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工商局基層建設(shè)年度工作總結(jié)[精]

2004年以來，在上級局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局的基層建設(shè)年活動，以服務(wù)發(fā)展為主線，以加強思想政治建設(shè)、加強素質(zhì)建設(shè)、基層組織建設(shè)、繼續(xù)推進(jìn)改革監(jiān)管方式改革和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目標(biāo)，按照年初省局召開的基層工作會議的要求，進(jìn)一步地轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)變工商職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式，加大培訓(xùn)力度，加快改革步伐，創(chuàng)新服務(wù)舉措，改革監(jiān)管方式，加大基層投入，推進(jìn)“三項建設(shè)”，實施“三大工程”，打造“四型工商”，狠抓“四種規(guī)范”，健全了監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，增強了隊伍的依法行政意識，我局被市委市政府評為“五優(yōu)機關(guān)”，榮獲上級市級文明單位，被推薦為全國工商系統(tǒng)先進(jìn)集體，各項工作得到了新的發(fā)展。

主要成績

今年來，我局深入開展基層建設(shè)，在局黨組高度重視，全市工商干部共同努力下，取得了新的成績。

1、執(zhí)法效能有了新提高。今年以來，查處案件數(shù)同比增長了12%，罰沒款同比增長了10%，市場秩序明顯規(guī)范。

2、基層環(huán)境有了新改觀。今年我局已投資了10多萬元，為各基層單位配齊了計算機和打印機，改善了辦公和生活環(huán)境，基本實行了辦公自動化。擬投資70多萬元，擬新建2個基層分局（所）辦公樓，改建2個基層分局（所）辦公樓，進(jìn)一步改善基層辦公和生活環(huán)境。

3、嚴(yán)明工作紀(jì)律有了新成效。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒有鐵的工作紀(jì)律，就不能做到政令暢通。從市局到分局（所），簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。2004年，我局一方面嚴(yán)格執(zhí)行“三級禁令”；另一方面深入開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動，做到了用紀(jì)律來約束人，工作紀(jì)律日益增強。在思想上、行動上與上級組織保持高度一致，做到了令行禁止，政令暢通。

4、服務(wù)發(fā)展有了新業(yè)績。通過建設(shè)年活動，全系統(tǒng)不斷強化服務(wù)意識，沖破了一切妨礙影響發(fā)展的陳舊觀念，改變束縛發(fā)展的作法，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，推進(jìn)“三項建設(shè)”，實施“三大工程”，牢固樹立服務(wù)發(fā)展意識，服務(wù)發(fā)展取得了新業(yè)績。

5、隊伍形象有了新提升。在基層建設(shè)年活動中，我局打造“四型工商”，狠抓“四種規(guī)范”，通過為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)辦實事排憂解難，通過嚴(yán)格的組織紀(jì)律的約束，通過市場監(jiān)管方式的改革，改變工作作風(fēng)，依法行政，執(zhí)法為民，秉公執(zhí)法，工商隊伍在人民群眾中的形象有了新提升。

具體做法

我局深入開展的基層建設(shè)年活動，按照2004年年初省局召開的基層工作會議的要求，乘勢快上，銳意創(chuàng)新，全面推進(jìn)，狠抓落實。具體做法是：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定建設(shè)規(guī)劃

1、成立領(lǐng)導(dǎo)專班。為了保證基層建設(shè)年活動的深入開展，確保取得新的成效，我局按照集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)的原則，成立了以一把手為組長，班子成員為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并組成工作專班，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)基層建設(shè)工作的具體實施，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，班子成員協(xié)作抓，工作專班具體抓，一級抓一級，層層抓落實。

2、制定建設(shè)規(guī)劃。為確?；鶎咏ㄔO(shè)活動落到實處，我局制定基層建設(shè)五年規(guī)劃，以市局文件印發(fā)了關(guān)于開展基層建設(shè)活動實施方案，建立健全了基層建設(shè)考核機制，明確了基層建設(shè)責(zé)任。

3、廣泛宣傳發(fā)動。我局召開專題會議，進(jìn)行動員部署，各基層分局（所）相應(yīng)召開了工作會議，層層傳達(dá)，分析基層建設(shè)的現(xiàn)狀，開展討論，明確深入開展基層建設(shè)的重點，增強責(zé)任感和緊迫感。同時，在《督查專報》、《工商簡訊》上開辟專欄，推廣好的經(jīng)驗和作法，實行典型帶動。

4、加強督辦檢查。我局班子成員及工作專班定期和不定期地對重點單位進(jìn)行明查暗訪，對照考核目標(biāo)一項一項抓落實。對在基層建設(shè)中落實不力，鬧形式，走過場的，在全系統(tǒng)通報批評，并追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、加大改革力度，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)

今年來，我局堅持“四個第一”，推進(jìn)“三項建設(shè)”，實施“三大工程”，加快改革步伐，加大改革力度，服務(wù)了經(jīng)濟建設(shè)。

1、推進(jìn)商品準(zhǔn)入制度建設(shè)。今年來，我局在調(diào)研的基礎(chǔ)上，由市政府出臺了《商品準(zhǔn)入管理暫行辦法》，堅持“標(biāo)本兼治，重在治本”和“以防為主，防打結(jié)合”的方針，大力推進(jìn)市場監(jiān)管體制、機制、方式的改革和創(chuàng)新，積極推行商品準(zhǔn)入制度，對市場的客體實施監(jiān)管，實行監(jiān)管關(guān)口前移。同時，建立和完善了相應(yīng)的管理制度，凈化商品流通渠道，為廣大消費者營造一個購物放心的消費環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。一是在經(jīng)營者中建立商品質(zhì)量查驗登記制度，經(jīng)營者做到查驗兩個主體，查驗商品質(zhì)量，記好商品進(jìn)銷臺帳；二是在經(jīng)營者中建立重要商品向工商部門備案制度，經(jīng)營者按要求填寫《重要商品備案登記表》，對重要商品提供有關(guān)的質(zhì)量信息；三是在經(jīng)營中實行銷售商品質(zhì)量承諾制度，經(jīng)營者自覺向消費者出具《商品銷售信譽卡》、發(fā)票等銷售憑據(jù)；四是執(zhí)行商品質(zhì)量檢查制度，按照國家賦予的職權(quán)，對商品市場經(jīng)營者進(jìn)行動態(tài)巡查和監(jiān)管，對商品質(zhì)量違法經(jīng)營行為依法予以查處；五是實施商品質(zhì)量信息制度，對查實的商品質(zhì)量問題，定期向社會公開，進(jìn)行消費警示；六是建立商品市場經(jīng)營者公示制度，建立經(jīng)營者信用檔案，對經(jīng)營者信用情況依照局《企業(yè)信用征信及公示管理辦法》進(jìn)行公示；七是實行不合格商品退出制度，對抽檢不合格的商品或其它存在危害人體健康和人身安全隱患的商品，經(jīng)權(quán)威機構(gòu)檢測確認(rèn)后，強制退出市場。

2、推進(jìn)企業(yè)信用公示建設(shè)。今年來，我局在調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后制定了《企業(yè)信用征信及公示管理辦法》和《企業(yè)信用等級考核和分類監(jiān)管辦法》，實施了企業(yè)信用公示制度，建立健全企業(yè)信用信息歸集、披露制度，完善企業(yè)信用信息公開查詢系統(tǒng)，對各類企業(yè)實行分類監(jiān)管，提高了企業(yè)的市場競爭力。我局著重做了三個方面的工作：

一是建立“信用戶口”。我局充分利用企業(yè)注冊登記按17項內(nèi)容建立的經(jīng)濟戶口為載體擴容了企業(yè)年檢、商標(biāo)注冊、知名（著名）商標(biāo)、商品評比、合同履約率、重守企業(yè)評定、受獎勵情況、其它部門信用情況、不良行為記錄、綜合評定等級等九項內(nèi)容，使企業(yè)的原始經(jīng)濟戶口變成了企業(yè)信用戶口，對企業(yè)的信用管理也由單一的部門行為變?yōu)榱苏饔嘘P(guān)職能部門的整體聯(lián)動行為，使企業(yè)的信用狀況更趨于公平、公正、公開，增強了企業(yè)信用的透明度。

二是建立信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)。為了及時、客觀、系統(tǒng)、公正地公示企業(yè)信用等級，我局將企業(yè)的信用狀況的綜合評定分為5個等級。紅牌企業(yè)（模范守信企業(yè)）、綠牌企業(yè)（守信企業(yè)）、藍(lán)牌企業(yè)（警示企業(yè)）、黃牌企業(yè)（失信企業(yè)）、黑牌企業(yè)（嚴(yán)重失信企業(yè)），并制訂了《企業(yè)信用等級考核和分類監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》規(guī)定，信用分在120分以上的企業(yè)為紅牌企業(yè)，信用分在90－120分的為綠牌企業(yè)，信用分在70－90分的為藍(lán)牌企業(yè)，信用分在50－70分為黃牌企業(yè)，信用在50分以下的為黑牌企業(yè)，并對不同信用等級的企業(yè)實行分類監(jiān)管方式。在此基礎(chǔ)上，為了明確責(zé)任，規(guī)定輸入企業(yè)“信用戶口”的任何信息須經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核簽字，綜合評定等級由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可輸入，以確保企業(yè)信用信息的真實性。

三是推行企業(yè)信用公示。我局在認(rèn)真構(gòu)筑企業(yè)信用平臺的基礎(chǔ)上，定期向司法機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)、金融機構(gòu)等部門收集補充信用資料，及時對企業(yè)的信用狀況進(jìn)行分析、評估，據(jù)實推介企業(yè)的信用等級。為了實現(xiàn)資源共享，我們將企業(yè)信用情況分別在漢川紅盾信息網(wǎng)和局域網(wǎng)上進(jìn)行了公示。目前，在局紅盾信息網(wǎng)上公示企業(yè)信用的內(nèi)容分為四個方面，即近兩屆被省、市級評為“重合同、守信用”的企業(yè)51家；受各級政府表彰和相關(guān)部門評定為信用好的企業(yè)43家。推行企業(yè)信用公示既增強了行政執(zhí)法的針對性，克服了盲目性，又提高了企業(yè)的信用意識，服務(wù)了經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過網(wǎng)上公示，今年來，我們?yōu)?1家企業(yè)引來了48份訂單，合同標(biāo)的金額2835萬余元。

3、推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年來，我局圍繞“誠信”、“維權(quán)”主題，加大12315網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，市局成立了12315指揮中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場成立了消協(xié)分會，實行24小時值班，將12315申投訴舉報站從工商分局等延伸到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、村組，在全市城鄉(xiāng)各地建起12315公益宣傳牌74塊，建立了141個消費者申投訴聯(lián)系點，做到在城區(qū)15分鐘之內(nèi)趕到現(xiàn)場處理，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場調(diào)查處理，認(rèn)真及時受理各類申投訴、舉報，為政府分憂，替百姓解難，成為保護消費者合法權(quán)益的“110”，努力打造部門12315品牌形象。一是今年將成立紅盾維權(quán)指揮中心。充分發(fā)揮12315申投訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，加強網(wǎng)絡(luò)管理，確保準(zhǔn)確指揮，快速反應(yīng)。二是建立層級管理制度，按照“分級錄入、分別處理、統(tǒng)一管理”的原則，實行實時跟蹤、隨時督辦。三是建立信息處理制度。將全市各級12315申投訴舉報及處理情況及時收錄，定性分析，及時公布，為廣大消費者提供準(zhǔn)確、便捷的信息來源。

4、實施“調(diào)頭工程”。針對當(dāng)前經(jīng)濟違法違章案件更加隱蔽、手段更加多樣的實際，為加強市場監(jiān)管，維護正常的市場秩序，我局按照“與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的要求所提出的一項重要方略，以依法辦案為重點，進(jìn)一步改革監(jiān)管方式，建立健全辦案規(guī)則、程序和制度，理順辦案體制，明確辦案職責(zé)，切實加大市場整規(guī)力度，實施“調(diào)頭工程”，為全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

一是抓規(guī)范，建制度，做到了有章可循。我局在制定《關(guān)于實施行政處罰的有關(guān)規(guī)定》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，建立和完善了“六制”。即案件審批制、文書規(guī)范制、重大案情報告制、案件處罰旁聽制、案件評查制、集中辦案制。通過建立“六制”，在我局年所辦的百余起一般程序案件中，未出現(xiàn)一起復(fù)議改處或訴訟敗訴案件。

二是抓隊伍，強素質(zhì)，促進(jìn)了依法行政。我局把3月作為思想作風(fēng)紀(jì)律整頓月，進(jìn)一步提高了隊伍的思想作風(fēng)素質(zhì)；從3月份起，我們組織機關(guān)開展了送法下鄉(xiāng)活動，制定了具體方案，面對面地幫助基層干部提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；制定了《執(zhí)法資格等級考試工作方案》，組織全員開展執(zhí)法資格等級考試，并與職務(wù)的待遇掛鉤；實行了“局領(lǐng)導(dǎo)分片管理、機關(guān)科室責(zé)任包?！钡墓ぷ鳈C制，并建立了問責(zé)制度，加強了機關(guān)科室對基層單位的督辦指導(dǎo)。