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人民調(diào)解作為維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，在促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用。一年來，我縣的人民調(diào)解工作，在縣委、政府的正確領導下，在司法行政機關的管理指導下，經(jīng)過全縣各級調(diào)解員的共同努力，為構建和諧××作出了貢獻。

一、全縣人民調(diào)解工作的總體情況

2009年，全縣各級調(diào)解組織積極開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作，共受理各類糾紛案件1501件，調(diào)處1501件，調(diào)處成功1472件，調(diào)處成功率為98.07，與2008年度相比，人民調(diào)解案件總數(shù)下降69件，調(diào)處成功率上升4.07。

二、全縣人民調(diào)解案件分類情況

今年共調(diào)處婚姻家庭糾紛256件，占矛盾糾紛總數(shù)的17.1，與上年度相比下降54件；鄰里矛盾糾紛342件，占矛盾糾紛總數(shù)的22.8，與上年度相比下降14件；賠償糾紛共調(diào)處144起，占矛盾糾紛總數(shù)的9.6，與上年度相比下降29件；土地承包糾紛共調(diào)處182起，占矛盾糾紛總數(shù)的12.1，與上年度相比上升3件；房屋和宅基地糾紛共調(diào)處157起，占矛盾糾紛總數(shù)的10.5，與上年度相比上升59件；其它糾紛出現(xiàn)的諸如合同、勞動爭議、征地拆遷、水事、施工、山林等其它糾紛共420起，調(diào)處420件，占全部矛盾糾紛的28，與上年度相比下降34件。

三、全縣矛盾糾紛隱患分析

從全縣矛盾糾紛發(fā)生的種類及表現(xiàn)形式上看，主要集中在婚姻家庭、鄰里之間、賠償、土地承包、房屋宅基地方面，這五類糾紛占糾紛總數(shù)的72。其中鄰里糾紛的發(fā)生原因較多，有的是由歷史性的原因引發(fā)，有的是屬于偶然引起，在當前，尤其是農(nóng)村中表現(xiàn)得更為突出；婚姻家庭糾紛主要表現(xiàn)在繼承、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、婚姻等方面較為突出。分析矛盾糾紛發(fā)生的原因：一是以家庭為單位的社會單元，由傳統(tǒng)的大家庭向小家庭化發(fā)展，表現(xiàn)在現(xiàn)實中的自我利益保護現(xiàn)象更為明顯，因此帶來的因給付、繼承等利益矛盾也變得更為現(xiàn)實和具體。二是隨著人們的思想觀念的更新，外出務工人員逐年增多，以情感、物質(zhì)為基礎的婚姻隨著條件的變化，而變得不穩(wěn)固，由此引發(fā)的婚姻糾紛日漸增多。三是在贍養(yǎng)、扶養(yǎng)等方面的成本增加而引發(fā)的矛盾糾紛，表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展落后山區(qū)較為突出；土地承包糾紛是由于人地矛盾突出和以前國家對土地承包地征收農(nóng)業(yè)稅等費用，有的承包戶將其應耕作農(nóng)田贈送給別的農(nóng)戶種植或?qū)⑻锏貟伝?，給有能力耕作的農(nóng)戶提供了耕作的條件。自國家出臺農(nóng)業(yè)直補新政后，耕作承包地收益增加，就土地承包權屬問題上發(fā)生的糾紛有所抬頭，從而引發(fā)因承包經(jīng)營權屬的矛盾糾紛增多。

四、下步人民調(diào)解工作加強以下幾個方面

一是要加大矛盾糾紛排查工作力度。各級調(diào)委會要深入開展矛盾糾紛排查，加強對轄區(qū)矛盾糾紛的綜合防范，注重事前、事中和事后工作的及時性、有效性。要注重對群眾的法制宣傳工作，進一步加大對矛盾糾紛隱患的摸排，對摸排出的糾紛苗頭，要做好防范化解工作，做到糾紛摸排縱向到底，橫向到邊，盡可能將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。

二是注意情報信息的收集上報。及時收集和掌握轄區(qū)矛盾糾紛動態(tài)，對熱點、重點、難點工作進行認真細致的分析、研究和總結。

三是加大對調(diào)委會的管理指導和業(yè)務培訓力度，進一步規(guī)范各項規(guī)章制度，規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處工作程序，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作逐步走向法制化、規(guī)范化軌道。