前言：本站為你精心整理了廳長道路運輸會講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

交通運輸作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先行官，國家明確把交通運輸定位為服務業(yè)，已列入優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，交通運輸部在*年全國交通工作會議上，講要加快推進交通業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型，推進現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展。省委十屆二次全會講“進一步加強交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。認真研究落實國家、交通運輸部和省委省政府關(guān)于發(fā)展交通運輸業(yè)的戰(zhàn)略部署和方針政策，推動交通運輸業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)系到國民經(jīng)濟大局，關(guān)系到科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的落實，關(guān)系到行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。作為交通主管部門，如何抓住機遇，進一步解放思想，推動道路運輸業(yè)新一輪大發(fā)展，講三點意見。

一、改革開放30年來我省道路運輸業(yè)發(fā)展的基本情況

改革開放以來，我省道路運輸市場的發(fā)育、形成及其發(fā)展的歷史軌跡，基本上與經(jīng)濟體制改革同步，其發(fā)展主要是圍繞市場化發(fā)展進程進行的，大致經(jīng)歷了三個時期。一是80年代，實行“有路大家行車”、“國營、集體、個體一起上”的開放政策，道路向個體、集體開放。二是90年代，國家放權(quán)企業(yè)，國有運輸企業(yè)主動適應市場，積極參與市場競爭。三是21世紀，我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），社會主義市場經(jīng)濟進入全面建設(shè)過程中，道路運輸市場全面實現(xiàn)市場化，逐步建立了道路運輸法規(guī)體系和道路運輸市場體系。

在這三個歷程中，我省道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展主要集中在“*”期間的規(guī)模增長和“*”期間的結(jié)構(gòu)調(diào)整，運輸信息化、行業(yè)服務質(zhì)量、執(zhí)法水平和運輸企業(yè)抗風險能力普遍提高，表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是運輸保障能力明顯增強。至*年底，全省客貨營運汽車超過100萬輛，約占全國的11。5%，其中高級客車達2萬多輛，占全國的13。6%；貨運車輛逐步向重型化、特種專用化、普通廂式化發(fā)展，車輛結(jié)構(gòu)趨向合理。全省客貨運輸站場共807個，公路運輸樞紐基本建立。機動車維修業(yè)戶4。5萬多家，基本形成了輻射全省、遍及城鄉(xiāng)、門類齊全、分工合理的市場體系，較好地滿足了社會的需求。運輸保障能力的不斷提高確保了春運、黃金周等重要時期及煤炭、建材等重點物資運輸任務的完成。

二是行業(yè)競爭能力和服務能力明顯提高。運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，貨物運輸向物流化方向發(fā)展，班線、旅游、出租汽車三大客運業(yè)務日趨規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，珠三角地區(qū)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交化，其它地區(qū)實現(xiàn)客運網(wǎng)絡化，全省農(nóng)村客運通達率82％。企業(yè)規(guī)模效益初見成效，全省有16家道路客運企業(yè)進入全國道路客運企業(yè)100強，16家道路貨運企業(yè)進入全國物流100強，9個客運站進入全國誠信客運站100強。區(qū)域合作進一步加強，全省道路運輸共有合資合作企業(yè)460家，利用外資達200億元。

三是行業(yè)科技和信息化水平明顯提高，健康有序的運輸市場秩序基本形成。著力推進了運政信息化建設(shè)，建成省、市、縣三級交通公眾網(wǎng)站和運政管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了運政業(yè)務網(wǎng)上辦公；在全國率先應用道路運輸證和從業(yè)資格證IC卡管理；與省道路交通安全信息系統(tǒng)、省非稅系統(tǒng)、省行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的互通共享，以信息化手段強化了源頭管理，初步實現(xiàn)了管理的網(wǎng)絡化、智能化。持續(xù)開展運輸市場整治，運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。完善了全省固定治超點網(wǎng)絡并建設(shè)了一批規(guī)范化治超點，啟動了全省流動治超檢查，治理車輛超限超載工作取得了明顯的成效。全省治超工作呈現(xiàn)了“三降一升”的好勢頭，即車輛超限超載率下降，對公路造成的損失下降，引發(fā)交通事故下降，通行能力提高。

道路運輸業(yè)的快速發(fā)展對我省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是促進了廣東國民經(jīng)濟的發(fā)展。道路運輸以其機動靈活、快速便捷、門到門的優(yōu)勢，成為區(qū)域物流、市域配送、快件運輸中不可缺少的運輸方式，為廣東貨物流通發(fā)揮了積極作用。二是促進了泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展和區(qū)域間聯(lián)系，方便了群眾的安全出行。三是促進了縣域經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為構(gòu)建和諧廣東和建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮積極作用。

回顧改革開放以來的道路運輸發(fā)展實踐，我們深刻體會到：堅持以市場為導向，深化改革，勇于創(chuàng)新是廣東道路運輸發(fā)展的關(guān)鍵。30年來的運輸管理工作的實踐，為今后廣東道路運輸業(yè)的發(fā)展積累了十分寶貴的經(jīng)驗：

一是要堅持改革創(chuàng)新，不斷提高行業(yè)管理水平。圍繞建立統(tǒng)一開放、競爭有序的道路運輸市場體系，各級交通部門始終堅持以改革開放促發(fā)展，以創(chuàng)新求發(fā)展，主動服務，全面提高行業(yè)管理水平和服務能力。實行客運班線服務質(zhì)量招投標和客運站投融資體制改革，鼓勵客運站投資主體與經(jīng)營主體的分離，走專業(yè)化經(jīng)營的道路。開展道路運輸市場聯(lián)合整治，實施跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法。落實企業(yè)投資、經(jīng)營和安全三個方面的主體責任，深化企業(yè)內(nèi)部管理。發(fā)揮中介組織的作用，將客運班線招投標、運輸牌證辦理、技術(shù)性審查工作委托給咨詢中心、道路運輸協(xié)會承辦。改革營運車輛二級維護管理制度。推行珠三角城鄉(xiāng)客運一體化、其它地區(qū)農(nóng)村客運區(qū)域?qū)I，實現(xiàn)農(nóng)村客運管理區(qū)域化，經(jīng)營公司化，服務人性化，減少經(jīng)營風險，真正實現(xiàn)農(nóng)村客運開得通、留得住。

二是要堅持開展結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷完善運輸網(wǎng)絡。合理調(diào)整運輸產(chǎn)業(yè)布局，努力實現(xiàn)以生產(chǎn)增長為導向的發(fā)展向以服務質(zhì)量為導向的發(fā)展轉(zhuǎn)變。從1998年開始，我省嚴格控制運力增長，通過整合線路資源，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)等方式，科學發(fā)揮現(xiàn)有運力的作用。支持開行機場至珠三角城市間的民航客運專線，異地辦理登機服務，實現(xiàn)與航空無縫銜接。

三是要堅持轉(zhuǎn)變增長方式，不斷提高運輸效能。從*年開始，我省大力培育和發(fā)展專業(yè)化、多元化、具有競爭能力的市場主體，實施品牌戰(zhàn)略，從粗放型的數(shù)量增長向集約型服務質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路。著力打造安全便捷的客運服務、高效快捷的物流服務、誠信優(yōu)質(zhì)的維修服務、智能高效的行業(yè)管理為特征的行業(yè)品牌。建設(shè)一批現(xiàn)代化客運站場。如全國首家生態(tài)環(huán)保型的廣州海珠客運站和以人為本、打造現(xiàn)代客運文化的全新管理與服務的番禺汽車站，在全國樹立了現(xiàn)代化客運站建設(shè)與管理的典范。

四是要堅持以創(chuàng)新促發(fā)展，不斷加強信息化建設(shè)。大力建設(shè)運政信息管理系統(tǒng)，創(chuàng)新管理手段。從*年開始，按照“一個系統(tǒng)、一個網(wǎng)絡平臺、一個數(shù)據(jù)庫和一個工作規(guī)范”的原則，以省為主、地方為輔的投資建設(shè)模式分期開發(fā)建成了省、市、縣三級道路運政信息系統(tǒng)。*年，開發(fā)建設(shè)了廣東省公眾出行信息服務網(wǎng)站，創(chuàng)新服務手段，群眾可隨時上網(wǎng)查詢我省高速公路服務區(qū)、出入口、收費標準，以及客運班車班次、票價、汽車維修網(wǎng)點、公路改造等出行信息，為社會提供便民信息服務。推廣使用“羊城通”IC卡和GPS監(jiān)控系統(tǒng)，加強車輛動態(tài)管理，截至目前，全省共安裝GPS、行車記錄儀7。3萬輛，對保障運輸安全起到了十分重要的作用。

道路運輸業(yè)發(fā)展取得的成績和經(jīng)驗，是省委省政府和交通運輸部正確領(lǐng)導的結(jié)果，是廣大交通干部職工努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省交通廳向關(guān)心支持道路運輸業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導、交通干部職工、離退休老同志表示衷心的感謝！

二、繼續(xù)解放思想，改革創(chuàng)新，以新一輪的思想大解放推動開創(chuàng)我省道路運輸業(yè)發(fā)展新局面

當前，廣東的發(fā)展站在新的歷史起點上，正處在推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道的關(guān)鍵時期。黨的*大明確講，要繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。省委十屆二次全會上，書記旗幟鮮明地講，廣東作為改革開放的先行區(qū)、科學發(fā)展觀思想的講地，要進一步解放思想，堅持改革開放，以新一輪的思想大解放推動廣東新一輪的大發(fā)展，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。書記對交通工作五個成績四個不適應作出重要批示，為我省交通運輸業(yè)發(fā)展提供了重要指導。全省交通系統(tǒng)必須按照黨的*大和省委十屆二次全會的部署，認真學習、深刻領(lǐng)會，結(jié)合交通運輸工作實際，抓住機遇，落實新要求，謀求新思路，研究新舉措，勇于新創(chuàng)造，破解發(fā)展難題，以新一輪思想大解放推動交通運輸業(yè)新一輪大發(fā)展，為我省爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵發(fā)揮積極作用。

（一）要增強責任意識，充分認識道路運輸業(yè)在交通工作中的重要地位和作用。道路運輸在綜合運輸體系中具有重要地位，其客運量占全省90%，貨運量占全省80%，在我省社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用。道路運輸除了具有覆蓋范圍廣、通達程度深、機動性強、門到門的優(yōu)勢外，還具有運輸組織多樣化、運輸裝備品種多、運輸服務產(chǎn)品齊全等特點，既是一種獨立的運輸方式，通過干線公路發(fā)揮“大動脈”的作用，又為其他運輸方式提供集疏運服務，通過支線公路起到“微循環(huán)”的效果。所以，道路運輸是綜合運輸?shù)墓歉闪α?，其供給能力和服務水平成為社會和人民群眾檢驗交通工作的重要尺度。發(fā)展好道路運輸既是實現(xiàn)綜合交通運輸全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是交通部門服務群眾、奉獻社會的終端產(chǎn)品，是交通工作落實科學發(fā)展觀的實際體現(xiàn)。我們要從戰(zhàn)略的高度、全局的視野，充分認識做好道路運輸工作的重要性。

（二）要強化憂患意識，清醒認識和看待我省道路運輸業(yè)發(fā)展存在的問題。我省是運輸大省，道路運輸車輛數(shù)、運量等主要指標多年居全國前列，一些同志聽慣了贊揚，容易捧著這塊“金子招牌”沾沾自喜，看不到存在的問題。同時，我省是運輸市場化改革最早的省份之一，市場化程度很高，企業(yè)在市場的主體地位十分明顯，而法規(guī)、市場監(jiān)管手段缺乏，使一些同志產(chǎn)生了畏難情緒，行業(yè)發(fā)展和管理任其自然。這不利于行業(yè)的長遠發(fā)展。省委十屆二次全會特別講要克服自滿思想和畏難情緒，增強憂患意識，辨證看待形勢和成績。我們面對的形勢越好，越要保持清醒頭腦；喝彩越多，越要居安思危；困難越多，越要敢于拼搏。前一段時間，為了深入查找影響道路運輸業(yè)科學發(fā)展的主要障礙，認真貫徹交通運輸部《關(guān)于促進道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的若干意見》，根據(jù)省委開展“思想大解放、促進大發(fā)展”的部署，廳在3月份組織四個調(diào)研組分赴全省對道路運輸行業(yè)發(fā)展開展專題調(diào)研，廳主要領(lǐng)導還在廣州主持召開了專題座談會。通過調(diào)研，全省掀起了道路運輸發(fā)展思想大討論，圍繞道路運輸業(yè)發(fā)展與管理，尋求以新一輪的解放大思想，促進道路運輸新一輪大發(fā)展。

通過開展思想解放大解放、大討論、大調(diào)研，我們找到了影響道路運輸業(yè)發(fā)展的主要障礙主要有以下三個方面的問題：一是行業(yè)發(fā)展不適應廣東社會經(jīng)濟發(fā)展的形勢需要。農(nóng)村客運發(fā)展滯后，客運站點規(guī)劃建設(shè)和政府投入不能適應新農(nóng)村建設(shè)的需要；珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間分割發(fā)展，客運一體化發(fā)展不能滿足人民群眾出行需要；貨運經(jīng)營主體小而散，集約化程度低，經(jīng)營模式單一，貨運物流化不能適應廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要；汽車維修救援網(wǎng)絡尚未建立，不能適應運輸網(wǎng)絡化發(fā)展需要；駕駛員培訓移交后還存在機制不順等問題，不能適應小汽車進入家庭的需要等等。二是市場機制不完善，運輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應市場需要。運力相對過剩，部分干線客運競爭激烈，企業(yè)經(jīng)濟效益滑坡；旅游包車運力增長過快，經(jīng)營不規(guī)范；車輛大噸小標、超載超限運輸情況嚴重。三是行業(yè)管理不能適應行業(yè)發(fā)展的需要。管理體制不順，管理隊伍的地位和性質(zhì)不明確，機構(gòu)編制不規(guī)范，名稱不統(tǒng)一，大多數(shù)人員經(jīng)費未能列入地方財政安排，影響了隊伍的穩(wěn)定性和工作的落實；法律法規(guī)不健全，城市公交、出租汽車、汽車租賃等缺乏上位法依據(jù)；行業(yè)監(jiān)管缺乏有效手段，一些地區(qū)運輸市場秩序仍較為混亂；政企脫鉤、企業(yè)改革不徹底，市場規(guī)則不公正、不透明，存在地方封鎖、地方保護。對于這些問題，我們必須高度重視，認真研究解決。

（三）要增強大局觀念，準確把握道路運輸業(yè)面臨的新機遇。當前和今后一個時期，是我省改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是推進交通科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。在找到制約道路運輸大發(fā)展的主要障礙的同時，要深刻認識交通發(fā)展面臨的新形勢，適應新要求，開創(chuàng)新局面。一是要適應國家大部制的發(fā)展需要。緊緊抓住國家發(fā)展大交通的機遇，及時轉(zhuǎn)變觀念，進一步發(fā)揮道路運輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟和服務等方面的比較優(yōu)勢，強化道路運輸在綜合運輸體系中的基礎(chǔ)和骨干作用，促進與其他運輸方式的有效銜接，為發(fā)展綜合運輸體系創(chuàng)造更為有利的條件。二是要適應經(jīng)濟社會發(fā)展對運輸?shù)男滦枨蟆ｋS著進一步拓展國內(nèi)消費市場特別是農(nóng)村消費市場，提高外向型經(jīng)濟水平，物流、人流、信息流將更加活躍，安全、經(jīng)濟、高效和舒適、便捷、個性化的運輸需求更加明顯。交通運輸要適應經(jīng)濟社會日益增長的新需求，實現(xiàn)規(guī)模、速度與質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。省委省政府講了加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，要全面認識現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶來的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢、新任務，社會分工、科技進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、人口布局調(diào)整、生產(chǎn)方式和交換方式等方面將發(fā)生深刻變革，要求交通運輸進一步發(fā)揮好先導和支撐的作用，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間公共服務差距，促進基本公共服務均等化和提供現(xiàn)代物流的社會需求。四是要適應建設(shè)創(chuàng)新型國家的新要求。交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導性產(chǎn)業(yè)，要把增強行業(yè)創(chuàng)新能力作為交通發(fā)展戰(zhàn)略的核心，積極推進理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)，以科技創(chuàng)新推動新一輪的大發(fā)展。五是要適應資源節(jié)約和環(huán)境友好型的發(fā)展路子。節(jié)約資源和保護環(huán)境既是緊迫的工作，也是長期的任務，無論是交通建設(shè)還是運輸生產(chǎn)，都必須把節(jié)約土地、降低能耗和保護環(huán)境擺到更加突出的位置，以最小的資源消耗和環(huán)境代價實現(xiàn)交通運輸又好又快發(fā)展。發(fā)展運輸是提高交通效能最直接、最有效的辦法，是建設(shè)節(jié)約型社會的迫切需要。

（四）要樹立世界眼光，準確掌握道路運輸業(yè)科學發(fā)展的內(nèi)涵和外延。黨的*大明確講了要堅定不移的解放思想，省委十屆二次全會講了繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。廳里前一段時間開展了一系列的思想大討論和調(diào)研，其目的就是要緊緊抓住影響和阻礙道路運輸業(yè)科學發(fā)展的思想觀念、發(fā)展路徑、利益格局、體制機制等深層次矛盾和問題，拿出真正有利于破解發(fā)展難題，推動科學發(fā)展的新思路、新舉措，確保我省道路運輸業(yè)沿著正確的方向加快發(fā)展。目前，我省交通運輸正由初步運輸化階段向完善運輸化階段快速轉(zhuǎn)變，道路運輸業(yè)的主要矛盾，已由供給不足轉(zhuǎn)變?yōu)檫\輸效率、服務質(zhì)量不高和與綜合運輸不協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾。我們要站在綜合運輸網(wǎng)絡體系中發(fā)展道路運輸，必須根據(jù)道路運輸自身的優(yōu)勢，明確發(fā)展重點，制定可操作性的政策措施，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進道路運輸業(yè)新一輪大發(fā)展。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，樹立大交通發(fā)展理念。綜觀交通發(fā)展史，鐵路、公路、水路、民航都有自己的輝煌發(fā)展階段。條條大道通羅馬、秦修馳道、漢通西域、京杭大運河、海上絲綢之路等無不為國家在社會、政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展中都發(fā)揮過重要作用。21世紀以來，西方一批依托完善的立體綜合運輸網(wǎng)絡增強了國際競爭力，發(fā)展成為國際大都市。如日本的東京、美國的紐約、英國的倫敦、法國的巴黎。我省地處中南一隅，開拓國內(nèi)市場的交通區(qū)位優(yōu)勢、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展遠不及長三角。我們必須要打破行業(yè)分割和部門阻隔，努力構(gòu)建分工協(xié)作、連接貫通、布局合理的綜合運輸網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)運輸高效率、經(jīng)濟高收益、服務高質(zhì)量。在交通工作內(nèi)部，要堅持“路運并舉”的方針，努力做好建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運輸為一體的交通產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展農(nóng)村客運，實現(xiàn)交通建設(shè)與運輸全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是以人為本，樹立安全第一的發(fā)展理念。20世紀80年代以來，全世界每年大約有50萬人在車禍中喪生，1000多萬人受傷，而我國每年交通事故死亡人數(shù)高達10多萬人，我省每年交通事故死亡人數(shù)高達1萬多人，占全國的10%左右，交通安全形勢十分嚴峻。安全是運輸業(yè)的第一要求，是政府和從業(yè)人員的首要職責、行動準則和業(yè)績判斷標準。我們要始終把搞好安全作為道路運輸行業(yè)管理工作的永恒主題，時時事事處處，以對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，把安全管理作為第一位的工作抓緊抓好。這是落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是落實立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。三是科技創(chuàng)新，樹立可持續(xù)發(fā)展理念。道路運輸業(yè)要建設(shè)成現(xiàn)代服務業(yè)，必須利用信息技術(shù)改革管理手段、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高運輸市場信息化、組織化、集約化、專業(yè)化水平。要進一步調(diào)整道路運輸政策措施，明確鼓勵什么、限制什么、禁止什么，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，形成平等競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機制。為此，廳制定了《關(guān)于促進我省道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見（討論稿）》，這是一項政策性和創(chuàng)新性很強的工作，希望大家認真討論，講更好的意見和建議，為下一步大發(fā)展做好準備。

三、明確目標，突出重點，扎實推動道路運輸業(yè)新一輪大發(fā)展

在新的歷史時期，我省道路運輸工作的總體要求是：以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革和科技創(chuàng)新為動力，推進道路運輸業(yè)實現(xiàn)運輸安全高效、服務文明誠信、節(jié)能減排主導、技術(shù)裝備先進、市場規(guī)范有序、站運協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建立統(tǒng)一開放、競爭有序、安全便捷、舒適高效的道路運輸市場體系，以及與其它運輸方式共筑布局合理、能力充分、銜接順暢、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代綜合運輸體系。

今后五年的具體發(fā)展目標是：加大宏觀調(diào)控力度，道路客貨運輸生產(chǎn)增長率保持在5%左右；加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，構(gòu)建跨省、市的高速干線運輸網(wǎng)絡，市通縣的快速運輸網(wǎng)絡，以縣為主的便捷農(nóng)村運輸網(wǎng)絡和機動車維修救援網(wǎng)絡，行業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營程度顯著提高，品牌效益起主導作用，運輸服務質(zhì)量明顯提高；加大政府投入，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)級有站、村級有亭和村村通客車目標；強化行業(yè)安全管理，遏制重特大事故發(fā)生，營運車輛萬車死亡率下降40％；道路運輸行業(yè)法規(guī)體系基本建成，市場監(jiān)管能力明顯提高；科技創(chuàng)新能力明顯增強，運政信息系統(tǒng)和運輸服務信息系統(tǒng)基本建成，公眾出行信息服務及時、準確，社會滿意度明顯提高。確保道路運輸生產(chǎn)、企業(yè)規(guī)模、運輸設(shè)施設(shè)備、運輸網(wǎng)絡、行業(yè)管理、智能交通、運輸服務等指標基本達到國際水平，在全國處于領(lǐng)先水平，爭當行業(yè)排頭兵。

今后和當前一段時期，主要抓好五個方面工作：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，運輸一體化要有新突破。運輸一體化是新時期交通發(fā)展的主題，是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。各級交通主管部門要按照“路運并舉”的方針和省委省政府建設(shè)大交通的要求，打破行政區(qū)劃，整合交通資源，實現(xiàn)交通運輸統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)，同步發(fā)展。一是珠三角地區(qū)要按照城鄉(xiāng)客貨運輸一體化模式組織運營，整合跨區(qū)域公交線路和城際直達班車停靠點布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大發(fā)班密度，鼓勵各城市周邊地區(qū)公交線路互通互連，逐步實現(xiàn)珠三角范圍內(nèi)的城際快速公交一體化。按照同一技術(shù)標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)珠三角地區(qū)公交IC卡互聯(lián)互通的技術(shù)平臺，逐步使公交IC卡在全省公交、地鐵和輕軌交通中實現(xiàn)非現(xiàn)金繳費“一卡通”，推動形成具有國際競爭力的珠三角都市群。二是要按照“尊重歷史、實事求是、方便群眾、分步實施”的原則，對公路客運班線進行集約化經(jīng)營改造，實行同一線路統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一票價，打造道路客運的新品牌。三是要按照《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)〔*〕11號）的要求，力爭落實農(nóng)村客運享受城市公共交通的待遇，減免農(nóng)村客運車輛的交通規(guī)費，加快發(fā)展農(nóng)村客運，方便群眾出行。四是按照優(yōu)先發(fā)展公共交通的要求，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)交通體系，整合城市公共交通資源，落實各項政策措施，加快發(fā)展城市公共交通，廣州、深圳、東莞等地要加快BRT快速公交系統(tǒng)建設(shè)。珠三角地區(qū)要著手規(guī)劃與城際輕軌無縫銜接的公交網(wǎng)絡，減少城市交通擁堵和環(huán)境污染。五是支持開行香港、廣州、深圳、珠海等機場至各地級市之間的客運班車，強化與各大機場的聯(lián)系，實現(xiàn)陸空無縫銜接。六是進一步規(guī)范粵港澳運輸管理，建立健全粵港澳直通客貨運輸?shù)墓芾頇C制和辦法，為粵港澳特別經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)提供交通保障。七是培育專業(yè)物流龍頭企業(yè)，加大信息技術(shù)的開發(fā)建設(shè)，利用物流信息平臺，減少裝卸次數(shù)和配載時間，提高運輸效率，降低物流成本。八是加快發(fā)展機動車維修網(wǎng)絡和駕駛員培訓網(wǎng)絡，滿足社會機動化發(fā)展需要。九是科學合理地調(diào)整站場網(wǎng)絡布局規(guī)劃，加大投入，加快建設(shè)運輸樞紐，重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點和農(nóng)村候車亭的建設(shè)步伐，積極構(gòu)筑與城鄉(xiāng)發(fā)展和市場變化相適應的站場層次和網(wǎng)絡布局，減少換乘次數(shù)，實現(xiàn)零換乘，促進綜合運輸?shù)陌l(fā)展。

（二）深化改革，運輸市場化要有新突破。要帶動整個道路運輸業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)是主體，政策是關(guān)鍵。由于市場發(fā)展的局限性與盲目性以及利益驅(qū)動等因素，企業(yè)難以自發(fā)進行主體合并、存量整合，走集約化、規(guī)?；l(fā)展道路。作為交通主管部門，就要根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢，調(diào)動一切積極因素，通過規(guī)劃、政策和市場機制，以新一輪的深化改革推動道路運輸大發(fā)展。一是積極爭取地方政府政策支持，支持國有、集體道路運輸企業(yè)股份制改革和企業(yè)改制工作，真正實現(xiàn)交通主管部門和運輸企業(yè)脫鉤，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組，切實提高競爭力。對企業(yè)在同樣線路通過組建股份制公司實行集約化經(jīng)營的，可試行專線（區(qū)域）規(guī)?；卦S經(jīng)營，減少惡性競爭，提高實載率，節(jié)約能源。二是推行農(nóng)村客運區(qū)域?qū)I，實現(xiàn)管理片區(qū)化，運營公司化，服務人性化。三是鼓勵使用高檔次、舒適性好、低能耗、安全可靠的車輛，進一步優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)。引導使用集裝箱、大運量甩掛運輸車輛，使車輛油耗進一步降低，車輛排放進一步提高。四是改革車輛技術(shù)管理，抓好從業(yè)人員培訓，強化企業(yè)安全管理主體責任和政府主管部門的監(jiān)管責任，按照交通運輸部“三把關(guān)一監(jiān)督”的要求，夯實基礎(chǔ)、嚴抓細管、嚴密防范，防止發(fā)生群死群傷的安全事故。五是支持行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務誠信公約，鼓勵協(xié)會開展活優(yōu)質(zhì)服務誠信活動和從業(yè)人員技能競賽等活動，培育發(fā)展好行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮好自律作用。

（三）建章立制，管理規(guī)范化要有新突破。運輸點多、線長、面廣，投資主要來源于民間社會資本，市場運作和經(jīng)濟效益是運輸市場發(fā)展的前提，運輸市場已形成了錯綜復雜的利益關(guān)系，若處理不當，易引發(fā)矛盾。作為行業(yè)主管部門必須堅持依法行政，履行好法規(guī)授權(quán)的行業(yè)管理職責，關(guān)注民生、體察民情、代表民意，切實解決當前行業(yè)中的一些難點、熱點問題。一是要盡快完成省道條的修改工作，將城市公交、出租汽車、汽車租賃、駐點運輸?shù)燃皶r納入省道條予以明確。為了加快立法工作，會議期間大家要認真討論《廣東省道路運輸管理條例（討論稿）》，講可操作的意見和建議。二是開展企業(yè)質(zhì)量信譽考核和從業(yè)人員誠信考核，建立企業(yè)排行榜和駕駛員黑名單制度，真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進行業(yè)整體服務質(zhì)量水平的提高。三是進一步規(guī)范行政執(zhí)法操作流程，將處罰內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化、標準化，提高執(zhí)法效率。四是按照《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干政策措施的實施意見》，對道路運輸業(yè)中的客運站、班車、維修、駕培、貨運等的服務制定地方標準，逐步使行業(yè)服務標準化，提升行業(yè)服務水平。

（四）科技創(chuàng)新，交通智能化要有新突破。科技進步是交通運輸發(fā)展的主要推動力，是新時期實現(xiàn)交通現(xiàn)代化的重要途徑。要加快建設(shè)道路運政信息系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)戶、線路、車輛、人員和質(zhì)量信譽、違法違章的集中實時管理，許可、監(jiān)督一網(wǎng)通，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管手段。這項工作我省是部的試點，要切實抓緊抓好。要建立道路運輸公共服務信息系統(tǒng)，提供旅客出行、貨運交易等信息服務。要研究解決城市公交IC卡“一卡通”的票務結(jié)算辦法，大力推廣“粵通卡”和道路運輸證IC卡，提高車輛的通行能力。要建立車輛維修和救援信息系統(tǒng)，為車輛提供車輛救援和維修服務。要把交通智能化作為搞好駕駛員素質(zhì)教育的重要抓手，推廣學員IC卡計時管理、模擬駕駛、多媒體教學，提高教學水平。要加快智能運輸系統(tǒng)的研究和建設(shè)，推廣使用GPS等先進技術(shù)，發(fā)展高速重載、集裝箱多式聯(lián)運和現(xiàn)代物流技術(shù)，提高運輸效率。要充分發(fā)揮各地科技創(chuàng)新的積極性，鼓勵各地積極探索實踐新的運輸政策、運輸組織、運輸管理和信息技術(shù)運用。智能交通需要大量的投資，要研究解決的途徑，規(guī)范投入管理。凡是法規(guī)政策規(guī)定的項目，應由交通主管部門投資建設(shè)；凡是服務性項目，由交通主管部門指導公布信息，讓企業(yè)參與。這樣可以加快進程，減少交通主管部門的經(jīng)費、人力資源負擔，防止出現(xiàn)新的政企不分現(xiàn)象。對于需求有關(guān)信息，可以通過公開購買服務的辦法來解決?？傊⒅貙Ω鞯氐某晒嵺`經(jīng)驗的總結(jié)推廣，逐步形成全省上下共創(chuàng)新，齊心協(xié)力謀發(fā)展的局面，為我省道路運輸理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新作出貢獻。

（五）加強行業(yè)管理，建設(shè)服務型政府要有新突破。道路運輸業(yè)作為以市場經(jīng)濟為主導型的行業(yè)，我們必須按照市場發(fā)展規(guī)律，制定符合市場經(jīng)濟的相關(guān)政策、法規(guī)，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，加強和改善行業(yè)宏觀調(diào)控，把運輸市場做活、企業(yè)做強、管理做精。一是要理順行業(yè)主管部門與企業(yè)之間的關(guān)系，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我約束的市場主體。各級交通主管部門要按照政府的職責，做好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公眾服務的工作，切實履行職責，不能越位、缺位、錯位。創(chuàng)造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，讓企業(yè)真正在市場中競爭、發(fā)展。二是力爭理順現(xiàn)行道路運輸管理體制，著重解決出租汽車、城市公共交通與城鄉(xiāng)二元運輸管理體制，以及粵港運輸審批和行業(yè)管理的矛盾，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的省、市、縣三級大交通運輸管理格局，適應綜合運輸體系發(fā)展要求。三是堅持標本兼治、綜合治理的方針，加強廉政建設(shè)。要按照法規(guī)的要求，將涉及行政許可事項的依據(jù)、提交資料、許可時限等統(tǒng)一規(guī)范，編制成一本辦事指南；推行政務公開，提高行政審批和證件辦理的公開性和透明度；嚴格運政執(zhí)法，努力治理公路“三亂”現(xiàn)象；著力解決群眾反映強烈的突出問題，打造廉政行業(yè)，推進道路運輸事業(yè)健康發(fā)展。

同志們，道路運輸業(yè)在新時期、新階段迎來了新的發(fā)展機遇，我們要增強責任感和使命感，以建立一個更加完善的運輸網(wǎng)絡為己任，推動交通運輸行業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)更安全、更便捷、更可靠、更智能、可持續(xù)的發(fā)展。我們一定要堅持科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)道路運輸新的跨越式發(fā)展，爭當行業(yè)排頭兵。