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今年以來，我局在*市委、市政府、市委政法委及*市司法局的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，認(rèn)真開展社會(huì)主義法治理念教育，積極推進(jìn)人民調(diào)解、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教、法律服務(wù)等各項(xiàng)司法行政工作的開展，為建設(shè)海峽西岸東北翼濱海旅游工業(yè)城市，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧做出積極的貢獻(xiàn)。

一、以司法所規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，夯實(shí)司法行政工作基礎(chǔ)

（一）積極推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)

今年以來，我局繼續(xù)把司法所規(guī)范化建設(shè)作為司法行政工作的重中之重抓緊抓好。局領(lǐng)導(dǎo)班子爭取市委、市政府的重視與支持，經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪、調(diào)研，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極協(xié)調(diào)，配齊、配強(qiáng)現(xiàn)有司法專項(xiàng)編制。年內(nèi)已配備副科級(jí)所長3名；有12個(gè)所配備了2名以上的工作人員。按照司法所建設(shè)“六個(gè)有”的要求，積極協(xié)調(diào)落實(shí)了沙埕、前岐、店下和龍安等四個(gè)司法所的辦公樓建設(shè)土地；為17個(gè)司法所配備了電腦、打印復(fù)印一體機(jī)等辦公室設(shè)備。

（二）深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處和人民調(diào)解工作

各基層司法所積極開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動(dòng)，規(guī)范提升了1個(gè)人民調(diào)解示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)人民調(diào)解示范村（居、社區(qū)），35名示范人民調(diào)解員。在示范作用帶動(dòng)下，全市共舉辦調(diào)解員培訓(xùn)班18期，受訓(xùn)人數(shù)1000多人次，人民調(diào)解員全部持證上崗，90％以上調(diào)委會(huì)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。按照“五個(gè)加強(qiáng)”的具體要求，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織的第一道防線作用，將矛盾化解在基層。為迎接今年3月份中央“兩會(huì)”和10月份黨的*大勝利召開，全市先后集中開展了三次較長時(shí)間的矛盾糾紛排查調(diào)處和涉法涉訴非正常信訪案件排查化解活動(dòng)。重點(diǎn)排查了土地、城市建設(shè)，灘涂、山林邊界，歷史遺留產(chǎn)權(quán)問題等糾紛，努力消除各種不穩(wěn)定因素，做到了矛盾糾紛“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”，確保了社會(huì)安定穩(wěn)定，先后三次通過了上級(jí)的督導(dǎo)檢查，得到好評(píng)。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作開展

2002年開始，我局便牽頭組織召開了“閩浙邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作會(huì)議”，同與會(huì)的柘榮、霞浦、蒼南、泰順?biāo)目h協(xié)作單位簽訂了《邊界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作意向書》、《“148”網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)協(xié)議書》、《浙閩毗鄰地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)年會(huì)會(huì)議規(guī)則》和《浙閩毗鄰地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)議書》。幾年來，邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作單位之間經(jīng)常開展互訪活動(dòng)，聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)了解，互通邊界矛盾糾紛動(dòng)態(tài)和敏感問題。形成調(diào)解互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，將邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作作為一項(xiàng)長期的制度加以規(guī)范、充實(shí)、完善、提高。今年7月，浙江省泰順縣三魁司法所、泰順縣三魁法庭負(fù)責(zé)人專程到我市疊石、貫嶺司法所，就如何加強(qiáng)邊界地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處及基層法律服務(wù)工作進(jìn)行交流與探討。經(jīng)常性的互訪溝通，不斷提升著雙方聯(lián)防聯(lián)調(diào)的默契與能力。今年以來，雙方聯(lián)合調(diào)處了多起邊界土地、漁業(yè)等糾紛。長期以來，邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作取得了巨大的成效，有效穩(wěn)定了鄰縣、邊界接壤區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定。

今年，全市共排查矛盾糾紛4250起，調(diào)處4250起，調(diào)處成功4190起，調(diào)解率100％，調(diào)解成功率98.6％，調(diào)處成功的4190起中，屬于人民調(diào)解3169起，屬于行政調(diào)解1021起，另有司法調(diào)解與撤訴的民商事案件750件。

二、以“五五”規(guī)劃為主導(dǎo)，推進(jìn)雙“百千萬”普法活動(dòng)

（一）扎實(shí)做好“五五”規(guī)劃關(guān)鍵之年普法工作

今年，在市普法辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，各市直單位按照“五五”普法規(guī)劃，認(rèn)真組織法律學(xué)習(xí)和宣傳，加大輿論宣傳力度，拓展普法宣傳的廣度與深度，力求做到家喻戶曉、人人參與：市人大先后組織學(xué)習(xí)《憲法》、《監(jiān)督法》、《代表法》等法律法規(guī)；5月份，市人大對(duì)新提拔任命的市政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)及人大工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共34人進(jìn)行任前法律知識(shí)考試；市司法局積極開展新頒布的《物權(quán)法》的學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)；市稅務(wù)系統(tǒng)扎實(shí)開展第16個(gè)稅務(wù)宣傳月活動(dòng)；市食品、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合開展“食品安全宣傳月”現(xiàn)場咨詢活動(dòng)。今年“12•4”法制宣傳日前后，全市廣泛開展以“弘揚(yáng)法制精神，推進(jìn)依法治國”為主題的法制宣傳活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市直有關(guān)單位紛紛邀請(qǐng)專業(yè)人員開辦法律講堂，全市共舉辦法制講座28場，受教育人數(shù)達(dá)2000多人。12月4日上午，市普法辦牽頭組織市法院、檢察院、司法局、律師事務(wù)所、環(huán)保局、計(jì)生局、統(tǒng)計(jì)局等市直單位在市區(qū)繁華路段開展法律咨詢活動(dòng)，共接待群眾法律咨詢100多人次，分發(fā)《物權(quán)法》、《環(huán)保法》、《計(jì)生法》等法律資料7000多份，展示市普法辦專門制作的《物權(quán)法》宣傳掛圖30幅。

今年，全市共發(fā)放法制宣傳單3萬多份，舉辦圖片展50多場，出動(dòng)宣傳車輛70輛次，制作法制宣傳欄40多期，懸掛橫幅標(biāo)語200多條。

（二）持續(xù)推進(jìn)“法律六進(jìn)”、雙“百千萬”普法活動(dòng)

市普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)指導(dǎo)普法工作，積極推進(jìn)“法律六進(jìn)”和雙“百千萬”普法工作的開展。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）按照市“五五”普法工作要求積極落實(shí)雙“百千萬”工作。充分利用普法學(xué)校和十戶法律宣傳員等組織學(xué)習(xí)和宣傳《土地管理法》、《道路交通安全法》、《食品安全法》、《農(nóng)業(yè)法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《未成年人保護(hù)法》、《福建省禁毒條例》等法律法規(guī)。市企業(yè)“百千萬”試點(diǎn)單位*市供電公司、自來水廠、文渡工業(yè)園區(qū)、星火工業(yè)園區(qū)，認(rèn)真落實(shí)普法辦關(guān)于開展企業(yè)“百千萬”工作試點(diǎn)活動(dòng)精神。市自來水公司特邀請(qǐng)法律顧問分批次給全體員工講解《物權(quán)法》、《水法》、《水污染防治法》等與企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)；還通過建立法律宣傳圖書室、法律宣傳欄等開展形式多樣的法律宣傳活動(dòng)。市供電公司在落實(shí)法律進(jìn)企業(yè)方面，把依法治企和依法治電結(jié)合起來，制定公司班子成員、中層管理人員的法律培訓(xùn)專項(xiàng)制度，做到管理人員人手一冊(cè)《企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識(shí)讀本》，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為管理人員考察的重要內(nèi)容；同時(shí)他們還通過內(nèi)部“法眼聚焦”普法網(wǎng)站、維權(quán)視線周刊、培訓(xùn)、講座等形式，有針對(duì)性地開展法制宣傳教育。市普法辦在這次活動(dòng)中，還專門印制了2000多份的“五五”普法知識(shí)問答等教育讀本送到企業(yè)員工手中。各試點(diǎn)企業(yè)積極配合，他們建章立制，根據(jù)市企業(yè)“百千萬”活動(dòng)的安排，認(rèn)真組織實(shí)施，多形式開展企業(yè)法制宣傳，積極樹立誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營理念，提高依法、按章辦事能力。

（三）進(jìn)一步加大“法律進(jìn)校園”工作力度

市普法辦今年在青少年普法教育活動(dòng)中，進(jìn)一步加大力度，從教師、學(xué)生兩方面著手開展法律知識(shí)教育。一是舉辦教師法制培訓(xùn)班。由市普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、市教育局、市未保委聯(lián)合舉辦了《未成年人保護(hù)法》專題培訓(xùn)班。培訓(xùn)班邀請(qǐng)了市法院、團(tuán)委、教育、消防、交警、衛(wèi)生等部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員，對(duì)未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法、學(xué)校消防安全、交通安全、食品衛(wèi)生和傳染病預(yù)防做了專題講座。由市普法辦命題，對(duì)參訓(xùn)教師進(jìn)行“五五”普法知識(shí)考試，切實(shí)提高全市教師法律法規(guī)常識(shí)和安全管理水平。二是開展青少年法制教育。市普法辦將青少年法律宣傳動(dòng)漫光盤送進(jìn)全市56所中學(xué)，由學(xué)校組織全體學(xué)生觀看，增強(qiáng)青少年利用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。市交警大隊(duì)不定期到各中小學(xué)校開展交通安全報(bào)告會(huì)，通過典型案例示范、開設(shè)交通指揮示范課、開展小交警韻律操訓(xùn)練、指導(dǎo)成立少年交通警校等方式，對(duì)學(xué)生們進(jìn)行交通安全行為規(guī)范的教育，讓學(xué)生們從小養(yǎng)成良好的交通行為習(xí)慣。“9•11”消防安全宣傳月活動(dòng)期間，市消防中隊(duì)將消防安全知識(shí)送進(jìn)校園，在部分中小學(xué)開展消防安全演習(xí)。通過對(duì)火災(zāi)疏散、消防撲救等場景的模擬演練，讓學(xué)生們了解發(fā)生火災(zāi)時(shí)的自救常識(shí)，提高保障自身生命安全的意識(shí)與能力。

三、以調(diào)查摸底活動(dòng)為基礎(chǔ)，積極落實(shí)安置幫教工作

（一）認(rèn)真開展刑釋解教人員調(diào)查摸底專項(xiàng)活動(dòng)

根據(jù)*市綜治辦、刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、公安局、司法局《關(guān)于開展刑釋解教人員調(diào)查摸底專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施意見》（寧安教[*]1號(hào)）文件要求，今年4月份開始，我局分階段開展全市刑釋解教回歸人員調(diào)查摸底專項(xiàng)活動(dòng)。通過核實(shí)*市下發(fā)名單、摸排原有掌握情況以及入村入戶了解新情況等方式，共核實(shí)本市刑釋解教人員816名。其中刑滿釋放回歸人員754人，解除勞教回歸人員62人；就業(yè)安置率達(dá)到95％以上，重新犯罪15人，重新犯罪率1.8％。*年度刑滿釋放回歸人員120人，解除勞教回歸人員11人。

（二）積極開展刑釋解教人員安置幫教工作

生活幸福穩(wěn)定，才能使刑釋解教人員產(chǎn)生切實(shí)的社會(huì)歸屬感，才能從根本上杜絕他們重新走上犯罪道路的可能性。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我市安置幫教工作機(jī)構(gòu)積極落實(shí)刑釋解教人員的安置幫教工作，以人為本，加強(qiáng)幫教管理，努力解決他們?cè)谏?、工作中遇到的困難。一是建立完善安置幫教工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。協(xié)調(diào)綜治、城管、計(jì)生、勞務(wù)、工商等相關(guān)部門積極為安置幫教工作開“綠燈”，扶持刑釋解教人員自食其力，走上正軌。協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)等部門為符合政策的刑釋解教人員提供最低生活保障及就業(yè)路子，解決他們的后顧之憂。二是開辟安置幫教工作的就業(yè)路子。原來有單位并且經(jīng)濟(jì)效益較好的，介紹其回原單位上班；自謀職業(yè)的，對(duì)其申辦營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等積極協(xié)調(diào)、提供幫助；與鎮(zhèn)村兩級(jí)政府聯(lián)系，解決好農(nóng)村回歸人員的承包地、再就業(yè)等問題，使他們感受到來自社會(huì)的溫暖與關(guān)愛，以真情回報(bào)社會(huì)。如秦嶼鎮(zhèn)為解決刑釋解教人員的就業(yè)問題，專門添置20輛人力三輪車，并制定優(yōu)惠政策：凡屬安置幫教對(duì)象，租賃營運(yùn)人力三輪車優(yōu)先給予照顧，減免年檢等一切費(fèi)用。為解決回歸人員的生活問題提供切實(shí)的幫助。

（三）協(xié)助做好服刑在教人員思想改造工作

除了做好刑釋解教人員的調(diào)查摸底、安置幫教工作之外，我們還十分重視服刑在教人員的思想改造工作。今年1月9日至11日，市關(guān)工委、政法委、綜治辦、法院、司法局組成幫教團(tuán)一行10人赴我省*市強(qiáng)制解毒所、福建省強(qiáng)制戒毒勞教所、福建省福州勞教所、福建省少管所和福建省榕城監(jiān)獄、福建省福州監(jiān)獄等6個(gè)監(jiān)、所，對(duì)180多名*籍服刑在教人員開展幫教和送溫暖活動(dòng)。為解除服刑人員的后顧之憂，安心地進(jìn)行改造，我局還從六月中旬開始對(duì)服刑人員未成年子女情況開展調(diào)查摸底工作，盡力解決服刑人員子女、家人在學(xué)習(xí)、生活中遇到的困難。

（四）探索啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作

根據(jù)省政法各部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于批準(zhǔn)福州市鼓樓區(qū)等20各縣（市、區(qū)）為社區(qū)矯正第二批試點(diǎn)單位的通知》文件精神，我市被列為社區(qū)矯正工作第二批試點(diǎn)縣（市）。*市委政法委高度重視，牽頭組織公、檢、法、司、財(cái)政、人事、婦聯(lián)、團(tuán)委等各部門召開聯(lián)席會(huì)議，研究出臺(tái)了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的意見》。該《意見》對(duì)社區(qū)矯正的概念以及開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的重要意義進(jìn)行了介紹，規(guī)定了本市社區(qū)矯正工作的適用范圍及主要任務(wù)，確定了社區(qū)矯正工作的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常辦事機(jī)構(gòu)，明確了社區(qū)矯正的依靠力量及相關(guān)部門職責(zé)，對(duì)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作作了重要部署，切實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作穩(wěn)步有序地開展。

四、以服務(wù)人民為宗旨，促進(jìn)法律服務(wù)大眾化

律師、公證、法律援助、“12348”、基層法律服務(wù)所等各支法律服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，確保法律效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

（一）加強(qiáng)管理，拓展法律援助工作覆蓋面

市法律援助中心從強(qiáng)化管理入手，建立健全了《*市法律援助案件質(zhì)量檢查規(guī)定》、《*市司法局關(guān)于法律援助案件受理、審批、辦理規(guī)定》、《*市司法局關(guān)于法律援助案件卷宗歸檔暫行規(guī)定》和《*市法律援助站工作細(xì)則》等制度，受理法律援助申請(qǐng)，嚴(yán)把案件審查關(guān)，實(shí)現(xiàn)法律援助工作“四統(tǒng)一”，即由市法律援助中心統(tǒng)一援助案件標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一受理法律援助案件、統(tǒng)一指派法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理援助案件、統(tǒng)一監(jiān)督檢查援助案件質(zhì)量。建立法律援助工作目標(biāo)考核制，把法律援助案件數(shù)量、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度列入法律服務(wù)人員的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，促進(jìn)和推動(dòng)法律援助工作的發(fā)展。

根據(jù)*市司法局的部署，積極開展“法律援助工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，拓展法律援助工作覆蓋面，將法律援助的對(duì)象從殘疾人、老年人、未成年人、婦女、下崗職工等困難群眾，擴(kuò)大到醫(yī)療糾紛、交通事故、工傷事故賠償、拖欠農(nóng)民工工資、行政訴訟等合法權(quán)益受到侵害的困難群體和其他確需法律援助的貧弱群眾。今年還著重開展殘疾人和農(nóng)民工的法律援助綠色通道建設(shè)工作。向全社會(huì)承諾：在我市范圍內(nèi)凡符合低保條件的殘疾人均可向市殘聯(lián)或法律援助中心申請(qǐng)《殘疾人法律援助證》；凡加入工會(huì)組織的農(nóng)民工均可向市總工會(huì)或法律援助中心申請(qǐng)《農(nóng)民工法律援助證》；對(duì)持有《法律援助證》申請(qǐng)法律援助的殘疾人和農(nóng)民工，市法律援助中心都免于審查其經(jīng)濟(jì)困難條件，保證讓需要幫助的殘疾人和農(nóng)民工及時(shí)便捷地獲取法律援助。目前，我市共發(fā)放了150本《殘疾人法律援助證》和50本《農(nóng)民工法律援助證》。

*年，市法援中心共辦理法律援助案件99件，其中刑事法律援助案件82件，民事法律援助案件17件，受援人總數(shù)達(dá)141人，其中未成年人85人，婦女17人，殘疾人4人，老年人8人，困難群眾29人，寫作法律文書35件，解答法律咨詢1475人次。

（二）爭先創(chuàng)優(yōu)，提升公證服務(wù)質(zhì)量

公證處以《公證法》頒布兩周年為契機(jī)，通過各種形式宣傳，努力營造有利于公證事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍，以創(chuàng)造“文明標(biāo)桿”公證處為載體，在公證員隊(duì)伍中開展“崗位練兵”活動(dòng)，抓好機(jī)關(guān)崗位技能訓(xùn)練，組織公證員及公證輔助人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《公證法》等與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)政策、公文起草規(guī)范和電腦辦公軟件應(yīng)用等知識(shí)，深化公證行業(yè)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高公證員隊(duì)伍素質(zhì)。

進(jìn)一步提升公證服務(wù)質(zhì)量，一方面為弱勢(shì)群體辦理公證業(yè)務(wù)提供適當(dāng)優(yōu)惠；對(duì)于行動(dòng)不便的殘障人士、老年人提供上門公證服務(wù)。另一方面嚴(yán)格按照《關(guān)于開展全市公證執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）大檢查的通知》要求，從辦證程序、法律適用、公證文書、公證檔案、公證收費(fèi)等各方面規(guī)范公證服務(wù)。在10月底開展的公證質(zhì)量檢查活動(dòng)中，提供卷宗700多卷，公證質(zhì)量檢查合格率達(dá)100％。

今年，公證處共承辦各類公證4904件，其中國內(nèi)民事1238件，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)3263件，涉外民事306件，涉港澳臺(tái)97件。

（三）注重引導(dǎo)，樹立律師隊(duì)伍公益性服務(wù)理念

在律師隊(duì)伍中積極開展“誠信服務(wù)，執(zhí)業(yè)為民”專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持“促進(jìn)社會(huì)和諧”與“加強(qiáng)自身建設(shè)”相結(jié)合，充分發(fā)揮律師工作的職能作用，引導(dǎo)律師積極參與涉法信訪工作，妥善辦理重大敏感案件和群體性事件。進(jìn)一步擴(kuò)大志愿律師隊(duì)伍，積極投身農(nóng)民工維權(quán)、法律援助等公益性服務(wù)，使律師工作著眼于社會(huì)和諧，致力于經(jīng)濟(jì)效果、法律效果和社會(huì)效果三者的有機(jī)統(tǒng)一。

各律師事務(wù)所共擔(dān)任法律顧問57家，共辦理各類案件616件，其中：刑事130件，民事437件，行政訴訟17件，非訴訟32件，承辦法律援助案件75件。

（四）積極推動(dòng)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)基礎(chǔ)性作用

推動(dòng)法律服務(wù)大眾化，關(guān)鍵要發(fā)揮基層法律服務(wù)的基礎(chǔ)性作用。今年，結(jié)合“法律服務(wù)和法律援助工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，市司法局成立了以局長為組長的主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織各法律服務(wù)所開展學(xué)習(xí)討論，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步明確本地開展實(shí)踐活動(dòng)的具體內(nèi)容。為當(dāng)?shù)攸h委、政府、村（居）的政務(wù)決策提供法律咨詢和建議，努力拓展基層法律服務(wù)領(lǐng)域和范圍，積極服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革等建設(shè)。

今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問41家，開展法制宣傳332場，受教育人數(shù)42萬人次，辦理見證603件，參與民事173件，調(diào)解民間糾紛383起，代書651件，解答法律咨詢3057人次，防止民轉(zhuǎn)刑19起，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失170多萬元。

五、以社會(huì)主義法制理念為指導(dǎo)，強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍建設(shè)

*年，我局緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼濱海旅游工業(yè)城市和司法行政改革發(fā)展的總目標(biāo)，以樹立“團(tuán)結(jié)、求是、創(chuàng)新、圖強(qiáng)”的司法行政形象為目標(biāo)，分步驟、按階段地推行改革。對(duì)機(jī)關(guān)中存在的不利于完成工作、為民服務(wù)、提高效率的問題，從制度方面加以追蹤管理。形成領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭、科室負(fù)責(zé)人率先、全機(jī)關(guān)落實(shí)的講團(tuán)結(jié)、講貢獻(xiàn)、樹正氣的工作風(fēng)氣，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，提高文明素質(zhì)，使司法行政工作整體推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力

局黨總支加強(qiáng)對(duì)班子成員的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育。進(jìn)一步建立健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策，領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，健全和完善“教育在先、預(yù)防為主、監(jiān)督到位”的監(jiān)督約束工作機(jī)制，預(yù)防隊(duì)伍違法亂紀(jì)，確保隊(duì)伍不出事、少出事。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，堅(jiān)持誡勉談知和函詢、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大問題、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。

（二）加強(qiáng)黨建工作，健全完善黨建工作制度

建立健全黨建工作制度，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況與年終考核、日?？己私Y(jié)合起來，建立一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制，做到黨建工作和重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)。通過制訂組織發(fā)展計(jì)劃、建立健全各類臺(tái)帳、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活等形式，實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。認(rèn)真落實(shí)黨建三級(jí)聯(lián)動(dòng)五項(xiàng)制度，抓好黨建工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。定期召開黨建工作會(huì)議、宣傳推廣黨建工作經(jīng)驗(yàn)和典型，進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)思想教育，提高政治思想素質(zhì)

堅(jiān)持每周二、四進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)等理論學(xué)習(xí)，建立健全學(xué)習(xí)筆記、臺(tái)賬和體會(huì)交流等制度，把理論學(xué)習(xí)與專題研討、調(diào)查研究、解決問題結(jié)合起來。采取集中學(xué)習(xí)與平時(shí)自學(xué)相結(jié)合的方式，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“*”重要思想、《文選》等內(nèi)容。

加強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性：一是組織全體司法行政干警分四期參加*市委組織部組織舉辦的干部培訓(xùn)班；二是組織事業(yè)編制和工勤人員參加崗位繼續(xù)教育培訓(xùn)；三是組織機(jī)關(guān)干部開展建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼濱海旅游工業(yè)城市能力素質(zhì)培訓(xùn)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)干部參加學(xué)歷教育，進(jìn)一步改善隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷層次。

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市司法行政工作實(shí)際，深入開展以忠誠教育為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。重點(diǎn)組織學(xué)書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話、黨的十六屆六中全會(huì)以及剛剛召開的黨的*大會(huì)議精神，在武裝頭腦、推動(dòng)工作上下功夫。

（四）完善制度建設(shè)，整頓政風(fēng)行風(fēng)

出臺(tái)、完善了《*市司法局機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制》、《保密工作制度》、《基層法律服務(wù)工作部署考評(píng)細(xì)則》等多項(xiàng)制度，細(xì)化工作分工，規(guī)范檔案管理、財(cái)務(wù)管理、法律文書行文等多方面工作內(nèi)容。試行《基層法律服務(wù)所財(cái)務(wù)管理制度》，實(shí)行收支兩條線，厲行增收節(jié)支。嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出。

結(jié)合“學(xué)習(xí)黃令赤同志先進(jìn)事跡，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)，開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。制定《*市司法局機(jī)關(guān)效能競賽標(biāo)準(zhǔn)》，著力解決機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，健全激勵(lì)機(jī)制，以良好的工作作風(fēng)，促進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作高效開展。

（五）努力完成上級(jí)部署的各項(xiàng)工作

認(rèn)真完成市委、市政府、市委政法委部署的各項(xiàng)工作。一是積極參與“平安*”等綜治平安建設(shè)，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為*市社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。二是積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。落實(shí)幫扶責(zé)任，多方籌集資金，積極支持掛鉤村——*鎮(zhèn)*村硬化通村水泥路、架設(shè)下水管道、修建自然村簡易機(jī)耕路等幫扶項(xiàng)目的建設(shè)：。三是認(rèn)真開展檔案整理工作。為了響應(yīng)市政府號(hào)召，更好地貫徹《中華人民共和國檔案法》，也為了更加快捷、便利地查找過去有價(jià)值的檔案資料，今年6－11月，我局專門抽調(diào)人員，并邀請(qǐng)了市檔案管理局的專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將本局1981年成立至*年以來的所有檔案進(jìn)行規(guī)范化整理。共完成分類、組卷、裝訂354卷，完成初級(jí)電子數(shù)據(jù)庫建設(shè)354卷。

我們的努力得到了上級(jí)各部門的肯定：*年4月，白琳司法所被全國老齡委、公安部、司法部授予“全國老年維權(quán)示范崗”榮譽(yù)稱號(hào)；*年4月，*市創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)組委會(huì)授予*市司法局“*市第三批優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號(hào);*年1月，*市司法局被中共*市委、市政府命名為首批“平安單位”；*年5月，*市政府辦公室授予*市司法局辦公室“2006年度政府系統(tǒng)信息工作表揚(yáng)單位”稱號(hào)。