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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、*年工作回顧

過去的一年，縣人民政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，主攻發(fā)展重點(diǎn)，破解發(fā)展難題，科學(xué)謀劃鹽化項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)和城東新區(qū)三大戰(zhàn)役，組織實(shí)施城市建設(shè)十大工程，著力為民辦好十件實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，完成或超額完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。*年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值53.4億元，增長(zhǎng)12%；財(cái)政收入2.5億元，增長(zhǎng)34.4%；固定資產(chǎn)投資23.1億元，增長(zhǎng)80.8%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高，總產(chǎn)達(dá)11.1億公斤，增長(zhǎng)9.9%；養(yǎng)殖業(yè)快速增長(zhǎng)，全國(guó)能繁母豬第一張保單在我縣開出，全年生豬出欄146.1萬(wàn)頭，增長(zhǎng)34.7%，位于全省十強(qiáng)縣之列；水產(chǎn)品產(chǎn)量2.9萬(wàn)噸，網(wǎng)箱養(yǎng)殖居全省首位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)，省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到8家，農(nóng)民專業(yè)合作組織增加到42個(gè)。植樹造林取得新成果，完成造林8400多畝；農(nóng)機(jī)化水平不斷提升，全縣農(nóng)機(jī)具達(dá)12.8萬(wàn)臺(tái)（套）；水利興修取得新突破，完成土石方556萬(wàn)方，新增蓄水能力750萬(wàn)立方米，農(nóng)田水利基本建設(shè)工作連續(xù)三年被評(píng)為市一等獎(jiǎng)；江淮分水嶺綜合治理開發(fā)項(xiàng)目連續(xù)兩年被評(píng)為省先進(jìn)。"萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程"成效顯著，新建和改建農(nóng)家店416個(gè)，配送中心4個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值4.9億元，增長(zhǎng)28.2%。中鹽東興公司、三和石膏礦等骨干企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，新增民營(yíng)企業(yè)132家，新增注冊(cè)個(gè)體工商戶2261家。外貿(mào)出口創(chuàng)匯453萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15.4%；合同利用外資5200多萬(wàn)美元，實(shí)際到位230萬(wàn)美元。園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，引進(jìn)入園企業(yè)55家，15家已建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1億多元。

招商引資取得新成就。全年新引進(jìn)項(xiàng)目307個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)際到位資金23.1億元，增長(zhǎng)113.9%。成立了10個(gè)駐外招商局和80多個(gè)招商小分隊(duì)常年外出招商，選配了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)單位招商專職副職專抓招商引資，組織開展了大會(huì)戰(zhàn)、大競(jìng)賽活動(dòng)，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦了3次招商推介會(huì)，取得了明顯成效。引進(jìn)的安遠(yuǎn)塑膠、長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)電、愛迪節(jié)能等一批投資億元企業(yè)建成投產(chǎn)；今皓光電、高樹飾品、金博泰納米塑料等一批項(xiàng)目也將開工建設(shè)；特別是引進(jìn)了以誠(chéng)和皮革、力大五金為代表的一批臺(tái)商、韓資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了利用外資重大突破。同時(shí)，引進(jìn)了學(xué)校、醫(yī)院、賓館等一批社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。圍繞再建一座新定城的目標(biāo)，以城市十大工程為抓手，加快新區(qū)建設(shè)步伐，初步形成了2平方公里的新區(qū)，入駐新區(qū)的18項(xiàng)工程陸續(xù)建成并投入使用。加速工業(yè)園區(qū)規(guī)模擴(kuò)張，投資1.4億元，整合置換土地3678畝，新建道路22.5公里，園區(qū)形成了5平方公里的規(guī)模。加大舊城改造力度，拆遷2365戶、37萬(wàn)平方米；完成合蚌路示范街區(qū)一期改造工程規(guī)劃、拆遷工作，安置樓正在加緊建設(shè)；完成黌學(xué)巷、城隍廟巷等8條后街背巷路網(wǎng)和車站廣場(chǎng)改造，府前廣場(chǎng)改造正在加快進(jìn)行；曲陽(yáng)路步行街建設(shè)初具規(guī)模，陽(yáng)光商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)；日處理3萬(wàn)噸污水處理廠今年7月底可投入運(yùn)行；*中學(xué)新校區(qū)一期工程今年8月即可投入使用，縣人民醫(yī)院新區(qū)一期工程即將開工建設(shè)；*湖公園工程全面建設(shè)，漢畫像石館、青少年宮、湖區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和15萬(wàn)平方米安置樓正在緊張施工。合蚌路大外環(huán)工程正在啟動(dòng)。實(shí)施城區(qū)內(nèi)4座公廁、5座垃圾中轉(zhuǎn)站的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)工作。加強(qiáng)城市管理，依法拆除違法建設(shè)1135戶、8.17萬(wàn)平方米，縣城衛(wèi)生清掃面積擴(kuò)大到142.7萬(wàn)平方米，定城基本實(shí)現(xiàn)亮化、綠化、凈化和美化。圍繞打造一批新集鎮(zhèn)，加快小集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，全縣集鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)投入1.5億元。新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，完成22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃評(píng)審和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，建成了一批新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完成電力建設(shè)投資1410萬(wàn)元，基本滿足城鄉(xiāng)用電需求。完成通信工程投資8200多萬(wàn)元，形成了覆蓋全縣的城鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)。

改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn)，在全市率先完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政區(qū)劃調(diào)整，全縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為22個(gè)，533個(gè)行政村調(diào)整為253個(gè)。投入1000多萬(wàn)元，建成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)有、集體企業(yè)改革基本完成，盤活不良資產(chǎn)12億元，化解債務(wù)12.5億元。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制進(jìn)展順利，完成了農(nóng)林四場(chǎng)的改革，加快水管單位、種子經(jīng)營(yíng)管理體制改革。農(nóng)村義務(wù)教育體制改革步伐加快，撤并中小學(xué)校38所。新農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)取得明顯成效，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。園區(qū)管理服務(wù)體制得到創(chuàng)新，成立了工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，將園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊劃歸園區(qū)管理，規(guī)劃、土地、建設(shè)等相關(guān)部門的縣級(jí)行政事權(quán)，依法授權(quán)和委托園區(qū)行使，提高了園區(qū)的辦事效率。城市管理體制改革深入推進(jìn)，組建了城市管理行政執(zhí)法局，成立城市管理執(zhí)法大隊(duì)，初步建立了集中管理、統(tǒng)一執(zhí)法的城市管理行政體制。

民生工程建設(shè)呈現(xiàn)新進(jìn)展。*年安排的十件實(shí)事全面完成。全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民63.5萬(wàn)人，參合率91%，試點(diǎn)工作取得圓滿成功。完成22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造，建成23處村級(jí)老人之家，五保老人集中供養(yǎng)率由7%提高到17%以上。完成100個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)室建設(shè)。20個(gè)農(nóng)民文化大院、30個(gè)農(nóng)民健身場(chǎng)所基本建成；完成廣播電視"村村通"工程，廣播電視信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施"陽(yáng)光工程"，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民6500人。在全省公開招聘300名教師充實(shí)到農(nóng)村缺教中小學(xué)任教，全縣高考本科達(dá)線1900多人，居全市第二位；投入620萬(wàn)元，新建校舍1.3萬(wàn)平方米，改造D類危房1.2萬(wàn)平方米；*職教中心、*三中分別進(jìn)入省示范職業(yè)中學(xué)和省示范高中行列。投資近億元，完成農(nóng)村公路"村村通"工程268.7公里，永康-吳圩、岱山-徐小兩條長(zhǎng)54.5公里的縣鄉(xiāng)道路建成通車，完成省道西卅店至青山段5.8公里改造任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村由12個(gè)擴(kuò)大到24個(gè)，累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)4170萬(wàn)元，其中縣財(cái)政及幫扶單位投入1000多萬(wàn)元。完成200所村衛(wèi)生室改造，新建11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠和20個(gè)村集中供水點(diǎn)，解決4萬(wàn)人飲水安全問題。完成20座小型和6座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固方案的規(guī)劃編報(bào)工作。

人民生活水平有了新提高。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，在崗職工年平均工資15559元，增長(zhǎng)29.6%；農(nóng)民人均純收入3380元，增長(zhǎng)24.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3280人，登記失業(yè)率控制在4%以下。社會(huì)保障力度加大，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)1.77萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)2.8萬(wàn)人、醫(yī)療保險(xiǎn)3.4萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)1.3萬(wàn)人。參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)4.3萬(wàn)人、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)3.1萬(wàn)人。城市低保做到應(yīng)保盡保，全年實(shí)際保障14.7萬(wàn)人次，支出低保金1190萬(wàn)元；農(nóng)村低保3.3萬(wàn)人，發(fā)放低保金1260萬(wàn)元；扶持中型水庫(kù)移民3.7萬(wàn)人，發(fā)放直補(bǔ)資金3320萬(wàn)元。416名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位非財(cái)政全額供給人員縣財(cái)政按70%兌現(xiàn)了工資。完成公務(wù)員工資套改工作，全面兌現(xiàn)了有關(guān)工資政策。積極組織開展生產(chǎn)救災(zāi)，共下?lián)芫葹?zāi)款280萬(wàn)元，救助災(zāi)民3.6萬(wàn)人次，完成倒房重建2201間，災(zāi)民和弱勢(shì)群體得到有效救助。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展邁出新步伐。大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，專利申請(qǐng)量獲"全省十強(qiáng)縣"稱號(hào)。優(yōu)先發(fā)展教育，學(xué)校布局調(diào)整有序推進(jìn)，建成九年一貫制學(xué)校8所，高中階段毛入學(xué)率提升到58.6%。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持"村為主"，不斷完善經(jīng)常性工作機(jī)制，創(chuàng)新了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管機(jī)制，受到了國(guó)家和省、市的充分肯定；加大計(jì)劃生育"兩非"案件查處力度，追究刑事責(zé)任11人，給予行政處罰和黨紀(jì)處分97人。規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，招拍掛出讓土地收入3.1億元。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)評(píng)率達(dá)到96%以上。公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步完善，農(nóng)村衛(wèi)生保健和重大疫病防控工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。文化事業(yè)更加繁榮，競(jìng)技體育成績(jī)顯著，在全省武術(shù)學(xué)校散打比賽和省第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)上，取得歷史最好成績(jī)。

民主法制建設(shè)得到新加強(qiáng)?？h政府及其各部門自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，高度重視人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理，共辦理人大議案1件、建議63件、政協(xié)提案92件。依法取消行政許可項(xiàng)目40個(gè)、非行政許可項(xiàng)目29個(gè)。深入開展"平安*"創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)公安"三基"工程建設(shè)，進(jìn)一步提高了政法機(jī)關(guān)的保障水平，新看守所等一批政法基礎(chǔ)設(shè)施投入使用。堅(jiān)持不懈地開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和"打黑除惡"、"掃黃打非"專項(xiàng)行動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)治安綜合治理工作被評(píng)為市先進(jìn)。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，全縣未發(fā)生等級(jí)以上安全事故，安全生產(chǎn)工作名列全市前茅。依法及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾，進(jìn)京、赴省上訪批次、人數(shù)明顯減少。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)對(duì)和有效處置洪澇、冰雪等災(zāi)害，妥善化解了群體性、突發(fā)性事件，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，"雙擁"工作連續(xù)4次被評(píng)為"全省雙擁模范縣"。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理力度進(jìn)一步加大，工商、質(zhì)監(jiān)、糧食、供銷、氣象、食品藥品監(jiān)管、民族宗教、僑務(wù)外事、金融保險(xiǎn)、史志檔案等工作及婦女兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)都取得了新的成績(jī)。

各位代表，過去一年是我們戰(zhàn)勝嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)破難、開拓奮進(jìn)的一年；是我們牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的一年；也是我們堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，讓人民群眾得到更多實(shí)惠、共享發(fā)展成果的一年，全縣上下呈現(xiàn)生機(jī)勃勃、充滿活力、奮發(fā)向上的嶄新局面。成績(jī)來之不易、鼓舞人心。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、大力支持，縣政協(xié)民主監(jiān)督、坦誠(chéng)相助的結(jié)果；是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐定解放軍、武警部隊(duì)官兵和政法干警，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央和省、市駐定單位以及所有參與、關(guān)心和支持*現(xiàn)代化建設(shè)的同志們，致以崇高的敬意！向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者表示衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到存在的問題和不足，突出表現(xiàn)在：全縣經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平特別是人均水平與先進(jìn)縣市區(qū)的差距逐步拉大，發(fā)展速度需要進(jìn)一步加快；工業(yè)園區(qū)規(guī)模偏小，特色不明顯，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，招商引資平臺(tái)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多，完善城市配套設(shè)施、改善城鄉(xiāng)環(huán)境的壓力較大，城鎮(zhèn)承載力需要進(jìn)一步提高；少數(shù)群眾生活還比較困難，社會(huì)保障體系需要進(jìn)一步完善；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素較多，社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)艱巨，維穩(wěn)工作力度需要進(jìn)一步加大；少數(shù)部門和工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，甚至以權(quán)謀私，違紀(jì)違法，政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)此，我們要高度重視，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。