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市治委：

今年以來，市民委緊密聯(lián)系民族工作實際，切實履行合治理成員單位工作職責，以維護民族領域的和諧穩(wěn)定為目標，以加強和創(chuàng)新民族事務管理為手段，全面貫徹落實市委、市治委關于社會治安合治理工作的各項要求，為促進全市民族團結(jié)、和順、社會和諧做出了積極貢獻。

一、加強組織領導，強化責任意識

委（局）領導高度重視治維穩(wěn)定工作，主要負責同志認真履行治工作第一責任人職責，治領導小組經(jīng)常定期和不定期召開會議，安排部署治工作任務，抓好工作督辦落實；每逢重大節(jié)日、重大活動，嚴格按照“誰主管、誰負責”、“預事于前、處理于先、早期介入、及時處理、注重善后、不留尾巴”的原則,及時進行部署，把責任細化到分管領導和相關科室，制定和落實相應的具體措施，強化矛盾糾紛排查工作機制和上報機制,防止各類影響穩(wěn)定問題的發(fā)生。同時，加強對各縣（市）區(qū)民族局、各團體治維穩(wěn)工作的指導，做到長期有規(guī)劃、年度有計劃、年中有督查、年底有總結(jié)。

委（局）還注重抓好社會治安合治理和維護社會穩(wěn)定的宣傳工作。一方面，積極參與市治委組織開展的治集中宣傳活動，面向社會各界群眾進行有關社會治安管理的法律法規(guī)、活動的組織管理、場所的消防、安防知識等內(nèi)容的宣傳、教育和普及；另一方面，利用各類民族工作會議和活動場所負責人會議，加強對民族干部、活動場所負責人履行治維穩(wěn)工作責任的宣傳，并在全市各活動場所張貼、發(fā)放治宣傳資料，對人士、群眾和游客進行宣傳教育。

二、健全工作制度，建立長效機制

根據(jù)市治委有關文件要求，認真履行職責，充分發(fā)揮民族工作在維護穩(wěn)定工作中的重要作用，進一步健全和完善各項規(guī)章制度，建立長效工作機制，推動各項工作任務落實到位。

1、加強干部職工的思想道德、法制教育。經(jīng)常性地開展治管理條例和相關法律法規(guī)的學習，通過抓典型、樹榜樣，切實抓好思想教育工作，使全委干部都清楚地認識到社會治安合治理工作確實是一項建設和諧社會、維護社會穩(wěn)定的治國之策，增強了每個干部參與社會治安合治理工作的自覺性。

2、加強單位內(nèi)部的治安防范。積極完善安全設施，認真落實各項治工作制度，建立健全內(nèi)部安全保衛(wèi)、車輛安全行駛、財務資金保管、保密工作、防火、防盜、防自然災害等各項管理規(guī)章制度和機制，做到重要時期及重要部位的人防、物防、技防措施到位。年內(nèi)沒有發(fā)生任何刑事案件、治安案件和群體性上訪、失竊、失密等不良情況。

3、積極開展治共建活動。認真落實聯(lián)系點工作制度，委（局）領導多次到西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)、寧華路街道辦事處兩個聯(lián)系點開展督查調(diào)研工作，及時了解兩個聯(lián)系點的社會治安和社會穩(wěn)定情況，指導聯(lián)系點落實工作措施，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，幫助解決治工作中的困難和問題，推動聯(lián)系點治工作上新臺階。

4、認真抓好治情況信息通報工作。對本單位、本系統(tǒng)開展社會治安合治理和平安建設工作情況進行總結(jié)，對重要經(jīng)驗、重大情況和重點難點問題及時編發(fā)信息上報，無遲報、漏報和瞞報的情況。定期或不定期對各縣（市）區(qū)社會治安合治理和平安建設工作進行檢查督導，按照市治委的要求對有關重點工作和專項整治活動進行督查。

5、建立完善民族工作維穩(wěn)機制。落實民族宣傳工作協(xié)作審查機制、民族信息及時溝通和信息定期通報制度、定期會商制度、重大問題和突發(fā)事件處置協(xié)作制度，修訂和完善全市民族領域維護穩(wěn)定應急處置工作方案，切實加強對涉及民族方面重大問題的研究、協(xié)調(diào)和處置，形成了信息資源共享、相關情況暢通、重要工作協(xié)作的良好運行機制，為加強民族事務的管理工作奠定了堅實的基礎。

三、合運用措施，抓好工作落實

1、加強和創(chuàng)新民族事務管理。以民族團結(jié)月為抓手，創(chuàng)新開展民族團結(jié)進步宣傳教育和創(chuàng)建活動，結(jié)合“開齋節(jié)”和“古爾邦節(jié)”兩大重要節(jié)慶，策劃了四項主體活動和十六個小項活動，通過邀請市領導發(fā)表民族團結(jié)月電視動員講話、召開民族團結(jié)月暨兩節(jié)慰問賀節(jié)系列活動新聞會、組織處級以上干部聽取國家民委副主任吳仕民的專題報告、開展廣場民族政策宣傳咨詢、風俗文化展示、民族文藝演出、民族風情攝影展、清真食品用品展示展銷、為少數(shù)民族辦實事辦好事等形式多樣、內(nèi)涵豐富的民族團結(jié)宣傳教育形式，在全社會營造了隆重熱烈、歡樂喜慶、團結(jié)奮進的濃厚氛圍，切實增強了各族群眾同心同德、和諧共進，維護安定團結(jié)局面的凝聚力和向心力。以召開全市民族團結(jié)進步表彰大會為契機，廣泛開展民族團結(jié)進步模范鄉(xiāng)村、社區(qū)、機關、企業(yè)、軍營、學校創(chuàng)建活動，評選命名表彰了一大批民族團結(jié)進步先進集體和個人，以典型示范激勵各族人民自覺維護民族團結(jié)，積極投身和諧建設。

2、加強和創(chuàng)新清真食品行業(yè)管理。嚴把準入關、年審關，突出抓好重大節(jié)日重大活動的專項整治工作。全市各級民族部門開展清真食品經(jīng)常性檢查2517家（次），開展專項檢查1257家（次），限期整改342家（次），取締339家，處理群眾投訴74起，沒有發(fā)生因清真食品問題引發(fā)的群體性事件，全面保障了清真食品市場的安全。開展清真食品法律法規(guī)進企業(yè)、進商場、進餐廳、進學校、進醫(yī)院、進機關的“六進”活動，提高了清真食品行業(yè)從業(yè)人員依法經(jīng)營的能力。對30余家在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為的清真食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（個體工商戶）進步了約談教育，為企業(yè)依法經(jīng)營打好預防針。創(chuàng)新管理服務手段，建立外來清真肉食品和調(diào)味品信息庫和網(wǎng)上公示制度，為群眾就餐消費、依法監(jiān)督提供更加便利的條件。

3、加強和創(chuàng)新事務管理。重點做好3項工作：

一是把規(guī)范管理事務與落實治維穩(wěn)各項工作任務相結(jié)合，從開展加強和創(chuàng)新事務管理專題調(diào)研入手，就加強場所管理、活動管理以及教職人員隊伍建設提出具體意見和建議，被列入市委《關于加強和創(chuàng)新社會管理的若干意見》的內(nèi)容，為規(guī)范引導工作健康有序發(fā)展打下堅實基礎；從加強事務管理入手，制定出臺《市民主管理若干規(guī)定（試行）》和《市開學阿訇聘任若干規(guī)定（試行）》，為規(guī)范開學阿訇聘任工作和開展民主管理工作奠定了法制基礎；從狠抓兩個專項工作的落實入手，在活動場所推行設立集體銀行帳戶，做好場所和教職人員登記備案工作，促進了活動場所內(nèi)部管理的規(guī)范有序；從加強活動場所建設審批及管理工作入手，對縣區(qū)申報翻遷建的場所進行認真審核、嚴格把關，全面啟動重新修定海寶塔寺文物保護規(guī)劃工作，編制完成《市海寶塔文物保護規(guī)劃（征求意見稿）》。高度重視城市化建設、移民搬遷過程中的新建、遷建活動場所問題，妥善解決了新市區(qū)、北塔寺、東環(huán)路、海寶塔寺塔林等活動場所的遷建問題，維護了場所的合法權益，滿足了群眾的合理訴求，促進了社會安定團結(jié)。根據(jù)自治區(qū)的部署和要求，我們又進一步加強對生態(tài)移民地區(qū)的工作調(diào)研，提前介入，及早謀劃，合理安排場所的布局，做到既滿足移民的活動需求，又有效防范亂建寺觀教堂問題的發(fā)生；從全面推進創(chuàng)建活動入手，細化創(chuàng)建標準，完善達標考評辦法，命名表彰縣級108座、市級60座，切實發(fā)揮了場所宣傳、教育、引導、服務的合平臺作用；從抓好團體和教職人員隊伍建設入手，協(xié)調(diào)解決了市級團體的辦公用房問題，委托經(jīng)學院代培大專班達到4個，在校學生160名，培訓工作穩(wěn)步推進；從解決教職人員生活保障問題入手，積極推動開學阿訇發(fā)放生活補貼試點工作，發(fā)放范圍由金鳳區(qū)擴大興慶區(qū)和西夏區(qū)，穩(wěn)定了教職人員隊伍；從引導與社會主義相適應入手，在成功舉辦第三屆“臥爾茲”巡回演講比賽，在界深入開展“提升素質(zhì)、促進和諧、為兩宜城市建設做貢獻”主題教育活動、“講和諧、促發(fā)展、做貢獻”評比活動和“同心同行”等各類主題宣傳教育活動，教育引導界人士和廣大群眾積極參與和諧建設，爭做文明市民；從發(fā)揮場所宣傳、教育、引導、服務的合平臺作用，進一步落實法律知識進寺院、文化圖書進寺院、黨報黨刊進寺院以及鐵路護路聯(lián)防宣傳進寺院和交通安全宣傳進寺院等活動，配合衛(wèi)生部門在興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)的20座場所開展控煙健康教育基地創(chuàng)建活動，通過教職人員講解和宣傳，勸阻煙民在公共場所、工作場所和家庭吸煙，得到了聯(lián)合國專家驗收組的一致好評。市事務局還被自治區(qū)治委鐵路護路工作領導小組授予全區(qū)鐵路護路聯(lián)防工作先進集體稱號。

二是把場所安全監(jiān)督等日常管理工作和落實治維穩(wěn)各項工作任務相結(jié)合，多次召集各縣（市）區(qū)和各團體負責人召開會議，研究部署活動場所的消防、治安等項安全工作。在春節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日和開齋節(jié)和圣誕節(jié)重要節(jié)日來臨之際，及時向各縣（市）區(qū)、各團體下發(fā)通知，就切實做好場所安全工作作出安排部署，提出工作要求。同時，還根據(jù)市安全生產(chǎn)管理委員會的有關安排，認真開展“百日消防安全大檢查”活動，積極會同文物、公安、消防等部門對部分活動場所和重點文物保護單位進行治安和消防安全隱患的檢查和整治工作，做到“查細、查深、查透”，不走過場，不留死角，不留隱患，有效防范重大安全事故的發(fā)生。特別是做好國家“重點文物保護單位”、自治區(qū)最大的佛教活動場所——海寶塔寺“盂蘭盆”法會期間的各項安全管理工作。通過扎扎實實做好治安、消防安全、飲食安全等各項工作，保證了法會如法如律地有序開展，實現(xiàn)了多年舉辦、多年無重大事故的良好局面，得到了市委、政府主要領導的高度表揚。

三是把堅持依法管理活動與落實治維穩(wěn)各項工作任務相結(jié)合，做好朝覲事務的服務和管理工作，認真落實網(wǎng)上報名排隊制度，細致深入地做好培訓、統(tǒng)送統(tǒng)接等工作，今年我市共有650名順利前往麥加朝覲，無零散朝覲發(fā)生。健全協(xié)調(diào)機制，加強有效管理，制定出臺了《市跨地區(qū)大型活動管理規(guī)定》，全市跨地區(qū)活動安全有序。堅決制止和打擊各類非法活動，維護了全市現(xiàn)有格局，維護了領域的和諧穩(wěn)定。

4、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,切實消除各種不穩(wěn)定因素。從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認識做好民族領域維穩(wěn)工作的極端重要性和必要性，在全國“兩會”、春節(jié)和“五一”節(jié)期間以及清真美食旅游節(jié)、（國際）企業(yè)家峰會、寧洽會、中阿經(jīng)貿(mào)論壇等重要敏感時段，認真開展全市不穩(wěn)定因素摸底排查工作，分析原因，確定有關責任縣區(qū)和責任人，提出化解矛盾糾紛的具體要求，做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，問題不解決不放過，切實把各種矛盾糾紛解決在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，全力維護社會和諧穩(wěn)定。特別是寧洽會和中阿經(jīng)貿(mào)論壇期間，下發(fā)通知，要求各縣（市）區(qū)高度重視、加強領導、落實責任，切實做好涉外活動的管理和接待服務等工作，為活動的圓滿成功、節(jié)慶活動的安全有序進行提供了保證。

2012年，我委（局）將進一步落實社會治安合治理工作責任制，認真貫徹執(zhí)行市委、市政府關于加強和改進社會管理工作的文件要求，采取有效手段，切實加強民族事務的管理和創(chuàng)新，進一步鞏固全市民族領域和諧穩(wěn)定的良好局面，為構(gòu)建“和諧”、“平安”做出應有的貢獻。

1、進一步加強對社會治安合治理工作的領導，提高思想認識，突出工作重點，細化工作任務，抓好工作落實。

2、廣泛開展民族團結(jié)進步、愛國主義、法制宣傳等教育，進一步提高廣大人民群眾對治及平安建設的知曉率和參與率，特別是有效地調(diào)動廣大界人士和群眾參與“平安”建設的積極性和主動性，營造人人共建、人人共享平安的良好氛圍。

3、結(jié)合創(chuàng)建活動，采取多種措施，教育引導廣大少數(shù)民族群眾、界人士和群眾積極參與各項活動，推動界“三個文明”建設，為“和諧”、“平安”建設貢獻力量。

4、堅持“排查在先、調(diào)處在先、預防在先”，立足于“抓早、抓小、抓細”，有效防范和及時化解民族領域矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，力爭把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，全力維護民族領域的團結(jié)和諧穩(wěn)定。

5、認真落實各項工作機制，進一步強化工作措施，依法加強對事務的管理，嚴密防范和打擊各類利用進行的滲透破壞活動。