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同志們：

這次全會的任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會、肇慶市委十屆四次全會精神，回顧總結(jié)去年工作，研究部署今年工作，動員全市各級黨組織和廣大干部群眾繼續(xù)解放思想，銳意改革創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表市委常委會向全會報告過去一年的工作，并提出今年的工作意見。

一、*年市委常委會工作回顧

剛剛過去的*年，是新一屆市委落實市第十一次黨代會戰(zhàn)略部署的開局之年。一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾狠抓發(fā)展第一要務(wù)，落實維穩(wěn)第一責(zé)任，牢記民生第一重要，把握隊伍第一關(guān)鍵，全力推進經(jīng)濟社會加快發(fā)展，取得了良好成效。全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出又好又快的強勁發(fā)展態(tài)勢，各項事業(yè)全面進步，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

工業(yè)經(jīng)濟快速增長。一年來，我們堅定不移地把發(fā)展工業(yè)擺在牽動全局的戰(zhàn)略地位，堅持以工業(yè)為主導(dǎo)，以培育特色支柱產(chǎn)業(yè)為重點，狠抓工業(yè)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟提速增效，發(fā)展后勁進一步增強。全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值134億元，比上年增長43%；規(guī)模以上工業(yè)增加值31.3億元，比上年增長46%；工業(yè)用電量13.91億千瓦時，比上年增長35.5%。

招商引資和重大項目建設(shè)成效顯著。堅持把招商引資作為全市經(jīng)濟工作的“一號工程”來抓，落實了招商引資責(zé)任制，將任務(wù)層級分解。出臺了市級工業(yè)園區(qū)工業(yè)項目準(zhǔn)入辦法和招商引資考核獎勵辦法。大力推進產(chǎn)業(yè)招商、中介招商、品牌招商。精心策劃組織“3·28”、“9·28”對外經(jīng)貿(mào)洽談活動，積極組團參加各類對外經(jīng)貿(mào)活動，著力引進大財團、知名品牌企業(yè)。全市新批合同外資2.607億美元，比上年增長29%；實際利用外資到11月份已超額完成全年任務(wù)，達到1.3447億美元，同比增長30.4%，增幅居肇慶市各縣（市、區(qū)）首位。共引進項目153個，投資總額達88億元，其中投資超億元的項目有14個、超10億元的項目有3個，包括投資12.5億元的新天衣高分子材料、投資11.2億元的新盈富石化等項目。目前已履約的項目有126個，履約率達82.3%。

園區(qū)載體建設(shè)有新亮點。按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，完善了金淘工業(yè)集聚基地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，完成了“五通一平”和12.5公里的道路等設(shè)施建設(shè)，面貌煥然一新。加快了金渡、西區(qū)兩個工業(yè)集聚基地的二期建設(shè)。全力推進了祿步、白金龍、白諸、活道等鎮(zhèn)級工業(yè)載體規(guī)劃建設(shè)，總投資12億元的新明珠祿步生產(chǎn)基地首期8條生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)。

財稅收入連創(chuàng)新高。全市地方財政一般預(yù)算收入突破5億元，達5.183億元，比上年增長38.8%；國稅地稅總?cè)霂焱黄?億元，達8.519億元，比上年增長49.5%，其中國稅本級庫收入實現(xiàn)兩年翻一番，地稅實現(xiàn)了三年翻一番；據(jù)省財政廳公布，我市綜合增長率達65.36%，在全省67個縣（市）中排名第一，經(jīng)濟實力顯著增強。金利、南岸首次實現(xiàn)財稅收入超億元。河臺、樂城、水南、大灣、蓮塘、活道、蛟塘、白土、金渡、金利、南岸等11個鎮(zhèn)（街道）財稅收入增幅達40%以上。稅收超千萬元的企業(yè)由4個增加到12個。

城市建設(shè)有新突破。對城市總體規(guī)劃進行了修編，投入1.5億元實施“十大市政工程”建設(shè)，西江大橋擴建工程附屬接線、湖西路改造、廣新路商業(yè)街改造等工程已竣工并投入使用。市城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，繼引進碧桂園后，又成功引進祈福集團投資33億元開發(fā)祈福海岸。市城區(qū)在建的樓盤有16個，在建面積由*年的10.2萬平方米、*年的38.3萬平方米增加到去年的106.6萬平方米，分別是*年的10.5倍、*年的2.8倍。市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善和房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動了城區(qū)商業(yè)貿(mào)易、飲食娛樂等第三產(chǎn)業(yè)的興旺。

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，進一步擴大發(fā)展了優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜、水產(chǎn)、水果、禽畜、商品林等六大產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，我市被評為“廣東省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范市”和“廣東省蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭市”。落實了加快山區(qū)發(fā)展的政策措施，進一步加快了山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐。深入開展了“百局千企”支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動，全市120多個市直單位和250多家企業(yè)分別簽訂了支持新農(nóng)村建設(shè)的項目書及“村企聯(lián)姻”合作協(xié)議。在部分鎮(zhèn)村啟動了新型農(nóng)村綜合保障體系建設(shè)。新農(nóng)村示范點、生態(tài)文明村和省衛(wèi)生村建設(shè)成效突出，超額完成了年初確定的建設(shè)任務(wù)，全市新增生態(tài)文明村104個、省衛(wèi)生村39個。

民生工程建設(shè)有新舉措。進一步加大力度建設(shè)惠及全體市民的財政基本公共服務(wù)體系，在全市財政支出中不斷增大民生領(lǐng)域方面的支出比重，公共安全、科技、教育、文化、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)等方面的支出占全市財政一般預(yù)算支出的59.8%。技能培訓(xùn)工程成效顯著，促進了城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)。投入專項資金推進全民安居工程，完成了104戶農(nóng)村貧困戶泥磚房改造任務(wù)。便民廉醫(yī)工程有效推進，投入285萬元實施的鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生站改造工程全面展開，全市324個行政村已完成“一村一站”建設(shè)任務(wù)，有110個衛(wèi)生站完成建設(shè)，農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)100%全覆蓋，公共衛(wèi)生服務(wù)不斷拓展，公共衛(wèi)生體系建設(shè)逐步完善，衛(wèi)生應(yīng)急和疾病預(yù)防控制工作得到進一步強化。生產(chǎn)生活環(huán)境改造工程快速推進，安排投入2.4億元實施“十大民生工程”建設(shè)，活道沙尾大橋、水南對口至鼎湖鳳凰的公路相繼建成通車，全市新建農(nóng)村道路103公里；全市行政村全部實現(xiàn)有線電視“村村通”。教育均衡發(fā)展初見成效，教育資源得到進一步整合優(yōu)化，老區(qū)山區(qū)中小學(xué)危房改造工程有效推進，全面實施農(nóng)村免費義務(wù)教育，困難家庭學(xué)生“兩免一補”政策全面落實，“上學(xué)難”問題得到有效解決；低保五保救濟補助資金及時足額發(fā)放，低收入困難家庭的生活得到有效保障。

社會各項事業(yè)加快發(fā)展。社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，鞏固擴大了省文明城市成果，通過了“廣東省文明城市”復(fù)查，城鄉(xiāng)文明程度得到進一步提升。科技進步工作上新臺階，進一步完善了以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進了一批科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高，我市入選“全國科技進步考核工作先進縣（市）”。信息化建設(shè)工作邁開新步伐，我市成為“首批國家農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點”。教育工作上新水平，去年高考上本科線人數(shù)、三A線以上人數(shù)、三B線以上人數(shù)以及大學(xué)上線率均排在肇慶市各縣（市、區(qū)）第一位，有八成以上考生考上大學(xué)，實現(xiàn)了“四連冠”的目標(biāo)；*一中被評為廣東省普通高中教學(xué)水平優(yōu)秀學(xué)校并通過了廣東省國家級示范性普通高中的驗收。文化事業(yè)建設(shè)取得新成效，積極開展形式多樣、群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，豐富了群眾文化精神生活。人口計生工作上省一類地區(qū)管理水平已通過省的驗收。體育事業(yè)有新進步，全民健身活動持續(xù)開展。人民武裝工作有了新的發(fā)展，圓滿完成民兵預(yù)備役人員軍事訓(xùn)練和征兵工作任務(wù)，武裝工作跨入省先進行列。民主政治建設(shè)、依法治市、黨史、老干、統(tǒng)戰(zhàn)、群團等各項工作也取得了較大發(fā)展。

平安*建設(shè)穩(wěn)步推進。認真落實維穩(wěn)第一責(zé)任，強化維穩(wěn)各項措施，推動維穩(wěn)各項工作的全面落實，不穩(wěn)定因素得到及時有效化解，信訪突出問題基本得到妥善解決，“兩搶兩盜”等多發(fā)性案件得到有效遏制，沒有發(fā)生影響社會大局穩(wěn)定的重大刑事案件和治安案件，全市社會大局保持穩(wěn)定。

黨的建設(shè)進一步加強。在全市各級黨組織掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神的熱潮。緊扣“圍繞發(fā)展和諧、加強黨的建設(shè)”主題，全面啟動“三加一”試點工作，對新形勢下黨建工作的創(chuàng)新進行了有益探索。堅持開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，大力推進非公經(jīng)濟組織和社區(qū)黨建工作，加強黨的基層組織建設(shè)。切實加強各級隊伍建設(shè)，按照總書記大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣的要求，突出抓好干部隊伍的思想、作風(fēng)建設(shè)。作為全省兩個縣級試點之一，在全市黨政機關(guān)（包括人大、政協(xié)、司法機關(guān)）開展了機關(guān)效能建設(shè)和“六帶頭三服務(wù)兩促進”活動，以建立健全制度、規(guī)范崗位職責(zé)、簡政放權(quán)、強化問責(zé)為重點，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)水平。堅持黨管干部原則，嚴格依照規(guī)定程序選配領(lǐng)導(dǎo)干部，任用和調(diào)整了一批干部，真正讓那些想干事、能干事的干部有施展才華的舞臺。建立了“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺”，開展了紀律教育活動，加強了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政教育，進一步加大源頭治理和懲處的力度，建立健全具有*特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔、勤政為民、干凈干事。

以上成績的取得，是省委、肇慶市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、開拓進取的結(jié)果，也是港澳臺同胞、海外華僑以及社會各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市委常委會表示衷心的感謝！回顧過去一年的工作，我們有五點體會：一是必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，以機不可失、時不我待的緊迫感，以不進則退、慢進也是退的責(zé)任感，以埋頭苦干、真抓實干的工作作風(fēng)，加大力度推進各項工作的開展。二是必須狠抓發(fā)展第一要務(wù)不動搖，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是必須落實維穩(wěn)第一責(zé)任，加強信訪和社會治安綜合治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。四是必須牢記民生第一重要，全心全意為人民服務(wù)，加快各項民生工程建設(shè)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。五是必須把握隊伍第一關(guān)鍵，全面加強黨的建設(shè)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的一些不容忽視的問題：一是經(jīng)濟總量還需進一步壯大，質(zhì)量還有待進一步提高，發(fā)展的任務(wù)仍然十分繁重；二是受建設(shè)用地、用電指標(biāo)等因素的影響，在一定程度上制約了項目引進建設(shè)；三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不夠強，市場競爭能力還有待進一步提高；四是區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)仍然很重；五是影響社會穩(wěn)定的歷史遺留問題仍然較多，維穩(wěn)工作的壓力還比較大。對這些存在問題，在新一年的工作中我們要認真研究，采取切實有效措施加以解決。同時，希望同志們對市委常委會的工作多提意見和建議，以利集思廣益、群策群力，把工作做得更好。

二、認真貫徹落實省委、肇慶市委全會精神，以思想大解放推動*大發(fā)展

省委十屆二次全會提出要“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”，吹響了以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展的號角。肇慶市委十屆四次全會對如何推動思想解放，加快建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保肇慶，進行了全面動員部署。全市各級黨組織必須統(tǒng)一到省委、肇慶市委全會的精神上來，掀起新一輪解放思想的熱潮，以思想大解放推動*大發(fā)展。

第一，要在解放思想中審時度勢，進一步堅定發(fā)展信心。當(dāng)前，*發(fā)展正處在一個非常重要的歷史時期。這個時期，是實踐科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是*“走在前列、多作貢獻”的重要時期，更是廣大干部群眾敢有作為、善有作為、能有作為的創(chuàng)業(yè)黃金時期。從外部來看，*發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，世界經(jīng)濟仍處于較快增長期，經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化步伐不斷加快，發(fā)達國家資本輸出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進程將進一步加速；國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化快速推進，內(nèi)需對經(jīng)濟的拉動作用明顯增強，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的步伐繼續(xù)加快；省委、省政府支持山區(qū)和東西兩翼區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略全面實施，為我市進一步加快發(fā)展提供良好的機遇。尤其要指出的是，肇慶市委、市政府提出*“走在前列、多作貢獻”，進一步強化了*作為肇慶經(jīng)濟重心的特殊地位，這是對全市廣大干部群眾的莫大信任，為我們增添了新的動力。但另一方面，我們在發(fā)展，別人也在發(fā)展，甚至發(fā)展得比我們更迅猛更快捷。我們所面臨的發(fā)展形勢，可以說前面有眾多領(lǐng)先于我們的“標(biāo)兵”、“高手”，后面也有緊隨于我們的“追兵”、“對手”，競爭異常激烈，形勢十分逼人。在全國、全省各地都在謀求加快發(fā)展的形勢下，我們不進則退，慢進也是退，稍有松懈就要掉隊。從自身來看，*發(fā)展同樣是機遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)過歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)和改革開放的實踐，*在開放中搞活，在創(chuàng)新中提升，在發(fā)展中壯大，加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實、條件更加完備。特別是廣大干部群眾求發(fā)展謀發(fā)展的愿望更加強烈，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。所有這些，都是我們自身加快發(fā)展重要的工作基礎(chǔ)和有利條件。但同時也要看到，我們?nèi)匀粚俅伟l(fā)達的地區(qū)，基礎(chǔ)不實、基數(shù)不大、實力不強的狀況仍然沒有從根本上得到改變；當(dāng)前和今后一個相當(dāng)長的時期，既是發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期，發(fā)展中的矛盾和問題將不可避免，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的任務(wù)非常繁重。因此，*的跨越發(fā)展不可能一蹴而就，也不會一帆風(fēng)順，必須付出長期、艱辛的努力。在今后一定的時期內(nèi)，我們?nèi)詫⑻幱谧汾s階段，需要繼續(xù)奮斗，為*跨越發(fā)展增添更大的后勁。面對新形勢，立足新起點，全市上下一定要有比以往任何時候都強烈的歷史使命感、責(zé)任感和寬廣的時代眼光，緊緊抓住機遇，勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)，迎難而上，奮發(fā)有為，全面開創(chuàng)*發(fā)展新局面。

第二，要在解放思想中更新觀念，進一步以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展。解放思想是正確行動的先導(dǎo)，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要前提。近年來，*經(jīng)濟社會之所以能夠保持較快的發(fā)展速度，取得令人矚目的成績，主要得益于廣大干部群眾思想觀念的不斷解放。但從當(dāng)前面臨的發(fā)展機遇和發(fā)展任務(wù)來看，我們?nèi)匀淮嬖谳^大差距，而差距主要表現(xiàn)在思想解放不夠、觀念更新不夠，我們有些同志口頭上解放思想，實質(zhì)上小富則安，小進則驕，畏難卻步，因循守舊，思路不廣，眼界不寬，辦法不多，作風(fēng)不實，事業(yè)打不開局面，工作成效不明顯。因此，*經(jīng)濟社會發(fā)展要繼續(xù)走在前列，解放思想就必須首先走在前列。要按照省委和肇慶市委的統(tǒng)一部署，在全市深入開展“爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵”學(xué)習(xí)活動，發(fā)動廣大干部群眾積極參與，深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析形勢與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認識中解放出來，形成全市上下思想大解放、謀求大發(fā)展的強大聲勢和生動局面，以思想的大解放、觀念的大更新促進經(jīng)濟的大發(fā)展、社會的大進步，在思想解放中推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。當(dāng)前，迫切需要在全市上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中進一步“強化八種意識、樹立八種觀念”：一是進一步強化全局意識，堅持服從*整體發(fā)展大局，樹立全市一盤棋、上下一條心的大局觀念；二是進一步強化憂患意識，強化加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅持跳出*看*，樹立奮起直追、跨越發(fā)展的進取觀念；三是進一步強化機遇意識，堅持在困難中尋求機遇，在發(fā)展中創(chuàng)造機遇，樹立迎難而上、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)觀念；四是進一步強化發(fā)展意識，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，樹立質(zhì)量優(yōu)先、注重效益的績效觀念；五是進一步強化改革意識，堅持用改革突破發(fā)展瓶頸，樹立敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新觀念；六是進一步強化民本意識，堅持讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，樹立統(tǒng)籌兼顧、又好又快的發(fā)展觀念；七是進一步強化開放意識，堅持以大開放促大發(fā)展，樹立親商安商、發(fā)展為重的崇商觀念；八是進一步強化環(huán)境意識，堅持硬件不足軟件補，樹立到點到位、貼身經(jīng)營的服務(wù)觀念。

三、加油鼓勁，乘勢而上，努力做好*年各項工作

*年是我市貫徹落實黨的十七大精神，推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要一年。我市工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹省委十屆二次全會、肇慶市委十屆四次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照肇慶市委、市政府提出的“走在前列、多作貢獻”的要求和我市“三年大變樣、五年大跨越”的總目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)，以工業(yè)發(fā)展為主戰(zhàn)場，以增強經(jīng)濟綜合實力為總抓手，堅持抓發(fā)展、重民生、促和諧，堅持“八個堅定不移”，加大力度推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我市經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長16%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、地方財政一般預(yù)算收入、社會固定資產(chǎn)投資總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)力爭在*年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)三年翻一番。

在具體措施上，要堅持“八個堅定不移”：

（一）堅定不移地實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展水平要有新提高。實踐證明：經(jīng)濟發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)核心在工業(yè)。要實現(xiàn)*跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在工業(yè)，潛力和優(yōu)勢在工業(yè)，希望和出路也在工業(yè)。今年全市經(jīng)濟工作的重中之重，是繼續(xù)大力實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，加速推進新型工業(yè)化進程，加快發(fā)展以科技型、創(chuàng)稅型、節(jié)能環(huán)保型為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟。著力抓好四個重點：一是著力抓好工業(yè)集聚基地。工業(yè)集聚基地是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴張的主要平臺和載體。要進一步加大力度抓好金淘、金渡、西區(qū)三個市級工業(yè)集聚基地建設(shè)；加大市級財政對鎮(zhèn)工業(yè)集聚基地規(guī)劃建設(shè)的支持力度，建立完善政府支持、市場運作的投入機制，加快推進金盛、祿步、蛟塘、回龍、活道、白諸等鎮(zhèn)級工業(yè)基地的建設(shè)，形成南北互動、整體推進、全方位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)新格局，推動全市工業(yè)集約發(fā)展。二是著力抓好特色支柱產(chǎn)業(yè)。加快特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展是打造經(jīng)濟增長極的主要推動力。要充分發(fā)揮我市五金、壓鑄兩大國家級產(chǎn)業(yè)基地的“名片效應(yīng)”，把目前已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的五金制品、精密壓鑄、新型建材和正在崛起的不銹鋼產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展的位置，進一步把我市特色支柱工業(yè)做大做強。三是著力抓好港口物流經(jīng)濟。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，港口經(jīng)濟已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。要發(fā)揮西江黃金水道優(yōu)勢，加快*港、金利港建設(shè)，以大港口、大物流帶動工業(yè)大發(fā)展。四是著力抓好企業(yè)自主創(chuàng)新和龍頭企業(yè)的培育。切實抓好企業(yè)技術(shù)改造，促進現(xiàn)有企業(yè)達標(biāo)達產(chǎn)、增資擴產(chǎn)和節(jié)能降耗，提高土地產(chǎn)出率。大力培育一批成長性好、單打競爭能力強、具有突出后發(fā)優(yōu)勢的骨干企業(yè)，重點扶持好天龍油墨、鴻泰科技、河臺金礦、新明珠等企業(yè)的上市工作，力爭年內(nèi)有新的企業(yè)上市。同時，要切實加強企業(yè)管理，堅持市場化、專業(yè)化的方向，建立健全企業(yè)家產(chǎn)生、成長機制，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，實現(xiàn)我市企業(yè)盡快向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變。

（二）堅定不移地抓好招商引資“一號工程”，重大項目引進建設(shè)要有新突破。擴大開放是加快發(fā)展的源頭活水，重大項目是加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。*要實現(xiàn)跨越發(fā)展，既要依靠內(nèi)力，又要借助外力，做到內(nèi)外并舉。一要加大招商引資力度。要繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟工作的“一號工程”來抓。要不斷創(chuàng)新招商方式和招商理念，把招商引資和培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，進一步強化“招商選資”意識，實現(xiàn)從“招商”向“選商”、從“招企業(yè)”向“招產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，著力提高招商引資質(zhì)量和水平。二要加大重大項目引進建設(shè)力度。要切實把重大項目引進建設(shè)工作擺到更加突出的位置，下大力氣抓好項目特別是重大項目的儲備和項目前期工作，真正實現(xiàn)大項目帶動大發(fā)展。要把重大項目引進建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)，爭取再上一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展大項目，新建一批基礎(chǔ)設(shè)施大工程。要堅持引進建設(shè)重大項目不動搖，著力引進投資強度大、市場前景廣、科技含量高、經(jīng)濟效益好的成長性大企業(yè)、大項目，力爭引進一批投資超5億元、10億元的大項目。對已落戶但尚未開工或建設(shè)進度較慢的重點項目，繼續(xù)實行市四套班子成員掛點聯(lián)系責(zé)任制，定目標(biāo)、定時限、定獎懲，做好全方位、全過程的跟蹤服務(wù)，確保項目早開工、早投產(chǎn)、早出效益。

（三）堅定不移地推動“三農(nóng)”工作，社會主義新農(nóng)村建設(shè)要有新亮點。農(nóng)業(yè)興、農(nóng)村穩(wěn)、農(nóng)民富是*跨越發(fā)展的基石。要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為“三農(nóng)”工作的主題，穩(wěn)步推進，務(wù)求實效。一要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展具有*特色的城郊型、科技型、產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)型、效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大事來抓，努力走出一條以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進百姓富裕的新路子。要按照“做大做強、打響品牌”的要求，重點推進*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六個一”工程，把特色種植“一棵菜”（優(yōu)質(zhì)蔬菜）、規(guī)模養(yǎng)殖“一條魚”（羅非魚）、特種水產(chǎn)“一只蝦”（羅氏蝦）、名貴南藥“一枝桂”（肉桂）、名優(yōu)品牌“一罐油”（“孖寶”牌花生油）、糧食加工“一粒米”（“新家歡”牌生態(tài)米）等六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造成為市場占有率高、產(chǎn)品品牌響、競爭能力強、具有*鮮明特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群體。二要大力改善農(nóng)村環(huán)境。要以村容整潔為突破口，通過分類指導(dǎo)、突出重點、點面結(jié)合、整體推進，重點抓好生態(tài)文明村和省衛(wèi)生村建設(shè)，建立一批亮點突出、特色明顯的新農(nóng)村示范點。要從農(nóng)民最迫切需要解決而我們又能做到的事情入手，為農(nóng)民辦實事辦好事，不搞花架子，不建形象工程。三要大力創(chuàng)新惠農(nóng)機制。要以創(chuàng)新機制為切入點，進一步創(chuàng)新形式，深化內(nèi)容，擴大覆蓋面和影響力，扎實推進“百局千企”支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)行動。要實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的政策，加大政府對“三農(nóng)”的投入，進一步落實山區(qū)發(fā)展扶持政策，不斷擴大新型農(nóng)村綜合保障覆蓋面，讓農(nóng)民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。四要大力培育新型農(nóng)民。要把教育農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民同轉(zhuǎn)移農(nóng)民結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)民的增收技能，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活觀念和方式。要大力引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的精神和文化需求，進一步調(diào)動農(nóng)民有序參與社會管理的積極性。

（四）堅定不移地加大力度推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌要有新變化。一個地方綜合發(fā)展水平的外在表現(xiàn)和標(biāo)志是城鎮(zhèn)化。只有堅持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，才能聚集商機和人氣。近年來，*城鎮(zhèn)建設(shè)尤其是市城區(qū)建設(shè)力度進一步加大，變化也比較大。但要適應(yīng)經(jīng)濟社會日新月異的發(fā)展形勢，必須進一步提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，在推進城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上謀求更大突破。一要突出抓好市城區(qū)的繁榮發(fā)展。要牢固樹立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟建設(shè)、抓城市建設(shè)就是抓生產(chǎn)力發(fā)展”的理念，按照肇慶市“一江兩岸，打造超百萬人口區(qū)域中心大城市”的總體要求，邀請國內(nèi)國際知名規(guī)劃公司和專家對市城區(qū)進行全面評估，進一步完善市城區(qū)規(guī)劃修編。要借助肇慶碧桂園和祈福海岸的品牌效應(yīng)，大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展以房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、飲食娛樂為重點的第三產(chǎn)業(yè)，促進市城區(qū)繁榮興旺，加速融入肇慶市構(gòu)建區(qū)域中心大城市的發(fā)展氛圍。要經(jīng)營好土地等城市資源，充分發(fā)揮市土地儲備中心的作用，認真抓好土地儲備工作，進一步提高資源利用效益，實現(xiàn)城市資源效益最大化。要全力推進江口大橋、南興路三期改造、南興路至沿江路暢通工程、江口至職教基地路段擴建改造、沿江路改造、明珠廣場擴建工程等重點市政工程建設(shè)，進一步完善道路交通等配套設(shè)施和居民住宅區(qū)巷道硬底化、下水道建設(shè)，努力提升城市品位。二要加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進聯(lián)金大堤除險加固工程等“十大民生工程”建設(shè)，加快城鄉(xiāng)道路網(wǎng)及其配套設(shè)施建設(shè)，切實抓好城鄉(xiāng)電網(wǎng)、水利防災(zāi)減災(zāi)及飲水工程建設(shè)。三要加快各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐。貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實抓好對金利、白土、新橋、祿步4個中心鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃實施，抓好其他12個建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃修編和土地利用總體規(guī)劃修編。四要扎實推進城鎮(zhèn)科學(xué)管理。要堅持以人為本，在管理觀念、管理體制、管理手段上努力創(chuàng)新，使我市城鎮(zhèn)管理真正邁上科學(xué)、長效的管理軌道。要抓住群眾意見最大、舉報投訴最多、最易反復(fù)和最難控制的熱點問題，集中進行城鄉(xiāng)整治。

（五）堅定不移地落實民本措施，惠民工程建設(shè)要有新成效。改善民生是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本目的，也是構(gòu)建和諧社會的題中應(yīng)有之義。發(fā)展好不好，要看老百姓的感受。我們要在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力保障和改善民生，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。要切實抓好“六大惠民工程”建設(shè)：一要推進技能培訓(xùn)工程。全力建立培訓(xùn)基地、實行財政補貼、抓好農(nóng)村青年技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。二要推進教育均衡發(fā)展工程。加快農(nóng)村義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)和市城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展素質(zhì)教育，完善教育幫扶機制，積極資助貧困學(xué)生就學(xué)。到2010年，全市義務(wù)教育學(xué)校100%達到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。三要推進便民廉醫(yī)工程。要在進一步加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，增強重大疫情和傳染病的控制能力，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力的同時，按照《農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》的標(biāo)準(zhǔn)要求，合理調(diào)整和優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，切實解決危舊房改造、業(yè)務(wù)用房短缺及必要設(shè)備配置等問題，進一步鞏固鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋的成果，深入開展便民利民服務(wù)和衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動。四要推進全民安居工程。落實對泥磚房改造農(nóng)戶建房優(yōu)惠政策，多渠道解決建設(shè)資金，堅持以農(nóng)民自籌為主、政府扶持為輔的原則，積極推進農(nóng)村泥磚房戶改造。五要推進生產(chǎn)生活環(huán)境改造工程。加大財政投入力度，積極探索引入市場機制，堅持適度超前原則，大力改善群眾生產(chǎn)生活、創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。六要推進新型農(nóng)村綜合保障工程。要在加快建立完善社會保障體系，逐步提高保障水平的同時，堅持高覆蓋、低費率、廣受益的原則，大力推行農(nóng)村“人身安康保障、水稻保障、養(yǎng)魚保障、養(yǎng)蝦保障、住房保障、柑桔保障”等新型農(nóng)村合作綜合保障體系。

（六）堅定不移地抓好社會穩(wěn)定，和諧社會建設(shè)要有新氣象?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是促進社會和諧。必須以落實維穩(wěn)第一責(zé)任為著力點，切實保障人民權(quán)益和社會公平正義，強化社會管理，促進和諧穩(wěn)定。一要大力加強民主政治建設(shè)。要擴大人民民主，加強黨對人大和政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的工作。要進一步深化依法治市，堅持依法行政，切實維護司法公正，保障社會公平正義。要大力發(fā)展基層民主，完善村民自治，推進社區(qū)民主建設(shè)，加強企事業(yè)單位民主管理。要進一步深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開工作，尤其要切實抓好村務(wù)公開、農(nóng)村財務(wù)制和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，規(guī)范農(nóng)村民主決策程序，使農(nóng)村各項管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化。二要全力維護社會和諧穩(wěn)定。強化“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的理念，切實加強維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全預(yù)防、排查、化解、處置各類不安定因素的工作機制和責(zé)任追究制度，加大人力、物力的投入。加強鎮(zhèn)級綜治工作中心和村級工作站建設(shè)，筑牢維穩(wěn)工作第一道防線。進一步加大信訪工作力度，切實抓好源頭治理、責(zé)任落實，暢通信訪渠道和強化信訪秩序教育，健全社會矛盾糾紛的排查調(diào)處機制，有效預(yù)防和處置群體性事件，依法、妥善處理好群眾反映的突出問題。三要切實加強“平安*”建設(shè)。要深入開展普法教育，推進“六好平安社區(qū)”建設(shè)。要加強三峽移民的管理和幫扶工作。要進一步強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，大力整治農(nóng)村突出的治安問題，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高打防管控能力，努力維護社會治安穩(wěn)定。進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全、道路交通安全、消防安全，抓好安全生產(chǎn)管理，嚴防重大安全事故發(fā)生。

（七）堅定不移地推動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會各項事業(yè)要有新進步。加快發(fā)展社會事業(yè)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的重要內(nèi)容。要按照經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，把社會事業(yè)發(fā)展放到更加重要的位置，進一步加大對社會事業(yè)的支持力度。一要大力發(fā)展科技事業(yè)。要把增強自主創(chuàng)新能力作為科技進步的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，進一步加大對科技創(chuàng)新的政策扶持力度，積極創(chuàng)建國家級工程技術(shù)研發(fā)中心，培育和發(fā)展一批省級以上高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)。要加強科普宣傳，抓好各類科技培訓(xùn)，提高全民科技素質(zhì)。二要大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育投入，進一步優(yōu)化教育資源配置，扎實推進教育規(guī)劃和布局調(diào)整。提高高中教育水平，努力實現(xiàn)高考“五連冠”目標(biāo)。加快職教基地建設(shè)，扎實推進職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵社會力量辦學(xué)。三要大力加強人才工作。要認真落實我市加強人才工作的各項政策，創(chuàng)新人才工作機制，加大激勵力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力引進和培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類專業(yè)人才，打造人才新優(yōu)勢，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證。四要大力推動文化建設(shè)。要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和基層文化活動，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)。進一步加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好鄉(xiāng)土文化資源保護、整合和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加快自然村有線電視“村村通”工程建設(shè)。五要大力強化生態(tài)環(huán)境保護。要以對百姓和子孫后代高度負責(zé)的精神，加強生態(tài)文明建設(shè)，抓好企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，認真開展污染源排查和治理工作，嚴格污染性項目準(zhǔn)入，抓緊推進一批污水、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把對宋隆河的污染治理擺上重要議事日程，盡快制定綜合治理方案并組織實施，使宋隆河的水質(zhì)在兩年內(nèi)得到根本好轉(zhuǎn)。六要大力抓好人口計生等工作。要堅持不懈做好人口計生工作，重點抓好全市創(chuàng)“兩無”活動，推進層級動態(tài)責(zé)任制，抓好“四個機制”建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平。要廣泛開展全民健身活動，加快城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，提高競技體育水平。要大力推進國防教育、武裝、黨史、老干、統(tǒng)戰(zhàn)等各項工作，促進各項事業(yè)同步發(fā)展。

（八）堅定不移地推進“三加一”試點工作，黨的建設(shè)要上新水平。做好今年的工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，黨員干部是決定因素。要緊扣“圍繞發(fā)展和諧，加強黨的建設(shè)”主題，以“三加一”試點工作為載體和抓手，切實加強和改善黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高全市各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，以黨建的新加強促進*的新發(fā)展。一要加強各級班子建設(shè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，深入開展創(chuàng)建“團結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新、廉潔務(wù)實、執(zhí)政為民”好班子活動和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推動新一輪思想解放，使各級班子始終成為實踐科學(xué)發(fā)展觀、團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾全面建設(shè)小康社會的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。二要加強思想政治建設(shè)。用十七大精神和中國特色社會主義理論體系武裝全市廣大黨員干部，不斷增強黨員干部實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力。三要加強固本強基工程建設(shè)。始終堅持黨管干部的原則，切實加強干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)。嚴格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，促進干部工作科學(xué)化、民主化、制度化。大力加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，建立和完善干部能上能下、能進能出的考核、激勵機制。深入推進“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，切實抓好村級換屆選舉工作，加強村“兩委”建設(shè)。積極推進黨務(wù)公開，完善民主決策制度。進一步加強機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)和非公有制企業(yè)的黨建工作，形成黨建工作新格局。四要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。進一步加強對黨員干部為民、務(wù)實、清廉教育，增強公仆意識、服務(wù)意識和法制觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、地位觀，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)，依靠人民群眾參與支持”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，更加注重從源頭上防治腐敗。認真貫徹執(zhí)行兩個“條例”，進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督。深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善、落實農(nóng)村基層干部的監(jiān)督機制。全面推進機關(guān)行政效能建設(shè)，加大行政監(jiān)察的力度，積極推進電子政務(wù)、電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，扎實開展公開評議活動。豐富和完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺，努力建設(shè)勤政高效廉潔便民的黨政機關(guān)。

同志們，實現(xiàn)*經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們要進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，以更加嶄新的精神風(fēng)貌，更加高效的工作效率，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，為實現(xiàn)“三年大變樣、五年大跨越”的奮斗目標(biāo)，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！