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審計(jì)局加快監(jiān)督管理講話

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審計(jì)局加快監(jiān)督管理講話

一、進(jìn)一步抓好審計(jì)成果運(yùn)用

審計(jì)是政府加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理與行政監(jiān)督的重要手段。只有積極運(yùn)用好審計(jì)成果,才能有效實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作維護(hù)公共財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、提高財(cái)政資金使用效益、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的最終目的。

(一)要運(yùn)用審計(jì)成果強(qiáng)化執(zhí)行督查。從近年來我市運(yùn)用審計(jì)成果情況看,多數(shù)單位執(zhí)行審計(jì)決定的行動是有力的,落實(shí)整改措施的工作是到位的。但是,也要看到,有少數(shù)單位還存在“屢審屢犯”、“屢查屢犯”的問題。各級審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要切實(shí)加大工作力度,對審計(jì)查出問題的整改工作督促落實(shí),一定要一抓到底,在事實(shí)清楚的前提下,要依法依規(guī)糾正,違紀(jì)政紀(jì)的要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,有犯罪嫌疑的要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。各級各部門和各行各業(yè)都要自覺接受審計(jì)監(jiān)督,凡是審計(jì)查出有問題的單位,一定要認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改措施,確保審計(jì)執(zhí)行到位。審計(jì)部門也要及時掌握整改情況,確保整改到位,整改后的結(jié)果要報(bào)審計(jì)部門。

(二)要運(yùn)用審計(jì)成果完善防范機(jī)制。在審計(jì)成果運(yùn)用中,注重一手抓查處問題,一手抓分析研究,從事后審計(jì)轉(zhuǎn)化為事先防范,從源頭上發(fā)揮好審計(jì)應(yīng)有的建設(shè)性功能。要有效發(fā)揮審計(jì)在前置防范中的建設(shè)性功能,敏于抓住財(cái)經(jīng)領(lǐng)域不同程度存在的會計(jì)信息失真、資金管理不善、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松懈、經(jīng)濟(jì)效益不高的傾向性、苗頭性問題,從優(yōu)化管理層面,提出能夠及早發(fā)現(xiàn)問題的對策措施,把防范工作的關(guān)口前移。要重視發(fā)揮審計(jì)在制度防范中的建設(shè)性功能,善于剖析重大違法違規(guī)和損失浪費(fèi)現(xiàn)象,揭示管理和效益方面存在的深層次問題,從體制機(jī)制層面加強(qiáng)分析研究,提出能夠見到實(shí)效的意見和建議,把個案處理轉(zhuǎn)化為制度性解決,把防范工作的屏障筑牢,避免公共資金的損失浪費(fèi)和公共資源的低效配置。這兩個方面,是擴(kuò)大運(yùn)用審計(jì)成果的重要努力方向,務(wù)必做得更好。

(三)要運(yùn)用審計(jì)成果推動廉政建設(shè)。當(dāng)前,我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)還有不少亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的地方,審計(jì)部門要依法獨(dú)立履行好監(jiān)督職能。特別要注意針對現(xiàn)階段容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)和部位,增強(qiáng)審計(jì)制度對防止腐敗行為、促進(jìn)防微杜漸的約束效力。堅(jiān)持把審計(jì)監(jiān)督在有效治理商業(yè)賄賂中加以實(shí)施,把審計(jì)監(jiān)管在規(guī)范國有資財(cái)管理中加以深化,把審計(jì)制度在落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定中加以完善,真正使審計(jì)工作在建立用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的廉政監(jiān)管機(jī)制中,起到更好的推動和促進(jìn)作用。

二、進(jìn)一步抓好重點(diǎn)審計(jì)監(jiān)督

今年在審計(jì)工作中,要認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署,把加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督,擺在更加突出位置,以重點(diǎn)審計(jì)促進(jìn)各項(xiàng)年度業(yè)務(wù)審計(jì)工作的扎實(shí)開展。

(一)要增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的實(shí)效性。這是審計(jì)工作的重中之重。對公共財(cái)政、稅收征管這類每年的必審內(nèi)容,要繼續(xù)加強(qiáng)全面審計(jì),加大對公共資金的籌集權(quán)、分配權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)的制約和監(jiān)督。除此之外,特別要重視對市級部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì),要摸清資金來源、收益分配和管理方式,通過查處違法違規(guī)問題,促進(jìn)市級部門加強(qiáng)自身管理和對所屬單位的管理;重視在預(yù)算超收增多的情況下,對預(yù)算超收收入使用合理性、合規(guī)性的審計(jì),切實(shí)加強(qiáng)管理,防止發(fā)生違法違規(guī)問題;重視加強(qiáng)對使用和管理市級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì),確保嚴(yán)格按照規(guī)定項(xiàng)目,用于發(fā)展和改善民生。

(二)要增強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)審計(jì)的針對性。這是審計(jì)工作的監(jiān)控重點(diǎn)。要從嚴(yán)落實(shí)《*市國家建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)辦法》,在堅(jiān)持投資項(xiàng)目必審制度的基礎(chǔ)上,要強(qiáng)化以重大市政工程為重點(diǎn)的政府投資項(xiàng)目的效益審計(jì),提高建設(shè)資金投資效益;強(qiáng)化以社會保障資金為重點(diǎn)的各類公共基金的管理審計(jì),促進(jìn)公共基金保值增值;強(qiáng)化以十大惠民行動為重點(diǎn)的公共事業(yè)投入的專項(xiàng)審計(jì),維護(hù)群眾切身利益。同時,對教育、醫(yī)療、科技、環(huán)保、涉農(nóng)等財(cái)政投入增長幅度較大,社會和群眾關(guān)注程度高的資金,要有的放矢加強(qiáng)審計(jì);對土地出讓金管理和新增建設(shè)用地使用費(fèi),要及時跟進(jìn)做好審計(jì)。

(三)要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范性。這是審計(jì)工作的基本要求。多年來,我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法,對于推動我市干部管理制度改革,促進(jìn)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用,要不斷鞏固完善。按照積極穩(wěn)妥,量力而行,提高質(zhì)量,防范風(fēng)險(xiǎn)的原則,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的制度化、規(guī)范化進(jìn)程,實(shí)行離任審計(jì)與任中審計(jì)、責(zé)任審計(jì)與專業(yè)審計(jì)、全面審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)、國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)“四個結(jié)合”,多管齊下,嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題,更充分地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在反腐倡廉工作中的特殊作用,增強(qiáng)各級各部門的法律、責(zé)任、管理意識,促進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。

三、進(jìn)一步抓好審計(jì)行風(fēng)建設(shè)

目前,全市領(lǐng)導(dǎo)干部正在開展為期三個月的作風(fēng)整頓建設(shè)活動。希望審計(jì)部門各級干部要以此為契機(jī),加強(qiáng)審計(jì)行風(fēng)建設(shè),努力提高工作水平。

(一)要做到依法審計(jì)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新修訂的審計(jì)法,在全市審計(jì)系統(tǒng)范圍內(nèi),要盡快完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、公正透明的審計(jì)執(zhí)法體制。在組織開展各項(xiàng)審計(jì)工作中,要全面體現(xiàn)依法審計(jì)的操作規(guī)程,審計(jì)監(jiān)督必須依法實(shí)施,處理處罰審計(jì)事項(xiàng)必須事實(shí)清楚,定性必須準(zhǔn)確,處置必須得當(dāng),程序必須規(guī)范,審計(jì)結(jié)果必須經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。這“六個必須”,要作為提升依法審計(jì)能力的基本要求,認(rèn)真予以落實(shí)。

(二)要做到科學(xué)審計(jì)。在硬件方面,要加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè),配套完善金審工程,大力推廣信息技術(shù)在審計(jì)管理和現(xiàn)場審計(jì)兩大領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用,提高審計(jì)工作的科技含量。在軟件方面,要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的審計(jì)理念,積極探索先進(jìn)的審計(jì)管理手段和審計(jì)質(zhì)量控制方法,提高審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力,切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng),全面提高審計(jì)工作的現(xiàn)代化水平。

(三)要做到文明審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)既是監(jiān)督者,又是被監(jiān)督者,自身建設(shè)要管得很嚴(yán),切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理,嚴(yán)格審計(jì)成本控制;審計(jì)行為要行得很正,嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定,嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律約束;工作作風(fēng)要抓得很細(xì),每個環(huán)節(jié)都要一絲不茍,準(zhǔn)確無誤,自覺踐行秉公審計(jì)的職業(yè)品行,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的高素質(zhì)審計(jì)干部隊(duì)伍。

各級政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)審計(jì)工作的重要性,行政主要領(lǐng)導(dǎo)要分管審計(jì)工作,支持審計(jì)部門依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán),重視解決審計(jì)工作中的矛盾和問題,切實(shí)做好審計(jì)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障,為審計(jì)部門創(chuàng)造良好的工作條件和社會環(huán)境。

審計(jì)機(jī)關(guān)要以更優(yōu)的審計(jì)質(zhì)量,更好的審計(jì)效能,更實(shí)的審計(jì)監(jiān)管,為實(shí)現(xiàn)“三新”突破年工作任務(wù)服好務(wù),為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。