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*年是我市積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展取得新成績(jī)的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹黨的*大及*屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持解放思想，主動(dòng)迎難而上，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，城市綜合實(shí)力增強(qiáng)，人民生活持續(xù)改善。

經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值1409億元，增長(zhǎng)11.1%，戶籍人口人均生產(chǎn)總值96506元（常住人口人均生產(chǎn)總值56034元）。全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值4091億元，增長(zhǎng)14.1%（現(xiàn)價(jià)）。財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)，地方一般預(yù)算收入突破100億元，增長(zhǎng)16.3%。國(guó)地兩稅收入234.3億元，增長(zhǎng)17.6%。人民幣各項(xiàng)存款余額1769.8億元，比年初增長(zhǎng)17.2%。投資消費(fèi)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資445.1億元，增長(zhǎng)11.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額476.9億元，增長(zhǎng)20.5%。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3.2:60.2:36.6。投入扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2.4億元。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值預(yù)計(jì)810億元，增長(zhǎng)12.8%（現(xiàn)價(jià)）。工業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和適度重型化進(jìn)程加快，重工業(yè)比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值24.5%。大企業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)提速，中船制造項(xiàng)目落戶*，船舶工業(yè)制造基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城等加快推進(jìn)，明陽(yáng)風(fēng)電設(shè)備、天乙銅材等項(xiàng)目投產(chǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值突破1200億元，占工業(yè)總產(chǎn)值30.5%。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)創(chuàng)新加快，全市建有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地26個(gè)。服務(wù)業(yè)增效明顯，實(shí)現(xiàn)增加值預(yù)計(jì)515億元，增長(zhǎng)14%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高。一批有實(shí)力的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶*，全省首家村鎮(zhèn)銀行在小欖開業(yè)。新增上市及整體上市企業(yè)2家。中心商務(wù)區(qū)和商圈建設(shè)加快。會(huì)展業(yè)成效顯著，市級(jí)特色專業(yè)會(huì)展發(fā)展到11個(gè)。首次舉辦游戲游藝博覽會(huì)和綠博會(huì)，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)形成。城市接待過(guò)夜游客531萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入97.3億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值76.3億元，增長(zhǎng)3.6%。

自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全市有9項(xiàng)科研成果獲省科技獎(jiǎng)。擁有省級(jí)以上各類工程技術(shù)研發(fā)中心16家，建成國(guó)家燈具質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，小欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心成為國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。品牌戰(zhàn)略深入推進(jìn)，新增省級(jí)以上名牌名標(biāo)64個(gè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，實(shí)施合作項(xiàng)目200余項(xiàng)。擁有16項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。獲評(píng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)先進(jìn)市，第3次成為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市。

內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值1338億元，增長(zhǎng)21.8%，高于規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速10.1個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。進(jìn)出口貿(mào)易總值預(yù)計(jì)266億美元，增長(zhǎng)8%，其中出口總值預(yù)計(jì)190.5億美元，增長(zhǎng)10.1%。招商引資取得新成績(jī)，實(shí)際利用外資8.3億美元，其中投資超千萬(wàn)美元項(xiàng)目10宗。國(guó)家批準(zhǔn)*建設(shè)保稅物流中心，我市設(shè)立首個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。首次推出股權(quán)招商，合同引進(jìn)資金13.2億元。有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，*河源、*肇慶大旺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)成為全省首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范性園區(qū)。加大省內(nèi)城市勞務(wù)合作，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。堅(jiān)持實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，市財(cái)政投入4.3億元促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省率先實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化加快推進(jìn)，建成農(nóng)村候車亭220個(gè)，擁有農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站250間，建設(shè)硬底化主干農(nóng)路250公里，67%欠發(fā)達(dá)村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年純收入超100萬(wàn)元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，建有6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。啟動(dòng)全市村莊規(guī)劃，加快城中村改造，建成農(nóng)民居住小區(qū)18個(gè)，農(nóng)民居住環(huán)境不斷改善。城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資81.3億元，圓滿完成全年計(jì)劃。古神公路、市博覽中心、博愛醫(yī)院兒科大樓、第二人民醫(yī)院、新泰安市場(chǎng)、珍家山污水處理收集系統(tǒng)一期、220千伏菊城和寶山輸變電、嘉明電廠二期首臺(tái)機(jī)組及輸出線路等重點(diǎn)工程投入使用，新岐江公路、新沙水公路、福源路、*港二期、廣珠輕軌、新中醫(yī)院、人民醫(yī)院楊郭恩慈大樓、北部和南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地、500千伏桂山輸變電等項(xiàng)目加快推進(jìn)。投放和更新公交車325輛，新增公路里程55.6公里。干堤達(dá)標(biāo)加固30公里。創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)市通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收和國(guó)家技術(shù)核查。污水處理廠建設(shè)如期推進(jìn)，建成全省第一批污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.9%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降8.4%和19%。完成山地林相改造1.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)16.3%。城市綜合管理水平不斷提高。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。國(guó)有資產(chǎn)改革向縱深發(fā)展，市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)5.5億元，凈資產(chǎn)收益率9.3%。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，41.4%村（居）完成村級(jí)統(tǒng)一核算改革。行政審批制度改革不斷深化，41個(gè)部門517個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)辦理。建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，努力縮短審批時(shí)間。公共財(cái)政管理體制改革成效明顯，對(duì)三角、橫欄、黃圃鎮(zhèn)實(shí)行一級(jí)財(cái)政管理，對(duì)阜沙、民眾、大涌、神灣鎮(zhèn)加大轉(zhuǎn)移支付力度。規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)財(cái)務(wù)管理，土地出讓收支納入財(cái)政預(yù)算。推進(jìn)投融資體制改革，以中心糧庫(kù)二期等為試點(diǎn)推行代建制建設(shè)。在城區(qū)開展居民用水階梯水價(jià)試點(diǎn)工作。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。市財(cái)政投入49億元用于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)支出，占財(cái)政一般預(yù)算支出57%。實(shí)施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增就業(yè)崗位7.1萬(wàn)個(gè)，啟動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.1%，培訓(xùn)失業(yè)無(wú)業(yè)人員、自主創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)民工9.5萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系基本建立，全市參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)460萬(wàn)人次，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率超過(guò)80%。全民安康工程加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參加城鄉(xiāng)居民門診基本醫(yī)療保險(xiǎn)23.5萬(wàn)人。市財(cái)政投入教育事業(yè)15億元。改善中小學(xué)、幼兒園教師工資福利待遇。不斷提升基礎(chǔ)教育水平，規(guī)范學(xué)前教育管理，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位覆蓋率超過(guò)85%，高中教育水平進(jìn)一步提高。普通高考錄取率連續(xù)三年全省第一，高等教育毛入學(xué)率50.1%，進(jìn)入普及化階段。超常規(guī)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，民辦教育健康發(fā)展。市一中初中部遷建、*紀(jì)念中學(xué)擴(kuò)建、*中專和廣東理工職業(yè)學(xué)院*校區(qū)首期工程投入使用，*中專二期、*職業(yè)技術(shù)學(xué)院三期、第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校黃圃校區(qū)等工程全面推進(jìn)。加快文化名城建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作，孫*故居紀(jì)念館成為全國(guó)首批國(guó)家一級(jí)博物館，翠亨村成為國(guó)家歷史文化名村，新增2項(xiàng)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。成功舉辦*廣東國(guó)際旅游文化節(jié)閉幕式。開展數(shù)字電視轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作。大力發(fā)展慈善事業(yè)，籌建慈善總會(huì)，舉行第21屆慈善萬(wàn)人行活動(dòng)，建成23間慈善捐助超市。優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，人口自然增長(zhǎng)率為4.65‰。全面落實(shí)優(yōu)撫安置，連續(xù)第5次被命名為省雙擁模范城。以北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)競(jìng)技體育和全民健身運(yùn)動(dòng)，獲得全國(guó)冠軍11個(gè)，亞洲冠軍1個(gè)。成功抵御嚴(yán)重雨雪冰凍和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害。市財(cái)政安排9000萬(wàn)元，社會(huì)捐款捐物2.4億元，全力支援抗震救災(zāi)，對(duì)口援建汶川縣漩口鎮(zhèn)。

人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入21536元，增長(zhǎng)6%；農(nóng)民人均年純收入11001元，增長(zhǎng)10%。采取有效措施穩(wěn)定物價(jià)，發(fā)放食品、生豬屠宰、燃?xì)狻⑵偷葍r(jià)格補(bǔ)貼5600萬(wàn)元，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)升幅為5.6%。住房保障體系逐步建立，首批廉租房187套如期交付。完成第三期農(nóng)村低保家庭危房改造工程。努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，市場(chǎng)化供應(yīng)商品住宅320.4萬(wàn)平方米。平安*建設(shè)順利推進(jìn)，應(yīng)急體系進(jìn)一步完善，建成公安視頻監(jiān)控點(diǎn)3272個(gè)，社會(huì)治安狀況穩(wěn)定，取得奧運(yùn)安保攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，各類安全事故宗數(shù)下降16.1%。評(píng)選“百佳流動(dòng)務(wù)工人員”，流動(dòng)人口服務(wù)管理不斷完善。開展重點(diǎn)商品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系進(jìn)一步健全。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法治市，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生站建設(shè)的議案，辦理人大代表建議102件、政協(xié)提案201件，答復(fù)率100%。深入推行政務(wù)公開，升級(jí)政府門戶網(wǎng)站，整合建成12345行政服務(wù)熱線，完善網(wǎng)上政務(wù)投訴統(tǒng)一平臺(tái)。堅(jiān)持市長(zhǎng)接待日等接訪制度，受理群眾來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)1821宗。完成村（居）委會(huì)換屆選舉工作，基層政權(quán)建設(shè)水平進(jìn)一步提高。建設(shè)服務(wù)型政府，及時(shí)出臺(tái)20多項(xiàng)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)隊(duì)深入基層，幫助企業(yè)渡難關(guān)。加強(qiáng)三級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，行政效能提升成效明顯，廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強(qiáng)。深入開展“五五”普法活動(dòng)，在全省率先推開規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。制定落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核實(shí)施辦法，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。

外事、僑務(wù)、港澳事務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、老干、氣象、國(guó)防建設(shè)、檔案、地方志、婦女兒童、殘疾人、人防、扶貧、老區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

過(guò)去一年國(guó)內(nèi)外多種不利因素疊加，面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。我們堅(jiān)定信心、多管齊下、有效應(yīng)對(duì)，做到出手快、措施準(zhǔn)、工作實(shí)，提高了駕馭復(fù)雜局面、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，用實(shí)際行動(dòng)向我國(guó)改革開放30周年和*升格地級(jí)市20周年獻(xiàn)禮。我們深刻體會(huì)到：堅(jiān)持解放思想，在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下出臺(tái)系列政策，拉動(dòng)投資，提振信心，共渡難關(guān)，是發(fā)揮政府“有形之手”作用的具體體現(xiàn)；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷鞏固優(yōu)化以集群為主要特征的產(chǎn)業(yè)組織形式，抵抗風(fēng)險(xiǎn)，幫扶企業(yè)，促進(jìn)繁榮，是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)引擎”；堅(jiān)持以人為本，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，致力民生，縮小差距，維護(hù)穩(wěn)定，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的“穩(wěn)壓器”；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把*人民的根本利益作為所有工作的立足點(diǎn)，實(shí)事求是，恪盡職守，開拓進(jìn)取，是我們執(zhí)政為民過(guò)程中始終牢記的重要宗旨。

形勢(shì)與目標(biāo)

2009年是新中國(guó)成立60周年，也是我市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年工作，對(duì)于抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有特殊重要的意義。

縱觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇共在，困難與利好并存。從國(guó)際看，金融危機(jī)的影響繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷低迷和調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素增多，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩；從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受著外部需求減少、內(nèi)部周期性結(jié)構(gòu)性調(diào)整的雙重考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難可能比我們想象的要大，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增加；從全市看，經(jīng)濟(jì)外向依存度較高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)迫切，資源環(huán)境約束增加。

盡管今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，但我們也要看到許多有利條件。全球共同努力挽救金融市場(chǎng)。我國(guó)發(fā)展總體上處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的基本面沒(méi)有改變，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，推出擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促就業(yè)一系列措施，力度之大前所未有。省委、省政府出臺(tái)重要舉措促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。改革開放30年我市建立了堅(jiān)實(shí)的體制、物質(zhì)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)基礎(chǔ)，積累了應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的綜合實(shí)力，全市人民克服困難、力促發(fā)展的共識(shí)和力量堅(jiān)定。

我們還要看到，國(guó)家實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，為我市實(shí)現(xiàn)新一輪改革發(fā)展帶來(lái)新的重大機(jī)遇。我們要積極融入珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，努力提高產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革的水平。

因此，我們要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，正確對(duì)待困難。充分把握國(guó)際分工新一輪調(diào)整的有利時(shí)機(jī)；充分用好國(guó)家、省、市保增長(zhǎng)促發(fā)展的政策措施；充分發(fā)揮全市上下尊重規(guī)律、堅(jiān)韌不拔、團(tuán)結(jié)奮斗的積極性和創(chuàng)造性。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們完全有信心、有條件、有能力與全市人民一道，共克時(shí)艱，迎難而上。只要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足*實(shí)際，振奮精神、科學(xué)謀劃，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，一定能夠圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

2009年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的*大、*屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)、市委十二屆三次全會(huì)精神，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，著力于擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)，著力于調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，著力于改革創(chuàng)新增活力，著力于維護(hù)和諧惠民生，認(rèn)真貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在建設(shè)“三個(gè)適宜”新型城市道路上邁開新的步伐。

2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.9%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降5.4%和30.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)6%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均年純收入增長(zhǎng)6%，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)升幅在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率在6.7‰以下。