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為了搶抓中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇，避免或減少國際金融危機(jī)帶來的不利影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，市委、市政府確定實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)工程”。市上召開這次全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，主要目的是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，安排部署全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，動(dòng)員引導(dǎo)全市廣大人民群眾進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，全面掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，不斷開創(chuàng)城市轉(zhuǎn)型工作新局面。剛才，張晶同志傳達(dá)了市委、市政府《關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的意見》主要精神，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、*區(qū)、平川區(qū)負(fù)責(zé)同志，兩名成功創(chuàng)業(yè)者和一名學(xué)生代表作了很好的發(fā)言。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、解放思想，提高認(rèn)識(shí),牢固樹立全民創(chuàng)業(yè)新理念

促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，就是通過各種方式，讓每一個(gè)人根據(jù)自身情況，抓住發(fā)展機(jī)會(huì)、選準(zhǔn)發(fā)展路子、充分發(fā)揮才能，在市場經(jīng)濟(jì)中大顯身手，在各自領(lǐng)域創(chuàng)造價(jià)值、成就事業(yè)；就是要激發(fā)一切能夠鼓起的創(chuàng)業(yè)熱情，調(diào)動(dòng)一切能夠動(dòng)員的創(chuàng)業(yè)主體，放開一切能夠開放的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，落實(shí)一切能夠做到的創(chuàng)業(yè)政策，在全市上下營造千方百計(jì)謀創(chuàng)業(yè)、千辛萬苦去創(chuàng)業(yè)、千軍萬馬興創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，不僅是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，更是以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型的客觀要求，對于豐富轉(zhuǎn)型實(shí)踐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

首先，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基。創(chuàng)業(yè)能夠充分挖掘自身潛能，激活各類生產(chǎn)要素，越是創(chuàng)業(yè)活躍的地方，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長機(jī)制就越強(qiáng)，發(fā)展的基礎(chǔ)就越扎實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也就越快。改革開放以來，浙江大力倡導(dǎo)自強(qiáng)不息、堅(jiān)忍不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效的精神，鼓勵(lì)人人創(chuàng)業(yè)，每18個(gè)人中就有1個(gè)民營企業(yè)老板，每2個(gè)人中就有1人在民營企業(yè)從業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)比重超過70%，創(chuàng)造了“浙江現(xiàn)象”。目前，我市只有私營企業(yè)和個(gè)體工商戶2.97萬戶，平均每60個(gè)人才有1個(gè)老板或個(gè)體工商戶，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值僅占全市生產(chǎn)總值的40%，這種差距還在不斷擴(kuò)大。實(shí)踐充分證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力在民間，從一定意義上說，抓全民創(chuàng)業(yè)就是抓發(fā)展。挖掘自身潛力，催生內(nèi)在動(dòng)力，充分啟動(dòng)民資、挖掘民力、開發(fā)民智，是提升區(qū)域競爭力最有效、最直接的途徑。在國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，我市要縮小與先進(jìn)地區(qū)差距，在日趨激烈的區(qū)域競爭中掌握主動(dòng)，就必須通過促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)激發(fā)社會(huì)潛力，把龐大的勞動(dòng)力資源變成人力資本，把充裕的民間資金變成生產(chǎn)投資，把群眾求發(fā)展求富裕的迫切愿望變成自覺的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，為又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大持久的內(nèi)在動(dòng)力。

其次，創(chuàng)業(yè)是富民之本。解決民生問題，出路在就業(yè)，關(guān)鍵在創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)不僅是創(chuàng)業(yè)者自己實(shí)現(xiàn)就業(yè)，還可以通過發(fā)展多元化創(chuàng)業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的倍增效應(yīng)，是人民群眾增加收入、走向富裕的根本途徑。只有創(chuàng)業(yè)社會(huì)化，才能就業(yè)最大化。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，每1人創(chuàng)業(yè)平均可帶動(dòng)3-5人就業(yè)；世界就業(yè)機(jī)會(huì)的70%歸功于創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)家。我市作為西部不發(fā)達(dá)地區(qū)資源枯竭型城市，勞動(dòng)力總量過剩和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。目前，全市有各類失業(yè)人員3萬多人，每年新增勞動(dòng)力1萬多人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力近24萬人，勞動(dòng)力供需矛盾十分突出，社會(huì)保障吃緊，就業(yè)和再就業(yè)壓力很大。破解就業(yè)難題，必須在實(shí)施積極就業(yè)政策的同時(shí)，大力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。近年來，我市積極開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，強(qiáng)化下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)，涌現(xiàn)出了一批成功創(chuàng)業(yè)的典型；通過發(fā)放小額擔(dān)保貸款幫助和扶持，有一大部分下崗職工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)是惠及人民群眾的事業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)人民群眾致富的愿望，有利于滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，使人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。抓好了創(chuàng)業(yè)，就抓住了就業(yè)的“播種機(jī)”，找到了致富的“金鑰匙”，選準(zhǔn)了改善民生的突破口。

其三，創(chuàng)業(yè)是活力之源。人是潛力最大的社會(huì)資源，只有通過創(chuàng)業(yè)，調(diào)動(dòng)全體勞動(dòng)者的積極性、創(chuàng)造性，才能形成人人各展其能、各得其所、和諧相處的充滿生機(jī)與活力的局面。人民群眾在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中嘗了甜頭、有了奔頭、長了勁頭，參與熱情就會(huì)進(jìn)一步高漲，創(chuàng)造潛能就能充分發(fā)揮，就能使人變得更加聰明，更加活躍，更加能干，促進(jìn)人的全面發(fā)展。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，體現(xiàn)了尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，抓住了群眾想干事、求進(jìn)步的迫切愿望，找準(zhǔn)了百姓增收致富的著力點(diǎn)，選準(zhǔn)了干部群眾共謀發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，必將使全社會(huì)創(chuàng)造活動(dòng)蓬勃開展、創(chuàng)造成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)造能量充分釋放。應(yīng)該看到，*作為長期受傳統(tǒng)觀念影響的內(nèi)陸城市，影響全社會(huì)創(chuàng)造活力的制約因素還很多。從思想根源上說，主要是安于一個(gè)“守”字，即守?cái)偹枷?；缺乏一個(gè)“敢”字，即敢為人先；存在一個(gè)“滿”字，即小進(jìn)即滿。只有大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)廣大群眾自力不依賴、自強(qiáng)不畏難、自信不自滿，敢于闖新路、善于創(chuàng)大業(yè)，增強(qiáng)“苦熬不如苦干”的精神，才能充分激發(fā)每個(gè)社會(huì)細(xì)胞的活力，充分釋放每個(gè)市場主體的潛能，讓全社會(huì)的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

其四，創(chuàng)業(yè)是趕超之路。推進(jìn)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市面臨的主要矛盾。目前，我市人均生產(chǎn)總值僅為13954元，低于全國平均水平8700多元；城鎮(zhèn)化水平僅為35%，低于全國平均水平10個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入2676元，低于全國平均水平2085元。一方面，由于自然和歷史原因，各種困難和矛盾互相交織，城市轉(zhuǎn)型步履艱難；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很多潛能沒有得到充分釋放，3月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額291億元，各項(xiàng)貸款余額109億元，存貸比接近三分之一，大部分存款轉(zhuǎn)向外地。中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，國家出臺(tái)支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展的政策和保障改善民生的政策，很多行業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻大大降低，為促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快城市轉(zhuǎn)型提供了難得的政策機(jī)遇。促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，不僅能夠激活銀行“內(nèi)存”，把儲(chǔ)蓄資金轉(zhuǎn)換為建設(shè)資本，充分釋放民營經(jīng)濟(jì)的增長潛能，而且能夠?yàn)楦黝惾巳菏┱贡ж?fù)提供更加寬廣的舞臺(tái)，尤其能夠帶動(dòng)更多的農(nóng)民工扎根城市，逐步實(shí)現(xiàn)由“就業(yè)型”向“創(chuàng)業(yè)型”、由“打工仔”向“企業(yè)家”、由“候鳥型”向“留鳥型”的轉(zhuǎn)變，真正融入城市，為城市發(fā)展注入新生力量。促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，是提高全民素質(zhì)的“催化劑”，是加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“助推器”，是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的“加速器”,是縮小差距、跨越趕超的必由之路。

促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，抓住了發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的根本要求。全市上下要將促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為重要的發(fā)展工程、富民工程、和諧工程，放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，努力把蘊(yùn)藏在人民群眾中的內(nèi)在發(fā)展能量激發(fā)出來，把全社會(huì)的創(chuàng)造活力最大限度地調(diào)動(dòng)起來，使各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能充分釋放出來。力爭全市每年新登記注冊個(gè)體工商戶較上年要增長10%以上，新登記注冊私營企業(yè)較上年增長10%以上；每年農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力爭達(dá)到10%。通過3—5年努力，全市小額擔(dān)保貸款總額達(dá)到2億元；直接扶持1.5萬人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)5萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；建立各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化基地30個(gè)；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人，扶持各類個(gè)體經(jīng)營者6000人，培訓(xùn)農(nóng)民工10萬人，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到1.5萬人。全市創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制更加健全，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)業(yè)成果不斷涌現(xiàn)，全社會(huì)勞動(dòng)者就業(yè)更加充分。

二、充分發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo),大力培育全民創(chuàng)業(yè)新主體

創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)辦企業(yè)。激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，培育各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各種類型發(fā)展主體是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的重中之重。民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的天然伴生物，具有機(jī)制靈活、成長迅速、生命力旺盛等特點(diǎn)，是百姓經(jīng)濟(jì)、活力經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，是廣大創(chuàng)業(yè)者的廣闊舞臺(tái)和最佳選擇。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的主旋律，要“參天大樹”也要“灌木叢林”,要“虎踞龍盤”也要“千軍萬馬”，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，切實(shí)解決好群眾想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的問題,著力培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)骨干,建立一批創(chuàng)業(yè)基地,推廣一批創(chuàng)業(yè)模式，推出一批創(chuàng)業(yè)典型,努力在培育創(chuàng)業(yè)主體上取得較大進(jìn)展。

一是著力把潛在的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè)主體。和群眾相比，干部信息渠道寬、社會(huì)關(guān)系廣、管理能力強(qiáng)，具備創(chuàng)業(yè)所必需的基本素質(zhì)和條件，全民創(chuàng)業(yè)必須重視發(fā)揮廣大干部的作用。有相當(dāng)一部分精英集中在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，既是全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，也是全民創(chuàng)業(yè)的巨大潛力所在。要鼓勵(lì)廣大黨員干部立足本職崗位服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，在城市轉(zhuǎn)型實(shí)踐中推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，以科學(xué)的理念引領(lǐng)、指導(dǎo)、推動(dòng)、實(shí)踐全民創(chuàng)業(yè)；把項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，以項(xiàng)目建設(shè)來引導(dǎo)、落實(shí)、體現(xiàn)、拓展全民創(chuàng)業(yè)；把全面效能建設(shè)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，以優(yōu)良服務(wù)促進(jìn)、規(guī)范、檢驗(yàn)、提升全民創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部克服“官本位”思想，鼓勵(lì)支持公務(wù)員離職創(chuàng)業(yè)，允許除公務(wù)員之外的在職人員投資入股創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵(lì)支持各類專業(yè)技術(shù)人員以資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素入股，參與經(jīng)營和收益分紅，把財(cái)產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素；鼓勵(lì)他們兼職兼業(yè)，擔(dān)任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，或參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，把知識(shí)能量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)能量；引導(dǎo)他們自主創(chuàng)辦科技型、中介流通型、外向型企業(yè)，把專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。要利用“雙培雙帶”載體，推動(dòng)村組干部由“管理型”向“帶動(dòng)型”轉(zhuǎn)變，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶領(lǐng)村民上項(xiàng)目、辦實(shí)體、創(chuàng)效益，在創(chuàng)業(yè)中提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)共同富裕。通過多種形式的幫扶措施，多方支持殘疾人在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要為廣大退休干部創(chuàng)造良好條件，發(fā)揮他們經(jīng)驗(yàn)豐富、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)退職轉(zhuǎn)業(yè)，通過領(lǐng)辦、協(xié)辦、合辦建設(shè)項(xiàng)目推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。

二是著力把普通的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)楣歉傻膭?chuàng)業(yè)主體。普通創(chuàng)業(yè)者具有豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，也形成了一定的積累，具備再創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件，各級(jí)各部門要鼓勵(lì)他們搶抓機(jī)遇，做大做強(qiáng)，逐步成為各個(gè)行業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)的骨干和主體。要引導(dǎo)個(gè)體工商戶破除小富即安的思想，發(fā)揮自身熟悉市場、善于經(jīng)營、信息靈通和資金實(shí)力強(qiáng)等優(yōu)勢，謀求小業(yè)成大業(yè)、舊業(yè)換新業(yè)、一業(yè)變多業(yè)。私營企業(yè)家要倍加珍惜目前難得的政策機(jī)遇和寬松的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮生產(chǎn)管理有經(jīng)驗(yàn)、市場開拓有門路、資本積累有基礎(chǔ)的優(yōu)勢，吸引更多民間資金，圍繞我市特色資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升發(fā)展空間，積極開展“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的擴(kuò)張，在實(shí)現(xiàn)自身做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，更多地造福社會(huì)。要吸引外來資本投資創(chuàng)業(yè)。實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，鼓勵(lì)外來投資，積極引進(jìn)資金，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。積極引進(jìn)技術(shù)，加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造。積極引進(jìn)人才，特別是創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要引導(dǎo)鼓勵(lì)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化市場競爭意識(shí)，樹立更高奮斗目標(biāo)，立志干大事、創(chuàng)大業(yè)，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。各相關(guān)部門要通過組織專題培訓(xùn)和外出考察，幫助他們提高知識(shí)層次、管理水平，開闊視野，更新觀念，培養(yǎng)一批更高層次的企業(yè)家隊(duì)伍。

三是著力把流動(dòng)的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)榉€(wěn)定的創(chuàng)業(yè)主體。要通過政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)，把社會(huì)流動(dòng)群體中的優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)變成為實(shí)體創(chuàng)業(yè)者。一要培育壯大營銷員和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。物資、信息等流通領(lǐng)域的營銷員和經(jīng)紀(jì)人熟悉市場、了解生產(chǎn)，有一定的創(chuàng)業(yè)資本，運(yùn)用市場要素的能力也較強(qiáng)，是最具活力的創(chuàng)業(yè)群體。近幾年，我市民間創(chuàng)業(yè)者不乏成功范例，一部分優(yōu)秀營銷人員和經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦了糧油、建材、農(nóng)產(chǎn)品、服裝等經(jīng)銷企業(yè)。要幫助他們提升層次，提高素質(zhì)，聯(lián)手帶動(dòng)更多的人闖蕩市場、增加收入。二要引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全市有25萬多人長年在外務(wù)工，許多農(nóng)民工經(jīng)過多年的奮斗，掙了票子、換了腦子、學(xué)到了法子、找到了路子，積累了在城市經(jīng)商辦企業(yè)的資金、技術(shù)等必要條件，要引導(dǎo)動(dòng)員他們帶人才、帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)置業(yè)，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)人民共同致富。三要推動(dòng)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。近年來，有一大部分職工下崗失業(yè)不等不靠，憑借自己的特長和勤勞，重新就業(yè)，還有一些有魄力、有闖勁的人經(jīng)過艱辛的自主創(chuàng)業(yè)，擁有了自己的實(shí)業(yè)。要充分利用國家給予下崗職工的優(yōu)惠政策，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，不斷提高他們占領(lǐng)市場的能力和創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)。要提供更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自找出路、自謀發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)，在自強(qiáng)自立中找回自我，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中成就事業(yè)。四要推動(dòng)大中專畢業(yè)生自主擇業(yè)。引導(dǎo)他們打破傳統(tǒng)就業(yè)觀念，有針對地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供信息服務(wù)，讓他們發(fā)揮自身專業(yè)特長，到民營企業(yè)求職立業(yè)，到基層去創(chuàng)業(yè)興業(yè)，自立自強(qiáng)，成為創(chuàng)業(yè)的生力軍。五要推動(dòng)農(nóng)民向工人和市民轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，跳出農(nóng)業(yè)，進(jìn)軍非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)家庭增收。六要圍繞“民生創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)征地拆遷居民、失地農(nóng)民等就業(yè)困難群體以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，成為自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者，探索改革扶貧資金使用方式，走通過創(chuàng)業(yè)促扶貧的路子。

三、優(yōu)化環(huán)境,強(qiáng)化服務(wù),不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)新活力

放寬政策,降低門檻,建立健全寬松開放的體制機(jī)制，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)的前提條件。要堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的全民創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)能量,以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富,以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧。各級(jí)各部門要多措并舉，著力搭建“五個(gè)平臺(tái)”，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)支撐。

1、搭建創(chuàng)業(yè)政策平臺(tái)。市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的意見》，提出了很多具有含金量的政策措施，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。在政策執(zhí)行過程中，要切實(shí)做到不論方式論合法，不論性質(zhì)論貢獻(xiàn)，不論形式論發(fā)展，不論規(guī)模論效益，只要有利于全民創(chuàng)業(yè)、壯大企業(yè)，就要不遺余力給予支持，該給多少政策就給多少政策，能給多少扶持就給多少扶持。各部門要以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)為己任，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)為準(zhǔn)則，從是否有利于創(chuàng)業(yè)、是否有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度創(chuàng)新服務(wù)，從幫助解決影響全民創(chuàng)業(yè)的具體問題中創(chuàng)新服務(wù)，從摒棄狹隘的部門利益、讓利于民、讓利于創(chuàng)業(yè)者的角度創(chuàng)新服務(wù)，真正為創(chuàng)業(yè)者提供一切便利和優(yōu)惠。

各縣區(qū)、各部門要抓緊研究制定支持全民創(chuàng)業(yè)的配套政策和具體方案。按照“非禁即入”原則，凡法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域都要向各類創(chuàng)業(yè)主體和民間資本開放。切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)“門檻”，各種行政許可、非行政許可事項(xiàng)能夠取消的堅(jiān)決取消，各種稅費(fèi)能夠減免的盡可能減免。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，凡部門職責(zé)內(nèi)該落實(shí)的，要速辦“快通”；需要協(xié)調(diào)的，要及時(shí)“溝通”；遇到困難和矛盾時(shí)，要積極“疏通”；對有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的事，要從實(shí)際出發(fā)，大膽“變通”，為全民創(chuàng)業(yè)提供最大便利、開辟最大空間、創(chuàng)造最大舞臺(tái)，打造全民創(chuàng)業(yè)的成本洼地、政策高地。

對區(qū)域內(nèi)水利、交通、能源、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，具有相應(yīng)資質(zhì)的民營企業(yè)都可以通過參股、聯(lián)合、購并、獨(dú)資等方式參與投資建設(shè)；經(jīng)營性項(xiàng)目建成后，可以向民營企業(yè)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)或股權(quán)。鼓勵(lì)和支持民資興辦學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他教育事業(yè)，投資醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、科技服務(wù)、體育健身和社區(qū)服務(wù)等事業(yè)。對國有、集體資本退出的領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，民間資本參與改革改制的，同等享受國有、集體企業(yè)改革相關(guān)優(yōu)惠政策，任何部門和單位都不得自行設(shè)置限制條件。在準(zhǔn)入門檻、用地、融資、稅收等方面盡可能提供更大優(yōu)惠。

2、搭建創(chuàng)業(yè)資金支持平臺(tái)。要發(fā)揮政府引導(dǎo)和財(cái)政資金杠桿作用，建立政府中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過建立激勵(lì)保障機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)民間資金組建專業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或者直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本，著力解決中小企業(yè)融資難問題。

今年，市上設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金1000萬元，主要扶持縣區(qū)建立中小企業(yè)擔(dān)保公司，用于全民創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及服務(wù)體系建設(shè)等。各縣區(qū)也要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，籌集資金不少于200萬元。對創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)顯著的初創(chuàng)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各類民間資金投入?yún)⑴c全民創(chuàng)業(yè)工程。要培育創(chuàng)業(yè)典型，設(shè)立“*市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，開展“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者”等評選表彰活動(dòng)，每年對成功創(chuàng)業(yè)、依法經(jīng)營并帶動(dòng)就業(yè)成績顯著者給予獎(jiǎng)勵(lì)，放大示范帶動(dòng)效應(yīng)。各縣區(qū)要千方百計(jì)籌措資金，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策效應(yīng)，每年投入擔(dān)?；鸩簧儆?0萬元。市上將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予基金支持。繼續(xù)改進(jìn)小額貸款工作，規(guī)范管理、簡化手續(xù),努力解決創(chuàng)業(yè)者籌資難問題。

要加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)三方合作，完善銀行與企業(yè)對接平臺(tái)。金融監(jiān)管部門要積極支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，對中小企業(yè)貸款和小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)加強(qiáng)專項(xiàng)指導(dǎo)和分賬考核，為全民創(chuàng)業(yè)提供多元化的融資方式。各商業(yè)銀行要簡化貸款手續(xù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品,增加貸款和授信額度，為中小企業(yè)提供便捷的金融服務(wù)。要建立健全企業(yè)及個(gè)人信用檔案,采取法律、道德共同約束，整治和教育、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相互配合等手段，大力加強(qiáng)信用制度和信用體系建設(shè)。加強(qiáng)誠實(shí)守信教育,通過單位和社區(qū)開展全民教育，強(qiáng)化信用、契約等市場經(jīng)濟(jì)觀念，培育“信用至上”意識(shí),教育和引導(dǎo)民眾重承諾、講信用、守合同。廣大企業(yè)要牢固樹立“信用為本”的理念,堅(jiān)持依法經(jīng)營,靠信用贏得商機(jī),占領(lǐng)市場,提高競爭力。

3、搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，推動(dòng)“一園三區(qū)一基地”建設(shè)，培育一批創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)社區(qū)和中小企業(yè)孵化園等創(chuàng)業(yè)孵化基地，完善服務(wù)功能，落實(shí)好房租補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，集中提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推介、員工招聘等一站式服務(wù)。有條件的縣區(qū)要利用和協(xié)調(diào)好各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。千方百計(jì)爭取中科院*高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園升格為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，圍繞八大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展園中園、園外園，配套聯(lián)動(dòng)，裂變聚合，上下延伸，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使其成為撒播創(chuàng)業(yè)種子、孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、扶持創(chuàng)業(yè)人才、培育創(chuàng)業(yè)群體的有效載體。

要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)資本圍繞八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項(xiàng)目，積極參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)資本投入發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，從事瓜菜、豬雞羊、奶牛、枸杞、紅棗、文冠果等規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)，發(fā)展蔬菜鮮奶保鮮、肉類分割加工、包裝儲(chǔ)運(yùn)等龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)資本進(jìn)入現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、中介服務(wù)業(yè)；引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本參與專業(yè)批發(fā)市場、商業(yè)街、商貿(mào)城、社區(qū)服務(wù)建設(shè)；拓展旅游、會(huì)展、科教、衛(wèi)生、體育、文化娛樂業(yè)發(fā)展空間。各縣區(qū)、有關(guān)部門要切實(shí)做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃，策劃、篩選一批創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)項(xiàng)目，建立全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目支持。

辦一個(gè)市場，興一方產(chǎn)業(yè),是發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。目前,我市專業(yè)市場數(shù)量少、規(guī)模小、層次低，小城鎮(zhèn)和集貿(mào)市場建設(shè)滯后,嚴(yán)重制約全民創(chuàng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要高度重視各類市場的聚集輻射功能,結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，加快培育建設(shè)一批有影響的區(qū)域性專業(yè)市場，建設(shè)一批各具特色的小城鎮(zhèn)，逐步健全農(nóng)村消費(fèi)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售體系,引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)投資、置業(yè)、興業(yè)，逐步建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、市場擴(kuò)大的良性互動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)建一片市場、攬一批人才、興一地產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。

4、搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。當(dāng)今世界，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育擺到了十分重要的戰(zhàn)略位置。美國將職業(yè)技術(shù)教育作為“強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)杠桿”，日本將職業(yè)技術(shù)教育視為“強(qiáng)國富民的基本條件”，德國將職業(yè)技術(shù)教育作為“強(qiáng)國的秘密武器”，一場作為培植國家競爭力基礎(chǔ)的職業(yè)技術(shù)教育行動(dòng)正在全球范圍內(nèi)蓬勃展開。促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)最現(xiàn)實(shí)的選擇、最有效的途徑、最根本的出路，就是大力開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施實(shí)施創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)行動(dòng)、職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)、就業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)等三大培訓(xùn)行動(dòng)，對創(chuàng)業(yè)人員實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，對就業(yè)人員實(shí)行技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，每年培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者1000人以上，培訓(xùn)就業(yè)人員4萬人以上。只有“授人以漁”，才能從根本上增強(qiáng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)“無業(yè)者有業(yè)、失業(yè)者就業(yè)、就業(yè)者樂業(yè)、有志者創(chuàng)業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)新局面。

5、搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。一要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，分級(jí)設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸到基層，為各類創(chuàng)業(yè)主體提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費(fèi)減免、政策咨詢和項(xiàng)目開發(fā)等“一站式”服務(wù)。二要堅(jiān)持公益服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合，按照“政府扶持專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)”的原則，搭建創(chuàng)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，培育各類創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。三要充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，形成創(chuàng)業(yè)人員互相幫扶機(jī)制，共同促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。四要充分利用國家支持轉(zhuǎn)型城市發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)的政策，整合培訓(xùn)資源，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，以“兩后生”、本土人才為重點(diǎn)，開展有針對性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，讓更多的人掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和效益。四要根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺(tái)，疏通創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。五要建立創(chuàng)業(yè)用工服務(wù)體系。為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才創(chuàng)辦企業(yè)，擴(kuò)大全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。六要建立政府監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評估和推介制度。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，建立*市全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，推動(dòng)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策、行業(yè)、項(xiàng)目、市場和科技信息服務(wù)。拓展網(wǎng)絡(luò)功能，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者開展網(wǎng)上招聘、產(chǎn)品推介、項(xiàng)目招商、電子商務(wù)等服務(wù)。建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，開設(shè)服務(wù)熱線，幫助創(chuàng)業(yè)者評估創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對勞動(dòng)者的自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。

四、提振精神,堅(jiān)定信念,切實(shí)增添全民創(chuàng)業(yè)新動(dòng)力

精神力量是綜合實(shí)力的重要組成部分，是軟實(shí)力的主要體現(xiàn)，在一定條件下，精神可以變物質(zhì)。創(chuàng)業(yè)精神是改革開放新時(shí)代的強(qiáng)烈呼喚，是民族精神和時(shí)代精神的具體體現(xiàn)，是成就事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。一個(gè)具有創(chuàng)業(yè)精神的人，不管從事何種工作、何種事業(yè)，都會(huì)更有積極性、更富創(chuàng)造性，始終保持昂揚(yáng)向上的激情和鍥而不舍的毅力，迎難而上、克難攻堅(jiān)。溫州一無資源、二無優(yōu)勢、三無基礎(chǔ)，改革開放后經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，超過1/4的溫州人在國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)，其中在海外80萬人，溫州商人、溫州街、溫州城遍布世界各地，創(chuàng)造了舉世聞名的溫州模式，其最大秘訣就是溫州人的創(chuàng)業(yè)精神。必須看到，我市地處內(nèi)陸，由于長期受農(nóng)耕文化和封建意識(shí)的影響，小農(nóng)思想、官本位意識(shí)等消極因素還不同程度地存在，讀好書、走仕途仍是不少人的第一追求和選擇，守土戀家在許多人頭腦中仍根深蒂固。在全民創(chuàng)業(yè)上，我們與沿海省市相比，最大的差距在創(chuàng)業(yè)精神上。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，決定著促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的力度、深度和廣度。要把創(chuàng)業(yè)精神作為促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力源，大力培育、倡導(dǎo)、光大弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，讓創(chuàng)業(yè)成為每個(gè)人的價(jià)值取向和自覺行動(dòng)，成為全社會(huì)的風(fēng)尚。

要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變思想觀念這個(gè)先導(dǎo)。主要是做到“六個(gè)破除、六個(gè)弘揚(yáng)”,即堅(jiān)決破除等靠要的依賴思想,大力弘揚(yáng)自尊自立、艱苦奮斗的自強(qiáng)精神;堅(jiān)決破除怕苦畏難的消極思想，大力弘揚(yáng)堅(jiān)忍不拔、百折不撓的拼搏精神；堅(jiān)決破除小富即安、小進(jìn)即滿的小農(nóng)思想,大力弘揚(yáng)勇創(chuàng)一流、永不自滿的進(jìn)取精神；堅(jiān)決破除因循守舊、按部就班的保守思想,大力弘揚(yáng)敢為人先、敢于創(chuàng)新的開拓精神;堅(jiān)決破除坐而論道、夸夸其談的漂浮思想,大力弘揚(yáng)勇于實(shí)踐、講求實(shí)效的實(shí)干精神;堅(jiān)決破除重官輕商的官本位思想,大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)至上、致富光榮的企業(yè)家精神。

要抓好培育創(chuàng)業(yè)文化這個(gè)支撐。繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，緊跟時(shí)代潮流，通過多種形式和多種途徑，大力倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)造、褒揚(yáng)成功、寬容失敗的價(jià)值觀，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育尤其是對青少年的教育，廣泛開展創(chuàng)業(yè)文化創(chuàng)建活動(dòng)，讓創(chuàng)業(yè)文化貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，讓創(chuàng)業(yè)基因植入到每個(gè)社會(huì)細(xì)胞中，在全社會(huì)形成濃厚的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。今天的*人，特別需要走出“一畝五分地”去闖蕩世界的壯志豪情，特別需要擺脫固守田園、“劃地為牢”的傳統(tǒng)束縛，特別要學(xué)習(xí)溫州人那種“走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，不怕千難萬險(xiǎn)”的開拓精神，那種“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的拼搏精神，那種“敢冒天下人不敢冒的險(xiǎn)、敢吃天下人不愿吃的苦、敢賺天下人看不起眼的錢”的創(chuàng)新精神，那種“窮時(shí)能吃苦、富了也能吃苦,打工能吃苦、當(dāng)老板也能吃苦”的奮斗精神，爭做市場經(jīng)濟(jì)的弄潮兒、勤奮創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐者。

要突出營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵。充分發(fā)揮政府在信用、資源、聚集要素等方面的優(yōu)勢，努力為中小企業(yè)搭建融資平臺(tái)；搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑巢引鳳，為項(xiàng)目建設(shè)提供便利條件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層了解創(chuàng)業(yè)者的愿望和要求，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難和問題，真正成為全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)者、服務(wù)者和保護(hù)者。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，不斷提高服務(wù)水平；要積極推廣一些地方開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法,勞動(dòng)保障部門要真正辦成勞動(dòng)者的“服務(wù)器”、創(chuàng)業(yè)者的“引導(dǎo)器”。大力整頓規(guī)范市場秩序,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)公正司法；嚴(yán)格實(shí)施《物權(quán)法》,切實(shí)保障創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。城市要滿腔熱忱、張開雙臂、敞開胸懷擁抱農(nóng)民兄弟進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè),使其進(jìn)入有歸屬感、辦事有便利感、競爭有公平感、生活有舒適感、財(cái)產(chǎn)有安全感、創(chuàng)業(yè)有成就感、社會(huì)有榮譽(yù)感,增強(qiáng)磁場效應(yīng)。

要用好輿論宣傳引導(dǎo)這個(gè)手段。充分利用各種新聞媒體，全方位、多形式、多層次加大宣傳力度，開辟一批創(chuàng)業(yè)欄目，發(fā)表一批研究成果，推出一批深度報(bào)道，樹立一批成功典型，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用典型的精神激勵(lì)人、用先進(jìn)的事跡鼓舞人、用有益的經(jīng)驗(yàn)啟迪人，讓群眾學(xué)有榜樣、干有勁頭、趕有標(biāo)兵。

同志們，開展全民創(chuàng)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響！我們要進(jìn)一步解放思想、振奮精神，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，迅速在全市上下掀起“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的熱潮，讓創(chuàng)業(yè)之歌響徹*大地，使創(chuàng)業(yè)之果惠及全市人民，奮力開創(chuàng)全民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的新局面，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪大發(fā)展。