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2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第四年,是“十一五”規(guī)劃中承前啟后的關(guān)鍵之年,也是鞏固和保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展勢頭,為“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵之年。半年來,*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市經(jīng)委、市發(fā)改委、市招商局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市安監(jiān)局、市工商聯(lián)的大力支持和有力指導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神和國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,結(jié)合“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動,緊緊圍繞市委提出的“工商強(qiáng)市”戰(zhàn)略,克難奮進(jìn)、加快發(fā)展,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),以轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、促進(jìn)農(nóng)民增收和財(cái)政增長為目的,全力提升我鎮(zhèn)工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
一、2009年上半年工商企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
2009年上半年,*鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)1182個,同比增長1.6%;從業(yè)人員3268人,同比減少0.03%,完成營業(yè)收入36136萬元,占計(jì)劃83909的43.1%;完成現(xiàn)價(jià)增加值9778萬元,占計(jì)劃22529萬元的43.4%;其中:工業(yè)增加值659萬元,占計(jì)劃5812萬元的11.34%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1863萬元,占計(jì)劃18154萬元的10.26%;完成稅收162萬元,占計(jì)劃341萬元的47.5%。
二、2009年上半年主要工作情況
(一)提高思想認(rèn)識,堅(jiān)定發(fā)展工商經(jīng)濟(jì)的信心。抓好工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入、培育新的財(cái)政增長點(diǎn)、壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),建設(shè)富裕、文明、和諧、繁榮的社會主義新農(nóng)村的必由之路,是積極應(yīng)對國際金融危機(jī)對工商企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn),真正樹立科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖、不松勁、迎難而上、堅(jiān)定發(fā)展信心。
(二)加大宣傳,使工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念深入人心。加大工商經(jīng)濟(jì)的信息宣傳力度,積極宣傳工商經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位、作用,充分利用標(biāo)語、黑板報(bào)等形式,及時認(rèn)真宣傳國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,讓黨和國家發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的政策措施深入人心。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變職能。抓住“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”這個機(jī)會,認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦和職工的學(xué)習(xí)提高、查擺問題,并理出整改措施和方案,切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦自身建設(shè)和干部職工的政治思想教育和作風(fēng)建設(shè),提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷改善服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)服務(wù)意識和愛崗敬業(yè)精神,并加強(qiáng)與主管部門及各站所之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系,不斷提高職能部門的綜合服務(wù)水平。
(四)積極服從黨委、政府的中心工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦按鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排,服從中心工作,服務(wù)大局。一是深入*、宜茨、邑多么村委會,克服困難,協(xié)助抓好糧煙生產(chǎn)等中心工作,認(rèn)真宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針和政策,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作思路和奮斗目標(biāo),充分調(diào)動干部和人民群眾的積極性,扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí),按時、按質(zhì)、按量完成各時期的工作任務(wù)。
(五)發(fā)揮職能,做好服務(wù)。從政策、信息、生產(chǎn)經(jīng)營管理、服務(wù)等方面進(jìn)行幫扶。加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),掌握投資建設(shè)情況和困難,并努力參與研究解決,為工商經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展增加后勁;強(qiáng)化服務(wù)意識,積極幫助解決企業(yè)技改、維權(quán)等問題,努力形成良好的發(fā)展環(huán)境,引導(dǎo)、鼓勵、支持工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(六)制定發(fā)展計(jì)劃,健全目標(biāo)責(zé)任制。下達(dá)了今年工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃,與各責(zé)任單位簽定了發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步健全完善考核獎勵機(jī)制,使各責(zé)任單位及早明確任務(wù),為及早采取措施抓落實(shí),確保計(jì)劃如期完成創(chuàng)造了良好的環(huán)境氛圍。
(七)加大招商引資工作力度,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加大招商引資工作力度,促進(jìn)對外開放水平,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是緩解制約工商企業(yè)發(fā)展的必然選擇。在鎮(zhèn)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組工作思路的指引下,從優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高工作效率、為投資者營造良好的投資環(huán)境。2009年上半年共引進(jìn)項(xiàng)目兩個:一是年產(chǎn)1500萬塊頁巖磚的*鎮(zhèn)朵基村委會大基村贛豐頁巖磚廠,該項(xiàng)目總投資480萬元,其中:固定資產(chǎn)投資250萬元,流動資金80萬元;二是本東生態(tài)休閑山莊,計(jì)劃投資1200萬,現(xiàn)已投資100萬,2009年上半年我鎮(zhèn)的招商引資合計(jì)完成430萬元。
(八)加大宣傳和管理力度,抓好節(jié)能減排工作。認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》及國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》,圍繞著“節(jié)約能源,提高能源利用效率,保護(hù)和改善環(huán)境,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”的方針政策,提高增長質(zhì)量效益,實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排工作目標(biāo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(九)認(rèn)真做好商務(wù)流通工作。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和市商務(wù)局的指導(dǎo)下,認(rèn)真宣傳好上級對流通領(lǐng)域中的相關(guān)法律、法規(guī)、決定,認(rèn)真召開宣傳好“家電下鄉(xiāng)”政策,讓廣大鄉(xiāng)村干部群眾積極參與,促進(jìn)我市流通服務(wù)業(yè)快速、健康發(fā)展。
(十)強(qiáng)化法制觀念,做好統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)是工商經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)和供鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù),隨著統(tǒng)計(jì)質(zhì)量評估體系的完善,我們進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念,提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。認(rèn)真宣傳貫徹《統(tǒng)計(jì)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《云南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和市經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)問題的通知》,嚴(yán)格依法統(tǒng)計(jì),指導(dǎo)幫助各基層統(tǒng)計(jì)單位完善統(tǒng)計(jì)臺賬、健全統(tǒng)計(jì)抽樣制度和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
(十一)工商聯(lián)工作。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市工商聯(lián)的指導(dǎo)下,按照“積極引導(dǎo)、加快發(fā)展,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量”的原則,發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁和紐帶作用,強(qiáng)化政策的落實(shí)和服務(wù)職能,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)人士,為促進(jìn)我鎮(zhèn)工商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和招商引資努力工作。一是加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高工商聯(lián)干部及相關(guān)人士的素質(zhì);二是認(rèn)真履行服務(wù)職能,努力為會員服務(wù);三是引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中。
(十二)企村結(jié)對。在11.02特大自然災(zāi)害中,楚雄*天和茂葉巖磚廠結(jié)對118戶,300人,結(jié)對扶貧資金11萬,有力地支持了我鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)和生產(chǎn)發(fā)展。
三、存在的困難和問題
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時,我們也清醒地認(rèn)識到目前我鎮(zhèn)工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在著許多困難和問題:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦辦公設(shè)施不全,辦公經(jīng)費(fèi)困難,自身職能沒有充分發(fā)揮,不能很好地為基層和企業(yè)服務(wù);二是招商引資質(zhì)量不高,基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,條塊管理、落實(shí)優(yōu)惠政策或服務(wù)承諾不到位,在一定程度上挫傷了外來投資者的積極性;三是企業(yè)規(guī)模小,無規(guī)模以上企業(yè),市場競爭能力不強(qiáng),無聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)連動發(fā)展效應(yīng),造成財(cái)稅增長困難。
四、下步工作打算
1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照省委提出的“三個一”的要求和州委提出的“強(qiáng)農(nóng)、興工、擴(kuò)成、活商、固基、和諧”六大工作重點(diǎn)開展好部門工作,同時要借助“元雙”公路及西南國際葡萄酒城建設(shè)的機(jī)遇,在我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善,地理位置的潛力進(jìn)一步得到張顯,投資環(huán)境更進(jìn)一步得到提高的基礎(chǔ)上,積極營造良好的招商氛圍,轉(zhuǎn)變職能搞好招商項(xiàng)目推介,積極為招商引資工作搭建互動交流平臺,進(jìn)一步解放思想,抓住機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,狠抓落實(shí),促進(jìn)我鎮(zhèn)招商引資工作再上一個新臺階。
2、以節(jié)能減排為突破口,確保環(huán)境安全。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)業(yè),嚴(yán)格企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入制,抓好重點(diǎn)企業(yè)限期治理污染,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn),抓好高能耗企業(yè)的節(jié)能降耗和污染減排;大力發(fā)展高新技術(shù)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值;大力發(fā)展生態(tài)型、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。
3、與時俱進(jìn),服務(wù)企業(yè),當(dāng)前,以美國資貸危機(jī)演變?yōu)橄砣虻慕鹑陲L(fēng)暴,對非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了巨大的沖擊,給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的影響,是我國改革開放30年來,非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展從未經(jīng)歷過的困難局面,這對非公經(jīng)濟(jì)界來說,是一次巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,如何引導(dǎo)好非公有制企業(yè)在逆境中求生存,求發(fā)展,就成為我們下一步工作的重點(diǎn)。
4、因金融危機(jī)因素的影響及國家西部開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施,多區(qū)域合作蓬勃興起,國際、國內(nèi)相當(dāng)一部份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,在“人回轉(zhuǎn)、錢回流、廠回遷”之際,如何迎接和面對機(jī)遇,如何幫助我鎮(zhèn)原有企業(yè)因人、財(cái)、物因素導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受阻礙,指導(dǎo)企業(yè)獲得新生,就成為我們的一項(xiàng)重要職能。
5、引導(dǎo)企業(yè)提高抗風(fēng)險(xiǎn)意識。充分認(rèn)識我鎮(zhèn)相當(dāng)一部分企業(yè)產(chǎn)品單一、支柱單一,單憑一個拳頭產(chǎn)品來支撐企業(yè)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的現(xiàn)狀,引導(dǎo)企業(yè)從創(chuàng)名牌產(chǎn)品向創(chuàng)名牌企業(yè)方向發(fā)展,進(jìn)一步提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,著力解放思想,大膽探索,更新服務(wù)觀念,提出創(chuàng)新發(fā)展的舉措,不斷提高科學(xué)發(fā)展的水平。