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今年11月21日，*市長(zhǎng)視察城市建設(shè)工程后說：今年是城市建設(shè)投入最多、發(fā)展最快、變化最大的一年。城建各項(xiàng)工作在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)注支持下大步推進(jìn)，城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資首次突破億元，完成2.7億元，主城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)全年完成投資近4.5億元，全市建筑業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成10億元。城區(qū)框架進(jìn)一步拉開，城市形象、城市品位逐步提升，城市功能不斷完善。我委在抓工程建設(shè)的同時(shí)，注重抓好全系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持教育與制度相結(jié)合，努力在全系統(tǒng)營(yíng)造一把手帶頭，一班人力行的干事業(yè)的氛圍，收到良好效果。

一、全年政風(fēng)建設(shè)采取的主要措施及成效

（一）從抓學(xué)習(xí)、重程序入手，強(qiáng)化依法行政

今年是行政許可法實(shí)施的第一年，7月1日行政許可法正式實(shí)施前，我委結(jié)合《行政許可法》貫徹實(shí)施的需要，對(duì)全委系統(tǒng)所有行政審批項(xiàng)目和行政管理項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，審批項(xiàng)目從38個(gè)縮減到25個(gè)，并將行政許可項(xiàng)目將清理后保留的25項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和14項(xiàng)行政管理項(xiàng)目，報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了審核，并在媒體上公布。在縮減審批項(xiàng)目和管理項(xiàng)目的同時(shí)，對(duì)其它項(xiàng)目進(jìn)行了整合，確保管理不缺位，不與上位法相沖突。5月24日，我委組織建委系統(tǒng)科級(jí)以上干部專題學(xué)習(xí)行政許可法，并邀請(qǐng)市政府行政許可法宣傳員授課。

《行政許可法》的實(shí)施對(duì)行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法程序都提出了更高的要求，今年我委根據(jù)市法制辦的安排，積極組織全委系統(tǒng)78名取得行政執(zhí)法資格人員進(jìn)行了年檢培訓(xùn)，9月份組織43名新進(jìn)和換證人員進(jìn)行了執(zhí)法資格認(rèn)證考試，41人取得行政執(zhí)法資格，確保建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法主體的合法。城市拆遷方面，我委在全省率先實(shí)行拆遷裁決，確保拆遷程序到位合法，全年共進(jìn)行拆遷裁決7次，對(duì)16戶拆遷問題進(jìn)行了裁決，并積極引導(dǎo)被拆遷人通過法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。今年上級(jí)主管部門涉及我委的行政復(fù)議案件共有8件，由于我委對(duì)此類案件的處理都做到了主體合法、程序到位、事實(shí)清楚、依據(jù)充實(shí)，所有復(fù)議案件均維持我委的處理結(jié)果。

（二）轉(zhuǎn)變理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)人性化管理

在市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為的為民政府的理念指導(dǎo)下，委黨組通過開展各種形式的學(xué)習(xí)教育，“民貴官輕”的思維逐步在建設(shè)部門樹立起來，并先后制定了一系列踐行為民政府建設(shè)的措施，努力把群眾反映的問題作為第一信號(hào)，認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)處理。反過來又通過化解矛盾、解決問題的實(shí)際成果，來不斷提升系統(tǒng)干部職工對(duì)建設(shè)為民政府的認(rèn)同感、參與度、自覺性、責(zé)任心。

在人民至上、民貴官輕的思維方式確立后，我們乘勢(shì)引導(dǎo)系統(tǒng)職工結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》，在堅(jiān)持依法行政的同時(shí)，倡導(dǎo)人性化管理方式。首先界定城市管理對(duì)象是市民，管與被管的矛盾是人民內(nèi)部矛盾，有不少管理對(duì)象屬于弱勢(shì)群體，要求全委上下要以公仆之責(zé)、平民之心履行管理職能，把管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。在執(zhí)法管理中，要以對(duì)待客人的態(tài)度，運(yùn)用說服教育方式，更多地運(yùn)用親和力的辦法，提高執(zhí)法技巧，使極大部分管理個(gè)案處理起到了事半功倍的效果。僅城管支隊(duì)執(zhí)法管理，自推行人性化管理以來，投訴率下降60%以上。今年清溪河等重點(diǎn)工程大規(guī)模拆遷基本沒有發(fā)生矛盾激化的問題。

建委工作與市民息息相關(guān)，也是信訪的熱點(diǎn)。為了積極辦理群眾投訴，把矛盾化解在部門，我委除建立主任信訪接待日制度，化解矛盾，暢通渠道，集中處理來訪問題外，在日常時(shí)間，我們堅(jiān)持開門辦公，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，隨時(shí)處理群眾來信來訪問題，基本做到件件有著落，事事有回音。按照市政府建設(shè)為民政府提出的“群眾要求的事快辦、不理解的事緩辦、反對(duì)的事不辦”的原則，今年我們立足本級(jí)，穩(wěn)妥地處理了多起久拖不決、反映強(qiáng)烈、解決難度大、群體性上訪的、歷

史遺留的重點(diǎn)信訪案件。如通過建設(shè)池口路，把“民怨路”變成了“民心路”；通過市場(chǎng)運(yùn)作，推進(jìn)了公交順利改制，實(shí)現(xiàn)了城市公交的平穩(wěn)發(fā)展；通過對(duì)秋浦花園及國(guó)豐花園群眾群體投訴進(jìn)行逐戶上門溝通、督促整改質(zhì)量問題，化解了開發(fā)商與數(shù)十位居民的矛盾，使群體上訪的居民息訪；在認(rèn)真考慮住戶利益的基礎(chǔ)上，經(jīng)與開發(fā)企業(yè)反復(fù)磋商，通過部分修改規(guī)劃，妥善處理了久拖11個(gè)月的關(guān)于女人街規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容的投訴。由于我們堅(jiān)持暢通渠道辦信訪，不少問題得以及時(shí)解決，在11月6日謝市長(zhǎng)第二次信訪接待日和葉市長(zhǎng)11月27日的接訪日中，直接反映建設(shè)部門的信訪件幾乎沒有，可以說這是對(duì)我委建設(shè)為民政府所取得績(jī)效的最直接、最有效的驗(yàn)證。

（三）積極貫徹實(shí)施行政許可法，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面提速

我委將行政許可項(xiàng)目清理后保留的25項(xiàng)行政許可項(xiàng)目全部進(jìn)入行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，并印發(fā)了《池州市建委辦事指南》，將市建委25個(gè)行政許可項(xiàng)目辦理依據(jù)、辦理程序、承諾時(shí)限、提交材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等全面公開，方便群眾辦事，社會(huì)反響良好。同時(shí)，為進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)系統(tǒng)職能建設(shè)，自9月份起我委在建設(shè)服務(wù)中心窗口實(shí)施“五個(gè)一”制度，即實(shí)行一個(gè)窗口受理、規(guī)范一個(gè)運(yùn)作程序、加強(qiáng)一支隊(duì)伍建設(shè)、完善一套考評(píng)機(jī)制、建立“一口”值班制度，變“跑部門”為“部門跑”。目前，我委正與行政服務(wù)中心合作，初步定于明年元月開通建委系統(tǒng)審批項(xiàng)目網(wǎng)上審批，進(jìn)一步縮減辦事時(shí)間，強(qiáng)化審批監(jiān)管，方便群眾辦理。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)堅(jiān)持思想教育與制度建設(shè)相結(jié)合

今年以來，市建委將思想教育與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合作為抓好政風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)。一是先后組織系統(tǒng)內(nèi)科級(jí)以上干部近60人參觀黨風(fēng)廉政建設(shè)圖片展，觀看王懷忠等反面教育片，聽取警示教育報(bào)告，運(yùn)用20*年政風(fēng)建設(shè)收集的負(fù)面反映加強(qiáng)正面教育，召開建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議等，并將政風(fēng)建設(shè)作為工作例會(huì)，干部考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今年我委抓政風(fēng)，堅(jiān)持一把手帶頭抓，抓好一把手，結(jié)合為民政府的建設(shè)，從加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，要求所屬單位主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持做到“說話讓職工信服，做事讓下屬佩服”，講究“四道”：有權(quán)不霸道、為人講厚道、辦事要公道、做事走正道，以此作為標(biāo)準(zhǔn)衡量自己。由于注重抓一人帶一片，抓關(guān)鍵帶全面，全系統(tǒng)風(fēng)氣有了很大改進(jìn)。二是狠抓廉政建設(shè)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解。今年，我委將涉及到系統(tǒng)內(nèi)防腐倡廉內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，將招投標(biāo)工作和工程預(yù)決算審查列為重點(diǎn)內(nèi)容，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，要求重大建設(shè)工程項(xiàng)目必須簽訂工程建設(shè)與廉政建設(shè)“雙合同”，并與市檢察院就預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)合下發(fā)文件。三是進(jìn)一步完善組織。逐步形成了建委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、上下貫通、具體辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)的政風(fēng)建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。在上年度出臺(tái)了《市建委政風(fēng)建設(shè)制度》、《市建委首問負(fù)責(zé)制》等多項(xiàng)政風(fēng)建設(shè)保障制度后，今年我委又出臺(tái)了《市建委信訪快報(bào)制度》、《市建委資金調(diào)度制度》、《市建委工程預(yù)決算審查管理辦法》等，以進(jìn)一步強(qiáng)化制度的保障職能，杜絕推諉扯皮，工作拖拉，增強(qiáng)市政工程建設(shè)資金使用管理透明度，強(qiáng)化廉政機(jī)制的保障措施。四是通過抓創(chuàng)建，提升行業(yè)管理，改善機(jī)關(guān)的部門形象，提升建設(shè)系統(tǒng)人員素質(zhì)。

今年我委政風(fēng)建設(shè)，通過建設(shè)系統(tǒng)上下共同努力，與去年相比，有了較大的改觀，尤其在干部自身建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、辦事窗口建設(shè)，管理服務(wù)意識(shí)等方面較為明顯。但當(dāng)前我委政風(fēng)建設(shè)還存在一些困難，建設(shè)系統(tǒng)所面臨的矛盾大多涉及群眾切身利益，如城市房屋拆遷、城市管理等，拆與被拆和管與被管之間的矛盾難以協(xié)調(diào)。另外我市的基礎(chǔ)設(shè)施不完備，城市功能有待完善，市民對(duì)城建方面還有不少地方有意見，特別是物業(yè)管理意見較大。