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同志們：

市院黨組決定，從現(xiàn)在起用兩個(gè)月時(shí)間在全市檢察機(jī)關(guān)開展一次作風(fēng)紀(jì)律整頓。按照黨組的要求，市院政治部、紀(jì)檢監(jiān)察制定了實(shí)施方案，并向省院、市委政法委、市人大報(bào)告，得到了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同意和支持，省院XX副檢察長、政治部X主任指示要把作風(fēng)紀(jì)律整頓作為社會(huì)主義法制理念教育的深化和延伸，對(duì)搞好這次作風(fēng)紀(jì)律整頓提出了明確要求。市委政法委XX書記、市人大XX主任在百忙中參加會(huì)議，還要作重要指示。下面我根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和市院黨組研究的意見，講三個(gè)問題。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的重要性和必要性

近年來，我們進(jìn)行了隊(duì)伍集中教育整頓、“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育、“公正執(zhí)法樹形象”教育、社會(huì)主義法制理念教育等活動(dòng)，隊(duì)伍的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)得到了加強(qiáng)。有些同志可能會(huì)認(rèn)為，年年教育、年年整頓，機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題，該整的整了，該究的究了，沒有整頓的必要了，或者認(rèn)為目前正是辦案的好時(shí)機(jī)，進(jìn)行整頓會(huì)影響工作。這些認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。應(yīng)該清醒地看到，我們機(jī)關(guān)和隊(duì)伍在執(zhí)法活動(dòng)和思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在著許多問題，與嚴(yán)格執(zhí)法的要求，與檢察官職業(yè)道德規(guī)范、與檢察人員紀(jì)律是不相稱的，與檢察工作面臨的形勢和任務(wù)是不適應(yīng)的，有必要通過作風(fēng)紀(jì)律整頓，解決這些問題，使我們的隊(duì)伍的執(zhí)法水平、執(zhí)法能力和整體素質(zhì)有新的提高，以適應(yīng)檢察工作的需要。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)是規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法能力的客觀要求

檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，同時(shí)又是一個(gè)執(zhí)法部門，依法辦案、公正執(zhí)法是一個(gè)永恒的主題?，F(xiàn)在，法律越來越完備，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)越來越高，人民群眾法制觀念不斷增強(qiáng)，這是民主法制建設(shè)發(fā)展的必然要求，也是社會(huì)進(jìn)步的必然要求。這些都給檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平、執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法方式等方面提出了新的更高的要求?？梢哉f，檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力是很大的，尤其是自偵案件，輕者關(guān)乎一個(gè)人的政治前途，重者掌握著一個(gè)人的生殺予奪。如果我們的執(zhí)法水平不高、執(zhí)法能力不強(qiáng)，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，不嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，不嚴(yán)格按照法定程序辦案，工作稍有出格或過分，就會(huì)給當(dāng)事人造成極大的傷害。有些案件辦錯(cuò)了，可能還可以糾正，有些案件辦錯(cuò)了就無法挽回，而對(duì)于案件當(dāng)事人，不論是大案還是小案，那就是百分之百的錯(cuò)誤，是根本無法挽回的。因此，不增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，不轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，執(zhí)法水平不高，就不能適應(yīng)工作的需要。也正是如此，我們有必要通過作風(fēng)紀(jì)律整頓，使廣大干警充分認(rèn)識(shí)民主法制建設(shè)對(duì)檢察工作的新要求，把執(zhí)法辦案與強(qiáng)化法制、紀(jì)律約束結(jié)合起來，教育和引導(dǎo)干警樹立與民主法制建設(shè)相適應(yīng)的執(zhí)法觀念，保證檢察人員依法正確履行職責(zé)，推動(dòng)執(zhí)法水平、執(zhí)法效率的提高。

(二)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)的保證

良好的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律始終是體現(xiàn)和反映一個(gè)單位、部門生機(jī)和活力，是凝聚戰(zhàn)斗力和保持隊(duì)伍精神面貌的重要方面。這種優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律對(duì)檢察機(jī)關(guān)具有更重要的意義。檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民、打擊敵人、懲治犯罪、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職責(zé)，檢察隊(duì)伍是一支武裝性質(zhì)的戰(zhàn)斗集體。當(dāng)前打擊嚴(yán)重刑事犯罪、懲治貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪、法律監(jiān)督的任務(wù)十分艱巨繁重，檢察機(jī)關(guān)要正確有效地發(fā)揮職能作用，就必須建立一支公正執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的隊(duì)伍。如果作風(fēng)散漫，紀(jì)律松懈，人們的思想就會(huì)渙散，就沒有思想統(tǒng)一和行動(dòng)一致，就不可能有凝聚力和戰(zhàn)斗力，就不能充分履行職責(zé)，不能保證檢察工作任務(wù)的順利完成。由此可見，優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律，是保持思想統(tǒng)一和行動(dòng)一致的重要保證，作風(fēng)紀(jì)律的這種積極作用，是其他因素?zé)o法替代的。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)是機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律現(xiàn)狀的迫切需要

應(yīng)該肯定，我們的隊(duì)伍和絕大多數(shù)干警的作風(fēng)紀(jì)律是好的。但在執(zhí)法辦案和作風(fēng)紀(jì)律方面也確實(shí)存在著不少問題，有些問題還比較突出。前兩年，我們的干警有因違法收取取保候?qū)彵ＷC金被處理的，有辦案中以權(quán)謀私被處理的，最近又處理了兩名干警。這次整頓方案中列舉的八個(gè)方面的突出問題，可以說都不同程度地存在。這些問題嚴(yán)重干擾依法辦案，影響公正執(zhí)法，也嚴(yán)重腐蝕我們這支隊(duì)伍。如果我們不深刻地、清醒地看到這一點(diǎn)，認(rèn)識(shí)不到存在問題的嚴(yán)重性，仍然麻木不仁，漠然置之，任其發(fā)展蔓延，就會(huì)給我們的事業(yè)、給我們的隊(duì)伍帶來極大的危害。因此，我們必須痛下決心，硬起手腕，認(rèn)真解決在執(zhí)法和作風(fēng)紀(jì)律方面存在的突出問題，為正確充分發(fā)揮職能作用，為各項(xiàng)檢察工作任務(wù)的完成提供可靠的思想、組織保證。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真解決作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題

開展整頓的全部價(jià)值和意義在于解決問題，要在解決問題上下功夫，各單位、部門和每個(gè)干警都要對(duì)照方案規(guī)定的內(nèi)容，認(rèn)真查找在執(zhí)法辦案和作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題，特別是對(duì)那些“頑癥”，要認(rèn)真查一查，要圍繞問題查原因，圍繞原因訂措施，圍繞措施抓落實(shí)。通過整頓，使每個(gè)同志思想上受到觸動(dòng)，主要問題得到解決，作風(fēng)有明顯改變，組織紀(jì)律性明顯增強(qiáng)，工作有新的起色。為了引導(dǎo)深入討論和整改，我對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)問題加以強(qiáng)調(diào)。

（一）以公正執(zhí)法為重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法行為

檢察機(jī)關(guān)履行各項(xiàng)檢察職能的手段，歸納起來就是執(zhí)法辦案，公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)性質(zhì)的本質(zhì)要求，也是履行職能的重要體現(xiàn)。為了保證公正執(zhí)法，除了法律規(guī)定外，高檢院、省院還制定了一些禁令、規(guī)定。但在具體的執(zhí)法活動(dòng)中，存在著執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不廉潔等情況，如有案不立、該捕不捕、該訴不訴；重實(shí)體、輕程序，重打擊犯罪、輕保障人權(quán)；隨意扣押、凍結(jié)款物，受利益驅(qū)動(dòng)辦案甚至違法違規(guī)辦案等。在政法機(jī)關(guān)集中教育整頓和接受人大檢查評(píng)議中，檢查出那么多應(yīng)立案不立案、不應(yīng)立案而立案；該捕不捕、不應(yīng)逮捕而批捕；該訴不訴、不應(yīng)訴而起訴的案件，每個(gè)院包括市院，都存在這個(gè)問題，少者7-8件，多者20多件。當(dāng)然，有些案件屬于適用法律不同、認(rèn)識(shí)不同的問題，但一部分案件確實(shí)存在執(zhí)法不嚴(yán)、不公正問題，確實(shí)存在辦關(guān)系案、人情案的問題。我們的一些干警，或受人之托，或接受案件當(dāng)事人及其人請(qǐng)吃喝送錢物，就喪失原則、不顧法律，辦關(guān)系案、人情案，甚至為犯罪嫌疑人說情、通風(fēng)報(bào)信，為案件當(dāng)事人出謀劃策。我們有些案件研究的意見、部署，案件當(dāng)事人一清二楚，就是有人給通風(fēng)報(bào)信，給辦案帶來極大的困難。有些干警還利用與公安、法院比較熟悉的關(guān)系，到公安、法院為犯罪分子說情，為犯罪分子開脫。有的還打著檢察機(jī)關(guān)的牌子，干擾公安機(jī)關(guān)辦案。

檢察人員作為社會(huì)中現(xiàn)實(shí)的人，生活在一定的社會(huì)關(guān)系之中，與一定的人相交往，有親情、友情等私人感情。但是，在執(zhí)法活動(dòng)中，當(dāng)他作為執(zhí)法者，作為代表國家權(quán)力和意志出現(xiàn)時(shí)，不論是與案發(fā)單位、當(dāng)事人以及親朋的關(guān)系就成為工作關(guān)系、法律關(guān)系。如果把這種工作關(guān)系、法律關(guān)系變成了朋友關(guān)系、感情關(guān)系，把“情”滲透到執(zhí)法活動(dòng)中，就可能造成非常嚴(yán)重的危害，執(zhí)法就可能是非顛倒、混淆罪錯(cuò)，以致放縱犯罪。但同時(shí)對(duì)執(zhí)法者則會(huì)沾污形象，損害法律的尊嚴(yán)，影響檢察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)。作為檢察人員，在情感的體現(xiàn)和運(yùn)用上，應(yīng)當(dāng)符合法律的規(guī)定和職業(yè)的要求，當(dāng)面臨情與法的沖突時(shí)，要堅(jiān)定地把法律放在首位，敢于頂住各種歪風(fēng)邪氣和無原則之情，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案。

因此，這次整頓要堅(jiān)持從檢察機(jī)關(guān)處理的涉檢信訪案件中查找問題，從查處的檢察干警違法違紀(jì)案件中查找問題，從發(fā)生的辦案安全事故中查找問題，從人民群眾來信來訪投訴中查找問題，從已發(fā)生的被糾正或決定賠償?shù)腻e(cuò)案中查找問題，從復(fù)查當(dāng)事人不服不立案、不捕、不訴的案件中查找問題，從人民監(jiān)督員不同意檢察機(jī)關(guān)決定的案件中查找問題。同時(shí)要堅(jiān)持開門整改，廣泛征求黨委、人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界的意見。查找問題的過程中，要勇于聯(lián)系實(shí)際，敢于觸及思想，針對(duì)存在的問題，認(rèn)真分析，舉一反三，深挖根源，有針對(duì)性地制定整改措施。

（二）以執(zhí)行“禁令”為重點(diǎn)，確保辦案安全

中央政法委“四條禁令”，高檢院九條“卡死”硬性規(guī)定，省院依法安全辦案“八條禁令”都是辦案安全的保障，已頒布多少年了，干警都知道這些禁令，但在執(zhí)行中仍有違反。為了突破案件，不顧辦案時(shí)限和程序規(guī)定，認(rèn)為只要案件搞準(zhǔn)了，超期羈押沒有關(guān)系；為了查清犯罪事實(shí)，程序上可以變通。在這種執(zhí)法觀念的指導(dǎo)下，有的地方經(jīng)常出現(xiàn)超期羈押犯罪嫌疑人或被告人的現(xiàn)象；有的沒有立案就采取強(qiáng)制措施；有的案件沒有偵查終結(jié)就辦理“退回補(bǔ)充偵查”手續(xù)以“合法”地延長偵查期限；有的為了獲取有罪證據(jù)，不惜對(duì)犯罪嫌疑人體罰虐待，甚至對(duì)證人變相施加壓力；有的在看守所或檢察機(jī)關(guān)訊問室以外訊問犯罪嫌疑人；有的在案件初查階段不經(jīng)檢察長批準(zhǔn)接觸被調(diào)查對(duì)象等。這些情況說輕了是違反規(guī)定，說重了是違法辦案，明明知道是違反規(guī)定辦案。為什么制定這些禁令，首先是要保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。作為犯罪嫌疑人、被告人以及與案件有關(guān)的人員，不能因?yàn)閼岩善浞赣心撤N罪行就任意踐踏其合法權(quán)益，就無視其基本人權(quán)。

即使經(jīng)過法院判決認(rèn)定其有罪，沒有依法剝奪的權(quán)利，依然應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，我們?cè)趫?zhí)法觀念上，一定要牢固樹立保護(hù)人權(quán)的意識(shí)，把保護(hù)人權(quán)的要求貫穿于執(zhí)法辦案的整個(gè)過程。其次是保障辦案安全。高檢院、省院規(guī)定的“禁令”，對(duì)辦案的權(quán)限，對(duì)傳喚、拘傳、訊問的地點(diǎn)、時(shí)限等作了明確規(guī)定，嚴(yán)禁對(duì)證人采取任何強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁無安全措施辦案，嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，就不會(huì)出現(xiàn)犯罪嫌疑人逃跑、自殘、自殺等辦案安全事故。第三是保護(hù)我們的同志。省院《依法安全辦案八條禁令》明確規(guī)定，違反禁令的，一律給予通報(bào)批評(píng)；造成一定后果的，按照《檢察官紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定，予以追究；造成涉案人員死亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者先停職，再根據(jù)情況依紀(jì)依法處理。高檢院九條“卡死”硬性規(guī)定也規(guī)定，因玩忽職守、非法拘禁、違法辦案等致人死亡的，除依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人外，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)失職瀆職的一律給予撤職處分。這些規(guī)定是很嚴(yán)格的。如果違反了，出了安全事故，是要處理人的。雖然是為工作，要保護(hù)也是不可能的。因此，我們要嚴(yán)格執(zhí)行各種“禁令”，在“禁令”面前不可越雷池半步。

（三）以規(guī)范管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行制度

關(guān)于規(guī)范管理問題，這次主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是飲酒問題，二是車輛管理問題，三是扣押款物管理問題，因?yàn)樵谶@方面出問題最多，最近處理的兩起違紀(jì)問題，都是因?yàn)轱嬀七^量和警車私用。

首先是飲酒問題。中政委把接受當(dāng)事人的請(qǐng)吃喝作為“禁令”，市院在1996年專門下了禁酒令，嚴(yán)禁接受當(dāng)事人的請(qǐng)吃喝，嚴(yán)禁工作日午間飲酒。但我們有些同志整天喝的醉醺醺的，有些同志在辦案單位、下基礎(chǔ)要吃要喝，有的開著警車、身著檢察服，在飯店吆五喝六，有的還借酒發(fā)瘋、滋事，丑態(tài)百出，很失身份，很損形象。有的接受當(dāng)事人請(qǐng)吃喝，就可能造成案件泄密，或者辦人情案，影響公正執(zhí)法。這次要明確規(guī)定，凡是未經(jīng)批準(zhǔn)工作日午間飲酒的，就回家休息，按曠工處理。酒后滋事，造成較壞影響的，要按照有關(guān)規(guī)定處理。接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)，造成案件泄密或辦人情案的，要依法以及嚴(yán)肅處理。

其次是車輛管理問題。去年，高檢院下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁檢察人員違規(guī)駕車的四項(xiàng)規(guī)定》，這四項(xiàng)規(guī)定是很嚴(yán)格的，嚴(yán)禁警車私用，違者給予記過以上處分；嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，違者予以辭退；造成交通事故并致人重傷、死亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，給予開除處分。并規(guī)定，因管理不善導(dǎo)致檢察人員違反規(guī)定的行為并造成重大交通事故的，按照《檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這些年，我們?cè)谲囕v管理方面是下了功夫的，紀(jì)檢監(jiān)察部門、車輛管理部門多次查處，但違反規(guī)定的情況依然發(fā)生，有開著警車、鳴著警笛橫沖直撞的；有公車私用，開著警車到賓館飯店亂停亂放的；有用公車游玩、釣魚的；也有不負(fù)責(zé)任，造成車輛被盜、損壞的；有酒后駕駛，致人死亡的；有肇事逃逸的等。酒后駕駛致人死亡，肇事逃逸的，因?yàn)閷儆诠陀萌藛T，我們無法按規(guī)定處理，但給單位和個(gè)人造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，尤其是造成極為惡劣的影響。今后，要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于車輛管理的規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察部門、車輛管理部門要定期不定期、定時(shí)不定時(shí)的檢查。對(duì)警車亂停亂放、警車私用、開車游山玩水、酒后駕駛等違紀(jì)行為要堅(jiān)決處理，對(duì)造成重大交通事故并致人重傷、死亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，按規(guī)定給予開除處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三，關(guān)于扣押、凍結(jié)款物管理問題。關(guān)于這個(gè)問題，高檢院下發(fā)了《人民檢察院扣押、凍結(jié)款物管理規(guī)定》和《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的通知》，規(guī)定扣押款物要實(shí)行“收、管分開”，辦案部門的暫扣款，要交由院財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，實(shí)行一案一帳，辦案部門不得自行管理。任何部門和個(gè)人不得以任何借口截留、侵占、挪用、私分、私存或擅自處理扣押款物。但是，有的單位、有些部門，把扣押款物當(dāng)成自己的“小金庫”，隨意截留、挪用，甚至以發(fā)“獎(jiǎng)金”、“補(bǔ)貼”等名目私分。有的干警在辦案中，把暫扣款干脆裝入自己的腰包，這種情況在每次執(zhí)法檢查中都有發(fā)現(xiàn)，這次整頓也要把落實(shí)扣押款物管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行清理檢查和理順。大家對(duì)這個(gè)問題一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，一旦出了事，誰都承擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任。對(duì)于扣押款物一定要落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，要實(shí)行責(zé)任制，檢察長為第一責(zé)任人，層層抓好落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門和財(cái)務(wù)部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定的要及時(shí)查處，給予直接責(zé)任人和決策人紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（四）以克服特權(quán)思想為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)

我們檢察機(jī)關(guān)從整體上來說，隊(duì)伍的素質(zhì)是好的，人民群眾也給予了客觀、公正的評(píng)價(jià)。國家法律賦予了檢察官一定的權(quán)力，這種權(quán)利只能在法律所規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使，但我們有些干警往往把這種權(quán)力當(dāng)成特權(quán)，在社會(huì)活動(dòng)中高人一等，耍特權(quán)、逞威風(fēng)，態(tài)度蠻橫，對(duì)群眾態(tài)度生硬、冷漠；在辦案中接受案件當(dāng)事人及其人宴請(qǐng)、錢物，濫用職權(quán)，甚至利用職權(quán)搞不正之風(fēng)；有的打著檢察機(jī)關(guān)的旗號(hào)吃拿卡要；有的借辦案之機(jī)向發(fā)案單位或案件當(dāng)事人及其親屬提出一些無理要求，借用發(fā)案單位的交通、通訊工具長期不還等。

特權(quán)思想和霸道作風(fēng)，雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上，但它影響惡劣，損害了檢察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和檢察干警在人民群眾心目中的形象，發(fā)展下去就會(huì)失去群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任，失去執(zhí)法的嚴(yán)肅性和法律的尊嚴(yán)。我們是檢察官，我們從事的工作、我們的地位，在群眾眼里就是特殊的社會(huì)成員，特殊的社會(huì)成員就應(yīng)該有特殊的道德規(guī)范，一般群眾可以做可以說的，你就不能做不能說。同樣的一件事情，發(fā)生在不同身份的人的身上，它的后果和影響就會(huì)有截然不同。因此，我們每一個(gè)干警必須充分認(rèn)識(shí)到，反對(duì)特權(quán)思想是檢察官職業(yè)道德的重要組成部分，必須經(jīng)常用“熱愛人民，不驕橫霸道”這條檢察紀(jì)律規(guī)范自己的行為，徹底克服特權(quán)思想和衙門作風(fēng)，歡迎群眾監(jiān)督，接受群眾批評(píng)，做一個(gè)受人民群眾歡迎的好公仆。

（五）以提高工作效率為重點(diǎn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作秩序

目前，機(jī)關(guān)在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問題，主要有以下幾個(gè)方面，一是缺乏事業(yè)心、責(zé)任感和工作積極性。有的同志無所事事，得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。有的大事干不了，小事又不干；有的對(duì)工作能推就推，能拖就拖；有的怕苦怕累，拈輕怕重，講價(jià)錢圖“實(shí)惠”。有的工作低標(biāo)準(zhǔn)，只求過得去，不求過得硬，敷衍塞責(zé)，了草從事；有的不負(fù)責(zé)任，甚至推卸責(zé)任。二是自由主義、個(gè)人主義傾向嚴(yán)重。有的單位執(zhí)行上級(jí)決議、指示不堅(jiān)決；有些干警不服從領(lǐng)導(dǎo)，不聽指揮。三是組織觀念淡薄，紀(jì)律松弛。有的上班遲到、早退，想來就來，想走就走，工作想干就干，不想干就不干，甚至長期見不到人；有的工作時(shí)間辦私事，點(diǎn)名或簽到后就無蹤影；有的工作時(shí)間閑聊，上班在微機(jī)上打電子游戲等等。

加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，一靠管理，這是基礎(chǔ)；二靠制度，這是根本。這些年來，我們?cè)谧プ黠L(fēng)紀(jì)律上花了很大氣力，解決了作風(fēng)紀(jì)律方面存在的一些突出問題。但有些問題并沒有徹底解決，而且在產(chǎn)生一些新的問題。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，從主觀上、從我們自身找原因，與我們對(duì)干警的要求、教育、管理和監(jiān)督不嚴(yán)有關(guān)。因此，我們必須嚴(yán)格管理，嚴(yán)格制度，使我們的隊(duì)伍保持良好的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律。

首先要嚴(yán)格管理。我們有些領(lǐng)導(dǎo)、中層干部，只看到在社會(huì)大環(huán)境下我們的隊(duì)伍是好的，只看到干警辛辛苦苦，有些同志甚至認(rèn)為，在這樣的環(huán)境下個(gè)別人出現(xiàn)問題在所難免，對(duì)干警的管理失之于“寬”、失之于“軟”。有的當(dāng)老好人，怕得罪人丟選票，不敢大膽管理，遇到問題和矛盾繞著走，對(duì)一些不良作風(fēng)視而不見、聽之任之，甚至對(duì)一些違紀(jì)行為不敢批評(píng)。我們的干警確實(shí)很辛苦，但不能因此而放松對(duì)干警的要求和管理。對(duì)干警既要厚愛，更要嚴(yán)管，嚴(yán)管才是真正的愛護(hù)。今后的競爭上崗，不能僅以得票多少取人，對(duì)一些有進(jìn)取心，工作成績突出，不怕得罪人，敢于大膽管理的同志，就是得票低一些，也要堅(jiān)決使用。這一條要作為今后的競爭上崗和雙向選擇的重要原則。其次是嚴(yán)格執(zhí)行制度。制度建設(shè)是帶有長期性、穩(wěn)定性和根本性的措施，用制度管人、管事、管案件，才能推進(jìn)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的規(guī)范化。制度關(guān)鍵是要執(zhí)行、落實(shí)，可以說，我們的制度是不少的，中央的、省市委的，高檢院的、省院的，我們自己的，但再好的制度，不落實(shí)等于一張空文，毫無意義。制度定了，就要堅(jiān)決執(zhí)行，使制度真正成為約束和規(guī)范干警的行為準(zhǔn)則。對(duì)違反規(guī)章制度的要按照規(guī)定處理，丁是丁，鉚是鉚，決不能姑息遷就。對(duì)不執(zhí)行制度、違反制度的不處理，制度就失去了嚴(yán)肅性，既不能達(dá)到教育本人、警示他人的目的，而且會(huì)養(yǎng)癰遺患。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，保證整頓取得實(shí)效

市院黨組在目前決定開展這次整頓，表明市院黨組抓作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的決心。為了保證作風(fēng)紀(jì)律整頓取得實(shí)實(shí)在在的效果，我提幾點(diǎn)要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保不走過場。市院成立了作風(fēng)紀(jì)律整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，紀(jì)檢組長XX、政治部主任XXX任副組長。各基層院也都要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要實(shí)行檢察長責(zé)任制，各單位的檢察長對(duì)本單位的作風(fēng)紀(jì)律整頓負(fù)責(zé)。檢察長要親自抓，要來實(shí)的，動(dòng)真的，扎扎實(shí)實(shí)抓好每一階段、每一環(huán)節(jié)的工作，用黨性保證整頓不走過場。哪個(gè)單位走了過場，要追究檢察長的責(zé)任。

（二）要聯(lián)系實(shí)際。要聯(lián)系本單位、部門和干警的思想、執(zhí)法和作風(fēng)紀(jì)律的實(shí)際，真正使一些問題得到解決。以前的整頓、教育，有些問題不能得到徹底解決，有些問題“舊病復(fù)發(fā)”，關(guān)鍵是聯(lián)系實(shí)際不夠。要對(duì)照有關(guān)紀(jì)律的規(guī)定和規(guī)章制度，集中時(shí)間查找本單位、本部門以及干警個(gè)人在執(zhí)法工作和作風(fēng)紀(jì)律方面存在的突出問題。要堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，多從主觀上、從自身查找問題和原因。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要深刻剖析根源，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定整改措施，健全監(jiān)督制約機(jī)制。

（三）要開展積極的思想斗爭。要以對(duì)檢察事業(yè)、對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，開展積極健康的思想斗爭，正確運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，既要敢于開展自我批評(píng)，嚴(yán)于解剖自己，克服好人主義和患得患失的思想，也要敢于同錯(cuò)誤思想和行為作斗爭。同時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。決不允許借整頓之機(jī)，鬧無原則地糾紛，搞不團(tuán)結(jié)，或者故意找茬，互相攻擊。發(fā)現(xiàn)這類問題，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

（四）要統(tǒng)籌兼顧，搞好各項(xiàng)檢察工作。今年的時(shí)間還有三個(gè)多月，我們的工作任務(wù)很重。打擊嚴(yán)重刑事犯罪、查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件和法律監(jiān)督等其他工作一刻也不能放松。開展作風(fēng)紀(jì)律整頓的目的是推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作，要正確處理開展整頓與做好工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，要用檢察工作是否取得新進(jìn)展作為檢驗(yàn)整頓的成效，通過整頓推進(jìn)其他工作，全面完成今年的各項(xiàng)檢察工作任務(wù)。