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2009年是新中國(guó)成立60周年，也是*交通搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)“*五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好2009年的工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)交通平穩(wěn)較快發(fā)展意義重大。為此，省廳決定：2009年為“*交通改革攻堅(jiān)年”。

改革是動(dòng)力，攻堅(jiān)是關(guān)鍵，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。“2009—*交通改革攻堅(jiān)年”的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的*、*屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委省政府的重大戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持以事在人為、業(yè)在人創(chuàng)的堅(jiān)定信心，以共克時(shí)艱、決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，以解放思想、改革攻堅(jiān)的實(shí)際行動(dòng)，在改革中探索新路，在攻堅(jiān)中破解難題，在發(fā)展中保持穩(wěn)定，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革，努力實(shí)現(xiàn)*交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——改革攻堅(jiān)，就是要始終牢固樹(shù)立信心，深化改革，攻堅(jiān)破冰，堅(jiān)定信心是最有力的武器，信心比“黃金”和貨幣更重要，黃金有價(jià)，信心無(wú)價(jià)。要把形勢(shì)分析得更透徹一些，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些，大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神和“剛毅”精神，以堅(jiān)定的信念和必勝的信心，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力，以非常時(shí)期的超常之舉和“跳起來(lái)摘桃子”的精神狀態(tài)，力求更好更快的發(fā)展。

——改革攻堅(jiān)，就是要始終堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)決破除因循守舊、急功近利、本位主義、得過(guò)且過(guò)的觀念，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、開(kāi)放合作、敢闖敢試的意識(shí)，始終保持開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的工作激情，積極深化交通體制機(jī)制改革，不斷提高科學(xué)決策的前瞻性、系統(tǒng)性，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，認(rèn)識(shí)新事物，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，完成新任務(wù)。

——改革攻堅(jiān)，就是要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把不斷解放和發(fā)展交通生產(chǎn)力擺在各項(xiàng)工作的首位，真正以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，寢食難安、拼搏爭(zhēng)先的責(zé)任感，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的危機(jī)感，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，抓住機(jī)遇不放松，改革實(shí)踐不懈怠，全力以赴保增長(zhǎng)、保目標(biāo)、保發(fā)展、保民生，努力在加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需這一重大戰(zhàn)役中唱好主角戲、當(dāng)好主力軍。

——改革攻堅(jiān)，就是要始終堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，著力破解“七難”，即：破思想解放之難，不為現(xiàn)有做法所束縛，不為傳統(tǒng)模式所局限，不為目前小富而停滯，堅(jiān)決破除不敢解放思想、不愿解放思想、不會(huì)解放思想的傳統(tǒng)思維定勢(shì)和能力恐慌；破又好又快發(fā)展之難，牢固樹(shù)立“七個(gè)既要、七個(gè)又要”的新理念，努力在“量的突破”和“質(zhì)的提升”上實(shí)現(xiàn)雙贏；破體制機(jī)制創(chuàng)新之難，勇于變革、勇于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，永不僵化、永不停滯、永不落后，不斷創(chuàng)新和完善適應(yīng)、符合交通科學(xué)發(fā)展新的體制機(jī)制；破交通籌融資之難，充分用足用好國(guó)家實(shí)施燃油稅改革相關(guān)政策，爭(zhēng)取各級(jí)地方財(cái)政支持，不斷拓寬多元化籌融資渠道，打造新的交通投融資平臺(tái)；破現(xiàn)代交通物流開(kāi)局之難，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系的理論學(xué)習(xí)、政策研究和規(guī)劃協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)現(xiàn)代交通物流發(fā)展；破普通公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理之難，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作，為服務(wù)人民群眾安全便捷出行提供交通保障；破交通高素質(zhì)人才匱乏之難，創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，為推進(jìn)交通大建設(shè)大發(fā)展提供智力支持和人才保障。

——改革攻堅(jiān)，就是要始終堅(jiān)持理念創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“七個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：從部門(mén)辦交通向政府、社會(huì)合力辦交通轉(zhuǎn)變；從注重?cái)?shù)量規(guī)模擴(kuò)張向提升質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變；從重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向建養(yǎng)管運(yùn)并舉轉(zhuǎn)變；從單一的公路水路發(fā)展向鐵、水、公、空、管等綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)的客貨運(yùn)輸向現(xiàn)代綜合交通物流轉(zhuǎn)變；從強(qiáng)化規(guī)費(fèi)征收向強(qiáng)化公共交通服務(wù)職能轉(zhuǎn)變；從重視交通“硬件建設(shè)”向重視科教人才“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)變。

——改革攻堅(jiān)，就是要始終確保行業(yè)穩(wěn)定，真正把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為處理交通改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持服務(wù)宗旨，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持依法行政、標(biāo)本兼治、綜合治理，妥善處理行業(yè)深層次矛盾，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益，促進(jìn)交通行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

“2009—*交通改革攻堅(jiān)年”固定資產(chǎn)投資規(guī)模是：確保完成投資325億，其中：公路重點(diǎn)工程建設(shè)投資207億，公路面上建設(shè)投資97億，港航建設(shè)投資16.5億，站場(chǎng)建設(shè)投資4.5億。在交通系統(tǒng)內(nèi)部，要以完成交通固定資產(chǎn)投資350億元為奮斗目標(biāo)進(jìn)行分解和安排部署，其中：公路重點(diǎn)工程216.3億，面上公路110億，港航建設(shè)18億，站場(chǎng)建設(shè)5.7億。

“2009—*交通改革攻堅(jiān)年”主要工作任務(wù)是：緊緊圍繞“七大目標(biāo)”，著力打好“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：

——續(xù)建“*路兩橋”1045公里（滬蓉西宜恩段、恩利段、武英、武荊、和左、隨岳北、隨岳南、麻武、三峽翻壩、大廣南、杭瑞高速公路和荊岳、鄂東長(zhǎng)江公路大橋）；力爭(zhēng)建成高速公路559公里（滬蓉西51公里、武英132公里、武荊183公里、和左20公里、隨岳北76公里、隨岳南97公里），全省高速公路通車(chē)總里程達(dá)到3278公里；建成武神、仙洪、赤壁等三大生態(tài)科技環(huán)保示范路；新開(kāi)工13條、778公里高速公路（漢鄂55公里、宜巴173公里、十房65公里、麻竹隨州段83公里、九江二橋北引道9公里、鄖十69公里、硚孝35公里、機(jī)場(chǎng)二通道16公里、洪監(jiān)95公里、咸通49公里、麻竹襄樊段48公里、黃岡段42公里、孝感段39公里）；新增通村瀝青水泥路12000公里。

——積極推進(jìn)陽(yáng)邏集裝箱二期工程、石化80萬(wàn)噸乙烯碼頭工程、唐家渡綜合碼頭一期工程等武漢新港重大項(xiàng)目建設(shè)；崔家營(yíng)航電樞紐工程實(shí)現(xiàn)三臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電；加快漢江蔡甸—漢川段、丹江—白河段航道整治工程建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)引江濟(jì)漢通航工程，構(gòu)建810公里千噸級(jí)航道圈；地方船舶運(yùn)力突破300萬(wàn)載重噸；完成200處農(nóng)村渡口達(dá)標(biāo)改造。

——各分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量合格率100%，重點(diǎn)工程優(yōu)良率達(dá)到90％以上，公路一般工程、港航、站場(chǎng)工程優(yōu)良率達(dá)到85％以上；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%；高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)達(dá)到90%以上；普通公路平均好路率達(dá)到80%，其中國(guó)省干線公路平均好路率達(dá)到90%以上；超限車(chē)輛控制在5%以下，路產(chǎn)路權(quán)得到有效維護(hù)。

——船舶安全面達(dá)98%以上，每載貨噸直接經(jīng)濟(jì)損失控制在5元以?xún)?nèi)，每萬(wàn)總噸死亡人數(shù)控制在0.5人以?xún)?nèi)；杜絕轄區(qū)內(nèi)水上因管理部門(mén)失職造成一次死亡10人以上的特別重大責(zé)任事故，確保交通系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

——全省高速公路通行費(fèi)收入達(dá)到62億元，增長(zhǎng)10％以上，其中政府還貸高速公路通行費(fèi)收入突破30億元；完成水上規(guī)費(fèi)收入1.38億元，增長(zhǎng)9％；完成普通公路通行費(fèi)收入11.5億元，過(guò)渡費(fèi)收入0.22億元；嚴(yán)格交通資金預(yù)算管理，無(wú)重大資金違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。

——全省營(yíng)運(yùn)車(chē)船單位平均能耗下降4%；高速公路附屬區(qū)污水處置率85%；新建高速公路聲環(huán)境達(dá)標(biāo)率90%。

——全國(guó)文明單位保持率100%，省級(jí)文明單位較上屆增長(zhǎng)5%；培樹(shù)10名“剛毅式交通英?！焙汀巴蹯o式標(biāo)兵”，新創(chuàng)10個(gè)廳級(jí)文明示范窗口；確保無(wú)重大腐敗案件發(fā)生。

交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。交通行業(yè)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)加劇和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的新挑戰(zhàn)，就是要搶抓國(guó)家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，全力打好“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

（一）立足擴(kuò)大內(nèi)需，全力打好上項(xiàng)目、保增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)

第一，全力以赴加快前期工作。前期工作是加快交通發(fā)展的決定性因素。各級(jí)交通部門(mén)要堅(jiān)定不移地落實(shí)“前期就是投資、前期就是發(fā)展”的理念，真正做到以前期贏主動(dòng)、以前期上項(xiàng)目，以前期保增長(zhǎng)。

一是落實(shí)市州政府、省交通廳聯(lián)合共建新機(jī)制。根據(jù)省廳與17個(gè)市州人民政府簽訂的共建協(xié)議，各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府牽頭，發(fā)改、交通、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)組成的前期工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班，全力推進(jìn)高速公路前期工作，確保2009年開(kāi)工宜巴、十房等13條、778公里高速公路，并為2010年開(kāi)工11條、1069公里高速公路奠定重要基礎(chǔ)。

二是落實(shí)前期工作目標(biāo)責(zé)任制。各地交通部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是前期工作目標(biāo)的第一責(zé)任人，要總負(fù)責(zé)、總協(xié)調(diào)，親自部署、親自督查，要將目標(biāo)任務(wù)層層分解、落實(shí)到位，做到千斤重?fù)?dān)眾人挑，千方百計(jì)向前推，能提前到上半年開(kāi)工的堅(jiān)決提前，能提前到今年開(kāi)工的堅(jiān)決提前，牢牢把握前期工作主動(dòng)權(quán)。設(shè)計(jì)單位要以設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)深度保目標(biāo)、保進(jìn)度，確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量和相關(guān)要件質(zhì)量，力爭(zhēng)一次成功，少修改、少變更、少返工、少折騰，以高質(zhì)量的設(shè)計(jì)文件為加快審批進(jìn)程、縮短前期工作周期創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

三是落實(shí)前期工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)制。廳黨組將舉班子之全力，將工作重心放在抓前期工作上，繼續(xù)落實(shí)廳領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步充實(shí)廳交通重點(diǎn)工程前期工作專(zhuān)班和廳重點(diǎn)辦力量，全力以赴抓好地方高速公路項(xiàng)目前期工作的督查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，堅(jiān)持每月至少上門(mén)指導(dǎo)一次，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)做好地方高速公路項(xiàng)目與國(guó)家、省有關(guān)部委、廳局的協(xié)調(diào)工作。廳規(guī)劃室、計(jì)劃處、基建處、財(cái)務(wù)處、科教處等職能部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要像抓省直管項(xiàng)目那樣抓好地方項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

四是落實(shí)前期工作定期調(diào)度制。省廳堅(jiān)持每月對(duì)全省重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)行一次調(diào)度，重大問(wèn)題及時(shí)研究解決。廳前期工作專(zhuān)班要堅(jiān)持每月編發(fā)一期前期工作簡(jiǎn)報(bào)，掌握動(dòng)態(tài)，跟蹤督辦，倒排周期，狠抓落實(shí)，真正建立“規(guī)劃一批、論證一批、在建一批、儲(chǔ)備一批”的良性前期工作機(jī)制。

五是落實(shí)前期工作考核獎(jiǎng)懲制。省廳將建立前期工作與地方交通發(fā)展、設(shè)計(jì)單位誠(chéng)信相掛鉤的考核獎(jiǎng)懲制。對(duì)嚴(yán)格基建程序、提前實(shí)現(xiàn)開(kāi)工目標(biāo)的市州，省廳將給予表彰，并提前啟動(dòng)一個(gè)公路或站場(chǎng)、港航建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)提前保質(zhì)保量提交前期工作文件、專(zhuān)項(xiàng)要件的設(shè)計(jì)單位，省廳將給予表彰，提高其信譽(yù)度，增強(qiáng)其在設(shè)計(jì)招標(biāo)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)未能按期完成目標(biāo)任務(wù)的，省廳將予以通報(bào)批評(píng)或調(diào)減相關(guān)項(xiàng)目。

第二，全力以赴加快在建工程建設(shè)。2009年我省在建高速公路將達(dá)1800公里左右，根據(jù)力爭(zhēng)建成7條高速公路559公里、年底全省高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到3278公里的目標(biāo)，各地各單位都要以“等不起、坐不住、慢不得”的責(zé)任感、緊迫感，真抓實(shí)干，奮力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

一是狠抓一季度施工，確保開(kāi)好局、起好步。各地各單位要認(rèn)真落實(shí)元月4日召開(kāi)的全省交通重點(diǎn)工程調(diào)度會(huì)精神，突出抓好一季度生產(chǎn)，采取有效措施留住人力資源，加大設(shè)備投入，強(qiáng)化施工組織，做到節(jié)假日期間工程人員不散、施工不斷、設(shè)備不歇、管理不松，千方百計(jì)爭(zhēng)取全省交通固定資產(chǎn)投資一季度完成年度計(jì)劃的25％，其中15個(gè)在建重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目完成25％以上。要突出加強(qiáng)今年通車(chē)項(xiàng)目（武荊、隨岳南、隨岳北、武英、滬蓉西、和左等559公里高速公路）的工程調(diào)度，進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，結(jié)合實(shí)際倒排工期，真正做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年、以質(zhì)取勝。突出抓好杭瑞、漢鄂等新開(kāi)工項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)創(chuàng)新建設(shè)理念，組織試驗(yàn)路段，真正做到開(kāi)工一步到位、施工合理交叉、工序無(wú)縫銜接、各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、工程環(huán)保和諧、競(jìng)賽持續(xù)不斷、建設(shè)又好又快，努力為2010年全省高速公路實(shí)現(xiàn)3500公里目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。突出抓緊已建成項(xiàng)目的工程收尾、收費(fèi)管理等工作，確保滬蓉西宜恩段、恩利段建成路段和大廣北、漢洪、東荊河大橋在一季度全部投入通車(chē)試運(yùn)營(yíng)。突出加強(qiáng)通村公路國(guó)家新增項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)切實(shí)抓好落實(shí)，確保2000公里新增項(xiàng)目一季度建成，并形成實(shí)物工作量。突出加強(qiáng)武神、仙洪、赤壁等三大生態(tài)環(huán)保示范路建設(shè)，武神公路要全力加快隧道、大橋等控制性工程施工，赤壁公路要在抓好試驗(yàn)段的基礎(chǔ)上確保一季度全線開(kāi)工，仙洪試驗(yàn)區(qū)公路建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)施工調(diào)度，確保5月份基本建成，為全省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)提供良好的交通環(huán)境。突出加強(qiáng)武漢新港規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)陽(yáng)邏集裝箱碼頭二期工程、石化80萬(wàn)噸乙烯碼頭工程等第一批啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；加快漢江下游漢川-蔡甸航道整治工程建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)引江濟(jì)漢通航工程；確保崔家營(yíng)航電樞紐三臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。

二是深入開(kāi)展“誠(chéng)信杯”競(jìng)賽，確保工程建設(shè)又好又快。今年，省廳決定在全省組織開(kāi)展以“誠(chéng)信建設(shè)”為主題的“誠(chéng)信杯”重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽，并與各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，其目的就是要倡導(dǎo)、鼓勵(lì)各參建單位講誠(chéng)信、守合同、重承諾。無(wú)論是政府投資項(xiàng)目，還是民營(yíng)投資項(xiàng)目，都要言而有信、誠(chéng)實(shí)守信，不折不扣地完成年度投資計(jì)劃和形象進(jìn)度。各項(xiàng)目業(yè)主、投資商要嚴(yán)格履行合同，承諾的建設(shè)資金要及時(shí)足額到位；各施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位要根據(jù)合同要求上足人員，配足設(shè)備，增加生產(chǎn)能力，搶抓晴好天氣，擴(kuò)大作業(yè)面，以建設(shè)成果取信于民，服務(wù)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)政府與投資企業(yè)的雙贏。省廳將抓緊建立健全業(yè)主、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)體系和考核辦法，加大考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)誠(chéng)信履約；將進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和廳機(jī)關(guān)、廳直單位技術(shù)骨干掛職督導(dǎo)制；各市州縣政府和地方協(xié)調(diào)指揮部要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，最大限度地為交通重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造和諧的施工環(huán)境。

（二）立足資金保障，全力打好多元化籌融資攻堅(jiān)戰(zhàn)

第一，爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金投入交通建設(shè)，充分發(fā)揮資金使用效益。交通要發(fā)展，資金是保障。各級(jí)交通部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)燃油稅返還資金的使用、分配和監(jiān)管機(jī)制，確保燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金“四不變”和“四不”的原則落到實(shí)處，即改革后形成的交通資金“屬性不變、資金用途不變、地方預(yù)算程序不變、地方事權(quán)不變”和“不擠、不占、不拖、不欠”的要求，嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金管理；積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政確保將返還的燃油稅增量部分全部用于交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和公路建設(shè)債務(wù)的還本付息補(bǔ)助，逐年加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入。各級(jí)交通部門(mén)要自覺(jué)樹(shù)立預(yù)算約束觀念，研究制定預(yù)算申報(bào)制度、預(yù)算審核制度和資金撥付管理制度；要主動(dòng)爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)支持，聯(lián)合制定資金支付與質(zhì)量、安全、進(jìn)度、廉政掛鉤的綜合考核辦法，確保公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)始終處于有效的監(jiān)管。要進(jìn)一步深化審計(jì)共建工作，完善跟蹤審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、預(yù)算審計(jì)配套辦法，做到關(guān)口前移；要更加重視發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通項(xiàng)目、資金和資產(chǎn)的監(jiān)管，加強(qiáng)交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、交通企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，確保資金和干部安全。

第二，充分發(fā)揮高速公路自身優(yōu)勢(shì)，確保通行費(fèi)收入持續(xù)增長(zhǎng)。隨著政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的取消，一定程度上將對(duì)高速公路的費(fèi)源帶來(lái)沖擊和影響。省高管局和各高速公路管理部門(mén)必須圍繞確保完成全省高速公路通行費(fèi)收入62億元、其中政府還貸高速公路通行費(fèi)收入突破30億元的目標(biāo)，自我加壓，內(nèi)部挖潛，奮力超收。一是以“安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)”保增長(zhǎng)。全省高速公路系統(tǒng)要深入開(kāi)展以“滿(mǎn)意在費(fèi)亭、舒適在路途、服務(wù)在沿線、安全到終點(diǎn)”為要求的文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)涵，全面規(guī)范標(biāo)志標(biāo)牌，著力整治事故多發(fā)地段，改善服務(wù)區(qū)綜合服務(wù)功能，以高速公路快捷、安全、優(yōu)質(zhì)、文明的服務(wù)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)定費(fèi)源，吸引車(chē)輛比較集中的大型生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)和廣大司乘人員，在全國(guó)打響*高速公路服務(wù)品牌。二是以先進(jìn)的科技手段保增長(zhǎng)。積極采用“移動(dòng)收費(fèi)”等方式，切實(shí)解決部分道口不足、車(chē)輛堵塞問(wèn)題。車(chē)牌識(shí)別系統(tǒng)、電子稽查系統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)要在去年已全面建成使用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加以完善。不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）要在4個(gè)站點(diǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取在14個(gè)收費(fèi)站口安裝、使用。要運(yùn)用科技手段重點(diǎn)解決綠色通道車(chē)輛識(shí)別難、管理難等問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)路徑識(shí)別系統(tǒng)的研究，最大限度避免通行費(fèi)流失。三是以嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任管理保增長(zhǎng)。各級(jí)高速公路管理單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，局、處（公司）、所、站必須層層落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，要按照應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)的新理念狠抓堵漏增收，深入開(kāi)展特權(quán)車(chē)、人情車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格減免政策和減免范圍；要組建專(zhuān)項(xiàng)稽查隊(duì)伍，加大軍民聯(lián)查、路警聯(lián)動(dòng)的稽查力度，共同維護(hù)收費(fèi)秩序，嚴(yán)厲打擊逃費(fèi)行為，凈化依法征費(fèi)環(huán)境；要加強(qiáng)省際聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)共享交流平臺(tái)和突發(fā)事件通報(bào)協(xié)調(diào)制度，千方百計(jì)提高通行費(fèi)征收水平。在省政府正式取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)之前，各級(jí)交通公路部門(mén)要一如既往地加強(qiáng)公路通行費(fèi)征收管理，確保人心不散、工作有序；取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)后，要重點(diǎn)抓好一級(jí)收費(fèi)公路的監(jiān)督管理，千方百計(jì)營(yíng)造良好的征費(fèi)環(huán)境。各級(jí)港航部門(mén)要進(jìn)一步完善水上交通微機(jī)征費(fèi)系統(tǒng)，嚴(yán)格依法征費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范管理，千方百計(jì)全面完成航政費(fèi)、港務(wù)費(fèi)征收任務(wù)。

第三，搭建平臺(tái)，探索建立交通投融資新機(jī)制。各級(jí)交通部門(mén)要牢固樹(shù)立交通投融資市場(chǎng)化改革的新理念，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求，以全新的方式整合資源，打造投融資平臺(tái)，努力用市場(chǎng)的方法、資本運(yùn)作的手段，吸引資金、土地等資源更多地投向交通，著力破解交通籌融資之難。一是開(kāi)辟新的政府投資渠道，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒咸寧等市以土地資源支持交通發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)置換、劃拔土地等資源實(shí)施捆綁開(kāi)發(fā)，將公路沿線土地增值部分直接用于交通建設(shè)，堅(jiān)持以地方政府為主體加大交通投入。二是探索新的交通投融資平臺(tái)，以武漢、咸寧、襄樊、宜昌市等為試點(diǎn)，鼓勵(lì)各市州通過(guò)整合現(xiàn)有交通資源、劃撥土地、財(cái)政資金等組建地方交通投融資機(jī)構(gòu)，打造市州交通投融資平臺(tái)，通過(guò)資本運(yùn)作、籌集資金加快地方交通建設(shè)。省廳將積極探索整合高速公路、航電樞紐等區(qū)域性、流域性交通資源，構(gòu)建依托政府、面向市場(chǎng)的全省交通建設(shè)投融資平臺(tái)，為加快交通發(fā)展提供資金保障。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省政府支持，將中央轉(zhuǎn)移支付資金、省級(jí)財(cái)政資金注入省、地方交通投融資機(jī)構(gòu)，以增強(qiáng)資本實(shí)力，改善現(xiàn)金收益和財(cái)務(wù)狀況，不斷增強(qiáng)信貸能力，放大交通投資效益。鼓勵(lì)各地政府出臺(tái)政策，對(duì)公路通行條件改善后產(chǎn)生的沿線土地增值效益，按省市投資比例予以分享，省投資收益仍全部滾動(dòng)用于該地區(qū)交通建設(shè)投入，吸引地方政府將更多的土地、財(cái)政資金等資源傾斜到交通上來(lái)，形成滾動(dòng)發(fā)展的良性機(jī)制。三是拓展新的銀行合作和信貸領(lǐng)域，鼓勵(lì)各地以每年中央轉(zhuǎn)移支付的燃油稅資金為質(zhì)押，以政府信用為依托，積極爭(zhēng)取銀行信貸融資，支持交通建設(shè)。繼續(xù)以高速公路、一級(jí)公路收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押向銀行融資，完善全省高速公路、普通公路和農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)貸統(tǒng)還機(jī)制。以省高管局存量資產(chǎn)為基礎(chǔ)搭建融資平臺(tái)，爭(zhēng)取兩年內(nèi)銀行貸款規(guī)模達(dá)200億以上。繼續(xù)充分發(fā)揮高路集團(tuán)、楚天高速公路股份有限公司等交通企事業(yè)單位的投融資功能。用足、用好、用活信貸政策，靈活運(yùn)用開(kāi)行新的金融產(chǎn)品，吸引其他商業(yè)銀行信貸資金的注入。按照省廳與省農(nóng)行簽訂的合作協(xié)議落實(shí)貸款資金，推進(jìn)與農(nóng)行的實(shí)質(zhì)性合作，并積極加強(qiáng)與工行、建行、中行等銀行的合作；積極爭(zhēng)取世行和亞行貸款，吸引外資投入公路建設(shè)。四是繼續(xù)全面開(kāi)放交通投資市場(chǎng)。大力推進(jìn)高速公路招商引資由“以省為主”轉(zhuǎn)向“以市州為主”，推動(dòng)交通籌融資由“招商引資”轉(zhuǎn)向“招商選資”，著力提高招商引資質(zhì)量，加強(qiáng)招商項(xiàng)目指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管，確保招商項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（三）立足職能轉(zhuǎn)變，全力打好體制機(jī)制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

第一，積極推進(jìn)大交通改革試點(diǎn)。認(rèn)真履行省交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃研究、綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)等職能，認(rèn)真落實(shí)綜合交通發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度、綜合交通發(fā)展聯(lián)絡(luò)員制度、綜合交通資料及統(tǒng)計(jì)信息定期報(bào)送制度、重大項(xiàng)目前期工作跟蹤協(xié)調(diào)制度、重大建設(shè)項(xiàng)目定期調(diào)度制度和重大政策、信息資源交流共享制度等六項(xiàng)綜合交通發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)綜合交通各運(yùn)輸方式間的銜接與溝通，實(shí)施共建共享，推動(dòng)鐵、水、公、空、管道運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，完善高速公路建設(shè)、管理體制機(jī)制。進(jìn)一步完善省高管局統(tǒng)一管理政府還貸公路建設(shè)的新機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)高網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，完善建設(shè)指揮部、項(xiàng)目代建制等建設(shè)管理模式，努力實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)管理專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化；進(jìn)一步推進(jìn)地方區(qū)域性高速公路建設(shè)由“以省為主”轉(zhuǎn)向“以市州為主”，由市州政府組建項(xiàng)目業(yè)主，履行主體責(zé)任；進(jìn)一步完善“投資多元化、管理一體化”管理新模式，根據(jù)省編辦關(guān)于成立京珠、漢十、鄂西、隨岳、黃黃、武黃等六個(gè)事業(yè)性管理處的批復(fù)，積極探索完善高速公路區(qū)域化管理，形成以高管局為龍頭、以路段管理處（公司）為主體的統(tǒng)一集中管理，切實(shí)做到：統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范。省高管局要切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、通信監(jiān)控等行業(yè)管理職能，積極推進(jìn)企業(yè)投資高速公路項(xiàng)目委托管理新模式，各委管單位要進(jìn)一步落實(shí)和完善委管路段聯(lián)席會(huì)議制度，合力保障委管路段安全暢通。

第三，積極推進(jìn)普通公路養(yǎng)護(hù)管理改革。一是抓緊制定政府還貸公路“撤除收費(fèi)站、保安全暢通”工作方案，各級(jí)交通公路部門(mén)要超前組織安排專(zhuān)業(yè)化的撤站隊(duì)伍，確保在省政府決定撤站后15天內(nèi)快速安全有序地撤除相關(guān)收費(fèi)設(shè)施。在撤站期間要確保24小時(shí)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)保障車(chē)輛安全暢通和收費(fèi)設(shè)施監(jiān)管，有效杜絕安全事故。二是進(jìn)一步完善普通公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，建立完善公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)制、小修保養(yǎng)定額管理制，積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)市場(chǎng)化、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械化，突出加強(qiáng)公路日常性養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、科學(xué)性養(yǎng)護(hù)、安全性養(yǎng)護(hù)，做到“修補(bǔ)坑槽晴天不過(guò)夜，雨后不過(guò)三天”，做到花小錢(qián)、防大病，力戒小修變中修、中修變大修；突出加強(qiáng)危橋改造和危險(xiǎn)路段治理，嚴(yán)格落實(shí)“檔案制”、“銷(xiāo)號(hào)制”，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)改造路段的施工組織，確保車(chē)輛通行安全；突出加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，認(rèn)真落實(shí)《*省農(nóng)村公路條例》和《*省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路“三大員”培訓(xùn)，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。三是全面加強(qiáng)治超管理。合理布局治超站點(diǎn)，嚴(yán)格依法治超，堅(jiān)持文明服務(wù)，嚴(yán)禁亂收亂罰，嚴(yán)禁只罰不卸，要充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地加大卸載力度，加強(qiáng)物資保管，堅(jiān)決杜絕路政執(zhí)法中出現(xiàn)“三亂”行為，確保良好的路容路貌路況。

第四，積極推進(jìn)公路專(zhuān)業(yè)汽渡改革。按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)化轉(zhuǎn)型”的思路，通過(guò)船舶更新改造、政策扶持等措施，將長(zhǎng)江沿線公路行業(yè)管理的汽渡逐步移交至地方政府管理。

第五，著力深化交通行政審批制度改革。繼續(xù)做好交通法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，根據(jù)省政府“三個(gè)一律”的要求，進(jìn)一步做好省級(jí)管理權(quán)限下放工作，積極落實(shí)擬取消或下放的9項(xiàng)行政許可和6項(xiàng)省級(jí)業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)；進(jìn)一步推進(jìn)交通綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)和客運(yùn)線路服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度；進(jìn)一步推行“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上審批等服務(wù)方式，切實(shí)通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變政府職能，大力提高行政管理效率和效能。

（四）立足一體化，全力打好綜合運(yùn)輸體系建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

第一，以建設(shè)武漢楊春湖綜合客運(yùn)換乘中心為示范，著力推進(jìn)客運(yùn)“零換乘”。進(jìn)一步加快武漢、襄樊、荊州、宜昌、黃石、十堰、恩施等7個(gè)國(guó)家公路主樞紐建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施與鐵路、輕軌、城市公交的規(guī)劃銜接和配套建設(shè)。要進(jìn)一步加快武漢楊春湖客運(yùn)換乘中心前期工作，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，努力將其建成為實(shí)現(xiàn)鐵路、軌道交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、城市公交、出租汽車(chē)等多種運(yùn)輸方式之間零距離換乘的綜合客運(yùn)換乘中心。

第二，以建設(shè)宜昌、襄樊兩個(gè)省域副中心物流基地為示范，著力推進(jìn)貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，積極推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，提高物流的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化水平，大力發(fā)展第三方物流。積極支持物流園區(qū)公共交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展物流市場(chǎng)。以原有的全省電子征稽網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，探索構(gòu)建公共綜合交通物流信息平臺(tái)。積極支持宜昌三峽物流中心和襄樊西北物流基地建設(shè)，充分發(fā)揮長(zhǎng)江漢江黃金水道作用，著力推進(jìn)水運(yùn)、公路、鐵路、空運(yùn)等無(wú)縫銜接。

第三，以仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)為示范，積極探索農(nóng)村公共交通新體系。按照“農(nóng)村公路通到哪里、客運(yùn)班車(chē)就通到哪里”的總體要求，積極爭(zhēng)取地方政府支持，研究制定進(jìn)一步支持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的相關(guān)扶持政策，探索農(nóng)村公共交通新模式。仙桃、洪湖、監(jiān)利要通過(guò)開(kāi)通一二條公共客運(yùn)示范班線，試行農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)營(yíng)模式和區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)均等化，探索建立農(nóng)村客運(yùn)“開(kāi)得通、留得住、有效益”的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）立足又好又快，全力打好交通質(zhì)量安全攻堅(jiān)戰(zhàn)

第一，加強(qiáng)前期工作質(zhì)量安全控制，建立全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)督新機(jī)制。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂。只有設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)質(zhì)量到位，才能保證工程建設(shè)的質(zhì)量安全。在擴(kuò)大內(nèi)需、加快交通建設(shè)的形勢(shì)下，為確保交通重點(diǎn)工程質(zhì)量安全，省廳決定進(jìn)一步延伸質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，賦予廳質(zhì)量監(jiān)督局對(duì)交通重點(diǎn)工程勘察設(shè)計(jì)文件實(shí)施質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)審查的新職能，從源頭避免或減少質(zhì)量安全隱患，做到關(guān)口前移，建立全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任制，推行全壽命周期成本理念，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理辦法，防止工程變更的隨意性，從源頭上提高工程的耐久性、安全性和防災(zāi)減災(zāi)能力。要切實(shí)提高專(zhuān)家評(píng)審質(zhì)量，加大評(píng)審意見(jiàn)整改落實(shí)力度，試行評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)原始記錄報(bào)備制，省廳將據(jù)此適時(shí)組織對(duì)評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行考核評(píng)定，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)聘用；試行評(píng)審意見(jiàn)整改落實(shí)反饋制，設(shè)計(jì)修編文件要報(bào)請(qǐng)?jiān)u審專(zhuān)家組長(zhǎng)簽字認(rèn)可，省廳組織抽查核實(shí)，對(duì)修編過(guò)程中出現(xiàn)重大遺漏或整改落實(shí)不到位不徹底的設(shè)計(jì)文件，省廳將對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或信譽(yù)降級(jí)，直至禁入交通勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。

第二，加強(qiáng)質(zhì)量安全現(xiàn)場(chǎng)巡檢，落實(shí)全面質(zhì)量安全管理新理念。要始終以邵懷高速公路“我修的高速公路有質(zhì)量問(wèn)題”這一案例為警示，切實(shí)提高全員質(zhì)量安全意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，落實(shí)技術(shù)工種持證上崗制，提高一線作業(yè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)和操作技能。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)自檢制度、監(jiān)理旁站制度和質(zhì)量巡檢抽檢制度，突出抓好隱蔽工程、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的工程監(jiān)理和監(jiān)督檢查，對(duì)玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、以權(quán)謀私，對(duì)施工單位吃、拿、卡、要的監(jiān)理人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決予以清退。要按照“杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故”的總體要求，進(jìn)一步夯實(shí)工程建設(shè)安全基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)隱患整治“檔案制”、“銷(xiāo)號(hào)制”、“通報(bào)制”、“安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制”和“重大事故第一時(shí)間報(bào)告制”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的安全督查，建立大型橋梁隧道工程和水上結(jié)構(gòu)工程的施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控、預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警管理。對(duì)排查出的質(zhì)量安全隱患，必須以“三鐵”措施進(jìn)行整改落實(shí)，真正做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。要以滬蓉西、武神路、鄂東橋等一批科技示范工程為重點(diǎn)，攻克一批公路建設(shè)技術(shù)難題，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)科技成果，努力在促進(jìn)工程質(zhì)量、安全、效益等方面取得新突破。

第三，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，確保水上交通安全和道路運(yùn)輸安全。要認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)督主體責(zé)任，確保交通建設(shè)和運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要深入開(kāi)展“平安水域創(chuàng)建行動(dòng)”，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶、危化碼頭作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，千方百計(jì)地杜絕重特大安全事件發(fā)生。要嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站制度”，切實(shí)加強(qiáng)道路客貨運(yùn)輸安全管理，完善運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量考核體系。當(dāng)前，要把春運(yùn)工作作為全年交通工作的第一戰(zhàn)役，科學(xué)調(diào)配運(yùn)力，嚴(yán)格安全檢查，文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保旅客走得了、走得好。

（六）立足以人為本，打好交通行業(yè)維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

第一，全力做好人員安置工作。各級(jí)交通部門(mén)要把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取切實(shí)有效的措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，特別是做好改革涉及人員的安置問(wèn)題。要按照國(guó)家“轉(zhuǎn)崗不下崗、待安置期間級(jí)別不變、合規(guī)合理的待遇不變”的總體要求，切實(shí)做到“人人有去向”，確保行業(yè)穩(wěn)定。要加強(qiáng)全省交通費(fèi)收征管隊(duì)伍的培訓(xùn)，當(dāng)前要堅(jiān)持一手抓清欠清繳，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，增強(qiáng)新本領(lǐng)，努力為走上新崗位、適應(yīng)新領(lǐng)域、勝任新工作做好知識(shí)儲(chǔ)備，以充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的自身優(yōu)勢(shì)和生力軍作用。各地要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府辦公廳通知精神，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，把交管站改革納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的范圍并積極付諸實(shí)施。

第二，全力維護(hù)出租車(chē)行業(yè)穩(wěn)定。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)要認(rèn)真貫徹交通運(yùn)輸部、省委、省政府文件精神，將“加強(qiáng)管理，抓好穩(wěn)定”作為第一任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)“政府負(fù)責(zé)、交通主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下做好發(fā)展規(guī)劃，調(diào)控市場(chǎng)總量，解決供求矛盾，規(guī)范出租車(chē)運(yùn)輸市場(chǎng)，調(diào)整處理好出租車(chē)經(jīng)營(yíng)收益分配關(guān)系，積極推行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度，探索建立出租車(chē)經(jīng)營(yíng)期限制，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。要進(jìn)一步聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加大打擊黑車(chē)力度，改善出租汽車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；進(jìn)一步落實(shí)交通一線工作法，對(duì)發(fā)生的集體上訪、罷運(yùn)等突發(fā)群體事件，必須在地方政府的統(tǒng)一指揮下，第一時(shí)間趕至現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間采取有力措施控制事態(tài)，堅(jiān)決將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；進(jìn)一步加大責(zé)任追究制度，對(duì)于未按政策、規(guī)定執(zhí)行、工作不力而引起群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。

第三，全力提高應(yīng)急反應(yīng)能力。積極爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部支持，以部省共建形式建設(shè)交通移動(dòng)應(yīng)急通信指揮平臺(tái)。繼續(xù)完善“一案三制”應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)交通應(yīng)急專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急處置培訓(xùn)演練，建立防范與處置突發(fā)事件的長(zhǎng)效機(jī)制，形成信息暢通、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急交通運(yùn)輸保障體系。

（七）立足提高素質(zhì)，全力打好勤政廉政建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。嚴(yán)格按中央、省部署，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三階段各項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)，做到整改目標(biāo)、責(zé)任主體、整改時(shí)限“三明確”，做到真查真改、邊學(xué)邊改，以解決問(wèn)題的實(shí)際成效取信于民。要堅(jiān)持學(xué)以致用，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，及時(shí)把學(xué)習(xí)研究成果轉(zhuǎn)化為保障和促進(jìn)*交通科學(xué)發(fā)展的工作思路和政策措施，確?！包h員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”。

二是大力加強(qiáng)交通各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)“2009－*交通改革攻堅(jiān)年”各項(xiàng)目標(biāo)，關(guān)鍵在于強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。要著力增強(qiáng)宗旨觀念，提高執(zhí)行能力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高交通干部職工干事創(chuàng)業(yè)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的綜合素質(zhì)，努力保持和鞏固求真務(wù)實(shí)、無(wú)私奉獻(xiàn)、聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，努力建設(shè)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)廉的干部隊(duì)伍。要更加重視和加強(qiáng)科技、教育及人才培養(yǎng)工作，探索建立高層次、高技能人才培訓(xùn)機(jī)制和選拔機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“百、千、萬(wàn)人才培養(yǎng)工程”。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)離退休干部工作。要進(jìn)一步豐富和深化以“六種意識(shí)”為主要內(nèi)容的新型“交通辦事文化”，堅(jiān)持交通一線工作法，不斷提高交通執(zhí)行力。扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)剛毅精神，深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)王靜工作法、創(chuàng)王靜式標(biāo)兵、建節(jié)約效益型企業(yè)”活動(dòng)，將節(jié)油大王----王靜培樹(shù)為踐行科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)“兩型社會(huì)”、展示交通行業(yè)新風(fēng)尚的又一重大典型。爭(zhēng)取出臺(tái)《*省高速公路管理?xiàng)l例》和《*省道路運(yùn)輸輔助業(yè)管理辦法》，進(jìn)一步完善交通法制體系；深入開(kāi)展創(chuàng)建“法治交通”活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化法治環(huán)境，努力提高交通執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。

三是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。各級(jí)交通部門(mén)要牢固樹(shù)立“交通建設(shè)大發(fā)展、廉政教育大加強(qiáng)”的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)《省交通廳關(guān)于在加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中進(jìn)一步加強(qiáng)廉政交通建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政交通建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面落實(shí)和完善政府投資交通重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察員派駐制、重點(diǎn)工程廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制和工程建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡視制，建立健全拒腐防變長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防治腐敗；繼續(xù)深化與審計(jì)署武漢特派辦、省審計(jì)廳、公安廳和省檢察院的聯(lián)合共建機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員的監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的觀念，堅(jiān)持勤儉辦交通，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)。

同志們，“2009－*交通改革攻堅(jiān)年”各項(xiàng)目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨，使命光榮，全省交通系統(tǒng)要以堅(jiān)定的必勝信心、以全新的發(fā)展理念、以飽滿(mǎn)的工作激情、以良好的精神風(fēng)貌，全力推進(jìn)*交通快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！