市區(qū)住房保障計(jì)劃
前言：本站為你精心整理了市區(qū)住房保障計(jì)劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。
為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔**〕24號(hào)）和省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)的建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》文件精神，進(jìn)一步建立健全我市住房保障制度，切實(shí)改善我市低收入家庭的住房狀況，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、總則
（一）規(guī)劃編制依據(jù)
本規(guī)劃以建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（建住房〔**〕218號(hào)）、**省人民政府《關(guān)于完善和落實(shí)城市住房保障制度切實(shí)解決低收入家庭住房問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（冀政〔**〕95號(hào)）、《**市城市總體規(guī)劃（2005—2020年）》報(bào)批稿、《**市住房建設(shè)規(guī)劃（**-2010年）》和《**市2006年城鎮(zhèn)居民住房狀況及需求調(diào)查分析報(bào)告》為依據(jù)。
（二）規(guī)劃范圍及期限
規(guī)劃范圍：**市市區(qū)（橋東區(qū)、橋西區(qū)）；
規(guī)劃時(shí)間：**年-2010年。
規(guī)劃期內(nèi)住房保障需求，依據(jù)《**市近期建設(shè)規(guī)劃（2006—2010年）》2010年**市城區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模為78萬(wàn)人，以及《**市住房建設(shè)規(guī)劃（**-2010年）》中提出**—2010年建設(shè)商品住房5.076萬(wàn)套，總建筑面積489萬(wàn)平方米。因此，2010年需要進(jìn)行廉租住房制度保障的家庭為2400戶(hù)。
（四）規(guī)劃的原則和目標(biāo)
住房保障工作是一項(xiàng)政策性和社會(huì)性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，在具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)遵循以下基本原則：
1.全面覆蓋，應(yīng)保盡保的原則。住房保障是社會(huì)保障的重要內(nèi)容，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要措施。根據(jù)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步把最低收入、低收入、中等偏低收入住房困難家庭全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)人人有房住的目標(biāo)，不斷改善人居環(huán)境。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施的原則。住房保障工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須按照科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，結(jié)合我市實(shí)際，在制定統(tǒng)一的保障規(guī)劃基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，真正做到精心組織、公開(kāi)公正、群眾得益、人民滿(mǎn)意。
3.適時(shí)調(diào)整，動(dòng)態(tài)管理的原則。住房保障是政府通過(guò)住房政策來(lái)滿(mǎn)足保障對(duì)象的基本居住需求，保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策的確定必須與一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平相適應(yīng)。只有做到適時(shí)調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理才能提高政府公共資源配置的使用效率。
4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)的原則。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、因地制宜、有序推進(jìn)的原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)的原則；堅(jiān)持依法運(yùn)作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則；堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和陽(yáng)光操作的原則；堅(jiān)持改造整治與加強(qiáng)后續(xù)管理并重的原則。
規(guī)劃總體目標(biāo)：**年底前，對(duì)市區(qū)內(nèi)人均住房建筑面積在15平方米以下的城市低保家庭做到應(yīng)保盡保；**年將保障范圍由住房困難的最低生活保障家庭擴(kuò)大到住房困難的低收入家庭；力爭(zhēng)到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件取得明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到改善。用3年時(shí)間基本完成城市棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù),基本完成集中連片舊住宅區(qū)整治任務(wù)。通過(guò)改造和整治，實(shí)現(xiàn)棚戶(hù)區(qū)和舊住宅區(qū)居民居住水平和生活質(zhì)量的較大提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育體育等公益性設(shè)施逐步完善，城市綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。
二、住房保障規(guī)劃的保障范圍和保障方式
保障范圍和對(duì)象：
根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于住房保障的有關(guān)要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，決定對(duì)月人均收入在489元以下（按2006年底我市市區(qū)人均可支配收入的65%）、人均住房面積在15平方米以下且家庭總建筑面積在50平方米以下的住房困難家庭實(shí)施住房保障。
保障方式：
廉租住房制度建設(shè)的保障方式為發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼；經(jīng)濟(jì)適用住房保障方式為購(gòu)買(mǎi)住房發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。最低收入家庭（家庭人均可支配收入在當(dāng)?shù)厣夏甓燃彝ト司芍涫杖?0%以下）享受廉租住房制度保障，低收入家庭（家庭人均可支配收入在當(dāng)?shù)厣夏甓燃彝ト司芍涫杖?0%—65%之間）可申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼。
享受租賃住房補(bǔ)貼、租金核減的保障對(duì)象必須是具有**市市區(qū)常住戶(hù)口、無(wú)房或人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭總建筑面積在50平方米以下最低收入住房困難家庭。
享受經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼的保障對(duì)象必須是具有**市市區(qū)常住戶(hù)口、人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭總建筑面積在50平方米以下、申請(qǐng)前五年內(nèi)沒(méi)有轉(zhuǎn)讓過(guò)住房的城市低收入住房困難家庭，年滿(mǎn)30歲的單身市民，也可以列入保障對(duì)象范圍。
三、總規(guī)劃及分年度計(jì)劃
根據(jù)我市住房保障工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，規(guī)劃從**年至2010年，總計(jì)為6600戶(hù)最低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼1320萬(wàn)元；為7056戶(hù)低收入住房困難家庭發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼16932萬(wàn)元。計(jì)劃到2010年完成25個(gè)舊住宅區(qū)改善項(xiàng)目，改建面積37萬(wàn)㎡；完成棚戶(hù)區(qū)和危陋住宅區(qū)改建項(xiàng)目21個(gè)，61萬(wàn)㎡。
分解到具體年度規(guī)劃：
1.**年把城市最低收入住房困難家庭全部納入廉租住房制度保障范圍，仍堅(jiān)持以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，租金核減為輔的保障方式。**年對(duì)2000戶(hù)城市最低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼400萬(wàn)元；將城市低收入家庭全部納入經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼保障范圍，對(duì)2352戶(hù)城市低收入家庭發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼5644萬(wàn)元。完成9個(gè)舊住宅區(qū)改善項(xiàng)目，改建面積16.2萬(wàn)㎡；完成棚戶(hù)區(qū)和危陋住宅區(qū)改建項(xiàng)目10個(gè)，35.07萬(wàn)㎡。
2.2009年，在解決最低收入家庭、低收入家庭住房困難的基礎(chǔ)上，通過(guò)租賃住房補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)適用房貨幣化補(bǔ)貼的形式，在結(jié)合當(dāng)時(shí)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，逐步解決中等偏低收入家庭的住房困難。2009年對(duì)2200戶(hù)城市最低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼440萬(wàn)元，對(duì)2352戶(hù)城市低收入家庭發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼5644萬(wàn)元；完成8個(gè)舊住宅區(qū)改善項(xiàng)目，改建面積11.2萬(wàn)㎡；完成棚戶(hù)區(qū)和危陋住宅區(qū)改建項(xiàng)目7個(gè)，20萬(wàn)㎡。
3.2010年，對(duì)2400戶(hù)城市最低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼480萬(wàn)元，對(duì)2352戶(hù)城市低收入家庭發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼5644萬(wàn)元。完成8個(gè)舊住宅區(qū)改善項(xiàng)目，改建面積9.6萬(wàn)㎡；完成棚戶(hù)區(qū)和危陋住宅區(qū)改建項(xiàng)目4個(gè)，5.93萬(wàn)㎡。
四、保障措施和政策
1.調(diào)整廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及房屋租賃市場(chǎng)變化等實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓最低收入家庭能真正租到滿(mǎn)足基本居住需求的住房。**年租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積15平方米，家庭總建筑面積50平方米以下，一人戶(hù)建筑面積30平方米，每月每平方米補(bǔ)貼5元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)住房租賃市場(chǎng)租賃價(jià)格的變化進(jìn)行調(diào)整。
2.多渠道籌措住房保障資金。我市住房保障資金主要來(lái)源于以下四個(gè)方面：1.市、縣土地出讓凈收益，比例不得低于10%；2.住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)等費(fèi)用后的余額,增值收益余額在市區(qū)和縣（市）之間的分配按住房公積金繳存余額的比例進(jìn)行；3.財(cái)政一般預(yù)算資金；4.其他資金。住房保障資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受審計(jì)和公眾監(jiān)督。市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)測(cè)算年度廉租住房制度保障資金需求情況，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定負(fù)責(zé)籌集，并于下年度初將保障資金劃轉(zhuǎn)市住房保障和房產(chǎn)管理局專(zhuān)用賬戶(hù)。
3.規(guī)范申請(qǐng)、審核、公示及退出程序
廉租住房制度保障的申請(qǐng)、審核、公示及退出程序參照《**市城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障暫行辦法》（**市人民政府令〔2006〕第19號(hào)）執(zhí)行；經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼的申請(qǐng)、審核、公示等程序參照**市房產(chǎn)管理局《關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行貨幣補(bǔ)貼的實(shí)施細(xì)則》（邢市房〔**〕55號(hào)）執(zhí)行。
4.明確工作職責(zé)。
市住房保障和房產(chǎn)管理局，負(fù)責(zé)組織實(shí)施住房保障規(guī)劃，制定全市住房保障工作年度計(jì)劃、審核各縣（市）住房保障工作年度計(jì)劃，做好政策調(diào)整、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金核定、督查督辦等工作。
財(cái)政部門(mén)，要按照冀政〔**〕95號(hào)文件規(guī)定，多渠道籌集資金，確保住房保障資金落實(shí)到位。
5.多渠道改善農(nóng)民工居住條件。用工單位要按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，為招用的農(nóng)民工提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)和基本衛(wèi)生條件的居住場(chǎng)所。農(nóng)民工集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，要按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設(shè)農(nóng)民工宿舍，實(shí)行統(tǒng)一管理，供園區(qū)企業(yè)租用。城中村改造時(shí)，要考慮農(nóng)民工的居住需要，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍。有條件的地方，可比照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，建設(shè)符合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。
