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近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕27號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文化部國(guó)家計(jì)委財(cái)政部〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕7號(hào)）精神，把基層文化建設(shè)擺上了重要位置，不斷加大投入力度，夯實(shí)基層文化進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。全市各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)文化工作的責(zé)任感、使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)文化部門努力開展各項(xiàng)文化活動(dòng)，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，為建設(shè)和諧社會(huì)、培育文明道德風(fēng)尚做出了積極貢獻(xiàn)。

一、基層文化建設(shè)基本情況

(一)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化事業(yè)取得新成就。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，全市各級(jí)政府逐步加大對(duì)基層文化設(shè)施建設(shè)的投入力度，舉辦各種基層文化活動(dòng)的條件和環(huán)境得到了改善。我市現(xiàn)有市級(jí)文化館1個(gè)、圖書館1個(gè)，縣級(jí)文化館8個(gè)、圖書館5個(gè)，一批標(biāo)準(zhǔn)化的文化基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成。如潁上縣新建成的5447平方米圖書館，界首市新建成的5000平方米圖書館、5000平方米文化館和500平方米博物館大樓現(xiàn)在已經(jīng)竣工，即將投入使用。我市已基本實(shí)現(xiàn)各縣市均有“兩館”的目標(biāo)。2008年，市長(zhǎng)孫云飛專題聽取市文化工作匯報(bào)后，在財(cái)政十分緊張的情況下，決定進(jìn)一步加大投入，把文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)提高到每年100萬(wàn)元，目前已列入財(cái)政預(yù)算。

我市文化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展帶來(lái)了文化事業(yè)的繁榮。繼太和縣被文化部命名為全國(guó)民間書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)之后，又相繼有一批縣市區(qū)躋身于先進(jìn)文化縣市區(qū)行列：太和縣被省政府命名為全省先進(jìn)文化縣；界首市被省政府命名為全省先進(jìn)文化縣、被文化部命名為中國(guó)剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)，界首市田營(yíng)鎮(zhèn)被文化部命名為中國(guó)彩陶藝術(shù)之鄉(xiāng)；臨泉縣被文化部命名為全國(guó)先進(jìn)文化縣，2008年被文化部命名為中國(guó)民間雜技、馬戲之鄉(xiāng)；潁州區(qū)被文化部命名為中國(guó)剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)。這些國(guó)家和省級(jí)文化之鄉(xiāng)的命名，擴(kuò)大了阜陽(yáng)的知名度和影響力，提升了阜陽(yáng)的文化品位，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的文化環(huán)境。

（二）文化建設(shè)工程取得新進(jìn)展。為大力推進(jìn)重點(diǎn)文化工程建設(shè)，我市制定出臺(tái)了《阜陽(yáng)市十一五文化發(fā)展規(guī)劃綱要》。“十一五”期間，我市共有155個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站列入國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目。截止目前，全市已有53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目列入2007—2009年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。其中，2009年有47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站列入安徽省民生工程，投資規(guī)模達(dá)1880萬(wàn)元。目前，首批25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目主體工程已全部竣工，一批符合國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站即將投入使用。另外，尚有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站新增建設(shè)項(xiàng)目正在緊張的選址中。

2008年，我市共有169個(gè)農(nóng)家書屋納入全省農(nóng)家書屋工程建設(shè)計(jì)劃。目前，這169個(gè)農(nóng)家書屋已全部建設(shè)驗(yàn)收完成。農(nóng)家書屋直接建在行政村，出版物豐富實(shí)用，群眾借閱方便，受到了農(nóng)民群眾的熱烈歡迎，成為方便農(nóng)民讀書學(xué)習(xí)、獲取和交流信息的重要平臺(tái)，為全市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，豐富廣大農(nóng)民精神文化生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2009年，全市327個(gè)擬建農(nóng)家書屋的選址和配套設(shè)施采購(gòu)工作已經(jīng)完成。

（三）文化隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)步。目前，全市文化系統(tǒng)在職人員900多人，其中專業(yè)技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的60%以上。市文化館、圖書館共有各類人員50人，縣級(jí)兩館共有202人，業(yè)務(wù)人員占84％，已初步形成了層次合理、門類齊全、布局均衡的人才隊(duì)伍體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市共有遍布城鄉(xiāng)的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)1000余個(gè)，從業(yè)人數(shù)萬(wàn)余人。2008年，我市有1人被國(guó)務(wù)院評(píng)為享受政府津貼高級(jí)人才，打破了我市文化藝術(shù)界無(wú)人享受國(guó)務(wù)院津貼的空白。2007—2008年，全市有4人取得一級(jí)職稱、8人取得二級(jí)職稱，文化人才隊(duì)伍建設(shè)取得一定成效。近年來(lái)，我市積極創(chuàng)造條件開展基層文化館（站）干部職工的在職崗位培訓(xùn)教育活動(dòng)，不斷提高他們的思想文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)。全市基層文化工作者積極進(jìn)行文藝創(chuàng)作，先后發(fā)表、出版了一批優(yōu)秀論文集、文藝作品等。在第七、第八屆安徽省藝術(shù)節(jié)上，我市獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、演出一等獎(jiǎng)、創(chuàng)作一等獎(jiǎng)等各類獎(jiǎng)項(xiàng)達(dá)20余項(xiàng)。市曲劇團(tuán)編排的《冤家親家》、《紅燈綠燈》分別榮獲第一、第十屆安徽省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。在剛結(jié)束的首屆中國(guó)曲劇藝術(shù)節(jié)上，我市選送的劇目《瀟湘夜雨》、《繡花女傳奇》、《鄭八怪聯(lián)親》等獲得了觀眾最喜愛(ài)劇目獎(jiǎng)等7項(xiàng)大獎(jiǎng)，1名同志被授予“當(dāng)代中國(guó)曲劇十大名角”稱號(hào)。

（四）群眾文化活動(dòng)蓬勃開展。多年來(lái)，我市業(yè)余群眾文化隊(duì)伍十分活躍。如臨泉縣的長(zhǎng)官、楊橋民舞隊(duì)，迎仙馬戲團(tuán)、飛燕馬戲團(tuán)，潁上縣花鼓燈藝術(shù)團(tuán)，潁東區(qū)口孜民舞隊(duì)等。這些團(tuán)隊(duì)一方面積極參加全市各類節(jié)慶慶典、廣場(chǎng)演出等文化活動(dòng)，另一方面長(zhǎng)年活躍在全國(guó)各地，已逐步形成了一支有較高藝術(shù)水平和較大規(guī)模的農(nóng)民文化產(chǎn)業(yè)大軍，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都十分可觀，在豐富活躍所在地廣大群眾文化生活、傳播我市優(yōu)秀文化方面發(fā)揮了重要作用。一是一批業(yè)余雜技、馬戲、歌舞、戲劇、表演團(tuán)體活躍在農(nóng)村集市、廟會(huì)、鄉(xiāng)村，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民喜聞樂(lè)見的形式，積極排練演出具有地方特色的曲藝、傳統(tǒng)戲劇和現(xiàn)代戲等，深受群眾歡迎。2009年9月8日—12日，首屆安徽省民間雜技藝術(shù)節(jié)在臨泉縣隆重舉行，為期五天的藝術(shù)節(jié)舉行了踩街巡游、雜技演出、民營(yíng)雜技藝術(shù)發(fā)展論壇等多項(xiàng)特色鮮明、精彩紛呈的活動(dòng)，既豐富了群眾文化生活，展現(xiàn)了我市地方文化的獨(dú)特魅力，又為經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭建了重要平臺(tái)，受到了社會(huì)各界好評(píng)。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、文化大院成為當(dāng)?shù)鼐裎幕詈涂茖W(xué)技術(shù)傳播的主陣地，發(fā)揮著先進(jìn)文化的傳播和輻射作用。三是隨著人們生活水平的提高和城市廣場(chǎng)的興建，一支支有著較高藝術(shù)水準(zhǔn)的群眾文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，常年活躍在全市各主要街道、廣場(chǎng)，豐富了市民的業(yè)余文化生活，成為我市廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化的一道亮麗風(fēng)景線。目前，全市共有秧歌隊(duì)、花鼓燈隊(duì)、民舞隊(duì)、腰鼓隊(duì)、健身舞隊(duì)、歌詠隊(duì)等近200支，他們中的大多數(shù)在全國(guó)和全省各類社區(qū)文藝調(diào)演、舞蹈大賽上獲得過(guò)優(yōu)異成績(jī)。四是素質(zhì)教育的普及，促進(jìn)了少兒文藝和校園文化的繁榮。我市現(xiàn)有小紅花藝術(shù)團(tuán)、紅舞鞋少兒藝術(shù)團(tuán)、小紅帽藝術(shù)團(tuán)等100多個(gè)少兒藝術(shù)團(tuán)體，在豐富少兒校外文化生活的同時(shí)，少兒藝術(shù)素質(zhì)也得到了較好的提高，已成為我市各類大、中、小型文化活動(dòng)的生力軍。五是形式多樣的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，給廣大農(nóng)村群眾文化生活注入了強(qiáng)大活力，對(duì)基層文化的普及與提高起著示范、導(dǎo)向作用。除此之外，市政府要求市文化部門在每年元旦、春節(jié)期間，組織專業(yè)文藝團(tuán)體和文化單位赴潁上、阜南、臨泉等邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)村開展聲勢(shì)浩大的送戲、送圖書、送電影、送春聯(lián)下鄉(xiāng)活動(dòng)，一定程度上緩解了邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)民文化活動(dòng)難的問(wèn)題。

（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成效顯著。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》精神，全市各級(jí)政府本著“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、明確職責(zé)、形成合力；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效”工作原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將保護(hù)工作列入重要工作議程，不斷加大投入。2005年起，全市范圍開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查和申報(bào)工作。按照普查工作要求，眾多文化工作者走鄉(xiāng)串戶、實(shí)地調(diào)查，不漏線索、不漏種類、不漏地區(qū)，對(duì)各種類別民間藝術(shù)的形式和內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、表演過(guò)程、口承資料進(jìn)行細(xì)致的文字記錄和現(xiàn)場(chǎng)拍攝。四年來(lái)，全市共普查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)200余項(xiàng)，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)代表作名錄5項(xiàng)、省級(jí)代表作名錄14項(xiàng)、市級(jí)代表作名錄29項(xiàng)。為使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作得到全社會(huì)重視，市政府遵循保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展的方針，下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，在全市范圍內(nèi)開展了各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、展演、展覽活動(dòng)。如界首市建立了界首彩陶技藝傳習(xí)所、彩陶博物館；潁上縣建立了花鼓燈藝術(shù)學(xué)校，舉辦了花鼓燈藝術(shù)節(jié)；市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心建立了比較完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)紙質(zhì)檔案、電子檔案、照片檔案、音像檔案，出版了近百萬(wàn)字的《阜陽(yáng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)田野調(diào)查》（1—2卷）。

為使我市珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到長(zhǎng)期有效保護(hù)，市政府正組織起草《阜陽(yáng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)施意見》，將列入2010年度政府規(guī)范性文件制發(fā)計(jì)劃。

二、當(dāng)前基層文化建設(shè)中存在的困難與問(wèn)題

我市基層文化建設(shè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，還存在一些困難與問(wèn)題。

（一）基層文化設(shè)施總量不足，分布不盡合理。由于我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，歷史上文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，文化建設(shè)與快速發(fā)展的城市建設(shè)不能同步進(jìn)行，公共文化設(shè)施日益顯示出總量不足的弱點(diǎn)，同時(shí)文化設(shè)施分布不夠合理。

（二）公共文化服務(wù)供給不足，數(shù)量和品種不夠豐富。近年來(lái)，雖然各級(jí)政府投入了一定的人力、物力與財(cái)力發(fā)展文化事業(yè)，為滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求作了很大努力。但就目前而言，公共文化服務(wù)能力仍然不足，基層文化設(shè)施設(shè)建設(shè)滯后。如各級(jí)文化館、圖書館現(xiàn)有規(guī)模及藏書數(shù)量與文化部頒布的兩館要求相差較大等。

（三）投資主體單一，依靠政府投入居多，吸納民間資本較少。目前，我市基層文化建設(shè)資金的投入，主要是依靠政府的有限投入，還沒(méi)有建立起向社會(huì)購(gòu)買文化產(chǎn)品的體制機(jī)制，因而不能吸納社會(huì)資本投資基層文化建設(shè)。

（四）文化干部隊(duì)伍力量薄弱。由于現(xiàn)行人事體制機(jī)制的制約，基層文化干部隊(duì)伍不能補(bǔ)充新鮮血液，缺乏活力。如現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員大都不是專職，一人多用、身兼數(shù)職，造成基層文化干部更迭頻繁，穩(wěn)定性差、專業(yè)性不強(qiáng)、整體素質(zhì)不高等。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基層文化基礎(chǔ)設(shè)施的管理有待加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋等基層文化基礎(chǔ)設(shè)施是群眾開展文化活動(dòng)的主陣地，在開展書報(bào)刊借閱、時(shí)政法制科普教育、文藝演出、數(shù)字文化信息服務(wù)、體育健身和青少年校外活動(dòng)等方面發(fā)揮了重要作用。但目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等基層文化基礎(chǔ)設(shè)施的管理模式還有待摸索，一些管理問(wèn)題日益顯現(xiàn)。如工作經(jīng)費(fèi)有限、沒(méi)有專人進(jìn)行管理、不能按規(guī)定對(duì)民眾開放等，對(duì)有效發(fā)揮基層文化設(shè)施的作用、服務(wù)于基層群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了影響。

三、下一步工作打算

下一步，市政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)基層文化繁榮發(fā)展。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把基層文化建設(shè)擺上重要位置，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，確?；鶎游幕ㄔO(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。建立農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)村文化工作列入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣(市)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評(píng)價(jià)體系。建立健全基層文化單位的評(píng)價(jià)機(jī)制，將文化服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民情況作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容。

（二）加快社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》等社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的重要法規(guī)和政策要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)工作，把社區(qū)文化建設(shè)納入政府公共文化服務(wù)范疇，納入地方社會(huì)文化發(fā)展規(guī)劃，從資金、政策、制度上推動(dòng)社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）切實(shí)加大政府投入力度。進(jìn)一步加大文化館（站）、圖書館等公益文化單位的經(jīng)費(fèi)保障力度，加大對(duì)公益性群眾文化活動(dòng)的財(cái)政補(bǔ)助，保證重大群眾活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)根據(jù)實(shí)際安排一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)，用于開展有導(dǎo)向性、示范性的重大群眾文化活動(dòng)，帶動(dòng)基層文化活動(dòng)的發(fā)展和繁榮。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基層文化建設(shè)的投入，設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于基層文化工程建設(shè)。落實(shí)對(duì)文化事業(yè)捐贈(zèng)實(shí)行減免稅收等優(yōu)惠政策。建立籌資渠道多元化、投入主體多元化的基層文化建設(shè)投入機(jī)制，形成政府投入為主、社會(huì)多渠道籌集資金的文化建設(shè)投入格局，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮。超級(jí)秘書網(wǎng)

（四）加強(qiáng)基層公共文化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員解放思想、更新觀念、提高技能。各級(jí)政府在機(jī)構(gòu)改革中確保圖書館、文化館等基層文化機(jī)構(gòu)的人員編制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的公益性質(zhì)。在人員配備上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，逐步形成能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事基層文化工作，大力加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍力量。采取多種形式，充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員的積極性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層文化隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干。充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用。

（五）進(jìn)一步提高文化服務(wù)社會(huì)的能力。首先，著力發(fā)展農(nóng)村特色文化。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)。加強(qiáng)傳統(tǒng)特色文化建設(shè)，充分挖掘鄉(xiāng)土、歷史、人文資源，努力塑造地域色彩鮮明、群眾喜聞樂(lè)見的“特色文化”。鞏固培育好現(xiàn)有的特色文化團(tuán)隊(duì)，不斷挖掘、培植新的具有地方特色和民間基礎(chǔ)的文化資源。授予秉承傳統(tǒng)、技藝精湛的民間藝人“民間藝術(shù)人才”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人”等稱號(hào)。開展“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”命名活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價(jià)值的村落或特定區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)整體性保護(hù)，逐步建立科學(xué)的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、陶瓷燒制、柳編等民間工藝項(xiàng)目，戲曲、雜技、花鼓燈、舞獅、舞龍等民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化街道和文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。其次，積極開展農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)?？h、鄉(xiāng)文化機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步面向農(nóng)村、面向基層，明確服務(wù)規(guī)范，改進(jìn)服務(wù)方式。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成集圖書閱覽、文藝活動(dòng)、廣播影視、宣傳教育、休閑娛樂(lè)、科學(xué)普及為一體的綜合文化站，提高其服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化骨干和文化中心戶的免費(fèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)，積極扶持農(nóng)民組建文化大院、文化中心室。第三，大力實(shí)施“全國(guó)文化信息資源共享工程”。加快各縣市區(qū)基層文化中心建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地開發(fā)戲劇、音樂(lè)、圖書等文化藝術(shù)資源，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星傳輸?shù)痊F(xiàn)代科技形式，為城鄉(xiāng)群眾提供快捷、豐富的精神文化服務(wù)。積極發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點(diǎn)。進(jìn)一步提高各級(jí)文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室提供數(shù)字化文化信息服務(wù)的能力。第四，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能。市政府將按照文化部新頒布并于2009年10月1日正式實(shí)施的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》要求，從規(guī)劃、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備等方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理。通過(guò)舉辦科普知識(shí)講座、開展群眾樂(lè)于參加的文藝體育活動(dòng)、編發(fā)科技資料等形式，把其辦成廣大農(nóng)民求知的課堂、求美的窗口、求藝的樂(lè)園、求富的良友，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的功能。緊緊抓住科技進(jìn)步給文化發(fā)展提供的機(jī)遇和條件，立足基層，著眼群眾，注重在群眾文化活動(dòng)的內(nèi)容、形式、手段、方法方面進(jìn)行創(chuàng)新，切實(shí)改變過(guò)去文化活動(dòng)僅滿足于唱唱跳跳、敲敲打打的現(xiàn)象。同時(shí)，市政府將根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定和我市實(shí)際，積極探索有效方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書屋等其它基層文化設(shè)施的管理，充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。