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今年以來，在市整規(guī)辦的指導(dǎo)幫助下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一系列部署和安排，*區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，提高監(jiān)管效率，全面推進(jìn)依法行政，深入開展了產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生安全、打擊商業(yè)欺詐、煙草市場、煤炭市場等專項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真開展了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，查處了有關(guān)大案要案，標(biāo)本兼治，著力治本，不斷推進(jìn)信用分類監(jiān)管，進(jìn)一步完善了長效監(jiān)管機(jī)制，有效地維護(hù)了*區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序的繁榮與穩(wěn)定。

一、主要工作情況

（一）專項(xiàng)整治工作開展情況。

1、產(chǎn)品質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作開展情況。今年開展了*年春節(jié)期間市場經(jīng)濟(jì)秩序集中整治、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治、整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序等專項(xiàng)行動(dòng)，加大了各專項(xiàng)的整治力度。截止年底，全區(qū)57家食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證，加貼了QS標(biāo)志；16家食品加工企業(yè)全部簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書，并限定了銷售區(qū)域。質(zhì)監(jiān)部門抽查了57家食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的114個(gè)批次產(chǎn)品，檢查結(jié)果合格101批次，批次合格率為97％。食品藥品監(jiān)督局出動(dòng)執(zhí)法人員1952人次，監(jiān)督檢查藥品批發(fā)企業(yè)16家、零售企業(yè)116家，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)12家、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)180家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)415家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室5家。立案查處各類違法、違規(guī)行為90余起，取締無證經(jīng)營藥品行為10余起。商業(yè)局加大了私屠濫宰的打擊力度，加強(qiáng)了對(duì)大中專院校、駐區(qū)醫(yī)院和大中型酒店的用肉檢查，保證了城區(qū)生肉市場的用肉安全。

“三鹿奶粉”事件發(fā)生后，農(nóng)發(fā)局對(duì)全區(qū)奶牛養(yǎng)殖情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。對(duì)全區(qū)涉及*、*店兩鎮(zhèn)和*辦事處的1個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、18戶散養(yǎng)戶，785頭存欄奶牛進(jìn)行了檢查，并與18戶奶牛散養(yǎng)戶簽定責(zé)任書。工商部門還對(duì)3042戶食品經(jīng)營業(yè)戶按規(guī)定建立了“四項(xiàng)制度”。查封、扣留不合格批次奶粉、液態(tài)奶645.57公斤；經(jīng)銷商召回奶粉、液態(tài)奶128.5公斤；轄區(qū)商場、超市、食品經(jīng)營店為消費(fèi)者退各種品牌、批次的奶粉、液態(tài)奶共計(jì)1342.85公斤、退款139349.3元。并積極穩(wěn)妥協(xié)調(diào)好消費(fèi)者的退貨工作，沒有出現(xiàn)一例因退貨引發(fā)的群體性事件。

2、文化市場整治工作開展情況。截止*年11月底，全區(qū)共有合法經(jīng)營資格的文化經(jīng)營單位497家。其中：網(wǎng)吧150家，音像零售、出租店56家（包括愛書人連鎖店23家、海信連鎖店13家），演出單位3家，書店66家，娛樂場所30家，大型游藝廳6家，印刷廠86家，打字復(fù)印部70家,網(wǎng)吧連鎖30家。今年比去年同期增加文化經(jīng)營業(yè)戶38家。為加大印刷市場、圖書市場、音像制品市場、網(wǎng)吧市場、演出市場等文化經(jīng)營場所的管理力度，今年以來，區(qū)文化局共出動(dòng)執(zhí)法人員2400余人次，車輛500余臺(tái)次，檢查各類文化經(jīng)營單位700余家次；共收繳非法圖書1000余冊(cè)，取締非法圖書攤點(diǎn)和游商30多個(gè)，取締非法圖書經(jīng)營業(yè)戶2家；查處違規(guī)印刷企業(yè)2家，收繳非法小報(bào)600余份；查處違法經(jīng)營的網(wǎng)吧40家次；取締非法游戲廳3處，收繳游戲機(jī)5臺(tái)；查扣音像制品1000余盤（盒）。

3、煙草市場專項(xiàng)整治工作開展情況。

截至11月底，我區(qū)煙草局累計(jì)查獲各類涉煙違法案件276起，搗毀販藏假煙窩點(diǎn)36個(gè)；共查獲非法卷煙334.73萬支、煙用原料27.1噸；涉煙案件案值共計(jì)642.86萬元，上繳財(cái)政罰沒款10.98萬元；銷毀假冒煙67.29萬支、原料26.03噸；移送公安機(jī)關(guān)案件8起，抓獲涉案人員5人，其中刑事拘留3人，逮捕2人，有效地穩(wěn)定了煙草市場。

4、積極支援災(zāi)區(qū)，穩(wěn)定市場物價(jià)。

制定了關(guān)于積極支援南方災(zāi)區(qū)及四川大地震震后恢復(fù)重建工作實(shí)施方案，并組織實(shí)施。尤其是四川大地震后，對(duì)轄區(qū)內(nèi)十五個(gè)辦鎮(zhèn)生產(chǎn)抗震救災(zāi)物資、食品、飲料等的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，加強(qiáng)了市場監(jiān)管力度。對(duì)生產(chǎn)帳篷、活動(dòng)板房的企業(yè)進(jìn)行了價(jià)格監(jiān)控，對(duì)借災(zāi)害亂漲價(jià)、哄抬物價(jià)的行為進(jìn)行了制止，個(gè)別嚴(yán)重的給予了依法處罰，有效地促進(jìn)了抗震救災(zāi)物資的價(jià)格穩(wěn)定。

（二）保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況。

今年以來，工商部門組織開展了阿迪達(dá)斯、耐克、五糧液、趵突泉、中國重汽、洪范池等保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)集中整治行動(dòng)。共查處商標(biāo)侵權(quán)案件57件，涉案案值173萬元，其中涉外商標(biāo)侵權(quán)案件7件，涉外案件案值26萬元。今年，全區(qū)共有6個(gè)商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo)，“秦老太”等四個(gè)商標(biāo)順利通過續(xù)展審查，數(shù)量位列全市第一。

（三）以分級(jí)分類監(jiān)管為中心，不斷完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管服務(wù)責(zé)任制。

工商部門通過“重點(diǎn)培育、帶動(dòng)全部”的工作思路，以紅星美凱龍市場作為試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面展開，積極推動(dòng)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作?，F(xiàn)完成所有市場的信息采集工作，共上報(bào)61處市場信息，錄入11950家市場經(jīng)營戶信息。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本，探索建立整規(guī)工作長效機(jī)制方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。

1、明確工作重點(diǎn)，實(shí)施側(cè)重監(jiān)管。我區(qū)把“網(wǎng)絡(luò)、物流、大戶、窩點(diǎn)、假煙”作為市場監(jiān)管工作重點(diǎn)，切實(shí)加大對(duì)物流和持證戶的管理力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)案件的經(jīng)營，有效削弱了非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和大戶對(duì)轄區(qū)市場的影響力。

2、密切與地方政府及執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合，全面開展集中整頓貨運(yùn)站和高檔卷煙經(jīng)營場所非法經(jīng)營煙草專賣品專項(xiàng)行動(dòng)。

3、積極聯(lián)合交管部門認(rèn)真組織開展道路稽查集中整治行動(dòng)。我區(qū)煙草局抽調(diào)4個(gè)中隊(duì)采取輪流值班的方式，有效加強(qiáng)了對(duì)繞城高速（*收費(fèi)站、*北路下站口）、308國道（*浮橋）和309國道（*浮橋）的監(jiān)管，切斷了非法卷煙的流通渠道。

二、存在的主要問題及明年的工作打算。

（一）存在的主要問題。

1、部分職能部門受執(zhí)法權(quán)限影響，單方面執(zhí)法存在檢查難等問題，如果經(jīng)常采取聯(lián)合執(zhí)法，而各部門又有各自的工作計(jì)劃和安排部署，工作的步調(diào)和時(shí)間安排很難一致，實(shí)際協(xié)調(diào)起來難度較大。

2、小型餐飲單位眾多，監(jiān)管難度較大。我區(qū)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部小型餐飲業(yè)較多，并且無或未懸掛衛(wèi)生許可證現(xiàn)象比較普遍，小型餐館、食堂無索證及臺(tái)帳記錄，個(gè)別食堂及餐飲單位從業(yè)人員無健康體檢證明，這些餐飲單位衛(wèi)生條件較差，存在食品安全隱患。

3、一些“網(wǎng)吧”經(jīng)營業(yè)戶，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，接納未成年人和超時(shí)營業(yè)等現(xiàn)象沒有從根本上杜絕，盜版書籍、音像游攤還沒有根治。

（二）意見和建議。

1、為加大區(qū)級(jí)職能部門的執(zhí)法力度，建議市職能部門下放有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)，并在人、財(cái)、物上向基層傾斜。

2、進(jìn)一步加大對(duì)基層工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。

3、組織基層人員參加外地市經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”辦法，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向先進(jìn)取經(jīng)，以促進(jìn)基層工作的后勁與發(fā)展。

（三）明年的工作打算。

1、強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)教育，努力建立政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍，完善監(jiān)督體系，加大執(zhí)法力度。

2、進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作與配合，突出監(jiān)管重點(diǎn)，推進(jìn)長效監(jiān)管機(jī)制更加完善。一是進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；二是繼續(xù)搞好食品衛(wèi)生安全、卷煙市場、打擊商業(yè)欺詐等專項(xiàng)整治活動(dòng)；三是突出抓好節(jié)日市場經(jīng)濟(jì)秩序整治。