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2009年上半年，我縣的紀檢監(jiān)察工作在州紀委監(jiān)察局和縣委、縣人民政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央、省、州黨委、紀委全會精神，結合*實際，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，積極探索“中國特色云南特點楚雄做法*亮點”的反腐倡廉建設新路子，為建設富裕民主文明開放和諧的文化*提供了堅強的政治和紀律保證。

一、常規(guī)工作開展情況

(一)抓責任制落實，促黨風廉政建設深入開展。一是圍繞貫徹落實州紀委七屆四次全會精神，組織召開了縣紀委十一屆四次全會和政府廉政工作會及早安排部署全縣黨風廉政建設工作任務。二是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設考核獎懲辦法，提高各級黨委(黨組)抓黨風廉政建設的責任意識。根據(jù)20*年度責任書考核結果，經縣委批準，在表彰先進的同時，在全縣范圍內對考核為不合格的單位進行了通報批評，并嚴肅追究了相關責任人的責任，責成單位制定整改計劃限期整改。三是縣委與9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣級部門簽訂了2009年黨風廉政建設責任書。四是制定下發(fā)了《*縣2009年黨風廉政建設責任制任務分解計劃》和《*縣落實2009年黨風廉政建設責任制實施意見》等文件。

(二)抓黨風廉政宣傳教育，創(chuàng)勤政廉政良好氛圍。一是認真組織開展專題廉政教育活動。3月6日和9日，組織全縣副科以上實職領導干部和重點崗位工作人員近500人分三批到“楚雄州廉政教育基地”開展黨風廉政專題教育活動，全縣副科以上干部共撰寫心得體會490篇。二是加強廉政文化建設，營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風尚。2月初，在組織好部份縣級單位分管黨風廉政建設的領導到州農業(yè)局、州畜牧局和州工商局等部門參觀學習廉政文化進機關活動的先進經驗的基礎上，結合*實際，由派出紀工委監(jiān)察分局指導監(jiān)督聯(lián)系單位(部門)建立廉政文化進機關示范點22個。三是整合資源，拓寬宣傳載體。整合縣內氣象服務平臺，利用氣象預報顯示屏滾動播出廉政格言警句，每周更新一期，擴大了廉政文化宣傳面。迄今為止，此宣傳平臺共播出6期18條，覆蓋了全縣9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、7個縣級單位和2個公共場所，受教育人數(shù)達到10萬人以上。四是加強警示教育，以案明紀，增強黨員領導干部廉潔自律意識。3月6日我縣召開全縣副科以上實職領導干部500多人參加的黨風廉政建設專題教育動員大會，通報了我縣20*年被查處的17件違紀違法案件情況，此后各單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級進行了通報，起到了用身邊案例警示干部教育干部的目的。五是結合開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真開展正面典型教育。3月上旬，按時組織全體干部職工收看了王瑛同志先進事跡宣講團的宣講，并原文傳達學習了王瑛同志先進事跡，在此基礎上，認真組織干部職工開展了王瑛先進事跡討論活動;3月17日下午，舉行了“弘揚延安精神”專題講座。邀請楚雄州延安精神研究會會長普聯(lián)和為全縣副科以上領導干部400多人作了“弘揚延安精神”專題講座;6月19日、20日認真組織干部職工收看了李龍偉先進事跡新聞報道;6月21日組織收看了《身體力行學楷?！冯娨暪?jié)目。六是認真開展廉政勤政先進個人評選活動。通過廣泛宣傳、民主推薦、投票選舉、向社會公示等程序，共評選出我縣廉政勤政先進個人22名，其中報州級表彰2名。七是認真開展“清風和諧”反腐倡廉書畫攝影作品征集活動。共征集到反腐倡廉書畫攝影作品114件，其中書法63件，美術31件，攝影20件。其中上報州級參展作品30件，書法、美術、攝影作品各10件。

(三)抓信訪疑難案件查辦，保社會穩(wěn)定。在繼續(xù)完善信訪舉報工作制度的前提下，不斷加大信訪舉報初核和交辦、督辦力度，暢通信訪舉報渠道和申訴渠道。2009年上半年，共收到群眾來信來訪件31件，其中縣級受理23件，上級交辦8件。在受理的31件信訪件中，初查核實違紀線索28件28人，了結19件19人，有9件正在辦理中。在辦結的19件信訪案件中涉及黨員10人，監(jiān)察對象9人。職級是：鄉(xiāng)科級9件9人;一般干部1件1人;其他人員9件9人。其中舉報失實8件8人，舉報屬實的11件11人已轉立案6件6人。通過信訪案件的辦理，11人受到批評教育和處理，為舉報失實的8人澄清了事實。

(四)抓監(jiān)督，促源頭治腐。一是加大對重點工程建設項目招投標工作的現(xiàn)場監(jiān)督，并簽訂《工程廉政合同》，截止5月底，共監(jiān)督招投標42件，其中房屋建設工程25件，水利工程5件，道路交通工程7件，市政工程2件，其它項目3件，共節(jié)約資金150.54萬元。有效地預防了工程建設領域違規(guī)交易和暗箱操作等行為的發(fā)生。二是加強監(jiān)督檢查，著力推進工作落實。對中央擴大內需建設項目和2009年全縣40個重點建設項目實行立項監(jiān)察。三是全力推進行政問責，努力在廣、深、實、嚴上狠下功夫。今年5月，縣委制定下發(fā)了《*縣領導干部問責辦法(試行)，將問責范圍擴大到黨群部門，人大機關、政協(xié)機關和法院、檢院系統(tǒng)，為深入推進領導干部問責制的實施奠定了基礎。上半年，縣人民政府對*縣衛(wèi)生局局長行政不作為行為進行了問責;縣紀委和縣委組織部對衛(wèi)生局黨委書記進行了誡勉談話并責令作出書面檢查;責成縣級主管部門實施問責了1人;棟川鎮(zhèn)對長壽村委會主任、副主任的行政不作為行為進行了問責，有效推進服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等四項制度的順利實施。四是切實加強對全縣實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢等陽光政府四項制度的監(jiān)督檢查，協(xié)同縣政府辦對全縣貫徹落實四項制度情況開展監(jiān)督檢查。五是組織協(xié)調相關部門對20*年國有土地使用權出讓情況專項清理情況進行“回頭看”檢查，并對20*年供應的建設用地以及閑置土地和對違反土地管理法律法規(guī)及政策規(guī)定的規(guī)范性文件進行了專項清理。經過清理，20*年，我縣土地出讓合同價款1063.37萬元，實際征收743.037萬元，已繳入國庫743.037萬元，其中縣財政局國資辦繳庫374.58萬元，綜合股繳庫238.3萬元，縣國土資源局繳庫130.155萬元。未繳入國庫的320.34萬元屬于企業(yè)改制資產處置，已由深化企業(yè)產權制度改革領導小組負責收取后進行安置職工。六是繼續(xù)開展規(guī)范行政權力運行試點工作。在20*年前場鎮(zhèn)、縣財政局開展試點工作并取得成功的基礎上，為進一步總結經驗，深入推進規(guī)范行政權力運行工作健康有序開展，今年繼續(xù)在*縣食品藥品監(jiān)督管理局等9個縣級單位開展規(guī)范行政權力運行試點工作，目前，已基本完成清權確權工作。七是嚴格執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約八項制度，狠抓領導干部公款出國境旅游情況的督查。八是制定了《嚴禁領導干部駕駛公車管理規(guī)定》，對違反規(guī)定的兩名科級干部給予相應的黨紀處分。

(五)抓糾風治亂，保民生。一是認真辦理州電視臺“民情直通車”欄目反映出的彌興鎮(zhèn)小苴小學要求學生交納教輔資料費的問題，共清退資金17000余元，并責成縣教育局對小苴小學校長進行免職處理。二是繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果。三是積極開展涉農收費情況和教育收費及“兩免一補”政策落實情況的監(jiān)督檢查。四是認真清理規(guī)范“評比達標”表彰活動。五是圍繞工作目標，認真組織開展了糾風工作調研。3月份以來，縣紀委糾風綜合室結合近年來糾風工作中發(fā)現(xiàn)的疑難問題，深入到全縣9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))部分村委會及縣級部分單位，認真開展了糾風工作調研，同時走訪座談了全縣54戶涉農負擔監(jiān)測聯(lián)系戶，進一步總結了近年來糾風工作存在的問題和不足，并形成了有一定參考價值的調研工作報告。六是認真辦結州紀委信訪轉辦件4件，“政風行風”熱線轉辦件7件。七是對兩件政協(xié)委員提案進行了回復。

(六)抓隊伍建設，打基礎。一是加大干部交流輪崗力度，不斷豐富紀檢監(jiān)察干部工作經驗。有意向的選送了一名工作積極認真，實績突出，而且比較熱愛紀檢監(jiān)察工作的干部脫產到西南政法大學參加紀檢監(jiān)察業(yè)務知識學習培訓。安排一名優(yōu)秀年輕干部到州紀委、州監(jiān)察局跟班學習鍛煉。安排了兩名新任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委書記到委局機關各室跟班學習鍛煉。委局機關兩名有培養(yǎng)潛力的年輕干部崗位實現(xiàn)了輪崗，以不同方式加大紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)力度。二是根據(jù)派出機構改革工作方案，配齊配強了“兩委”成員。在廣泛調研并廣泛推薦考察的基礎上，確定了各派出紀工委監(jiān)察分局紀工委委員和監(jiān)察委委員初步人選，并通過縣紀委常委會議討論通過后，報請縣委任命了紀工委委員，由縣紀委監(jiān)察局任命了監(jiān)察委委員，進一步充實了紀檢監(jiān)察干部隊伍。

二、重點亮點工作開展情況

(一)強農惠農政策落實監(jiān)督試點工作進展情況。一是健全機構，切實加強對此項工作的領導。經縣紀委常委會議研究，成立了“*縣開展強農惠農政策落實監(jiān)督試點工作領導小組”，并下設辦公室負責抓好具體工作。二是在廣泛征求意見的基礎上，制定完善了《*縣紀委監(jiān)察局關于開展強農惠農政策落實監(jiān)督試點工作的實施意見》，明確了試點工作的指導思想、基本原則、組織領導和方法步驟。三是圍繞方案，穩(wěn)步推進。3月27日，召開了由領導小組成員單位及試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導、試點村委會書記參加的*縣開展強農惠農政策落實監(jiān)督試點工作動員會議，對試點工作進行了全面安排和部署。四是試點先行，扎實推進。按照工作安排和部署，所涉及的兩個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和三個試點村委會目前已經完成了宣傳發(fā)動、調查摸底、強農惠農政策落實情況自檢自查等工作，縣領導小組辦公室抽調財政、審計等部門對2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、3個村委會和縣級有關部門工作開展情況進行了重點監(jiān)督檢查，切實抓好存在問題的整改和落實。

(二)學習實踐科學發(fā)展觀活動開展情況。一是認真組織學習教育。在學習過程中，組織機關廣大黨員干部認真學習了《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等相關知識的學習。集中學習過程中分別采取中心組學習和舉辦專題培訓班、研討班、輔導班，以及舉辦論壇、黨課教育、進行演講比賽、組織知識競賽和討論學、案例學等多種方式，實行集體學習與個人自學相結合、討論式學習與個人交流學習體會相結合。委局機關在集中學習過程中，累計組織集中學習5次參學人數(shù)達398人次;組織中心組專題學習2次參學人數(shù)達75人次;舉辦專題培訓班1期參學人數(shù)39人;舉辦專題研討班2期參加人數(shù)75人次;選定正反典型案例各1個，組織正反典型案例教育1次參學41人。二是認真組織調查研究。在組織調研工作中，緊緊圍繞如何實現(xiàn)*黨風廉政建設和反腐敗工作科學發(fā)展這個主題，進行調研。領導班子成員結合各自分管工作確定調研課題，并帶隊深入基層調研，在廣泛聽取群眾意見的基礎上帶頭撰寫調研報告，及時進行成果交流。在調研過程中，參加調研職工41人，撰寫調研報告28篇。三是認真開展分析檢查。圍繞實施方案和分析檢查階段的相關工作要求，認真組織參學對象廣泛開展了征求意見和交心談心活動，通過發(fā)放征求意見表、進行個別談話等方式廣泛征求了廣大干部職工及群眾的意見建議，在此基礎上，參學對象認真查找個人存在的問題，深刻剖析原因，提出了切實可行的整改方案。在準備充分的前提下，于6月5日和6月8日順利召開了專題組織生活會和常委班子專題民主生活會。

(三)案件查辦“三二一〇”工作目標落實情況。一是嚴肅查處違紀違法案件。緊緊圍繞案件查辦“三二一〇”工作目標，加大案件線索排查及查處力度，上半年，共立案查處違紀違法案件8件7人，結案8件7人，結案率達100%，其中黨紀案件7件7人，政紀案件1件1人。在此基礎上，加大分析排查的力度，縣紀委監(jiān)察局自辦案件已辦結2件2人;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自辦案件，在縣紀委監(jiān)察局的指導下，現(xiàn)已經有一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已經辦結了1件1人，有兩個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已初步掌握了案件線索，有望能在7月份辦理。二是認真開展案件回訪教育。案件審理室加大了回訪教育工作力度，上半年共回訪教育6件6人。三是進一步加大案件公開審理力度。上半年共審理案件6件5人，其中公開審議4件3人，在審理結案的6件5人中給予黨紀處分5件5人，政紀處分1件1人。

(四)工作機制創(chuàng)新情況。一是創(chuàng)新制度，為加強機關自身建設提供制度保障。制定出臺了《中共*縣紀委關于進一步發(fā)揮縣紀委委員作用的實施意見》和《委局機關各室指導派出紀工委監(jiān)察分局工作制度》，通過以上制度的制定出臺，進一步發(fā)揮了縣紀委委員的作用，理順了委局機關和派出紀工委監(jiān)察分局之間的工作關系。二是健全完善績效考核責任書并及時組織簽訂。2009年績效考核責任書在注重考核各室各紀工委本職工作的同時，按州紀委確定的2009年作為信息恢復年的工作部署，進一步加大了對信息工作的考核力度，并把由原來考核信息上報數(shù)改為考核信息采用數(shù)，進一步提高了信息質量。三是認真推行月重點工作督辦制。月初召開書記辦公會，確定各室各紀工委當月重點工作，平時由辦公室具體負責督辦，月底再召開書記辦公會議，分析工作落實情況并把結果在職工會上通報。由于措施有力，加強了機關自身建設的同時、推動了工作的順利開展。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分艱巨。少數(shù)部門違背科學發(fā)展觀要求的現(xiàn)象不同程度存在，有令不行、有禁不止的行為時有發(fā)生;少數(shù)領導干部黨性修養(yǎng)不夠，工作作風不實，職業(yè)操守不貞的問題仍然存在，宣傳教育工作任重道遠;一些重點部門和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象仍然呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，案件查辦工作任務艱巨;一些群眾反映突出的行業(yè)不正之風時有發(fā)生，糾風治亂工作還需進一步加強;紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質和工作能力與新時期反腐敗斗爭的要求仍然有差距，整體素質有待于進一步提高;基層紀檢監(jiān)察機關辦公經費、辦公設備、后勤保障等工作，還不能滿足實際工作需要。這些問題和不足，我們需在州紀委、州監(jiān)察局的關心指導下，在下步工作中采取更加有力的措施，認真加以解決。

三、下步工作打算

在下步工作中，我們將繼續(xù)全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作規(guī)劃》，繼續(xù)落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，以樹立理想信念和加強思想道德建設為基礎，以規(guī)范和制約權力為核心，以維護農民權益為重點，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治相結合，推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴格按照省紀委“四抓一化三促進”工作目標和州紀委關于“楚雄紀檢工作十大行動”工作要求，以高度負責的態(tài)度，堅決有力的措施，扎實有效的工作，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，維護好經濟發(fā)展環(huán)境，維護好黨員干部健康成長，保護好人民群眾根本利益，為建設富裕民主文明開放和諧的文化*提供堅強的政治和紀律保證。一是繼續(xù)強化督促檢查，確?？h委政府重大決策落到實處。要結合學習實踐科學發(fā)展觀和“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾貼心人”活動，圍繞“四抓一化三促進”楚雄紀檢監(jiān)察十大行動工作目標任務，切實加強監(jiān)督檢查。扎實開展好強農惠農政策落實監(jiān)督試點工作;全力做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定“各項工作，促進全縣經濟社會更好更快發(fā)展。二是繼續(xù)以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為總抓手，著力糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護人民群眾切身利益。三是繼續(xù)堅持面向社會，注重整體效益扎實抓好宣傳教育，增強領導干部拒腐防變的能力。四是繼續(xù)狠抓教育懲處，保持查辦案件強勁勢頭，努力實現(xiàn)查辦案件“三二一〇”工作目標。五是注重抓本治源，進一步加強對權力運行的監(jiān)督制約，繼續(xù)抓好9個縣級部門(單位)規(guī)范權力運行試點工作。六是繼續(xù)深入抓好黨的作風建設。組織相關部門扎實開展好干部作風專項整治活動，切實轉變干部作風。七是聚合力增合力，健全反腐倡廉工作機制。八是抓班子帶隊伍，促進紀檢監(jiān)察工作順利開展。

總之，在州紀委監(jiān)察局的正確領導下，我們將在下半年工作中，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習實踐科學發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，銳意創(chuàng)新，不斷開拓新的工作領域，努力開創(chuàng)全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為建設富裕民主文明開放和諧的文化*作出新的貢獻!