斷提高科技管理的水平和能力。加強(qiáng)科技管理部門基礎(chǔ)條件建設(shè)，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，強(qiáng)化改革、服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，激發(fā)職工為科技創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性。

五、科技專項(xiàng)實(shí)施

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是引進(jìn)和研究開發(fā)高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品?！笆晃濉逼陂g,我市組織實(shí)施五大科技專項(xiàng)，集成有限的科技資源，確保重點(diǎn)科技目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

——實(shí)施科技攻關(guān)專項(xiàng)。面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)為主攻方向，著力解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響并能帶動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供支撐。通過(guò)征集技術(shù)難題、招標(biāo)投標(biāo)等產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，組織科技力量進(jìn)行攻關(guān)，解決一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵、共性技術(shù)。

——實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)。以高新技術(shù)成果應(yīng)用為著力點(diǎn)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以高等院校、科研院所為依托,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，通過(guò)組織實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃、科技興貿(mào)計(jì)劃、重點(diǎn)科技成果推廣計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息計(jì)劃等，培育一批科技型中小企業(yè)、開發(fā)一批重點(diǎn)新產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化一批高新技術(shù)成果。重點(diǎn)是支持共性、關(guān)鍵和可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高新成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展高新技術(shù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

——實(shí)施科技創(chuàng)新體系建設(shè)專項(xiàng)。以提高科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以科技組織體系建設(shè)為內(nèi)容，認(rèn)真組織實(shí)施科技創(chuàng)新體系建設(shè)專項(xiàng)。重點(diǎn)是建立健全知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技中介服務(wù)、科技信息與科普、科技管理六大科技創(chuàng)新體系。

——實(shí)施制造業(yè)信息化專項(xiàng)。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)為對(duì)象，研究開發(fā)、推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、輔助制造（CAM）、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)技術(shù)（CIMS）和ERP等信息技術(shù)，提升制造業(yè)信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化，提高企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化。

——實(shí)施星火富民專項(xiàng)。圍繞新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，突出解決“三農(nóng)”中的技術(shù)難題，幫助農(nóng)民致富奔小康。重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)、抓好科技培訓(xùn)和科技示范。

六、保障措施

實(shí)現(xiàn)“十一五”科技發(fā)展目標(biāo)和完成科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，必須要有強(qiáng)有力的保障措施和支撐條件。

（一）建立健全科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供組織保障

繼續(xù)實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，建立健全由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門參與的各級(jí)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)中的重大問(wèn)題進(jìn)行決策；組織動(dòng)員全社會(huì)力量，參與科技創(chuàng)新活動(dòng)；協(xié)調(diào)各地、各部門在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的關(guān)系，調(diào)動(dòng)政府各部門科技創(chuàng)新的積極性，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新的作用，堅(jiān)持一把手抓第一生產(chǎn)力，建立健全科技進(jìn)步責(zé)任制考核體系，把科技創(chuàng)新納入市縣責(zé)任制考核范圍，增強(qiáng)各級(jí)黨政“一把手”抓科技創(chuàng)新的緊迫感、責(zé)任感。

（二）建立健全科技投入機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供物質(zhì)保障

“十一五”期間，要樹立“大投入”的科技理念，建立符合市場(chǎng)機(jī)制和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的投資、融資體系，加大對(duì)科技活動(dòng)的資金支持力度。一是增加政府對(duì)科技創(chuàng)新的投入。市級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到市財(cái)政預(yù)算支出的2%以上，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市區(qū)達(dá)到1.5%以上，西部山區(qū)縣市達(dá)到1.2%以上，科技進(jìn)步先進(jìn)縣市區(qū)達(dá)到1.5%以上，其增長(zhǎng)速度達(dá)到10%。同時(shí)，增加市級(jí)中小型科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息資金額度。二是增加企業(yè)科研開發(fā)投入。企業(yè)用于新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)的費(fèi)用占銷售收入的比重爭(zhēng)取達(dá)到2%以上。三是擴(kuò)大企業(yè)融資渠道，支持一批高新技術(shù)企業(yè)成為上市公司。四是建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，設(shè)立**高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，積極吸引國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來(lái)宜設(shè)立分支結(jié)構(gòu)，從事風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)。五是支持金融部門對(duì)科技型企業(yè)的信貸服務(wù)，積極扶持高新技術(shù)企業(yè)和小型、民營(yíng)科技型企業(yè)的發(fā)展。六是支持高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，加大高新技術(shù)企業(yè)招商引資力度，積極爭(zhēng)取外地和外國(guó)資金。到2010年，各類科技投入總額達(dá)到10億元以上。形成科技不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)不斷增加科技投入的良好發(fā)展機(jī)制。特別是要提高政府投入資金的使用效益，發(fā)揮科技資金的引導(dǎo)作用，不斷優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持一些有發(fā)展前景的中小企業(yè)，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

（三）建立健全人才保障機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供智力支撐

堅(jiān)持“以人為本”、“人才資源是第一資源”的觀念，按照“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)住關(guān)鍵人才，培養(yǎng)后備人才、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)”的人才工作思路，發(fā)揮科研項(xiàng)目出成果，培養(yǎng)人才的雙重作用，建立健全人才輩出的機(jī)制，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、凝聚和服務(wù)科技人才作為科技工作的重要著力點(diǎn)，努力造就一支適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需要的人才隊(duì)伍，重視中青年高科技人員的培養(yǎng)和使用，努力造就一支企業(yè)家隊(duì)伍，使他們成為科技創(chuàng)新的骨干力量。深化科技評(píng)價(jià)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，制定人才引進(jìn)激勵(lì)政策，優(yōu)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境，對(duì)我市急需引進(jìn)的人才，在戶口、家屬子女就業(yè)、子女讀書、編制、收入、住房等方面享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。充分利用各種渠道，引進(jìn)、招聘海內(nèi)外各類高新技術(shù)專業(yè)人才，鼓勵(lì)科技人才帶高新技術(shù)成果來(lái)宜轉(zhuǎn)化。提高科技人才的待遇，打破大鍋飯型分配制度，對(duì)科技成果創(chuàng)造者和成果轉(zhuǎn)化有重要貢獻(xiàn)的人員，應(yīng)按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)金或股權(quán)收益。職稱評(píng)聘要打破論資排輩，推行崗位職務(wù)聘任制，以業(yè)績(jī)論英雄，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。打破人才使用上的條塊分割，對(duì)人才“不求所有、不求所在、但求所用”。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外高層次人才引進(jìn)。興辦“高科技人才創(chuàng)業(yè)園”，大力開展科技培訓(xùn)和再教育工作，以多種方式搞好在職培訓(xùn)和在大專院校進(jìn)行定向培養(yǎng)，鼓勵(lì)科技人員到高等院校進(jìn)修深造，提高科技人員創(chuàng)新素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，為科技創(chuàng)新提供優(yōu)良的人文環(huán)境

科技創(chuàng)新不僅依賴于社會(huì)的物質(zhì)保障，還有賴于能夠激發(fā)創(chuàng)新的社會(huì)文化環(huán)境和廣大公眾具備的較高的科學(xué)文化素質(zhì)。在抓好經(jīng)常性科普工作的同時(shí)，繼續(xù)抓好“科技活動(dòng)周”等為載體的大規(guī)模、高度集中的科普宣傳活動(dòng)；加強(qiáng)科技場(chǎng)館和科普網(wǎng)站建設(shè)，完善“農(nóng)村科技110”等科普陣地的建設(shè)；加大大眾傳媒科普宣傳力度，特別要加強(qiáng)對(duì)青少年科普宣傳的力度，努力形成政府積極引導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與、市場(chǎng)有效推動(dòng)的科普工作的新格局，形成以創(chuàng)新為主導(dǎo)的價(jià)值觀，形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的濃厚氛圍，為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的人文環(huán)境。