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區(qū)委、區(qū)政府:
今年以來,我們按照區(qū)委八屆七次全委會要求和全區(qū)“*”總體規(guī)劃,在年初明確提出了“全年全區(qū)實際使用區(qū)外資金12億元以上,新引進5個投資額在1000萬元以上的外來投資企業(yè)或項目;合同利用外資3000萬美元,實際使用外資800萬美元;入園企業(yè)全年實現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元”的奮斗目標。圍繞上述目標,我們緊扣地區(qū)經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型發(fā)展大局,積極采取有力措施,推動了各項工作扎實有效開展,園區(qū)建設(shè)平穩(wěn)推進,招商引資勢頭良好。現(xiàn)將上半年招商引資暨園區(qū)建設(shè)工作進展情況、存在的問題及下一步工作措施作如下匯報:
一、今年以來所做的主要工作
1-6月,全區(qū)招商引資保持了強勁勢頭,全區(qū)協(xié)議利用區(qū)外資金項目7個,資金5008萬元;實際使用區(qū)外資金項目21個,資金78471.7萬元,與去年同期相比增長169%,完成全年目標任務(wù)的65.4%;全區(qū)重點外來投資企業(yè)32戶,已投產(chǎn)企業(yè)22戶,其中工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17195萬元,同比增長17.8%;實現(xiàn)營業(yè)收入17251萬元,同比增長9.4%;實現(xiàn)稅金2254萬元,同比增長39.7%;實現(xiàn)增加值7250萬元,同比增長24.8%;非工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2003萬元,同比增長187.8%。玻鎂復(fù)合材項目、防腐工程材項目、CNG加氣站項目等3個投資上1000萬元的項目將于近期簽訂投資協(xié)議。在建招商引資項目中××電廠今年已投入資金6億元以上,主廠房工程、脫硫工程等基礎(chǔ)性施工已完成50%以上;浮法玻璃生產(chǎn)線正抓緊做好施工前期工作;器械項目正在作最后的手續(xù)辦理工作,預(yù)計年內(nèi)能夠投產(chǎn)經(jīng)營;鋼管項目生產(chǎn)設(shè)備已基本到位,正抓緊安裝,有望三季度投入生產(chǎn)。實現(xiàn)上述成效,主要是圍繞全年目標重點抓好了以下五個方面的工作:
(一)超前謀劃,理清全年工作的思路和重點
如何抓好*年的招商引資和園區(qū)建設(shè)工作,圓滿實現(xiàn)全年的奮斗目標,我們從去年的10月份就開始著手思考,通過反復(fù)召開主任辦公會、委務(wù)會等進行專題研究和討論,初步提出了抓好“1234”的工作思路和重點,即明確1個主題:*年為“園區(qū)建設(shè)形象年”;堅持2條原則:布局集中在四大版塊,項目引進在四大產(chǎn)業(yè);實現(xiàn)3個突破:項目引進上有新突破,園區(qū)建設(shè)上有新突破,企業(yè)服務(wù)上有新突破;采取4項措施:創(chuàng)新方式,加大力度,推進招商引資工作上新臺階;抓好重點在建項目建設(shè),力爭項目建設(shè)有新進度;不斷拓展園區(qū)空間,園區(qū)建設(shè)上有新突破;提高服務(wù)質(zhì)量,促進對外開放及發(fā)展環(huán)境上新水平。明確思路后,我們在今年1月中旬就對全年的工作重點及時進行了安排和部署,制定了詳細的計劃,明確了責任科室,落實了責任人員,為全年工作開好局、起好步打下了堅實的基礎(chǔ)。
(二)創(chuàng)新方式,找準開展招商引資工作的突破點
年初,我們緊緊圍繞“四大產(chǎn)業(yè)集群”和“四大板塊規(guī)劃”的布局,認真分析了區(qū)情,創(chuàng)新招商方式,明確招商重點區(qū)域,開展了一系列有針對性的工作。一是加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。從我區(qū)資源稟賦條件與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點出發(fā),堅持產(chǎn)業(yè)集聚和要素集約利用相統(tǒng)一,我們重點引進與煤電、材料、醫(yī)藥化工、旅游等“四大產(chǎn)業(yè)集群”的培育發(fā)展緊密相關(guān)的招商項目。二是加強項目策劃,突出點對點招商。瞄準了重點目標企業(yè),策劃精品項目,對招商引資項目進行了梳理,篩選出2-4個重點項目,按照預(yù)可研的要求,從政策、市場、行業(yè)、生產(chǎn)要素、交通、資源等方面編制出了招商項目策劃書。三是確定重點區(qū)域,突出定向招商。年初,我們將主城區(qū)作為重點招商區(qū)域,圍繞主城“退二進三”企業(yè)開展招商,先后10多次與大渡口、茶園工業(yè)園區(qū)、港城工業(yè)園區(qū)、九龍工業(yè)園區(qū)進行了洽談,建立了招商信息聯(lián)系制度和定期溝通情況制定,并對全市重點搬遷的企業(yè)進行了調(diào)查和摸底,為下一步招商活動開展奠定了基礎(chǔ)。四是加強促進力度,突出委托招商。
今年,我們擬在區(qū)內(nèi)培育一個,市內(nèi)和市外各發(fā)展一個招商中介機構(gòu),通過委托招商中介機構(gòu)或者有影響力的企業(yè)、個人作為我區(qū)的人在各地收集當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的信息、資料,特別是有關(guān)投資計劃、發(fā)展方向等信息,及時傳遞招商情況,提高招商工作的靈敏度;同時對重點招商項目實行委托“承包”的方式,拿出一定的經(jīng)費,選擇1-2個重點招商項目承包給有實業(yè)的招商機構(gòu)進行專業(yè)招商,提高招商工作的成功率。五是拓寬招商渠道,突出以商招商。利用現(xiàn)有落戶××的外來投資企業(yè)者信息資源廣、招商渠道寬的優(yōu)勢,廣泛開展招商,通過萬創(chuàng)無縫鋼管、中電玻璃鋼等客商的牽線搭橋,1-6月,我們先后與湖南山川公司、××市歐凱公司等企業(yè)進行了廣泛接觸,取得了較好的效果。六是推進礦地合作,突出礦地招商。已完成了礦地合作招商引資工作方案,對礦地合作招商的重點內(nèi)容、合作方式、合作領(lǐng)域等進行了洽談和磋商。
(三)搭建載體,千方百計推進在建項目和園區(qū)建設(shè)
今年以來,我們狠抓在建招商項目的推進和園區(qū)建設(shè)工作,制定了重點在建招商項目推進領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,實行重點在建項目調(diào)度制、建設(shè)手續(xù)全程代辦制,對項目建設(shè)過程實行全方位服務(wù),以此強力推進在建項目和園區(qū)建設(shè)。一是做好平山浮法玻璃項目動工的前期工作。當前完成了平山浮法項目的原可研報告修改,積極與水電氣等主管部門銜接,為今年下半年浮法項目的順利動工做好了相關(guān)工作。二是推進萬創(chuàng)無縫鋼管工程建設(shè)。先后協(xié)調(diào)了××市川渝燃氣公司對天然氣管道的架設(shè)和氣配站的建設(shè),幫助解決了項目建設(shè)過程中的運輸、公路改擴建等實際問題,該項目預(yù)計今年三季度能順利投產(chǎn)建設(shè);三是幫助美華醫(yī)療器械完善相關(guān)手續(xù),促進其盡快投產(chǎn)。先后對項目涉及的廠地關(guān)系、企業(yè)與部門關(guān)系、相關(guān)手續(xù)完善等方面進行了協(xié)調(diào)服務(wù),預(yù)計年內(nèi)能夠順利投產(chǎn)建設(shè)。四是協(xié)助飛宏公司解決入駐九龍倉庫的相關(guān)問題,確保其按時建成投產(chǎn)。該公司于今年2月底正式投入生產(chǎn),目前生產(chǎn)正常。五是啟動園區(qū)標準廠房建設(shè)。目前已完成了標準廠房建設(shè)的初步涉及方案,正在積極爭取市開行對我區(qū)政府貸款授信機會,包裝園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,啟動平山組團的標準廠房建設(shè)。
(四)建立制度,進一步優(yōu)化地區(qū)發(fā)展投資環(huán)境
一是完善機關(guān)人員聯(lián)系重點外來投資企業(yè)和項目制度。將32個重點外來投資企業(yè)和項目具體落實到機關(guān)每一個人員進行對口聯(lián)系,每月末每個聯(lián)系人員匯報所聯(lián)系企業(yè)的相關(guān)情況。到目前為止,全機關(guān)人員共到企業(yè)調(diào)研、協(xié)調(diào)解決問題約150余次,及時解決了企業(yè)反映的問題。二是制定并實施外來投資優(yōu)惠政策實施細則。以區(qū)府辦〔*〕20號文件制定出臺了外來投資優(yōu)惠政策實施細則,正在辦理××市萬立煤焦公司、××市方盛電力公司、××市時珍閣普生藥業(yè)公司等3家外來企業(yè)的優(yōu)惠政策審核兌現(xiàn)工作。三是制定并實施全區(qū)投資環(huán)境定期調(diào)查制度。制定了機關(guān)人員服務(wù)質(zhì)量評價卡、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測表。不定期對機關(guān)人員服務(wù)質(zhì)量進行評價,每半年進行一次地區(qū)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測。四是開展豐富多彩的活動,增強外來投資企業(yè)凝聚力。成功組織舉辦了首屆外來投資企業(yè)專場元宵文藝晚會。參加演出的外來企業(yè)共有12家,達到了宣傳企業(yè),展示企業(yè)形象的目的。同時,還邀請重大教授來區(qū)為外來投資企業(yè)管理人員進行專場管理知識培訓,參會人數(shù)達40余人。
(五)抓好黨建,為園區(qū)各項工作提供堅強的政治和組織保障
一是扎實抓好社會主義榮辱觀宣傳教育活動。自今年4月以來,按照區(qū)委的統(tǒng)一部署,我委結(jié)合實際,創(chuàng)新宣傳教育方式,通過開展“五個一”系列學習宣傳活動,收到了較好效果?!拔鍌€一”即:組織一次中心組學習會;開展一次“八榮八恥”知識問答;撰寫一篇心得體會;組織一次專題座談會;制作一期宣傳專欄。通過學習宣傳階段和討論具體要求階段的宣傳教育活動,使全委職工進一步增強了社會主義榮辱觀意識,樹立了“揚榮抑恥”的觀念,形成了良好的道德風氣。二是深入抓好機關(guān)黨組織建設(shè)工作。
(1)鞏固先進性教育活動成果,增強黨組織凝聚力。在建黨85周年之際,園區(qū)黨工委首次對近年來表現(xiàn)突出的蔡明會等6名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者進行了表彰獎勵。機關(guān)聯(lián)合黨支部發(fā)展了一名入黨積極分子,按期轉(zhuǎn)正了一名預(yù)備黨員,為黨組織輸入了新鮮血液。同時,還通過開展“紅船杯”黨員知識競答、黨員外出學習考察、邀請區(qū)檢察院的同志來開展《黨員干部預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座》等活動,進一步增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(2)結(jié)合實際,牽頭做好推進新農(nóng)村建設(shè)工作。今年上半年,按照區(qū)委的要求,我委與區(qū)郵政局、氣象局等單位共同聯(lián)系石林鎮(zhèn)星臺村建設(shè)社會主義新農(nóng)村的推進工作。在聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,到了星臺村進行了新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研活動,就星臺村在建設(shè)新農(nóng)村工作中存在的問題及困難進行了專題研究,并與該村3名農(nóng)村能人結(jié)成了幫扶接對活動,以此,扎實推進該村的新農(nóng)村建設(shè)。
(3)抓好機關(guān)黨風廉政建設(shè),提高拒腐防變的能力。通過建立黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作分工責任制,落實分解了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項目標任務(wù),同時加強對機關(guān)職工反腐敗宣傳教育,提高了機關(guān)職工拒腐防變和抵御風險能力。三是以創(chuàng)建職工之家為契機,豐富職工文化生活。今年以來,我委加大創(chuàng)建區(qū)級職工之家的工作力度,先后組織機關(guān)職工參加了區(qū)總工會舉行的“職工交誼舞大賽”、“安康杯”安全知識搶答賽、紀念市總工會成立80周年全市職工知識競賽等活動,豐富了職工生活,增強了職工的凝聚力和向心力。四是加強機關(guān)內(nèi)部管理,提高服務(wù)水平。首先發(fā)揮辦公室督促檢查作用,對全委各項工作的落實情況實行臺帳化管理,做到經(jīng)?;?、日常性管理;其次狠抓了機關(guān)內(nèi)部規(guī)范管理。進一步明確了辦公室人員的工作職責,做到有制度、有考核。第三抓好辦公成本費用的降低工作。嚴格控制辦公用品的采購和申請制度,做到厲行節(jié)約,降低辦公成本。第四抓好宣傳信息報送工作。今年上半年,我委報送區(qū)委、區(qū)政府宣傳信息共22篇,提前超額完成了半年任務(wù)。
二、目前存在的主要問題
雖然當前園區(qū)建設(shè)及招商引資工作總體態(tài)勢較好,但仍面臨著極大的困難和問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)對招商引資工作認識不夠的問題。一是少數(shù)單位對我區(qū)開展招商引資工作面臨的困難和條件認識不足,認為招商引資工作既花精力,又花財力,干不好得不償失;二是盡管當前我區(qū)招商引資工作暴露出“項目談得多、簽得少,項目簽得多、成得少,項目成得多,實施少”的現(xiàn)象,但畢竟是××特殊的區(qū)情和面臨十分困難的情況下取得的,已實屬不易,由于全區(qū)沒有形成客觀主流評價招商引資工作,造成一些單位不敢大膽開展工作,心存疑慮。
(二)對招商引資工作責任感不強的問題。盡管全區(qū)對招商引資工作目標任務(wù)進行了責任分解,全區(qū)23個責任單位也都簽訂了目標責任書,但一些部門并沒有引起高度的重視。據(jù)我們調(diào)查,全區(qū)多數(shù)單位今年至今沒有召開一次研究招商引資工作的專題會,更談不上采取任何措施抓好招商引資工作,致使部分單位的招商引資工作根本無力推進。
(三)對招商目標任務(wù)完成進度不佳的問題。1-6月,全區(qū)協(xié)議利用區(qū)外資金項目7個,資金5008萬元;但真正投資上1000萬元以上的大項目還沒有一個正式簽約,對完成全年目標任務(wù)帶來了一定的壓力。
(四)對招商引資和園區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費不足的問題。一是全區(qū)招商引資工作經(jīng)費嚴重不足,除每年撥付一定的招商引資專項工作經(jīng)費給招商局外,23個責任部門沒有一筆專項經(jīng)費開展招商引資工作,也是造成一些部門招商工作積極性不高的原因之一。二是園區(qū)建設(shè)資金來源渠道機制沒有解決,使園區(qū)建設(shè)推進異常艱難,造成園區(qū)硬件設(shè)施根本上不去,影響了招商引資項目的落戶。
(五)對招商引資工作競爭發(fā)生變化的問題。當前全市招商引資工作出現(xiàn)了新變化,過去,地區(qū)之間的招商引資競爭主要體現(xiàn)在優(yōu)惠政策、土地價格等方面,而現(xiàn)在,外來投資者一方面看重投資環(huán)境建設(shè)條件的落實和服務(wù)質(zhì)量的情況,另一方面更看重其他條件的支持力度,這不能不引起我們高度的重視。