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回顧一年來的國(guó)土資源信訪工件，主要是：

一、國(guó)土資源信訪的基本情況

今年以來，南潯區(qū)國(guó)土資源分局共受理群眾來信來訪108件。其中受理省級(jí)轉(zhuǎn)辦27件、市國(guó)土局轉(zhuǎn)辦38件、市區(qū)信訪部門19件、區(qū)分局直接受理24件。受理的108件群眾信訪件中，來信84件、來訪24件55人次。反映違法占地78件，占72.2%；征地糾紛13件，占12%；咨詢建議7件，占6.5%；權(quán)屬糾紛3件，占2.8%；地礦糾紛1件，占0.9%，其他6件，占5.6%。所受理的來信來訪件中，重復(fù)信訪25件,集體訪3件10人次。此外，還受理電話舉報(bào)有76件，辦理市長(zhǎng)熱線件83件，區(qū)長(zhǎng)熱線52件。

今年以來，從信訪總量來看，有所上升，但全省信訪總量也有所上升，故我區(qū)第三季度在全省國(guó)土資源信訪排名列第70位。對(duì)所受理的108件信訪件，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理；實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾；及時(shí)、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，齊抓共管，責(zé)任到人對(duì)信訪反映的違法用地事實(shí)的，及時(shí)依法立案查處到位，切實(shí)將矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。108件信訪件已按規(guī)定全部報(bào)結(jié)。同時(shí)結(jié)合今年矛盾糾紛化解年活動(dòng)，開展了國(guó)土資源矛盾糾紛排查化解，排查出9件涉土矛盾糾紛，在市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持下，通過全區(qū)上下的共同努力下，也得到了順利化解。

二、國(guó)土資源信訪工作主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，各方配合，共同做好國(guó)土資源信訪工作。隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地信訪所占的比重越來越大，土地問題直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。今年以來，市局、分局多次召開國(guó)土資源信訪工作會(huì)議進(jìn)行部署，分局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問國(guó)土資源信訪工作，親自參加接信接訪和調(diào)處信訪案件十多起，對(duì)信訪件閱讀簽批達(dá)到100%。對(duì)重大信訪事項(xiàng)及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與信訪所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、地方參與、部門調(diào)處的信訪工作格局。同時(shí)加強(qiáng)橫向信訪信息溝通，積極向上級(jí)業(yè)務(wù)處室、區(qū)信訪部門、區(qū)長(zhǎng)熱線等信訪機(jī)構(gòu)及時(shí)通報(bào)和反饋信訪信息，齊抓共管，共同做好國(guó)土資源信訪工作。

(二)健全信訪工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源信訪工作。一是建立健全信訪工作預(yù)防機(jī)制，分局在節(jié)假日、重大政治活動(dòng)期間定期對(duì)國(guó)土資源不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，力爭(zhēng)做到底子清、情況明，對(duì)排查出來的信訪隱患和不穩(wěn)定因素梳理歸類，確定責(zé)任單位和責(zé)任人包干處理，切實(shí)將矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。二是進(jìn)一步完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，分局加強(qiáng)人員配備和硬件設(shè)施建設(shè)，做到人員、場(chǎng)所、制度三到位，各國(guó)土資源中心所明確了信訪專職工作人員，區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)國(guó)土部門專門設(shè)立了國(guó)土資源舉報(bào)電話，從而在組織機(jī)制機(jī)構(gòu)上保證群眾就近信訪就地解決。三是建立健全信訪矛盾化解機(jī)制，明確信訪工作首問責(zé)任制，將最先接待的科室或人員作為首問責(zé)任人，做到接待熱情、情況問明、解釋到位、記錄完整、轉(zhuǎn)辦及時(shí)，切實(shí)提高初信初訪的辦理效率和質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行信訪工作“一把手工程”和領(lǐng)導(dǎo)接待下訪制度。分局領(lǐng)導(dǎo)每月定期參加區(qū)長(zhǎng)熱線接聽日活動(dòng)，對(duì)重大信訪實(shí)行包案，并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行下訪。從而在分局形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、信訪科室具體抓、相關(guān)科室、中心所協(xié)同抓的信訪工作機(jī)制。

(三)結(jié)合矛盾糾紛排查，著力化解疑難案件。今年是開展矛盾糾紛化解年，分局按照《湖州市國(guó)土資源矛盾糾紛排查化解工作實(shí)施方案》要求，把矛盾糾紛排查與日常信訪相結(jié)合，認(rèn)真梳理國(guó)土資源矛盾糾紛，從所到分局所掌握的征地糾紛、違法占地、權(quán)屬糾紛等情況著手，結(jié)合我區(qū)國(guó)土資源涉省涉京的重大信訪件進(jìn)行排查。通過排查，共排查出九件國(guó)土資源矛盾糾紛隱患。針對(duì)排查出的矛盾糾紛，實(shí)行局、所領(lǐng)導(dǎo)包案，責(zé)任明確、落實(shí)專人、限定時(shí)間、逐件調(diào)查、妥善處理、按時(shí)報(bào)結(jié)。如省廳督辦的雙林鎮(zhèn)跳家山村姚建榮的信訪事項(xiàng)，市國(guó)土局、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，到雙林鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，分局領(lǐng)導(dǎo)多次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，共同商量解決辦法，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，最后得到了圓滿解決。

(四)規(guī)范信訪辦理程序，提高信訪辦理質(zhì)量。信訪辦理程序是否規(guī)范，是決定信訪辦理質(zhì)量和效率的體現(xiàn)，也是依法行政的一種表現(xiàn)。為此我們對(duì)受理的各類國(guó)土資源信訪件，首先從規(guī)范信訪登記入手，把信訪人的基本情況、反映事項(xiàng)、信訪理由依據(jù)、信訪來源、處理方式和辦理時(shí)限進(jìn)行登記，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)簽批，建立登記臺(tái)帳。其次是做到及時(shí)告知，對(duì)收到的實(shí)名信訪件，在初步審查并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，在收到信訪件15日內(nèi)以書面形式報(bào)告轉(zhuǎn)辦部門和告知信訪人，讓信訪人及時(shí)了解受理情況。再次是認(rèn)真做好依法答復(fù)。通過對(duì)信訪事項(xiàng)事實(shí)真相的調(diào)查，按調(diào)查情況和收集的證據(jù)材料形成書面的調(diào)查報(bào)告，提出信訪處理答復(fù)意見，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將信訪調(diào)查意見告知信訪人。同時(shí)將調(diào)查報(bào)告和答復(fù)意見報(bào)告相關(guān)轉(zhuǎn)辦部門。最后是案卷整理歸檔，對(duì)處理完畢的信訪件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)信訪人未提出復(fù)查的，及時(shí)將該信訪事項(xiàng)的相關(guān)資料整理歸檔、裝訂成冊(cè)。

一年來全區(qū)的國(guó)土資源信訪工作在全區(qū)各級(jí)的共同努力下，取得了一定的成效，化解了不少的國(guó)土資源矛盾糾紛，但是，我們當(dāng)前的國(guó)土資源信訪勢(shì)頭不容樂觀，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。分析我區(qū)今年的國(guó)土資源信訪工作情況，主要有以下幾個(gè)問題：一是信訪總量上升，省轉(zhuǎn)信訪件增多；二是反映問題集中、信訪特點(diǎn)突出。違法用地和征地糾紛仍信訪反映的主要問題；三是重復(fù)信訪明顯增多，主要是一信多投、一事多部門反映情況的現(xiàn)象難以得到有效控制。

三、2008年國(guó)土資源信訪工作打算