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四年來，本屆政府在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強市、吳越文化名城、休閑度假勝地戰(zhàn)略目標，團結(jié)依靠全市人民，克難攻堅、開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。20*年，全市預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值158.7億元，同比增長15%，比20*年增長77.2%，人均GDP達到3700美元；完成全社會固定資產(chǎn)投資65.7億元，同比增長14.1%，比20*年增長159.4%；實現(xiàn)財政總收入14.7億元，同比增長23.9%，比20*年增長134.8%，其中地方財政收入8.04億元，同比增長19.5%，比20*年增長175.3%；三次產(chǎn)業(yè)比重為11.7∶57.4∶30.9。繼續(xù)躋身全國綜合發(fā)展百強縣（市）和縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）行列，為新一屆政府工作奠定了扎實基礎(chǔ)。

過去四年，是我們向生態(tài)經(jīng)濟強市邁進的四年

四年來，我們堅持經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化理念，注重經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相協(xié)調(diào)，推進增長方式轉(zhuǎn)變，促進了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展。累計完成工業(yè)性投資85.9億元，其中，實施省、*市重大技改項目33個，完成企業(yè)技改投資56.6億元。全市工業(yè)規(guī)模企業(yè)達到589家，比20*年增加328家。六大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值144億元，占全部規(guī)模工業(yè)的64.8%。累計新增國家、省、*市級高新技術(shù)企業(yè)12家，31家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核、40家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認證。20*年全市實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值428.8億元，同比增長20.1%，比20*年增長132%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從20*年的12.51億元上升到21.73億元。新增*市級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)28個，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地25個，23只產(chǎn)品獲國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品證書。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)39家、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織64家。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，總產(chǎn)量保持在9萬噸以上。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，累計投入水利建設(shè)資金18.8億元，華光潭水庫、水濤莊水庫、分水江水利樞紐配套工程等一批重點項目建成投入使用，完成“千庫保安”工程20座，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)6.1萬畝。氣象保障和服務(wù)能力進一步提高。20*年全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.7億元，同比增長12.2%，比20*年增長64.4%；實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入437.5億元，比20*年增長163%。

服務(wù)業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)日益壯大。累計接待游客1245萬人次，實現(xiàn)門票收入2億元，旅游總收入從20*年的11億元上升到17.85億元。商貿(mào)業(yè)持續(xù)繁榮。傳統(tǒng)和新興業(yè)態(tài)進一步鞏固壯大，擁有商貿(mào)限額以上企業(yè)67家。深入實施“千萬工程”，在全省率先實現(xiàn)連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，品牌連鎖超市門店從20*年的11家增加到125家，建成農(nóng)村放心示范店7*家。20*年全市實現(xiàn)社會消費品零售總額38.08億元，同比增長16.9%，比20*年增長76.8%。房地產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。金融、保險、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。20*年全市預計實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值49.*億元，同比增長15.5%，比20*年增長95.5%。

開放型經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。新設(shè)外商投資企業(yè)116家，實際利用外資1.65億美元，引進內(nèi)資項目452個，實到資金97.6億元，成功引進杭氧、杭機等一批*梯度轉(zhuǎn)移重大工業(yè)項目。累計實現(xiàn)自營出口10.95億美元，年均增長22%。10家企業(yè)在境外新設(shè)立辦事處。省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和玲瓏、高虹等11個工業(yè)功能區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入10.8億元，入?yún)^(qū)企業(yè)225家，20*年工業(yè)銷售產(chǎn)值達到93億元，占全部工業(yè)的21.7%。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被評為“長三角最具有投資價值開發(fā)區(qū)”，玲瓏工業(yè)功能區(qū)成功創(chuàng)建為“國家火炬計劃*電線電纜產(chǎn)業(yè)基地”。成功舉辦歷屆森博會和休博會*分會場，積極開展國際國內(nèi)城市間的友好交往，扎實推進“*協(xié)作”、“對口扶貧”工作。

過去四年，是我們向吳越文化名城挺進的四年

四年來，我們堅持文化的傳承與創(chuàng)新，重視挖掘吳越文化內(nèi)涵，全面推進社會事業(yè)發(fā)展，文化軟實力不斷提升。

“科教興市”戰(zhàn)略深入實施。教育事業(yè)發(fā)展步伐加快。高質(zhì)量、高標準普及義務(wù)教育，初中升各類高中比例達到95.6%，高考上線率保持在95%以上，職業(yè)教育、成人教育和民辦教育加快發(fā)展。學校布局調(diào)整有序推進，累計基礎(chǔ)設(shè)施投入3.3億元，昌南中學、衣錦小學、大峽谷中心學校、錦城四中等一批標準化學校建成投入使用。實現(xiàn)全市義務(wù)教育階段學生免交雜費。新增省、*市級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個、省標準化學校24所，市中等職業(yè)技術(shù)學校成為國家級重點職業(yè)高中，昌化中學、於潛中學創(chuàng)建成為省一級重點中學，成功創(chuàng)建省級教育強市?？萍季C合實力不斷增強。累計實施*市級以上科技創(chuàng)新項目219個，新增省、*市企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心13家，獲專利授權(quán)500余項，率先建成*市級科技孵化器。“綠色硅谷”建設(shè)繼續(xù)推進，與浙江林學院項目合作成效良好。新增省、*市名牌產(chǎn)品29只、著名商標31只。

文體事業(yè)健康發(fā)展。深入實施“千百十”、“百姓陽光”文化工程，群眾文化生活不斷豐富。“吳越風情”廣場文化藝術(shù)節(jié)成為知名品牌，“*水龍”獲得全國“群星獎”，一批民間文化藝術(shù)精品邁出國門走向世界。創(chuàng)建省、*市級“東海文化明珠”鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、*市級特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。文化市場監(jiān)管力度進一步加強，市場秩序不斷規(guī)范。文化遺存得到有效保護，新增省級文保單位5處。廣電新聞媒體事業(yè)穩(wěn)步推進，實現(xiàn)廣播、有線電視村村通，完成數(shù)字電視平移2.6萬戶。積極發(fā)展體育事業(yè)，成功舉辦市十一屆全民運動會，成功承辦全國鐵人三項錦標賽、天目山國際山地戶外運動挑戰(zhàn)賽等重大賽事。不斷加強精神文明建設(shè)，成功創(chuàng)建省級文明城市、雙擁模范城，“市民道德體檢”、“信用工程”建設(shè)、文明單位創(chuàng)建等活動深入開展。省二級檔案館創(chuàng)建通過驗收，《*市志》修編工作有序推進。

公共衛(wèi)生事業(yè)全面加強。市、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生管理體系進一步健全，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善。市人民醫(yī)院病房大樓、疾控中心等一批重點衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成率達76%。全面實施農(nóng)民健康工程，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達93%。愛國衛(wèi)生運動深入開展，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。人口計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。全市計劃生育率連續(xù)14年保持在98%以上，出生人口性別比連續(xù)16年保持在合理水平。實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，先后創(chuàng)建成為*市、浙江省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市）。食品放心工程全面開展，肉類、蔬菜、豆制品等上市合格率均達98%以上。藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范藥房44個、村衛(wèi)生室合格藥房328個。

過去四年，是我們向休閑度假勝地奮進的四年

四年來，我們堅持建設(shè)與管理并重，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，長三角旅游休閑目的地城市品牌初具影響。

城鎮(zhèn)化水平進一步提升。城市建成區(qū)面積從20*年的15平方公里擴大到20平方公里。全面完成城市總體規(guī)劃修編和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，基本完成村莊規(guī)劃編制。累計投入城建資金23.8億元，新、改建城中街、環(huán)城北路等城市道路35條，建成日處理能力6萬噸的污水處理廠，鋪設(shè)城區(qū)供水管網(wǎng)200余公里、污水管網(wǎng)140余公里。錦城城市防洪工程基本完工，*省道城區(qū)段降坡工程改造完成。於潛潛洲街一期工程順利竣工，昌化鎮(zhèn)城防工程加快推進，島石新大街全面完工。舊城改造按規(guī)劃有序推進，城市長效管理機制進一步健全，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔等實現(xiàn)市場化運作。深入推進村莊整治，累計完成重點整治村134個、一般整治村72個，建成示范村14個。交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。累計投入交通建設(shè)資金33.8億元，杭徽高速公路*段全線通車，18省道華光潭庫區(qū)段、16省道樂平庫區(qū)段建成投入使用，完成鄉(xiāng)村“康莊工程”8*公里、道路“砂改油”509公里，實現(xiàn)了村村通公路的目標。

旅游商貿(mào)功能進一步完善。編制實施《*市休閑度假勝地總體規(guī)劃》，旅游資源整合步伐不斷加快。新創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)3家，建成旅游特色村22個，“農(nóng)家樂”經(jīng)營床位數(shù)達6800余張。國內(nèi)旅行社和星級飯店分別達16家和19家，*中都國際度假酒店主體工程完工，天目山綜合保護工程建設(shè)進展順利，大明山二期項目等一批景點配套設(shè)施投入使用?！奥糜钨|(zhì)量管理年”活動不斷深化，*旅游集散中心、旅游投訴中心、旅游信息中心和農(nóng)家樂服務(wù)中心建成投入運行。專業(yè)市場和特色街區(qū)建設(shè)成效顯著。建成*商城、浙皖農(nóng)貿(mào)城、華興汽車城等專業(yè)市場，衣錦街成為省級“百城萬店無假貨”示范街，錦江路、錦城新天地、黃金水岸等商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)順利推進。

生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。城市建成區(qū)公共綠地面積比20*年增加9.38萬平方米，人均公共綠地面積達7.99平方米，生活垃圾無害化處理率達100%。地表水功能區(qū)水質(zhì)達標率達86.7%。累計關(guān)停并轉(zhuǎn)污染企業(yè)267家，全面淘汰水泥機立窯生產(chǎn)線。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，累計實施農(nóng)村生態(tài)重點建設(shè)項目200余個。實施百萬畝生態(tài)公益林保護工程，森林覆蓋率上升到76.55%。加強自然保護區(qū)管理和建設(shè)，天目山被列為全國首批示范保護區(qū)。太湖源鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。國家環(huán)保模范城市、森林城市、生態(tài)市創(chuàng)建工作取得階段性成效。

過去四年，是我們向有為政府推進的四年

四年來，我們堅持勤政為民、創(chuàng)新舉措，努力破解發(fā)展難題，人民生活持續(xù)改善，行政效能進一步提升。

著力緩解要素制約。積極拓寬資金供應(yīng)渠道。轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境有效改善，存貸款余額雙超130億元，分別比20*年增長109.7%和152.3%。加強與國家開發(fā)銀行合作，啟動政府性項目市場化運作模式，項目建設(shè)資金得到有效保障。建設(shè)用地供需基本平衡。千方百計緩解土地要素制約，累計實施土地整理項目62個，新增耕地1.4萬畝，向上爭取重點項目“戴帽”指標16437畝，盤活存量土地2000畝，落實工業(yè)項目用地7428畝。重點項目百日攻堅活動成效顯著，項目建設(shè)扎實推進。電力保障能力日益增強。華光潭梯級電站提前并網(wǎng)發(fā)電，新增小水電10.6萬千瓦，建成110千伏變電所8座，220千伏錢王變建成投入使用。擴建第二自來水廠，城市日供水能力從5萬噸提高到10萬噸，實現(xiàn)錦城組團向青山組團供水。人才保障工作不斷加強，累計引進大專以上人才1978名。

著力推進體制機制改革。機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。市政府辦公室等4個單位完成職能調(diào)整，文化廣電新聞出版局、公共資源招投標交易中心等5個單位完成組建，房改辦和住房公積金管理分中心完成機構(gòu)分設(shè)。行政審批制度改革不斷深化。審批項目從312項減少到169項，削減46%，窗口授權(quán)率達92%。行政審批新辦事大廳正式啟用，管理進一步規(guī)范。企事業(yè)單位改革成效顯著。50家事業(yè)單位完成改制，長客公司等企業(yè)改制完成掃尾工作。投融資體制改革有效推進。出臺固定資產(chǎn)投資和政府性投資項目管理辦法，組建國有資產(chǎn)投資控股有限公司，國有資產(chǎn)管理體制進一步健全。完善農(nóng)村信用社二級法人管理體制，爭取央行票據(jù)兌現(xiàn)1.88億元。農(nóng)村綜合改革取得進展。完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革和二輪土地承包掃尾工作，全面實行村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)制。停止征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅，實現(xiàn)農(nóng)民稅賦零負擔。

著力維護社會穩(wěn)定。社會治安明顯好轉(zhuǎn)。依法嚴厲打擊違法犯罪分子，刑事案件破案率不斷提高。完成錦城城區(qū)監(jiān)控點建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)取得明顯成效。依普工作全面推進?！岸濉币婪ㄖ问小ⅰ八奈濉逼辗ń逃ぷ鲌A滿完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會全面建立，建成民主法治村442個。順利完成村級換屆選舉工作。信訪工作進一步規(guī)范。累計受理信訪8.5萬件（批），信訪事項辦結(jié)率達96.8%，基層信訪“文明接待室”創(chuàng)建達標率達100%。勞動用工制度進一步規(guī)范，及時解決企業(yè)、工程欠薪問題。有效處置“9.3”特大暴雨自然災(zāi)害、“5.8”特大交通事故等突發(fā)性事件，經(jīng)受“麥莎”等強臺風考驗。安全生產(chǎn)工作得到加強，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失四項指標全面下降。“平安*”建設(shè)取得新成效，成為全省首批“平安市”。

著力提高人民生活水平。就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯。建立人力資源交流中心，勞動力市場建設(shè)取得成效。新增就業(yè)崗位2.7萬個，實現(xiàn)再就業(yè)1.5萬人。社會保險覆蓋面進一步擴大。“五費統(tǒng)征、四費合一”工作順利實施，全市參加社會基本養(yǎng)老保險在職職工達5.9萬人，比20*年凈增3.1萬人。養(yǎng)老保險基金支付能力從5.94個月提高到17個月。實施被征地農(nóng)民基本生活保障制度，被征地農(nóng)民參保率達40.3%。社會救助力度不斷加大。建立三級社會救助體系，新、改建敬老院25所，“五?！?、“三無”對象集中供養(yǎng)率分別達到92.2%和93.5%。建立城鄉(xiāng)最低生活保障標準自然增長機制，3099戶、6436人納入低保范圍。加強困難家庭醫(yī)療救助，實施助醫(yī)卡制度。完成農(nóng)村困難家庭危房改造486戶。住房保障體系建設(shè)得到加強。實行經(jīng)濟解困房、廉租房制度，建成經(jīng)濟適用住房20萬平方米。住房公積金制度覆蓋面有效擴大，累計歸集住房公積金5.7億元。農(nóng)村新一輪幫扶工作深入實施，殘疾人、慈善事業(yè)加快發(fā)展，助學、助困、助醫(yī)、賑災(zāi)等累計救助1萬余人次。“十件實事”辦理工作卓有成效。20*年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16360元，農(nóng)民人均純收入8011元，分別比20*年增長53.3%和49.4%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到66.2億元，比20*年末增加31.3億元。

著力加強政府自身建設(shè)。依法行政不斷強化。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報政情。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。暢通行政救濟渠道，辦理行政復議案件115件。實行行政首長出庭應(yīng)訴制度，依法行政意識進一步提高。科學決策能力不斷增強。調(diào)整決策咨詢委員會，重大事項實行專家咨詢、居民聽證和社會公示。編制完成《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》和38個專項規(guī)劃。制定出臺市級突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預案，編制專項預案36個。第一次經(jīng)濟普查工作全面完成，統(tǒng)計成果有效運用。深入開展機關(guān)效能建設(shè)和創(chuàng)滿意單位活動，建立機關(guān)效能建設(shè)投訴中心。修訂完善《政府工作規(guī)則》，全面推行政務(wù)公開，完成政府門戶網(wǎng)站改版升級。廉政建設(shè)取得實效。積極構(gòu)建懲防體系，認真落實廉政建設(shè)責任制。加大財政管理和審計、監(jiān)察力度，立案查處各類違紀違法案件462件，挽回經(jīng)濟損失3815萬元。

同時，大力支持工會、共青團、婦聯(lián)工作，老齡事業(yè)、征兵、民兵預備役、民族宗教、僑務(wù)、臺灣事務(wù)等工作也都取得了新的成績。

各位代表，過去的四年，是*綜合實力不斷提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得到實惠較多的四年。四年的成就，得益于上級和市委的正確領(lǐng)導，得益于市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于全市人民和社會各界的辛勤工作。在此，我代表市人民政府向各位代表、政協(xié)委員和全市人民，向各派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向駐臨單位、駐臨部隊和浙江林學院，向所有關(guān)心、支持*建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧四年來的工作，我們深深地體會到：要推動和實現(xiàn)*經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，必須始終堅持發(fā)展為先，不斷增強發(fā)展后勁；必須始終堅持與時俱進，強化開放創(chuàng)新意識；必須始終堅持項目帶動，確保重點領(lǐng)域投入；必須始終堅持以人為本，著力強化民生保障；必須始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護社會和諧穩(wěn)定。同時，我們也清醒地看到發(fā)展中遇到的問題以及工作中存在的差距，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變需進一步加快；招商引資辦法不多，工業(yè)性投入不足，農(nóng)民持續(xù)增收的難度增大；社會事業(yè)發(fā)展總體上還滯后于經(jīng)濟發(fā)展，社會保障覆蓋面不夠廣；利益調(diào)整帶來的社會矛盾增多，維護穩(wěn)定的壓力加大；政府公共服務(wù)、社會管理水平有待提高，自身建設(shè)仍需加強。針對這些問題，我們將高度重視，并切實采取有效措施，認真加以解決。