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全市社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目部署以來(lái)，市公安局按照省委常委、政法委書(shū)記、公安廳長(zhǎng)同志“同頻同步、共振共鳴、應(yīng)時(shí)應(yīng)變、自省自覺(jué)”的工作要求，遵循省委常委、市委書(shū)記同志“無(wú)處不精細(xì)、無(wú)處不精美、無(wú)處不精心、無(wú)處不精彩”的工作理念，將牽頭負(fù)責(zé)的七個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目（應(yīng)急處突響應(yīng)工程、創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理、吸毒人員服務(wù)管理、建立完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)治安防控體系、加強(qiáng)危爆物品管理、加強(qiáng)公共安全視頻建設(shè)、創(chuàng)新虛擬社會(huì)管理）納入市公安局黨委重要議事日程，深入調(diào)研、集思廣益、多方論證、統(tǒng)籌謀劃、全力推進(jìn)，取得了初步成效。

一、三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成合力

為確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作形成合力，我們認(rèn)真研究探索推進(jìn)模式，實(shí)行了三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成了黨委推動(dòng)、組織牽動(dòng)、部門(mén)齊動(dòng)的工作格局，各項(xiàng)建設(shè)按照既定目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。

一是市局黨委推動(dòng)。市局黨委從戰(zhàn)略角度審視社會(huì)管理創(chuàng)新工作，將其作為推進(jìn)公安工作創(chuàng)新發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，及時(shí)將重點(diǎn)建設(shè)的7個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目納入“一把手”工程，先后召開(kāi)6次專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，研究制定了實(shí)施方案，明確了創(chuàng)新內(nèi)容和推進(jìn)措施，逐項(xiàng)定領(lǐng)導(dǎo)、定部門(mén)、定責(zé)任、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，群策群力、全力推動(dòng)，力爭(zhēng)使各項(xiàng)建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

二是成立組織牽動(dòng)。成立了由局黨委副書(shū)記、常務(wù)副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局黨委委員任副組長(zhǎng)，各職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)7個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)組和創(chuàng)新項(xiàng)目辦公室，由分包項(xiàng)目的局領(lǐng)導(dǎo)任推進(jìn)組組長(zhǎng)，牽頭職能部門(mén)“一把手”任辦公室主任，分別負(fù)責(zé)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目組織推動(dòng)工作。各分、縣（市）局也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的良好局面。

三是責(zé)任部門(mén)齊動(dòng)。各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)牽頭部門(mén)，對(duì)照方案部署，圍繞重點(diǎn)創(chuàng)新內(nèi)容、達(dá)成的工作目標(biāo)和具體推進(jìn)措施，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和推進(jìn)要求，與參與建設(shè)的各有關(guān)部門(mén)通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)、共克時(shí)艱，確保重點(diǎn)項(xiàng)目有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)。

二、按綱抓建，成效初顯

在確定重點(diǎn)創(chuàng)新內(nèi)容、鎖定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照邊謀劃、邊建設(shè)、邊完善的工作思路，以目標(biāo)任務(wù)為牽引，以重點(diǎn)創(chuàng)新內(nèi)容為紐帶，以點(diǎn)帶面、以強(qiáng)扶弱，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，取得了階段性成效。

一是應(yīng)急處突響應(yīng)工程取得新進(jìn)展。以應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急處置機(jī)制、實(shí)戰(zhàn)演練模式三方面創(chuàng)新為重點(diǎn)，圍繞快反能力不高、現(xiàn)場(chǎng)處置程序不規(guī)范等問(wèn)題的解決，大力加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，應(yīng)急處突能力不斷增強(qiáng)。現(xiàn)已建立了11大類(lèi)47項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案和6大類(lèi)應(yīng)急資源庫(kù)，在全省率先建立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處突隊(duì)伍。

二是流動(dòng)人口服務(wù)管理取得新成績(jī)。以流動(dòng)人口服務(wù)管理方法、服務(wù)管理機(jī)制、服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)三方面創(chuàng)新為重點(diǎn)，圍繞管理手段單一、流動(dòng)人口底數(shù)不清、服務(wù)措施不到位等問(wèn)題的解決，積極構(gòu)建適應(yīng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作需要的制度體系、組織網(wǎng)絡(luò)、工作格局和保障機(jī)制，流動(dòng)人口服務(wù)管理能力不斷增強(qiáng)。研究完善了“以房管人、以證管人、以業(yè)管人、以站管人、以網(wǎng)管人、以人管人”流動(dòng)人口管理新模式；新招聘了456名流動(dòng)人口專(zhuān)職管理員，提升了流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

三是吸毒人員服務(wù)管理取得新進(jìn)步。以吸毒人員社會(huì)化管控模式、禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、救助保障體系建設(shè)、禁毒戒毒機(jī)構(gòu)設(shè)置四方面創(chuàng)新為重點(diǎn)，圍繞吸毒人群數(shù)量急劇上升、毒癮難戒和回歸社會(huì)難等問(wèn)題的解決，著力整合和完善吸毒人員社會(huì)管理體制機(jī)制和方法手段，對(duì)吸毒人員服務(wù)管控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是治安防控體系建設(shè)取得新成果。以治安巡控體系建設(shè)、三級(jí)視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)、信息化管控機(jī)制建設(shè)三方面創(chuàng)新為重點(diǎn)，圍繞巡控隊(duì)伍素質(zhì)不高、巡控針對(duì)性不強(qiáng)、保障機(jī)制不健全等問(wèn)題的解決，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會(huì)治安防控體系，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的能力不斷增強(qiáng)。我們建成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)巡控隊(duì)伍；完成了3個(gè)110警務(wù)服務(wù)站建設(shè)試點(diǎn)工作，并已投入使用，其它107個(gè)警務(wù)服務(wù)站也已進(jìn)入全面建設(shè)階段。

五是危爆物品管理取得新突破。以民爆物品經(jīng)營(yíng)模式、煙花爆竹監(jiān)管權(quán)限、專(zhuān)管機(jī)構(gòu)編制保障三方面創(chuàng)新為重點(diǎn)，圍繞危險(xiǎn)物品管理混亂、從業(yè)單位和人員缺乏有效監(jiān)管等問(wèn)題的解決，創(chuàng)新民爆物品經(jīng)營(yíng)模式，著力推進(jìn)民爆物品一體化經(jīng)營(yíng)，危爆物品管理能力不斷增強(qiáng)。目前，一體化經(jīng)營(yíng)模式主體公司籌建工作基本完成；相關(guān)科研單位已完成數(shù)碼雷管的設(shè)計(jì)研發(fā)，炸藥現(xiàn)場(chǎng)混裝車(chē)資質(zhì)已獲國(guó)家工信部門(mén)批準(zhǔn)，兩項(xiàng)技術(shù)試點(diǎn)工作穩(wěn)步開(kāi)展。

六是公共安全視頻建設(shè)取得新提高。以視頻設(shè)施維修機(jī)制、監(jiān)控資源整合兩方面創(chuàng)新為重點(diǎn)，圍繞技防建設(shè)“各自為政”、標(biāo)準(zhǔn)不一、技防資源整合不到位、維護(hù)保障不落實(shí)等問(wèn)題的解決，不斷完善一體化技防體系，技防工作的有效性不斷增強(qiáng)。我們先后在市區(qū)新建了387個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，在全市建立了53處治安卡口。

七是虛擬社會(huì)管理取得新發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)警務(wù)室創(chuàng)建、非經(jīng)營(yíng)性上網(wǎng)場(chǎng)所管控、強(qiáng)化網(wǎng)安隊(duì)伍力量、增強(qiáng)輿情導(dǎo)控能力四方面創(chuàng)新為重點(diǎn)，圍繞互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)職能部門(mén)溝通渠道不暢、網(wǎng)上炒作不易控制等問(wèn)題的解決，著力構(gòu)筑虛擬社會(huì)管控網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、攻防、偵察辦案和處置能力不斷增強(qiáng)。目前，市兩辦印發(fā)了《關(guān)于在全市非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)單位落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施的實(shí)施意見(jiàn)》，全市1354家非營(yíng)單位已有54家落實(shí)安全技術(shù)措施；26個(gè)分、縣（市）局已有8個(gè)成立網(wǎng)安大隊(duì)；已建成2個(gè)網(wǎng)安警務(wù)室（朗為數(shù)據(jù)、銀河網(wǎng)），我局組建了80人的互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)評(píng)論員隊(duì)伍。

從近幾個(gè)月推進(jìn)工作情況看，雖然取得明顯進(jìn)展和初步成效，但與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，還有一定差距。這次對(duì)接會(huì)議為進(jìn)一步搞好社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)搭建了廣闊平臺(tái)、提供了有力支撐。我們一定充分利用好省市對(duì)接機(jī)制優(yōu)勢(shì)，借力發(fā)展，全力以赴完成好承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

三、加快進(jìn)度，拓能增效

我們將以此次對(duì)接會(huì)為契機(jī)，在積極匯報(bào)、爭(zhēng)取支持的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，突出創(chuàng)新特色，加快建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作步入提質(zhì)、增速的發(fā)展軌道。

（一）抓好建設(shè)重點(diǎn)。緊緊依靠黨委、政府的重視和支持，圍繞創(chuàng)新重點(diǎn)內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限、掛圖作戰(zhàn)，全力攻關(guān)。一是創(chuàng)新推行“居住證一證通”制度，加快流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，健全專(zhuān)職管理員隊(duì)伍，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。二是在市區(qū)建立110個(gè)110警務(wù)服務(wù)站，將3000余名警力擺上街面；完成三級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和3300個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)。在縣（市）出臺(tái)縣、鄉(xiāng)、村巡控隊(duì)伍管理規(guī)范和勤務(wù)運(yùn)行管理規(guī)定，加大巡控隊(duì)員培訓(xùn)力度，提升巡控工作效率。三是推行民爆物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)模式；推廣炸藥現(xiàn)場(chǎng)混裝和電子數(shù)碼雷管兩項(xiàng)新型技術(shù)，危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)全部安裝gps定位系統(tǒng)；建立重點(diǎn)部位滾動(dòng)排查機(jī)制，落實(shí)危險(xiǎn)物品實(shí)名購(gòu)買(mǎi)和流向登記制度，提高危險(xiǎn)物品管控效能。四是加快縣級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安大隊(duì)和互聯(lián)網(wǎng)輿情導(dǎo)控隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)偵控技術(shù)手段建設(shè)，全面落實(shí)非經(jīng)營(yíng)性上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所安全技術(shù)措施。

（二）抓好試點(diǎn)引領(lǐng)。按照重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，研究確定了7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)，集中力量開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新推進(jìn)工作，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得實(shí)效。下一步，我們將著力抓好三方面工作：一是抓緊制定路線(xiàn)圖和時(shí)間表。在廣泛開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，深入挖掘試點(diǎn)單位的優(yōu)勢(shì)和特色，對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案，力爭(zhēng)在6月底前制定出全部創(chuàng)新試點(diǎn)路線(xiàn)圖和時(shí)間表。同時(shí)，堅(jiān)持按綱抓建、全力推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)如期完成，確保試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)先一步、取得實(shí)效。二是下大力扶持和培植。認(rèn)真研究制定試點(diǎn)工作培植計(jì)劃，在人力、財(cái)力、物力等方面予以大力扶持，有針對(duì)性地解決試點(diǎn)中的實(shí)際困難；推行市局領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，定期調(diào)研指導(dǎo)試點(diǎn)建設(shè)，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的難題，推進(jìn)試點(diǎn)工作科學(xué)、健康發(fā)展。三是推廣試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。組織專(zhuān)題調(diào)研組深入系統(tǒng)地總結(jié)、提煉試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，并加以固化、升華，形成一系列特色鮮明、成效顯著和有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)做法。力爭(zhēng)在9月底前，完成各項(xiàng)試點(diǎn)推廣工作，以此提升各項(xiàng)目建設(shè)的層次和起點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作全面、均衡發(fā)展。

（三）抓好品牌打造。品牌在精不在多，當(dāng)前重點(diǎn)打造三個(gè)品牌，力爭(zhēng)在全市叫得響、站得穩(wěn)。一是加快110警務(wù)服務(wù)站建設(shè)步伐?；I資9000余萬(wàn)元，力爭(zhēng)6月底前110個(gè)110警務(wù)服務(wù)站全部建成，全力打擊震懾犯罪、方便人民群眾。屆時(shí)，市區(qū)街面巡邏警力將增加到3000余名，必將大大提升人民群眾安全感和滿(mǎn)意度。二是推進(jìn)虛擬社會(huì)的現(xiàn)實(shí)化管理。率先在全省建成縣級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安大隊(duì)，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)監(jiān)控、涉網(wǎng)場(chǎng)所管理、網(wǎng)絡(luò)案件偵辦等工作。推進(jìn)電子物證檢驗(yàn)鑒定中心規(guī)范化建設(shè)，依法取得鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)資格，并通過(guò)國(guó)家認(rèn)可。投資245萬(wàn)元購(gòu)置無(wú)線(xiàn)偵控定位車(chē)，填補(bǔ)無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)監(jiān)控的空白；投資1880萬(wàn)元完成中國(guó)聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)有線(xiàn)出口偵控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)出口封控率100%。推動(dòng)網(wǎng)上重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)與大情報(bào)平臺(tái)和警綜平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)聯(lián)對(duì)接、聯(lián)網(wǎng)布控。三是大力加強(qiáng)情報(bào)信息資源共享。投資256萬(wàn)元，在市局機(jī)關(guān)建立946平方米的情報(bào)中心，依托“大情報(bào)”平臺(tái)，突出抓好秘密力量和掩護(hù)性職業(yè)據(jù)點(diǎn)建設(shè)，在全省率先建立100個(gè)社情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，拓寬綜合情報(bào)機(jī)構(gòu)以及國(guó)保、網(wǎng)監(jiān)、行動(dòng)技術(shù)等部門(mén)攫取核心情報(bào)的渠道。

（四）抓好督導(dǎo)考核。充分發(fā)揮督導(dǎo)考核的激勵(lì)作用，促使各重點(diǎn)項(xiàng)目牽頭部門(mén)增生壓力、催生動(dòng)力。我們將依據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，制定詳細(xì)的考核辦法和嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用階段考核、實(shí)時(shí)考核、督導(dǎo)考核、專(zhuān)項(xiàng)考核等多種方法，衡量工作成效，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)建設(shè)如期保質(zhì)完成。一是社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組定期督導(dǎo)。每半月至少召開(kāi)一次專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、實(shí)地檢查等方式，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。二是分包項(xiàng)目的局領(lǐng)導(dǎo)定向督導(dǎo)。分包項(xiàng)目的局領(lǐng)導(dǎo)，在抓好分管工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度和目標(biāo)要求，每周至少組織召開(kāi)一次項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，把握項(xiàng)目進(jìn)度，研究具體推進(jìn)措施。三是項(xiàng)目牽頭部門(mén)隨機(jī)督導(dǎo)。項(xiàng)目牽頭部門(mén)采取隨機(jī)督導(dǎo)的方式，對(duì)基層單位特別是試點(diǎn)單位的推進(jìn)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，修正偏差、及時(shí)整改。四是督察部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。將各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)作為全年重點(diǎn)督察任務(wù)，重點(diǎn)督察決策部署落實(shí)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通報(bào)批評(píng)、追究責(zé)任。