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同志們：

春節(jié)前，中央紀委和交通部相繼召開了*屆二次全會和全國交通系統(tǒng)廉政工作會議。春節(jié)以后，省紀委召開了十屆三次全會。前不久，國務(wù)院和省政府分別召開了廉政工作會議。為認真貫徹落實上述會議精神，進一步推進全省交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，廳黨組決定在召開全系統(tǒng)精神文明建設(shè)會議同時，一并召開廉政工作會議，傳達學習中紀委、省紀委全會和國務(wù)院、交通部及省政府廉政工作會議精神，總結(jié)*年工作，研究部署*年全省交通系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，動員全系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部按照黨的*大要求，全力推進交通特色懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，扎實推進全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，為加快實現(xiàn)全省交通運輸產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級并向現(xiàn)代化目標邁進提供堅強有力的政治保證。廳黨組對這次會議十分重視，玉焯廳長還將作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我受黨組委托，向大會報告工作。

一、*年主要工作

*年，全省各級交通部門在廳黨組和地方黨委、政府的領(lǐng)導下，深入學習貫徹中紀委七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議、省紀委二次全會、省政府第五次廉政工作會議和全國交通系統(tǒng)廉政工作會議精神，全面加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設(shè)，堅持以加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作為重點，著力解決損害群眾利益的突出問題，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，推進體制機制創(chuàng)新，認真開展治理交通系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項工作，進一步構(gòu)建具有我省交通行業(yè)特色的懲防體系，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，為我省交通又好又快發(fā)展提供了堅強保證。

(一)認真貫徹總書記重要講話精神，領(lǐng)導干部作風建設(shè)進一步加強

領(lǐng)導干部廉潔自律工作進一步深化。全省交通系統(tǒng)認真貫徹總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神，緊緊抓住廳黨組提出的“五個表率”，全面加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)。廳黨組以身作則，主動深入建設(shè)、管理、設(shè)計、科研等基層一線，傾聽群眾呼聲，著力解決實際問題。各級領(lǐng)導干部對照總書記提出的八個方面良好風氣、全省交通系統(tǒng)工程建設(shè)“六不準”規(guī)定及廳黨組廉潔自律八項承諾，認真自查，逐項整改。據(jù)不完全統(tǒng)計，各級交通部門召開專題民主生活會227次，開展述廉評廉121人次，建立廉政檔案928個，對干部進行任前談話和誡勉談話298人次，對加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)、促進領(lǐng)導干部廉潔從政起到了積極作用。

專項清理工作取得階段性成果。全系統(tǒng)開展了評比達標表彰專項清理，減輕了基層單位負擔。開展了辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目專項清理，按照清理的范圍和內(nèi)容進行了認真排查，努力構(gòu)建長效機制，堅決遏制違規(guī)建房問題發(fā)生。開展了違規(guī)減免車輛通行費專項清理，省廳會省監(jiān)察廳、省政府糾風辦，清理違規(guī)減免通行費車輛2014臺，相關(guān)文件4個，收繳減免卡550張，年涉及金額470萬元。在清理工作取得階段性成果的同時，也促進了各級領(lǐng)導干部作風的轉(zhuǎn)變。

深入貫徹落實中央紀委“八條規(guī)定”。廳黨組把落實《規(guī)定》作為加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的重要舉措，召開會議研究貫徹意見，及時召開專題民主生活會，黨組成員對照規(guī)定認真自查自糾，努力構(gòu)建廉潔自律長效機制。各市交通局及廳直各單位都召開了專題民主生活會，加強對貫徹落實《規(guī)定》工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，使貫徹落實《規(guī)定》成為各級黨組織、廣大黨員干部的自覺行動。據(jù)統(tǒng)計，僅廳機關(guān)和廳直單位就召開民主生活會39次，進一步增強了黨員領(lǐng)導干部立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識。

(二)不斷創(chuàng)新工作機制，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作成效明顯

建立健全市場信用體系。省廳制定了《遼寧省公路建設(shè)市場信用評價管理暫行辦法》和《遼寧省公路施工企業(yè)信用評價實施細則》，對進入我省公路建設(shè)市場施工企業(yè)及人員的履約能力和誠信水平，通過征集信用、信用考核、信用評級、公示仲裁、信用獎懲等五個環(huán)節(jié)，進一步健全信用管理制度，建立市場管理信息平臺，發(fā)展和完善信用體系，逐步形成誠信激勵、失信懲戒的市場準入機制和市場信用機制。

進一步完善招標投標機制。高速公路建設(shè)推行設(shè)置上限的無標底合理低價招標辦法。進一步規(guī)范施工企業(yè)履約考核，在資格預(yù)審環(huán)節(jié)，對初次參與的施工隊伍進行實地考察，確保一流隊伍進入我省市場。*年全省交通系統(tǒng)共有768個項目實施了招投標，其中高速公路93項，普通公路456項，港口15項，站場194項，大宗物資采購10項。通過招投標，降低了工程造價，選擇了優(yōu)秀隊伍，保證了工程質(zhì)量，也有效地避免了腐敗問題的發(fā)生。

建設(shè)資金管理更加規(guī)范。結(jié)算支付環(huán)節(jié)實行軟件化管理，實現(xiàn)了合同管理與會計結(jié)算的有機結(jié)合。建立資金監(jiān)管制度及銀行保函詢證制度，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)管銀行全年共同簽訂《資金監(jiān)管協(xié)議》71份，對工程建設(shè)資金流向進行全過程監(jiān)控，遏制了施工單位擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金行為，對工程轉(zhuǎn)包分包及工程建設(shè)中商業(yè)賄賂行為起到了積極的制約作用。

各市交通部門在創(chuàng)新工作機制方面也都進行了有益探索。撫順市交通局在普通公路建設(shè)中率先實施最低價中標辦法；本溪市交通局推行向施工單位收取廉政保證金及在施工單位聘請廉政監(jiān)督員制度；遼陽和錦州市交通局推行大型設(shè)備及主要原材料陽光采購制度；葫蘆島市交通局推行會計委派制度；朝陽市交通局推行工程管理人員風險抵押金制度等等。這些制度的推行，進一步從機制上堵塞了工程建設(shè)管理漏洞，成為防止腐敗行為發(fā)生的重要屏障。

(三)強化監(jiān)督機制，對權(quán)力運行的制約進一步完善

加大對重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的監(jiān)督力度。按照廳黨組《關(guān)于加強廳直機關(guān)重點環(huán)節(jié)與重點部位廉政監(jiān)督工作的意見》要求，對容易產(chǎn)生腐敗問題的重點部位和重點環(huán)節(jié)，如項目立項審批、工程招投標、材料設(shè)備采購、質(zhì)量控制、資金管理使用以及干部選拔任用等方面，通過列席會議、參與招投標全過程、與反貪部門共同預(yù)防職務(wù)犯罪等方式開展了有效的監(jiān)督，參與監(jiān)督的范圍和質(zhì)量都有了較大的提高。

繼續(xù)對重點工程建設(shè)開展督察巡視。駐廳紀檢組、監(jiān)察室會同廳直有關(guān)單位，多次深入到高速公路及部分普通公路在建工程施工一線開展督察巡視。各市交通局及廳高建局、高速局、設(shè)計院、科研院和高等?？茖W校等單位也分別對本單位工程項目及人員進行督察巡視。全省交通系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門共開展督察巡視198次，有力規(guī)范了重點工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力的運行。

探索實施執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。各市交通紀檢監(jiān)察部門均把執(zhí)法監(jiān)察納入監(jiān)督的視野，配合有關(guān)部門認真查處行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題。沈陽、大連、鐵嶺、阜新、朝陽、盤錦等市交通紀檢監(jiān)察部門對部分局屬單位和重點工程開展了行政效能監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。省征稽局將監(jiān)察與審計有機結(jié)合，開發(fā)了網(wǎng)上監(jiān)督檢查系統(tǒng)實施網(wǎng)上督察。通過行政監(jiān)察，保證了政令暢通，提高了行政效能。

(四)加強反腐倡廉教育，努力營造黨風廉政建設(shè)的良好氛圍

按照建設(shè)社會主義核心價值體系的要求，把反腐倡廉宣傳教育納入各級黨組織宣傳教育工作的總體部署。繼續(xù)開展以警示教育為重點的黨風廉政教育，全年各級交通部門共播放警示教育片457場次，受教育者達到18500人次；舉辦廉政講座156場，參加者10500人次；舉辦廉政測試46次，3700人參加。省廳還把近年來關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定匯集成冊，發(fā)到廳機關(guān)和直屬單位，對黨員干部廉潔從政起到了積極的促進作用。

進一步建立與完善黨風廉政建設(shè)責任機制。省廳制定了《交通廳*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃安排》，將全年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作分解為52項任務(wù)，落實到各相關(guān)部門和人員，確保了全年各項工作的貫徹落實。各市交通局、廳直各單位通過簽訂廉政建設(shè)責任狀、簽訂工程建設(shè)廉政合同及完善組織領(lǐng)導機構(gòu)等形式，建立了黨風廉政建設(shè)責任機制，把反腐倡廉任務(wù)進行責任分解，落實到相關(guān)單位和具體責任人，規(guī)定完成時限，定期進行檢查。據(jù)統(tǒng)計，全年各級交通部門共簽訂廉政責任狀926份，簽訂工程廉政合同328份，全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

(五)建立行風投訴快速反應(yīng)機制，推進糾風治亂工作的深入開展

建立行風投訴快速反應(yīng)機制。在去年召開的全省交通系統(tǒng)糾風工作會議上，推廣了沈陽、鞍山、丹東、朝陽和省運輸管理局5個單位和部門的工作經(jīng)驗，制定出臺了《全省交通系統(tǒng)建立行風投訴快速反應(yīng)機制實施意見》，對行風建設(shè)的機構(gòu)設(shè)置、辦理事項及辦理程序都提出了明確要求。目前，全省交通系統(tǒng)共設(shè)立行風投訴舉報電話148部，設(shè)立公示牌544塊。繼續(xù)加大公路“三亂”明查暗訪力度，一年中全系統(tǒng)共開展明查暗訪139次，總行程14800公里，查處“三亂”案件19起，處理相關(guān)人員36人，進一步鞏固了治理成果，純潔了執(zhí)法隊伍，推進了行風建設(shè)。

進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格實施《遼寧省交通行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《交通執(zhí)法人員行為規(guī)范》等一系列制度辦法，大力規(guī)范交通執(zhí)法行為，隨意處罰、野蠻執(zhí)法問題基本得到解決，以罰代管、以罰養(yǎng)人的現(xiàn)象得到有效遏制。省運輸局、征稽局和沈陽、大連、營口等市交通局舉辦了12期執(zhí)法人員培訓，共培訓執(zhí)法人員1000多名，提高了執(zhí)法人員的法律意識和依法行政水平。全省各級交通部門主動參與“行風熱線”，回答群眾關(guān)心的問題，一年來共走進直播間46次，暢通了政務(wù)公開的渠道。

認真解決損害群眾利益的問題。建立征地動遷資金一支筆審批制度，認真解決征地拆遷補償中損害群眾利益的問題，確保征地動遷核量準確，補償費及時足額發(fā)放。通過合同制約、資金抵押及加強監(jiān)督檢查，全年各級交通部門共解決征地動遷補償問題51件，涉及金額12368萬元；解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題24件，涉及金額646萬元，切實維護了群眾的合法權(quán)益。加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”建設(shè)，全年優(yōu)惠運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛580萬臺次，金額2970萬元。積極受理行風舉報投訴，受理行風電話投訴1583件，受理民心網(wǎng)投訴569件，辦理速度和質(zhì)量都有了明顯提高。

(六)嚴肅懲治腐敗，查辦案件工作取得新的進展

*年，全省交通系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門以查辦領(lǐng)導干部濫用職權(quán)謀取私利案件為重點，堅決維護黨的紀律，認真受理群眾舉報投訴。共受理群眾來信來訪及電話舉報530件次，初核459件，結(jié)案340件。給予黨紀政紀處分30人，其中開除黨籍2人，留黨察看2人，行政開除1人。各級交通部門充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，結(jié)合案件調(diào)查中暴露出的問題，加強規(guī)律性研究，分析深層次原因，及時提出完善制度、堵塞漏洞、加強管理的意見建議，有針對性地提出了防范問題的對策措施。

過去的一年，交通系統(tǒng)各級黨組織嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，責任落實到位，思想上達到了高度統(tǒng)一，行動上做到了更加自覺。這些成績的取得，是廳黨組始終高度重視、常抓不懈的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工共同努力和各級紀檢監(jiān)察部門辛勤工作的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，由于產(chǎn)生腐敗的土壤和條件依然存在，由于不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，全省交通系統(tǒng)的違法案件仍時有發(fā)生，據(jù)檢察機關(guān)提供的數(shù)據(jù)，*年全省各級檢察機關(guān)立案查辦的交通系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件30件，比上午增加18件，上升率為40％，反腐倡廉形勢依然嚴峻，工作任務(wù)依然十分艱巨；工程建設(shè)領(lǐng)域傾向性、苗頭性問題仍然存在，查處違紀違法案件的力度還需進一步加大；對個別基層部門和工作環(huán)節(jié)權(quán)力運行尚需進一步規(guī)范，損害群眾利益的問題仍需進一步解決；紀檢監(jiān)察部門及人員的思想觀念、工作機制、工作方式還要進一步強化，對新情況新問題的把握和研究也需進一步深入。針對上述問題，我們要不斷深化認識，加大工作力度，扎實推進全省交通系統(tǒng)反腐倡廉工作的深入開展。