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同志們：

全縣建設工作會議是縣委、縣政府決定召開的。這次會議的主要任務是，認真貫徹全市城鎮(zhèn)化工作會議、縣委經濟工作會議精神，分析總結20*年全縣建設工作，部署安排20*年全縣建設工作。今天，縣四大家領導出席了會議，并將在會上還要作重要講話，我們一定要深刻領會，認真落實。下面，我講三點意見。

一、20*年全縣建設工作簡要回顧

20*年，是實施“十五”規(guī)劃的最后一年，也是我縣城鎮(zhèn)化建設取得實質性進展的一年，同是我縣建設工作上臺階的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市建設局的幫助指導下，全局上下始終堅持“六個增強、六個反對”的工作衡量標準，全縣建設事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢，為縣域經濟社會的發(fā)展作出了突出的貢獻。(一)為縣域經濟發(fā)展貢獻顯著的一年。一是對推進我縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的貢獻，20*年新增城鎮(zhèn)人口0.9*人，城鎮(zhèn)化率達26，凈增1.*百分點，八個建制鎮(zhèn)初具規(guī)模，*鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、五強溪鎮(zhèn)、七甲坪鎮(zhèn)等發(fā)展成為拉動我縣城鎮(zhèn)經濟快速健康發(fā)展的龍頭鎮(zhèn)。二是城鎮(zhèn)建設投資高速增長，對擴大縣域內需拉動經濟增長起到了積極地促進作用。全年完成建設投資10350.*元，其中市政基礎設施2380.*元，房地產開發(fā)797*元，分別比04年增長13.*、50.*，對縣域gdp的貢獻率達兩個百分點。三是充分顯現(xiàn)了城鎮(zhèn)經濟對我縣經濟社會的觸動作用，20*年隨著房地產業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，全年竣工商品房17.*平方米，房產交易額達9477.*元，直接剌激住房消費1.2億元。帶動了縣域二、三產業(yè)的發(fā)展，在04年基礎上，凈增1.*分百點。四是對解決“三農”問題提供了科學發(fā)展平臺，農民獲得了實實在在的效益，據(jù)不完全統(tǒng)計，20*年城鎮(zhèn)建設直接吸納縣域農民工達*人，創(chuàng)建筑業(yè)總產值近3.8億元，僅縣城間接為農民工進城創(chuàng)造了近200*就業(yè)崗位，人平收入在0.5-*元之間，為促進農民增收作出了積極的貢獻。

(二)貫徹宏觀調控監(jiān)管服務見成效的一年。

一是充分發(fā)揮了規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設中的監(jiān)督作用，確保城鎮(zhèn)建設科學、規(guī)范、有序推進。完成了縣城總體規(guī)劃修編和官莊集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，七甲坪集鎮(zhèn)規(guī)劃通過縣級評審。為科學指導好縣城改擴建工作，編制了水田溶小區(qū)和常吉高速公路*連接線小區(qū)的詳細規(guī)劃設計。專業(yè)規(guī)劃方面，縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃、燃氣規(guī)劃、地質災害規(guī)劃等正在啟動中。充分發(fā)揮規(guī)劃在社會主義新農村建設中的指導作用，先后編制完成了太常鄉(xiāng)窯頭村、五強溪鎮(zhèn)夸父山村的社會主義新農村建設規(guī)劃。二是科學制定了未來五年我縣小城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃，明確了未來五年小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的戰(zhàn)略思路和總目標。三是切實加強了房地產市場的監(jiān)管力度，規(guī)范了房地產開發(fā)行為。建立了房地產開發(fā)建設的建前、建中及建后的監(jiān)管體系，創(chuàng)造性地實施了房地產項目建設情況公示制度，完成了六期商品房建設情況公示，指導和接受購房咨詢10*人次。同時，積極發(fā)揮政府職能部門對房地產市場的宏觀調控作用，20*年修建經濟適用房3250m2，為縣城中低收入群體解決了住房難的問題，對控制商品房價上揚起到了一定的平抑作用。四是燃氣市場監(jiān)管與服務并重，逐步走向規(guī)范。進一步規(guī)范了氣瓶安全監(jiān)管，20*年塑膠封口氣瓶*只，全年無任何安全事故發(fā)生。同時還注重強化燃氣經營戶自我約束和自我管理意識，成立了*縣燃氣行業(yè)協(xié)會，增強了工作透明度，規(guī)范了燃氣經營行為。五是積極培育物業(yè)市場，物業(yè)管理事業(yè)來勢喜人。20*年，我縣具有資質的物業(yè)管理企業(yè)有四家，物業(yè)管理覆蓋面達36.9*m2，1.*居民受益。物業(yè)市場的健康發(fā)展，既改善了小區(qū)人居環(huán)境，又延伸了城市管理觸角，對城市功能的完善起到了不可或缺的促進作用。

(三)強化依法行政立威塑形取得新突破的一年。

——突出規(guī)劃執(zhí)法，創(chuàng)新規(guī)劃管理，立威于城市建設。規(guī)劃執(zhí)法成效顯著。開展了卓有成效的*規(guī)劃執(zhí)法清理整頓活動，依法舉行兩次規(guī)劃聽證會，全年共查處違法違章建(構)筑物案件14*，立案6*，結案6*；拆除違章建筑物3棟；查處違章用地9013.23m2，其中私人建房占85.4。重振了規(guī)劃執(zhí)法的威信，震懾了違規(guī)違章建筑構筑行為。規(guī)劃管理步入法制化、規(guī)范化軌道。進一步完善了規(guī)劃項目跟蹤管理制度，出臺了《*縣縣城規(guī)劃管理暫行辦法》，推行了建設項目規(guī)劃公示制。建立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理責任體系，明晰了村鎮(zhèn)規(guī)劃審批及許可程序，規(guī)劃管理的觸角延伸到了村鎮(zhèn)。全年共召開規(guī)劃委員會*，評審了1*開發(fā)建設項目，通過1*開發(fā)建設項目，否決了*礙于城市建設急功近利的盲目投資建設項目。

——突出建筑行業(yè)執(zhí)法，強化建筑市場監(jiān)

管，捍衛(wèi)了質量與安全。一是完善建筑市場監(jiān)管機制，市場秩序進一步規(guī)范。20*年，我局認真落實省建設廳《關于加強市場監(jiān)管確保工程質量意見的通知》精神，狠抓建筑市場的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行基本建設程序，切實加強招投標管理。一年來完成建設工程招標項目*，招標率達100，工程監(jiān)理率達100；將農民工工資保障金、工程施工意外傷害保險、施工項目開工前安全生產條件等三項事納入了施工許可條件審查范圍。全年共簽訂治理“兩拖”責任書15份，保證金達*元；同時狠抓清欠工作，全年清還了農民工工資84.*元，涉及農民工33*。二是夯實了質量安全監(jiān)管基礎，監(jiān)督巡查落到實處。采取開展專項治理活動與日常巡查相結合的辦法，實施了每月一次的質量安全檢查制度，全年發(fā)現(xiàn)各種工程隱患4*，下達停工通知書16份，整改意見書41份，整改落實率達95。全年未發(fā)生一起質量和安全事故。三是實施了建筑施工的準入制度，加大了施工培訓力度。全年舉辦了兩期建筑技能培訓班，四期安全培訓班，培訓各類施工人員20*次，培訓合格率100，其中7*獲省廳頒發(fā)的中級崗位技能合格證書，經省廳考核合格，準發(fā)了*建筑施工企業(yè)安全生產許可證。

——突出城市管理執(zhí)法，健全長效管理機制，實現(xiàn)了創(chuàng)國衛(wèi)工作目標。綜合管理見實效。為建立城市管理的長效機制，20*年，我們對縣城濱江小區(qū)實施了綜合管理，即由縣環(huán)衛(wèi)所一家實施綜合管理，履行環(huán)衛(wèi)、綠化、監(jiān)察綜合行政執(zhí)法權，通過一年的運行，過去三家管不好、不好管、管不到位的狀況，得到了明顯改觀，小區(qū)面貌煥然一新。市容市貌得到根本改觀，我們緊緊抓住了“門前三包”和戶外廣告這兩個重點，下大力氣逐個攻堅，提請縣委、縣政府出臺了《*縣縣城門前三包責任制管理辦法》和《*縣城戶外廣告管理暫行辦法》，建立了*各單位抓城市管理的工作機制，營造了全民支持配合創(chuàng)建工作的良好氛圍。同時我們還重點整治了荷花街、天寧工業(yè)品市場、建設西街等路段的市容市貌，恢復了路街的本來面貌。這里特別值得肯定的事，我們通過啟用荷花市場，加大整治力度，一舉解決了困擾歷屆縣委、縣政府和廣大居民、特別是中小學生的“荷花洞”現(xiàn)象。小區(qū)管理步入正規(guī)，我們將主次干道成功的管理經驗，通過不同方式及延伸和推廣到小區(qū)；同時，積極培育物業(yè)管理市場，積極支持居委會發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)，通過多方努力，小區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改觀，涌現(xiàn)出了一批規(guī)范衛(wèi)生小區(qū)與優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)，為全面提升城市管理水平作出了積極的貢獻。

綠化及供水事業(yè)得到進一步發(fā)展。20*年，縣城綠化覆蓋總面積159.59公頃，綠化覆蓋率33.6，人均公共綠地7.2m2，新增公園及廣場綠化2.*m2。20*年，縣城自來水普及率達100，供水企業(yè)效益明顯，全年創(chuàng)企業(yè)產值800.*元，實現(xiàn)銷售收入76*元，上繳國家稅金5*元。龍泉活力礦化水銷售量達16.*桶，創(chuàng)收入84.*元，占領了*市場，進入了市級市場。理順了路燈管理體制，經過多年的不懈努力，我們收回了路燈管理職能，成立了路燈管理所，城市路燈步入了規(guī)范化的管理軌道。

——突出系統(tǒng)改革改制力度，提升了行業(yè)形象。一是行業(yè)管理實現(xiàn)了一體化，理順了關系，健全了體制，簡化了程序，提高了辦事效益，制定了項目建設導辦程序，推行公開承諾制度。第一批2*行政許可項目納入了縣政務中心統(tǒng)一受理和辦理。二是系統(tǒng)內的企業(yè)改革改制正全面鋪開，其中城建開發(fā)公司，建筑公司已進入資產變現(xiàn)階段。

(四)著力攻堅克難建設經營上臺階的一年。

攻市政基礎設施建設關，城市功能不斷完善。在縣委、縣政府的高度重視下，先后從各個渠道籌集建設資金2380.*元，投入市政基礎設施建設。一是基本完成了十大重點基礎設施建設項目。二是由重點工程帶動了一批市政基礎設施項目建設。硬化了銀保巷等11條街、巷；完成了*300*排水系統(tǒng)的清淤和修復，新修下水道140*，修復了60*米破損道路，修建泄水孔20*；人行道彩板鋪裝達*平方米；購置了兩臺環(huán)衛(wèi)專用車和30*果皮箱，實施了*20處重點旱廁改水廁工程；完成天寧市場改造，治理了城南滑坡工程；啟動了垃圾無害化處理場的前期可行性研究工作。

克村鎮(zhèn)管理難，合力推進村鎮(zhèn)建設管理。首先是明確了職責，即局充分授權各中心站，全面履行建設工作職能。其次是理清了工程程序，凡屬村鎮(zhèn)建設工程，均應先到當?shù)刂行恼巨k理工程規(guī)劃建設手續(xù)，按照責權分工辦理相關手續(xù)。最后是協(xié)調好關系，即與當?shù)攸h委政府的關系。20*年村鎮(zhèn)完成建設投資140*元，村鎮(zhèn)基礎設施得到進一步完善；規(guī)范了農民建房行為，辦理農民建房規(guī)劃手續(xù)2*；加強了對質量安全的監(jiān)管，全年無任何質量安全事故發(fā)生；村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理得到明顯加強，自去年五強溪鎮(zhèn)城建監(jiān)察中隊成立以來，在很大程度上規(guī)范了集鎮(zhèn)管理，集鎮(zhèn)市容市貌、環(huán)衛(wèi)、綠化基本步入正規(guī)化管理，為探索建立集鎮(zhèn)長效管理機制打下了堅實的基礎。

克資金投入不足難，經營城市取得實效。在去年成功運作文化南路及教師新村建設項目的基礎上，今年成功實施了鳳灘東擴工程、文化北路開發(fā)、二中路口整理等項目，尤其值得一提的是，我局在縣財政未投入資金的情況下，通過做耐心細致的思想工作和市場運作，實現(xiàn)了無社會震蕩的文化北路拆遷和道路硬化施工，一舉解決了困擾歷屆縣委、縣政府的老大難問題，清除了縣城公共交通的一段“盲腸”。同時，通過多方運作，已完*城出租汽車經營權出讓工作，目前已正式投入運行。上述項目的成功實施，不僅依規(guī)收回了多年來難以收回的建設工作管理職能，更為重要的是，為彌補市政基礎設施建設資金的不足提供了可持續(xù)資金“補給線”，打破了市政基礎設施建設長期以來“等、靠、要”的格局，初步建立起管理促經營，經營促建設，建設促管理的良性循環(huán)機制。在這里，我要特別指出，城市經營工作是一門經營科學，在過去的一年我們取得了眾所周知的、多方關注的、讓人鼓舞的好成績，但這并不能說明我們對這門科學研究透了，運作規(guī)范了。還客觀存在一些不足和亟待規(guī)范的環(huán)節(jié)，盡管今年有一些小插曲，但我始終認為，這些都是推進和發(fā)展城市經營事業(yè)過程中所必須經歷的。因此，我們每一位城市經營工作者，不要氣餒，更不能喪失信心，更要鼓足干勁，多鉆研、多學習、多實踐，你們一定會成為我局城市經營事業(yè)輝煌發(fā)展的功臣。

(五)精神文明和政治建設全面豐收的一年。

先進性教育活動促工作。在先教活動中，我們注重問題的整改，建立了動態(tài)的問題整改工作機制，通過先教活動，我們創(chuàng)新了建設工作問題整改的長效機制，將動態(tài)的問題整改機制貫穿于建設工作的全過程。今年共整改群眾反應較大、不利于建設工作長期發(fā)展的各類問題3*，得到了省、市、縣先教辦的充分肯定和推廣。

精神文明及政治建設結碩果。一是建立了靈活多變的用人工作機制，實施了系統(tǒng)內部人才的橫向交流和崗位輪換。去年共調整的充實二級機構領導班子*，輪換工作崗位*。二是積極開展健康向上的精神文化活動，機關文化建設得到進一步加強。20*年我們先后參加了全縣籃球賽、全縣龍舟大賽、信訪知識搶答賽等，積極舉辦了“創(chuàng)衛(wèi)杯”圍棋大賽，組織局機關和相關單位先后到貴州、常德、株州、四川、重慶、湖北、香港等地考察城市管理和規(guī)劃管理工作，還組織了“扶貧旅游”借母溪行活動。三是機關建設不斷加強，機關各股室配備了電腦，實現(xiàn)了上網和聯(lián)機操作，提高了機關辦事效率，改進了機關工作作風；同時，局機關被授予縣級花園式單位和衛(wèi)生單位光榮稱號。三個文明目標、計生、綜治、宣傳、招商引資、扶貧建整、行政執(zhí)法、企業(yè)改革、消防、旅游開發(fā)、提案及建議辦理等均跨入了全縣先進行業(yè)，特別是連續(xù)三年榮獲全市建設工作先進縣的光榮稱號。

所有這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是縣人大*政協(xié)監(jiān)督支持的結果。在此，我謹代表中共*縣建設局黨組、局行政對高度重視建設工作、大力支持建設工作的上級領導表示衷心的感謝，同時對關心支持建設工作的縣城居民，對在20*年建設工作中付出辛勤耕耘，甚至流血、流汗、流淚的全體建設工作者表示深深地謝意，并致以崇高的敬意。

在總結成績的同時，我們還必須清醒地認識到存在的問題，正視我們的差距。一是建設管理體制沒有真正理順，存在職能不明，程序不清，管理職責難到位，工作不夠協(xié)調的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在城市管理體制上，嚴重阻礙了建設工作的發(fā)展。二是城鎮(zhèn)基礎設施建設投入機制不活。一方面是投入機制單一，主要靠政府有限的財力，投入的社會化、市場化方面還研究不深、淺嘗則止；另一方面是由于二元經濟格局的形成，過來國家把基礎設施投資重點放在大中城市，對小城鎮(zhèn)建設投入不大，致使相當一部分有發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)基礎設施建設滯后，影響了發(fā)展速度。三是系統(tǒng)干部工作作風亟待整頓。主要體現(xiàn)在精神面貌差，主觀能動性不強，更有甚者，工作飄浮、責任心低下，成天品頭論足、抱怨埋怨，謀人不謀事，交待的工作不落實，不是拖著不辦，就是“踢皮球”。

二、正確認識形勢，把握發(fā)展機遇，增強抓好建設工作的責任感

“十一五”時期是我縣城鎮(zhèn)化建設的重要歷史時期，是促進城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的起步階段，也是建設事業(yè)得到新發(fā)展的重要機遇期。充分認識建設工作發(fā)展面臨的形勢和任務，牢牢把握促進發(fā)展期的有利條件，切實研究解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，對做好今年和“十一五”時期建設工作都具有十分重要的意義。

(一)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

“十一五”時期，國家將繼續(xù)加大對農村的投入，進一步加快湘西地區(qū)開發(fā)，努力推進城鎮(zhèn)化進程，著力營造城鎮(zhèn)經濟熱點，作為解決“三農”問題的重要突破口，達到農民增收的目的，這給建設事業(yè)帶來了空前的發(fā)展機遇，客觀造就了促進建設工作大發(fā)展的政治環(huán)境，營造了濃厚的城鎮(zhèn)建設氛圍，利于建設事業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“十一五”期間乃至今后較長時期內，將大力推進社會主義新農村建設，在發(fā)展農業(yè)和農村產業(yè)的基礎上，我縣將重點抓好農村基礎設施建設。這給我們擴展管理職能、延伸管理觸角注入了催化劑，對理順管理體制、創(chuàng)新管理機制和促進和諧建設發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的施展環(huán)境，賦予了建設事業(yè)光榮而偉大的歷史使命?？h委、縣政府確定的20*年“縣城十大工程”建設，以及創(chuàng)國家森林城市和省級文明縣城、規(guī)劃建設歷史文化名城，更是為建設事業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的發(fā)展契機和平臺。這些都是我們面臨的良好發(fā)展機遇。同時，我們應清醒地認識到我們面臨的困難與挑戰(zhàn)：一是建設領域自主創(chuàng)新能力比較低，建筑市場、房地產市場秩序還需進一步規(guī)范，市政公用事業(yè)尚未形成競爭機制。二是村莊規(guī)劃。建設管理比較簿弱，村鎮(zhèn)管理研究不深。三是城鎮(zhèn)綜合承載能力不強，重建設、輕管理的現(xiàn)象還不同程度地存在，統(tǒng)籌地下管網、污水處理、垃圾無害化處理仍然在“門口”徘徊。四是人才匱乏，系統(tǒng)包袱沉重，改制進展緩慢。我們必須正視這些困難和問題的存在，主動地迎接挑戰(zhàn)，堅持自主創(chuàng)新，用加快發(fā)展的辦法解決前進中的問題。

(二)20*年建設工作思路和目標

20*年建設工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆五中全會*委經濟工作會議精神，落實科學發(fā)展觀，加快推進城鎮(zhèn)化進程，促進城鎮(zhèn)經濟又快又好發(fā)展；規(guī)劃建設歷史文化名城，創(chuàng)建國家森林城市和省級文明縣城；加大宏觀調控力度，構建建筑市場、房地產市場新秩序；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，著力推進社會主義新農村建設；充分履行各項建設職能，全面推進建設事業(yè)健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

20*年建設工作目標：

1、全力推進建設事業(yè)向前發(fā)展。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，實施好國家森林城市創(chuàng)建工作，啟動省級歷史文化名城創(chuàng)建工作，完成規(guī)劃編制并實施保護和建設。確保各項事業(yè)有序推進，步入縣級先進行業(yè)，跨入全市前三強。

2、大力實施系統(tǒng)改革改制工作，不斷創(chuàng)新管理機制。建立健全城市管理的長效機制，大膽改革市政公用機制，整合環(huán)衛(wèi)、監(jiān)察、綠化管理資源，科學歸并管理職能，著力推行人財物責權利一體化的管理體制，伸展管理觸角，逐步實現(xiàn)市政公用管理機制的社會化、市場化。徹底完成系統(tǒng)企業(yè)的改革改制工作，提升行業(yè)整體實力。切實加強機關內部管理，提高機關整體效能，建立職責明確、目標具體、效益明顯的機關管理體系；加強股室協(xié)作，增進整體聯(lián)動效應，精簡隊伍，著實提高辦事效率，優(yōu)化服務形象，積極營造獨特的機關文化氛圍。

3、努力增收節(jié)支。局本部收入在*年的基礎上增長30，徹底消除局本部全部債務，職工收入比*年增長10。

同志們：20*年的任務十分繁重，希望建設系統(tǒng)廣大職工進一步振奮精神，鼓足干勁，與時俱進，以求真務實的工作作風，投入到新一年的工作中去，為促進我縣建設工作更上新臺階而努力奮斗！