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一、近三年科技工作情況
自2003來,科技局圍繞縣委、,縣政府的中心工作,以實施科技項目,推進(jìn)科技成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為重點,大力實施科技興縣戰(zhàn)略。共申報省級以上科技項目40項,已爭取立項各類科技計劃項目14項,落實科技貸(借)款9600萬元,無償撥款95萬元;這些項目的實施,年新增產(chǎn)值16500萬元。獲得省科技進(jìn)步獎三等獎3項;市科技進(jìn)步獎6項,其中一等獎1項,三等獎5項;評審出縣科技進(jìn)步獎29項。申報國家專利29項,獲批專利17項。幾年來,引進(jìn)、推廣工、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)40多項。擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)1家,省級高新技術(shù)企業(yè)4家。2005年全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2.56億元,高新技術(shù)產(chǎn)品增至52個。2005年7月,我縣順利通過了科技部對2003-2004年度“全國科技進(jìn)步縣”的復(fù)核。與此同時,我縣科技成果管理、科技項目的實施和服務(wù)工作不斷進(jìn)步,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不斷加強(qiáng),科技宣傳深入民心,科技局自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
1、加強(qiáng)科技宣傳,不斷改善科技政策環(huán)境。
一是“一把手”抓第一生產(chǎn)力的局面正在形成。堅持一把手抓生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想,成立了由縣委、縣政府黨政一把手親自任組長的“科教興縣領(lǐng)導(dǎo)小組”和“創(chuàng)建全國科技工作先進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組”。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)和有關(guān)部門也成立了由一把手擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的科技工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府將科技工作納入議事日程,定期召開科技工作專題會議,討論、研究科技投入、技術(shù)創(chuàng)新、科技項目、科學(xué)技術(shù)合作、科技人才引進(jìn)等科技工作,對具體事項做到事前有安排事后有結(jié)果??萍脊ぷ髁Χ炔粩嗉哟?,上下貫通,形成一股強(qiáng)大的科技工作合力,使縣級科技工作整體水平迅速提高,極大地促進(jìn)了各個行業(yè)的科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步。
二是各項政策環(huán)境陸續(xù)出臺。為了創(chuàng)造良好的科技工作環(huán)境,縣委縣政府先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)科技興縣的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》、《科技三項經(jīng)費管理辦法》、《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直部門實行科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任考核的實施辦法》、《云夢縣技術(shù)創(chuàng)新獎勵辦法》等系列政策性文件。這些科技工作政策性文件的出臺實施,使科技工作環(huán)境越來越好,科技工作的力度逐步加強(qiáng)。
三是全社會學(xué)科技、用科學(xué)的熱情越來越高。我縣一方面以每年全省送科技下鄉(xiāng)活動、世界知識產(chǎn)權(quán)日、科技進(jìn)步法實施周年紀(jì)念日、科技周宣傳日等為契機(jī),另一方面采用召開科技大會、科技專題報道、科技法規(guī)競賽、科技(趕集)下鄉(xiāng)等形式,充分利用電視、報紙等新聞媒體,積極宣傳普及《科技進(jìn)步法》、《科技成果轉(zhuǎn)化法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《專利法》等科技工作法律法規(guī);同時,我縣還結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)工作情況邀請大專院校教授、學(xué)者先后作了30多場高水平的科技報告,向各級領(lǐng)導(dǎo)、科技工作者、管理人員提供現(xiàn)代管理理念和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識。這些活動的開展,極大地提高了全縣廣大干部群眾的科技意識,形成了“學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、愛科學(xué)”的良好社會氛圍。
2、以科技進(jìn)步為支撐,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
我們結(jié)合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點,以提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,全面應(yīng)用推廣農(nóng)業(yè)科技成果,注重有針對性地引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新模式;不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整,不斷增強(qiáng)科技示范基地的科技含量。一是利用申報星火計劃、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)計劃,支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技進(jìn)步發(fā)展。列入國家級星火計劃1項,即“優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗繁育技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”;省級星火項目1項,即“甜高粱規(guī)?;a(chǎn)與乙醇深加工技術(shù)開發(fā)”;省級農(nóng)業(yè)攻關(guān)項目1項,即“蔬菜保鮮貯存技術(shù)研究”。這些項目總投資達(dá)4000萬元,科技貸款2100萬元,爭取省無償經(jīng)費12萬元,有效促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,累計創(chuàng)產(chǎn)值17100萬元,創(chuàng)利稅7000萬元。二是大力推廣農(nóng)業(yè)“三新”。①在新品種改良方面,重點推廣優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、雙低油菜等新品種,使主要農(nóng)作物優(yōu)良品種面積達(dá)95%以上。②重點抓了新型種植模式的推廣應(yīng)用,進(jìn)一步擴(kuò)大新型模式的種植面積,新型模式推廣種植面積達(dá)10萬畝。③重點抓了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣運用,包括農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綠色食品生產(chǎn)技術(shù),農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝技術(shù),節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥增效技術(shù),新型設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù),防洪抗旱農(nóng)業(yè)減災(zāi)新技術(shù)等40多項。三是抓了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)工程科技示范。重點實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品工程,抓好科技示范基地的建設(shè),加強(qiáng)科技信息和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。四是抓了農(nóng)業(yè)信息示范工程建設(shè)。逐步建立健全農(nóng)業(yè)專家信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò),并抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息上網(wǎng)工作,把農(nóng)業(yè)信息服務(wù)與電子商務(wù)相結(jié)合,為廣大農(nóng)村農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通與市場等信息服務(wù)。
3、加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
在發(fā)展工業(yè)上,利用申報和實施科技項目帶動工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代,促進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。一是利用申報火炬計劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、高新技術(shù)產(chǎn)品計劃、攻關(guān)計劃、成果推廣計劃等推進(jìn)我縣工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新。二是積極引進(jìn)和開發(fā)新的工藝、新的流程,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量。三是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)建立科研開發(fā)機(jī)構(gòu),不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。四是加快新產(chǎn)品的研制開發(fā)。加快適銷對路新產(chǎn)品的開發(fā),重點開發(fā)一批高技術(shù)含量、高附加值、高市場占有率的高新技術(shù)產(chǎn)品,同時加大高新技術(shù)產(chǎn)品的申報和建設(shè)力度,使高新技術(shù)產(chǎn)品盡快形成批量生產(chǎn),形成規(guī)模效益。五是加快推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程。逐步建立以數(shù)字化設(shè)計與制造為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新系統(tǒng),以計算機(jī)控制為核心的制造自動化系統(tǒng),以電子商務(wù)為核心的市場營銷系統(tǒng),以財務(wù)成本管理為核心的管理系統(tǒng)。五是大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),在科技項目、科技政策等方面給予傾斜服務(wù),使之進(jìn)一步做大做強(qiáng),真正成為全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭,為縣域經(jīng)濟(jì)的增長作貢獻(xiàn)。
4、狠抓科技項目建設(shè),為縣域經(jīng)濟(jì)培植新財源。
一是進(jìn)一步發(fā)揮科技部門職能作用,加大向國家科技部、省科技廳爭取科技計劃項目的力度。千方百計爭取國家和省科技項目,爭取無償科技資金。二是積極做好縣本級科技項目的篩選立項工作和項目跟蹤管理,確保項目按期實施。三是進(jìn)一步優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境。依據(jù)國家科技進(jìn)步法律法規(guī),結(jié)合我縣實際,研究制定縣域科技發(fā)展激勵措施,加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)透明度和影響力,努力營造良好的科技發(fā)展的政策法制環(huán)境。先后制訂了《關(guān)于加快科技進(jìn)步的決定》、《2000-2002年云夢縣技術(shù)創(chuàng)新行動計劃的通知》、《云夢縣科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金管理辦法(試行)的通知》、《云夢縣科技研究項目及科技三項經(jīng)費管理暫行辦法》、《關(guān)于成立技術(shù)顧問組的通知》、《云夢縣中小型企業(yè)貸款貼息暫行辦法》。四是加大科技部門和縣鄉(xiāng)科技系統(tǒng)自身建設(shè)。
5、加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密相結(jié)合。
一是積極組織企業(yè)與高等院校、科研院所開展技術(shù)合作。3年來共開展技術(shù)合作30多項(次),全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,已有20多家企業(yè)與國內(nèi)高等院校、科研院所建立了緊密的科技合作關(guān)系。宏博集團(tuán)與武漢大學(xué)合作進(jìn)行了鹵水地下凈化工藝項目研究;富思特集團(tuán)與湖北大學(xué)合作創(chuàng)建了博士后產(chǎn)業(yè)基地,與上海大學(xué)合作開發(fā)氟碳涂料,與華中科技大學(xué)共同開發(fā)cims系統(tǒng);遠(yuǎn)大機(jī)械公司與合肥建材機(jī)械研究院合作開發(fā)了水泥高效振動磨新產(chǎn)品等。
二是積極組織全縣骨干企業(yè)參加各類科技博覽會、高新技術(shù)交易會、高校洽談會,并利用這一形式積極引進(jìn)高新技術(shù)。先后在這些科技展示會議上,與高等院校、科研院所簽訂技術(shù)合作協(xié)議15份,如富思特集團(tuán)與華中科技大學(xué)簽訂了長期科技合作協(xié)議,中鹽宏博集團(tuán)今年與華中科技大學(xué)簽定了全面合作協(xié)議,將進(jìn)一步推進(jìn)該集團(tuán)的技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步。華昌化工有限責(zé)任公司與華中科技大學(xué)化學(xué)系在2005年聯(lián)合申報科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目“空調(diào)專用親水涂料”等等。
6、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作,培育和發(fā)展技術(shù)市場。
一是積極發(fā)揮縣級科技行政管理部門的知識產(chǎn)權(quán)的宣傳與管理職能,做好知識產(chǎn)權(quán)的宣傳,培育和發(fā)展技術(shù)市場。二是加強(qiáng)科技行政執(zhí)法工作,規(guī)范技術(shù)市場。扶持培育科技中介機(jī)構(gòu),活躍城鄉(xiāng)技術(shù)交易活動,促進(jìn)實用技術(shù)推廣。三是認(rèn)真做好專利申報的服務(wù)工作。采用廣播、電視等新聞媒體,廣泛宣傳《專利法》和知識產(chǎn)權(quán)知識,組織知識產(chǎn)權(quán)專題宣傳活動,進(jìn)一步增強(qiáng)人們知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)意識和法制觀念。同時積極協(xié)助企業(yè)、單位、個人申請專利,搞好聯(lián)系服務(wù),力爭專利申請和授權(quán)量逐年有新的增加。四是積極做好科技成果申報和縣級科技的評審。五是進(jìn)一步做好科技信息工作,為全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息服務(wù)。科技部門每月編印《云夢縣科技信息》,每年為全縣各行業(yè)提供了各類科技信息達(dá)600條以上。六是進(jìn)一步扶持發(fā)展民營科技企業(yè)。在科技政策、項目、信息等方面給予指導(dǎo)和傾斜,推進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展。民營科技企業(yè)由原來的16家發(fā)展到現(xiàn)在35家。七是加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè),推動科技服務(wù)體系的建立與發(fā)展。積極支持了各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,逐步形成了縣鄉(xiāng)村三級科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,為我縣中小企業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營提供了技術(shù)、管理、市場、人才等方面的技術(shù)服務(wù);同時還培育了一批縣級技術(shù)市場和專業(yè)技術(shù)協(xié)會。
7、發(fā)揮人才作用,充分調(diào)動科技人員創(chuàng)業(yè)的積極性。
強(qiáng)化對科技人才的使用和管理,積極發(fā)揮廣大科技人員作用。一是積極為縣委、縣政府當(dāng)好參謀,研究制定了科技人員工資報酬、住房、醫(yī)療和子女求學(xué)就業(yè)等優(yōu)惠政策,打破人才引進(jìn)和使用的有關(guān)界限,努力吸引各類優(yōu)秀人才來本縣投資、創(chuàng)業(yè)。二是積極推行了科技人員以技術(shù)投入和服務(wù)等多種形式參與入股分配,充分挖掘科技人員的潛能。認(rèn)真落實各級政府關(guān)于放活科技人員的一系列規(guī)定,大力獎勵和表彰有突出貢獻(xiàn)者,充分調(diào)動和激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)業(yè)熱情。三是加強(qiáng)了科技人員的培訓(xùn)教育。四是進(jìn)一步完善專家顧問制度。聘請有關(guān)專家對本縣重大決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大項目進(jìn)行指導(dǎo),以確保決策的科學(xué)性。
8、大力加強(qiáng)科普工作,切實提高全民的科技文化素質(zhì)。
加強(qiáng)科技素質(zhì)培訓(xùn),是提高勞動者技能的有力保證,是科技服務(wù)“三農(nóng)”的重要途徑。一是科技部門組織利用各種科技教育資源,采用多種形式和手段,建立縣、鄉(xiāng)、村三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),經(jīng)常性地開展技術(shù)咨詢、現(xiàn)場培訓(xùn)等活動。每年組織科技培訓(xùn)15場次,培訓(xùn)9000多人次。二是把新成果、新技術(shù)的推廣與面向廣大農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來,使他們盡快掌握致富的技術(shù)和能力。三是建設(shè)一批科普基地,開展科普宣傳,提高全民科技意識。如創(chuàng)立農(nóng)業(yè)科技示范園,在園內(nèi)種植新品種、采用新技術(shù)、推廣新模式,推進(jìn)我縣新農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。四是有計劃、有重點、多層次、多形式開展科技宣傳。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民對科技知識的不同需求開展科技宣傳,做到了每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出一個主題。每年都相繼開展了“送科技下鄉(xiāng)”、“科技、衛(wèi)生、文化下鄉(xiāng)”、“科技下鄉(xiāng)鬧春耕”、“科技趕集”、“科技活動周”等活動,請有關(guān)專家向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)科技知識,為農(nóng)民提供科技咨詢,并發(fā)放農(nóng)業(yè)科技宣傳資料。三年累計開展各類科技下鄉(xiāng)活動60多次,提供科技咨詢10萬人(次),發(fā)放科技資料56000冊。
后五年,我縣高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)爭取達(dá)到40家,其中省級以上高新技術(shù)企業(yè)爭取達(dá)到10家,開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品爭取達(dá)到80個以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值爭取達(dá)到7.2億元,年遞增20%,高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造面爭取達(dá)到50%以上;申請專利數(shù)80項;農(nóng)業(yè)成果推廣的覆蓋面爭取達(dá)到95%以上,優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)99%。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次有較大幅度提升,綜合競爭力明顯增強(qiáng)。
1、科技興工目標(biāo)
一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是:加快工業(yè)企業(yè)的數(shù)字化、智能化技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用速度;加快主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)裝備更新;加快引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,新增高新技術(shù)產(chǎn)品50個。采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)、新能源和節(jié)能技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等共性技術(shù)加大對電子、機(jī)械、紡織、食品、醫(yī)藥、化工、建材、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度,實現(xiàn)工業(yè)化、信息化。
二是用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)。全縣加快用電子信息技術(shù),先進(jìn)制造技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù),對傳統(tǒng)工業(yè)特別是機(jī)電、鹽磷化工、輕工紡織、食品醫(yī)藥、金屬制品五大支柱產(chǎn)業(yè)的嫁接改造,實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵設(shè)備的優(yōu)化升級,促進(jìn)企業(yè)裝備水平大幅度提升,提高云夢主要支柱產(chǎn)業(yè)競爭力,帶動傳統(tǒng)工業(yè)全面升級。
三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,提高自主創(chuàng)新能力??h直骨干企業(yè)都創(chuàng)建有自己的技術(shù)中心,同時每個企業(yè)都與一至二家大專院校、科研院所建立緊密的合作關(guān)系,借科研院所的技術(shù)力量為我縣工業(yè)企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新服務(wù),做到每個企業(yè)有自主研究、開發(fā)能力,力爭每個企業(yè)每年開發(fā)1-2個產(chǎn)品,做到產(chǎn)品研究一代、儲存一代、開發(fā)一代、生產(chǎn)一代。
2、科技興農(nóng)目標(biāo)
我縣農(nóng)業(yè)圍繞農(nóng)村致富、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的總體目標(biāo),“依靠科技進(jìn)步,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變步伐,重點抓好三項工作。一是實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品工程。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的路子。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。
3、科技興業(yè)目標(biāo)
圍繞提高人的整體素質(zhì)和改善生活環(huán)境,提高生活質(zhì)量,促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步,構(gòu)建和諧社會的總體要求,切實推進(jìn)社會發(fā)展領(lǐng)域的科技進(jìn)步。一是加強(qiáng)醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技的發(fā)展。二是積極推進(jìn)環(huán)保事業(yè)。三是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域新技術(shù)的應(yīng)用。