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一、肯定成績(jī)，保持清醒

**森林覆蓋率居全國(guó)首位，山多林多是我省的一大資源、一大優(yōu)勢(shì)、一大潛力。近年來(lái)，省委、省政府著眼海西建設(shè)總體布局，作出了建設(shè)綠色海峽西岸的重大部署，把開(kāi)展集體林權(quán)制度改革作為推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的根本舉措，把加快林業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的重要途徑，林業(yè)改革與發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，為加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)美之區(qū)做出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）林權(quán)改革深入推進(jìn)。2003年在全國(guó)率先開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，2006年推進(jìn)綜合配套改革，2008年6月中央《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》出臺(tái)后，我省深入貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大改革力度，取得了新的進(jìn)展。制度建設(shè)方面，建立生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制，落實(shí)4226萬(wàn)畝生態(tài)公益林的管護(hù)責(zé)任；建立生態(tài)公益林補(bǔ)償穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到12元；改革商品林采伐管理制度，在5個(gè)設(shè)區(qū)市43個(gè)縣市區(qū)推行林木采伐指標(biāo)分配“陽(yáng)光操作”；規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，成立66個(gè)縣級(jí)林權(quán)交易平臺(tái)和74個(gè)林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)。服務(wù)體系方面，實(shí)施科技入戶(hù)工程，在52個(gè)縣開(kāi)通“96355”林業(yè)服務(wù)熱線，為林農(nóng)提供科技咨詢(xún)；做好金融服務(wù)，全省累計(jì)發(fā)放各類(lèi)林業(yè)貸款近91億元，其中林權(quán)抵押貸款31億元，林業(yè)小額貸款27億元，有效解決林農(nóng)發(fā)展資金難題；引導(dǎo)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，成立各類(lèi)合作組織2萬(wàn)多個(gè)，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)；實(shí)行森林火災(zāi)統(tǒng)保，全省1.15億畝森林資源按每畝500元的標(biāo)準(zhǔn)參加保險(xiǎn)；成立**森林武警總隊(duì)，應(yīng)對(duì)重大和突發(fā)森林災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。依法行政方面，成立省、市、縣三級(jí)林業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)分散執(zhí)法向集中執(zhí)法轉(zhuǎn)變；健全林業(yè)行政處罰流程，促進(jìn)基層行政執(zhí)法規(guī)范化；深化林業(yè)行政許可改革，改進(jìn)職能部門(mén)的服務(wù)；加強(qiáng)林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理，促進(jìn)林區(qū)安定穩(wěn)定。

（二）森林資源持續(xù)增長(zhǎng)。一手抓造林綠化，一手抓資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)森林面積和森林蓄積量雙增長(zhǎng)。2005年以來(lái)，全省植樹(shù)造林面積每年都超過(guò)200萬(wàn)畝,2009年達(dá)251萬(wàn)畝，比2004年翻一番。森林覆蓋率從2004年的62.96%提高到63.1%。活立木總蓄積量從4.96億立方米提高到5.32億立方米，凈增3600萬(wàn)立方米。人工林林分蓄積量1.96億立方米，占全國(guó)的10%，位居各省市區(qū)首位。

（三）林業(yè)建設(shè)有效加強(qiáng)。一是建成沿海防護(hù)林基干林帶3037公里，沿海綠色生態(tài)屏障得到鞏固和完善。新建綠色通道11028公里，累計(jì)48202公里，基本建成生態(tài)綠色長(zhǎng)廊。二是城市和縣城建成區(qū)綠化覆蓋率分別提高到38.9%、33.1%，省級(jí)以上綠化模范城市、園林城市分別達(dá)到18個(gè)、23個(gè)，省級(jí)以上森林公園達(dá)到84個(gè)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。三是建成省級(jí)以上林業(yè)自然保護(hù)區(qū)33個(gè)，保護(hù)總面積占全省土地總面積6.6%。林業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展，有力促進(jìn)了我省自然生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

（四）林業(yè)發(fā)展效益顯現(xiàn)。一是產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2009年全省林業(yè)產(chǎn)值將達(dá)1460億元，比2004年增加645億元，年均遞增9.7%。我省林業(yè)已擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)6個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品7個(gè)。林博會(huì)、花博會(huì)成為促進(jìn)兩岸交流、經(jīng)貿(mào)合作、林業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。二是生態(tài)功能增強(qiáng)。森林在應(yīng)對(duì)氣候變化、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、水土保持和生物多樣性保護(hù)等方面發(fā)揮了不可替代的作用，全省環(huán)境質(zhì)量評(píng)比連續(xù)多年居全國(guó)前列，成為全國(guó)唯一一個(gè)生態(tài)環(huán)境、空氣質(zhì)量均為“優(yōu)”的省份，林業(yè)的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。三是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。5年來(lái)，林業(yè)發(fā)展提供了大量的木材和林副產(chǎn)品，農(nóng)民人均林業(yè)收入年增長(zhǎng)20-25%，一些主要林區(qū)的農(nóng)民從林業(yè)發(fā)展中獲得的收入已占到家庭收入的一半以上，林業(yè)成為林區(qū)發(fā)展、農(nóng)民致富的重要支撐。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的不足，千萬(wàn)不可盲目樂(lè)觀。必須看到在郁郁蔥蔥的滿(mǎn)目綠色之下，我省的生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，稍有松懈就會(huì)出問(wèn)題。當(dāng)前影響和制約林業(yè)發(fā)展的因素主要有以下幾個(gè)方面：一是一些地方對(duì)林業(yè)在海西建設(shè)中的保障和支撐作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)森林資源保護(hù)不夠重視，制止破壞森林資源的行動(dòng)不夠有力。二是一些地方經(jīng)過(guò)林改后產(chǎn)權(quán)仍然明晰不夠徹底，有的地方林權(quán)證發(fā)放進(jìn)度偏慢，有的地方歷史遺留問(wèn)題較多，林權(quán)糾紛還時(shí)有發(fā)生。三是林業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低，適合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新還不夠，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的處置權(quán)落實(shí)還不到位。四是全省森林資源分布不平衡，有的地方林分質(zhì)量不高，江河流域森林防御自然災(zāi)害能力比較弱，局部地區(qū)生態(tài)治理任務(wù)仍然較重。尤其是部分地區(qū)水土流失還未得到根本治理，要恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境仍需經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦努力。五是林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，高附加值、深加工的產(chǎn)品偏少，生物資源系列開(kāi)發(fā)水平不高。這些問(wèn)題，有認(rèn)識(shí)上的原因，也有運(yùn)作中的欠缺；有長(zhǎng)期形成的老問(wèn)題，也有的是近年出現(xiàn)的新矛盾；有省里工作指導(dǎo)的不足，也有的是市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實(shí)的不夠。我們要看到問(wèn)題，研究問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。**林改和林業(yè)發(fā)展走到今天，不能滿(mǎn)足于已有的成績(jī)，不能局限于一般性的號(hào)召，必須認(rèn)識(shí)到在現(xiàn)有的水平上要再提高0.1個(gè)百分點(diǎn)都需要付出巨大的努力，而工作稍有放松就會(huì)很快出現(xiàn)滑坡。因此，各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固林改成果，在省里出臺(tái)的政策措施基礎(chǔ)上加以細(xì)化、具體化，破解發(fā)展難題，在新的層次上推動(dòng)我省林業(yè)改革發(fā)展取得新的成效。

二、明確方向，把握要求

隨著全球氣候變暖、濕地縮減、干旱缺水等生態(tài)危機(jī)的不斷加劇，林業(yè)越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的十七大作出了建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略決策，今年中央召開(kāi)新中國(guó)成立以來(lái)的首次林業(yè)工作會(huì)議，確立了林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的突出地位，強(qiáng)調(diào)發(fā)展林業(yè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，是應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。經(jīng)過(guò)持續(xù)多年的努力，我省林改有效突破、林業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)、有潛力。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，深化集體林權(quán)改革，推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，努力在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中發(fā)揮更大作用。

（一）站位全局。第一，林改是以人為本、造福農(nóng)民的德政工程，現(xiàn)代林業(yè)是推動(dòng)綠色增長(zhǎng)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、維護(hù)生態(tài)平衡的重要產(chǎn)業(yè)，我們要把林改和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)；第二，抓林改是解放生產(chǎn)力，抓現(xiàn)代林業(yè)是發(fā)展生產(chǎn)力，我們要把林改和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展放在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的定位上來(lái)把握；第三，林改是農(nóng)村綜合改革的重要任務(wù)，林業(yè)生態(tài)是生態(tài)省建設(shè)的重要系統(tǒng)，現(xiàn)代林業(yè)是海西產(chǎn)業(yè)支撐體系的組成部分，林業(yè)對(duì)臺(tái)合作是海西先行先試的重要對(duì)接內(nèi)容，我們要把林改和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展放在全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持**省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》、加快海西新一輪發(fā)展進(jìn)程中來(lái)推動(dòng)。這三條認(rèn)識(shí)到位了，工作部署就能到位，措施就能到位，成效就會(huì)出現(xiàn)。

（二）明晰目標(biāo)。主要有兩個(gè)方面：一要把林改和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)省建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)。我省2002年提出建設(shè)生態(tài)省，2005年省委、省政府將生態(tài)省建設(shè)納入《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》，把構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐體系作為海西建設(shè)的十大支撐體系之一。要立足生態(tài)省建設(shè)這個(gè)大目標(biāo)、大背景，使現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)省建設(shè)緊密銜接、相互促進(jìn)。二要抓好量化指標(biāo)。全省森林覆蓋率到2015年要穩(wěn)定在現(xiàn)有63.1%的水平，到2020年要保持全國(guó)領(lǐng)先水平。全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值到2015年達(dá)2200億元，到2020年達(dá)3080億元。這意味著林業(yè)產(chǎn)業(yè)在今后幾年要保持年均7.6%以上的增長(zhǎng)速度。與前幾年年均增長(zhǎng)9.7%的速度比，這不是一個(gè)高的增長(zhǎng)速度，關(guān)鍵是要在保護(hù)資源、集約發(fā)展上下功夫，提高單位資源消耗的產(chǎn)出率，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，拓展林業(yè)多種功能，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃。一要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。把林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和森林文化體系規(guī)劃好、布局好。要與“十二五”規(guī)劃以及城鎮(zhèn)、國(guó)土、交通、旅游等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有效銜接，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、空間布局相呼應(yīng)、產(chǎn)業(yè)分工相配合。二要統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、沿海與山區(qū)的林業(yè)布局。既拓展林業(yè)發(fā)展空間，又促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌改善，提高全省林業(yè)區(qū)域均衡發(fā)展水平，最大限度地發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三要協(xié)調(diào)林產(chǎn)業(yè)內(nèi)部合理分工。促進(jìn)種植需求與種苗供應(yīng)相配套、資源基地與加工基地相適應(yīng)，推動(dòng)林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四要注重發(fā)揮高水平機(jī)構(gòu)和高端人才的作用。智力資源有的在省內(nèi)，有的在省外，比如我省與荷蘭花卉界和相關(guān)大學(xué)建立了密切的科技合作關(guān)系，可以采取聯(lián)合攻關(guān)、知識(shí)服務(wù)外包等形式，滿(mǎn)足林業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求。要通過(guò)引進(jìn)和使用優(yōu)秀人才，提高規(guī)劃科研的前瞻性、科學(xué)性和可行性，引導(dǎo)導(dǎo)各地更有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目加以突破。

（四）分區(qū)推動(dòng)。各設(shè)區(qū)市要因地制宜、各展所長(zhǎng)，發(fā)展適合本地區(qū)實(shí)際的樹(shù)種、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，做到適地適樹(shù)、一市一品、各具特色。一是南平、三明、龍巖等山區(qū)，森林資源豐富，林地面積和蓄積量分別占全省的60.6%、76.2%，發(fā)展基礎(chǔ)較好，要圍繞做強(qiáng)林業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林、豐產(chǎn)竹林、珍貴樹(shù)種用材林等高優(yōu)森林資源培育業(yè)，發(fā)展生物制藥、林產(chǎn)化工等資源系列開(kāi)發(fā)的高效現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)，發(fā)展森林旅游等服務(wù)業(yè)，提升林業(yè)綜合效益。二是福州、泉州、廈門(mén)、漳州、莆田、寧德等沿海地區(qū)，人口密度大，林地面積少，要圍繞做優(yōu)做大林業(yè)，見(jiàn)縫插綠，適合種植的荒山荒坡荒地都要種上樹(shù)，開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化和綠色通道建設(shè)，擴(kuò)大森林面積，提高城市綠化層次與水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。其中，福州、廈門(mén)要多種樹(shù)、建片林，發(fā)揮林業(yè)生態(tài)效益；泉州、莆田要加快發(fā)展家具、林產(chǎn)品貿(mào)易和精深加工等港口林業(yè)，發(fā)揮林業(yè)加工和物流功能；漳州要利用有利的氣候條件，大力發(fā)展短周期工業(yè)原料林、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)；寧德可以利用山區(qū)林地條件擴(kuò)大造林面積，積極發(fā)揮生態(tài)旅游功能。

（五）善用抓手。項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)是推動(dòng)發(fā)展、落實(shí)工作的重要抓手，在深化林改、推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中同樣具有方法論的重要意義。特別要抓好項(xiàng)目帶動(dòng)，注重用項(xiàng)目這個(gè)載體來(lái)落實(shí)部署的工作、解決面臨的問(wèn)題，注重開(kāi)展具有可行性的前期工作、具有針對(duì)性的招商引資，有效推進(jìn)一批林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、有效生成一批現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目、有效實(shí)施一批森林文化建設(shè)的好項(xiàng)目、有效深化一批閩臺(tái)林業(yè)合作交流的新項(xiàng)目，依托一批又一批有效推進(jìn)的項(xiàng)目，把林改和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展這篇大文章做好。

三、抓住關(guān)鍵，深化林改

我省集體林權(quán)制度改革已經(jīng)開(kāi)展了6年，在全國(guó)產(chǎn)生了較大影響，得到黨中央、國(guó)務(wù)院肯定。在深化改革中，要進(jìn)一步穩(wěn)定和落實(shí)林地承包政策，培育林業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)在林業(yè)生產(chǎn)要素配置中的基礎(chǔ)性作用，為林業(yè)科學(xué)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

（一）進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)。這是深化林權(quán)制度改革的核心任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)工作“回頭看”，做到掌握實(shí)情到村、落實(shí)權(quán)益到戶(hù)，真正確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位。一是對(duì)林地只承包到村民小組、自然村的，只要農(nóng)民有承包到戶(hù)要求，就要將林地承包到戶(hù)；農(nóng)民愿意保持聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的，也要將股份明晰到戶(hù)，并建立健全聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理制度。二是對(duì)由于村級(jí)組織不健全、工作不力，以及山林糾紛長(zhǎng)期沒(méi)有解決等原因，至今尚未完成明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)的村，縣級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)督促，組織專(zhuān)門(mén)工作組，下派村支書(shū)，強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)，確保明年底全面完成任務(wù)。三是對(duì)林改前森林資源流轉(zhuǎn)過(guò)度，導(dǎo)致林改時(shí)農(nóng)民無(wú)山可分的一些地方，可以借鑒松溪、順昌等地的做法，采取預(yù)期均山等有效方式，將未到期限的林地提前預(yù)分給無(wú)山或少山的農(nóng)戶(hù)，落實(shí)林地家庭承包政策。

（二）加快林權(quán)證發(fā)放進(jìn)度。林權(quán)證是保護(hù)廣大林農(nóng)合法權(quán)益的法律憑證，核發(fā)林權(quán)證是穩(wěn)定林地家庭承包政策的重要內(nèi)容。一要盡快將林權(quán)證發(fā)放到林農(nóng)手中。加強(qiáng)對(duì)發(fā)證工作的組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究解決存在的問(wèn)題，做好發(fā)證所需的人員、資金、設(shè)備等保障，讓群眾早日拿到證，吃下“定心丸”。二要確保發(fā)證質(zhì)量。進(jìn)一步推廣林權(quán)證現(xiàn)場(chǎng)定界撥交的做法，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)山林界址，做到山證相符。三要加強(qiáng)林權(quán)管理。林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)林權(quán)登記、變更、注銷(xiāo)和檔案管理，確保有人抓、有人管，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

（三）加快發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。針對(duì)林改后林權(quán)分散、經(jīng)營(yíng)單位變小等問(wèn)題，各地要加快合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民走合作經(jīng)營(yíng)的路子。一要依法組建。在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)股份合作、家庭合作、專(zhuān)業(yè)合作等方式，組建林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。二要規(guī)范運(yùn)作。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要指導(dǎo)幫助林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提升管理水平。三要積極扶持。要認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家和省委、省政府對(duì)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持政策，做到“三免三補(bǔ)三優(yōu)先”，就是免收登記注冊(cè)費(fèi)、免收增值稅、免收印花稅，實(shí)行林木種苗補(bǔ)助、貸款貼息補(bǔ)助、森林保險(xiǎn)補(bǔ)助，采伐指標(biāo)優(yōu)先安排、科技推廣項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、國(guó)家各項(xiàng)扶持政策優(yōu)先享受，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)。

（四）完善林木采伐管理制度。要按照“長(zhǎng)大于消、總額控制、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、分類(lèi)管理”的思路，逐步建立起“一控、三嚴(yán)、三放”的采伐管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)林農(nóng)對(duì)林木的處置權(quán)?！耙豢亍本褪且刂撇煞ハ揞~總量不突破，這是確保森林覆蓋率不下降的根本措施?！叭龂?yán)”就是要嚴(yán)格控制生態(tài)公益林、天然闊葉林，以及鐵路、公路、重點(diǎn)江河沿線一重山等“三線林”采伐?！叭拧?，一是放寬采伐年齡，集體人工用材林可按最低采伐年齡進(jìn)行采伐，短周期工業(yè)原料林的采伐年齡由經(jīng)營(yíng)者自主確定；二是放活采伐計(jì)劃，林農(nóng)可以依法自主編制森林經(jīng)營(yíng)方案，確定采伐計(jì)劃，林業(yè)主管部門(mén)按照森林經(jīng)營(yíng)方案落實(shí)采伐指標(biāo)；三是放開(kāi)非林業(yè)用地種植的林木采伐，實(shí)行報(bào)備制，不納入采伐限額管理。同時(shí)，全面推行林木采伐指標(biāo)分配“陽(yáng)光操作”，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正分配采伐指標(biāo)。

（五）引導(dǎo)森林資源有序流轉(zhuǎn)。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在不改變林地集體所有性質(zhì)、不改變林地用途、不損害農(nóng)民林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益的前提下，引導(dǎo)林農(nóng)通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等方式，流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)。要加快建立健全森林資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，制定林木交易規(guī)則和規(guī)范化管理辦法，為森林資源流轉(zhuǎn)提供信息、政策咨詢(xún)、變更登記和公平交易等綜合服務(wù)。

（六）著力化解林區(qū)矛盾糾紛。經(jīng)過(guò)大家的努力，全省開(kāi)展各類(lèi)涉林糾紛調(diào)處工作取得顯著成效，但局部不穩(wěn)定因素依然存在，必須高度重視，切實(shí)加以解決。一要依法處理林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議。按照去年出臺(tái)的《**省林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》，加快建立屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的調(diào)處工作責(zé)任制，積極引導(dǎo)當(dāng)事人以協(xié)商方式解決爭(zhēng)議；對(duì)協(xié)商不成的，要依法及時(shí)調(diào)處。涉及到地區(qū)之間的糾紛，當(dāng)?shù)卣櫲缶?，上一?jí)政府要及時(shí)協(xié)調(diào)。二要妥善解決林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，加快建立林地承包經(jīng)營(yíng)調(diào)解仲裁制度，有效化解林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。三要正確處理國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)穩(wěn)定問(wèn)題。針對(duì)一些地方侵占、蠶食國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)的現(xiàn)象，各級(jí)政府要堅(jiān)決制止，切實(shí)穩(wěn)定國(guó)有林場(chǎng)、采育場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)。國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位也要按照文件規(guī)定，及時(shí)足額支付林地使用費(fèi)和相應(yīng)的生態(tài)公益林補(bǔ)償資金，維護(hù)集體作為林地所有者的權(quán)益。

四、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，壯大林業(yè)

我們要按照海西建設(shè)戰(zhàn)略部署和建設(shè)生態(tài)省的要求，以更高站位、更寬視野、更新理念來(lái)謀劃林業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，立足提質(zhì)提升，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)海西現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)是構(gòu)建四個(gè)體系、一個(gè)平臺(tái)：

（一）林業(yè)生態(tài)體系。主要是實(shí)施生態(tài)建設(shè)“五大工程”：一是重點(diǎn)江河流域生態(tài)修復(fù)工程。結(jié)合“六江兩溪”重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治，做好閩江、九龍江、汀江等流域造林、補(bǔ)植和封山育林，加快樹(shù)種林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高針闊混交林比重，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。二是沿海防護(hù)林工程。充分利用國(guó)家把沿海防護(hù)林建設(shè)納入擴(kuò)大內(nèi)需投資范圍的契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取，落實(shí)配套資金，推進(jìn)沿海基干林帶、縱深防護(hù)林、紅樹(shù)林建設(shè)，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)能力。三是綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化工程。結(jié)合加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)交通、鐵路、建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)的協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)綠色長(zhǎng)廊、園林城市、生態(tài)村莊建設(shè)，特別是要鼓勵(lì)農(nóng)村利用房前屋后多種綠色植物，改善人居環(huán)境。四是濕地和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。我們經(jīng)常講，森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”，生物多樣性是地球的“免疫系統(tǒng)”，只有不斷“強(qiáng)腎潤(rùn)肺”、增強(qiáng)“免疫功能”，才能保障地球的健康。要從保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)瀕危物種、重要濕地的保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，逐步將重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)公益林列為自然保護(hù)區(qū)，對(duì)珍貴瀕危物種實(shí)施拯救。五是森林災(zāi)害防控工程。要把林業(yè)災(zāi)害防控納入政府應(yīng)急管理，建立森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)、撲救指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)林業(yè)有害生物預(yù)警監(jiān)測(cè)、檢疫防治體系建設(shè)，加大松材線蟲(chóng)病等重大林業(yè)疫情除治力度，保障林業(yè)生態(tài)安全。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一要抓緊制定實(shí)施《**省林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，油茶產(chǎn)業(yè)是一個(gè)很好的利國(guó)富民產(chǎn)業(yè)。我國(guó)食用植物油的60％依靠進(jìn)口。去年，中央從保障國(guó)家糧食安全的角度，明確提出大力發(fā)展油茶等特種油料作物。我省是油茶的中心產(chǎn)區(qū)之一，適宜種植油茶的山地面積超過(guò)2000萬(wàn)畝，覆蓋全省63個(gè)縣市區(qū)。根據(jù)林業(yè)廳規(guī)劃，今后10年將要發(fā)展520萬(wàn)畝高產(chǎn)油茶林，年產(chǎn)茶油提高到16萬(wàn)噸，價(jià)值達(dá)96－128億元，可帶動(dòng)農(nóng)民增收40－50億元。又如，森林旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展森林旅游，不僅可以滿(mǎn)足人們休閑娛樂(lè)、游憩探險(xiǎn)、回歸自然等需求，而且可以拓展森林功能，提高經(jīng)營(yíng)森林的效益。我省森林景觀資源十分豐富，今年全省森林公園吸引游客910萬(wàn)人次，僅福州森林公園就達(dá)301萬(wàn)人次。要進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃，保護(hù)好自然景觀資源，禁止破壞性開(kāi)發(fā)，提高開(kāi)發(fā)森林旅游的規(guī)模和層次，做到持續(xù)利用、持續(xù)增收、持續(xù)發(fā)展。再如，生物醫(yī)藥等生物資源系列開(kāi)發(fā)，是一個(gè)附加值很高的新興產(chǎn)業(yè)。隨著科技的發(fā)展，對(duì)森林的利用已從簡(jiǎn)單的木材利用向化學(xué)利用轉(zhuǎn)變，將大大提升森林利用價(jià)值。這幾年，三明建成草珊瑚等中藥材基地22萬(wàn)畝，利用紅豆杉、三尖杉提煉抗癌物質(zhì)已形成產(chǎn)業(yè)，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)40億元；永春制定了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)辦生物醫(yī)藥企業(yè)24家，今年預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)4.1億元。生物醫(yī)藥作為我省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完全有條件發(fā)展成為林產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。二要加快林業(yè)基地建設(shè)。目前，世界主要產(chǎn)材國(guó)對(duì)森林采伐、原木出口控制越來(lái)越嚴(yán)，要解決木材資源安全保障問(wèn)題，最終必須立足國(guó)內(nèi)。要重視發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種形式，與林農(nóng)聯(lián)合辦原料林基地，重點(diǎn)建設(shè)十大基地，包括速生豐產(chǎn)用材林、短周期工業(yè)原料林、豐產(chǎn)竹林、珍貴樹(shù)種、大徑材、種苗花卉、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、森林食品、森林藥材和生物質(zhì)原料林等。力爭(zhēng)通過(guò)5到10年的努力，使我省森林資源總量、森林質(zhì)量有一個(gè)新躍升。其中，工業(yè)原料林基地，要根據(jù)企業(yè)用材需要，重點(diǎn)發(fā)展桉樹(shù)、相思樹(shù)，也可以發(fā)展速生杉木和馬尾松；珍貴樹(shù)種基地，要結(jié)合新農(nóng)村和綠色通道建設(shè)，利用宜林空地，重點(diǎn)發(fā)展樟樹(shù)、楠木、紅豆杉、降香黃檀等；生物質(zhì)原料林基地，圍繞發(fā)展生物能源、生物制藥產(chǎn)業(yè)的需要，重點(diǎn)鼓勵(lì)種植油桐、無(wú)患子、山蒼子等；森林藥材基地，重點(diǎn)發(fā)展已有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的厚樸、雷公藤、太子參、金線蓮等。三要做大產(chǎn)業(yè)集群。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步扶持林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展和林業(yè)品牌創(chuàng)建。以莆田秀嶼國(guó)家級(jí)木材貿(mào)易加工示范區(qū)、漳州百里花卉走廊、海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、建陽(yáng)海西林產(chǎn)工貿(mào)城和建甌（中國(guó)）筍竹城為載體，建設(shè)一批特色優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（三）森林文化體系。主要做好三方面工作：一是開(kāi)展森林文化宣傳教育。將森林文化教育納入公民文化素質(zhì)教育規(guī)劃，普及生態(tài)知識(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，樹(shù)立人與自然和諧相處的價(jià)值理念，弘揚(yáng)熱愛(ài)森林、保護(hù)森林的良好風(fēng)尚。二是建設(shè)森林文化基地。在有代表性的森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地、大型綠化工程和義務(wù)植樹(shù)基地，建設(shè)一批森林文化博物館、科技館、科普教育和示范基地。三是培育森林文化。加強(qiáng)名木古樹(shù)保護(hù)，挖掘竹、花、茶、古樹(shù)和森林旅游等文化內(nèi)涵，提供更為豐富的森林文化產(chǎn)品。

（四）科技支撐體系。把林業(yè)科技創(chuàng)新作為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，加強(qiáng)研發(fā)力量，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展。一是推進(jìn)主要造林樹(shù)種種苗科技攻關(guān)，建設(shè)高世代林木良種繁育基地，提高林木良種供給能力和水平，突破森林資源培育“瓶頸”。二是充分利用“6.18”平臺(tái)，開(kāi)展雙向推介對(duì)接，鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)承包、轉(zhuǎn)讓、服務(wù)和聯(lián)合開(kāi)發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，加快科技成果轉(zhuǎn)化。三是抓好科技入戶(hù)工程，發(fā)揮科技特派員作用，引導(dǎo)林農(nóng)應(yīng)用先進(jìn)林業(yè)科技，經(jīng)營(yíng)森林資源，加強(qiáng)森林撫育和低產(chǎn)低效林分改造，提高興林致富的本領(lǐng)。四是加快推進(jìn)林業(yè)信息化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（五）閩臺(tái)林業(yè)交流合作平臺(tái)。一要抓好海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。辦好林產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等六個(gè)合作區(qū)，逐步將實(shí)驗(yàn)區(qū)建成林業(yè)對(duì)臺(tái)交流合作的示范窗口。二要推進(jìn)兩岸林業(yè)科技文化交流。與臺(tái)灣在林木種源改良、花卉苗木培育、生物資源利用、林業(yè)專(zhuān)業(yè)人才等方面加強(qiáng)合作，加快臺(tái)灣林業(yè)“五新”的引進(jìn)、推廣。三要提升一系列合作載體。主要有三明林博會(huì)、莆田藝博會(huì)、漳州花博會(huì)，以及臺(tái)灣農(nóng)民林業(yè)創(chuàng)業(yè)園，其中有以花卉為主的漳浦創(chuàng)業(yè)園、以苗木為主的清流創(chuàng)業(yè)園和以果品為主的仙游創(chuàng)業(yè)園等，拓寬閩臺(tái)林業(yè)合作空間。

五、有效推動(dòng)，增強(qiáng)合力

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把林業(yè)工作擺上重要位置，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，特別要加強(qiáng)對(duì)深化林改和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的謀劃、推動(dòng)和問(wèn)題的及時(shí)協(xié)調(diào)解決。要根據(jù)各自實(shí)際出臺(tái)推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的政策措施，不能上下一般粗，只講意義和遠(yuǎn)景，不解決問(wèn)題，不具體落實(shí)。要把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各級(jí)各有關(guān)部門(mén)，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，做到有部署、有要求、有考核、有落實(shí)。

（二）強(qiáng)化配套政策。政策是深化林改、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的關(guān)鍵。要按照省委、省政府《關(guān)于持續(xù)深化林改、建設(shè)海西現(xiàn)代林業(yè)的意見(jiàn)》，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面政策。一是金融政策。多年來(lái)我省相關(guān)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)配合林改、支持林業(yè)，積極提供大量富有成效的金融服務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各家銀行要進(jìn)一步研究推出適應(yīng)林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步延長(zhǎng)貸款期限、降低貸款利率，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，創(chuàng)新金融服務(wù)；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要在完善森林火災(zāi)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將險(xiǎn)種拓展到風(fēng)災(zāi)、凍災(zāi)等領(lǐng)域，降低林業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，林業(yè)部門(mén)要切實(shí)履行“一個(gè)確認(rèn)，兩個(gè)承諾”制度，對(duì)林權(quán)抵押貸款要做好林權(quán)證合法性和真實(shí)性的確認(rèn)，在抵押貸款期間未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得發(fā)放林木采伐許可證、不予辦理林權(quán)變更手續(xù)，有效降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。二是林權(quán)證使用政策。發(fā)放到林農(nóng)手中的林權(quán)證，是林木采伐、林地征收征用的法律憑證，具有相當(dāng)?shù)暮鹆?，可以象房產(chǎn)證一樣向銀行抵押貸款，可以憑證流轉(zhuǎn)、盤(pán)活資源，可以使森林資源的開(kāi)發(fā)利用從資源經(jīng)營(yíng)向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)提升。三是造林政策。重點(diǎn)是建立造林、撫育、保護(hù)、管理投入補(bǔ)貼制度。（1）從2010年起將開(kāi)展省級(jí)財(cái)政對(duì)林木良種、造林苗木進(jìn)行補(bǔ)貼的試點(diǎn)，對(duì)造林優(yōu)質(zhì)苗木給予扶持。（2）落實(shí)新的育林基金管理辦法，育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)由林木產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的20%降到10%，林業(yè)部門(mén)要依法征收、用好基金，專(zhuān)款專(zhuān)用、不得挪用；財(cái)政部門(mén)要通過(guò)同級(jí)部門(mén)預(yù)算撥足林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保不再?gòu)挠只鹬辛兄АＫ氖巧鷳B(tài)補(bǔ)償政策。（1）完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，有條件的市、縣要在國(guó)家和省級(jí)投入的基礎(chǔ)上，加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金投入。（2）進(jìn)一步研究推出水電、旅游等受益行業(yè)合理補(bǔ)償生態(tài)公益林建設(shè)的具體辦法。（3）鼓勵(lì)開(kāi)展生態(tài)公益林林下利用，增強(qiáng)自我補(bǔ)償能力。（4）全面推行“一卡通”賬戶(hù)管理辦法，減少各種中間環(huán)節(jié)，確保補(bǔ)償資金直接足額撥付到農(nóng)戶(hù)。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策。完善支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政政策，將森林防火、林業(yè)有害生物防治、森林資源監(jiān)測(cè)、林權(quán)管理以及林業(yè)執(zhí)法等方面建設(shè)，納入各級(jí)政府基本建設(shè)規(guī)劃，將林區(qū)道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。六是社會(huì)投入政策。積極引導(dǎo)民營(yíng)資本和外資，投入現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)；大力推進(jìn)森林認(rèn)證工作，為林產(chǎn)品出口解決市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題；探索林業(yè)碳匯交易機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)通過(guò)林業(yè)碳匯交易參與林業(yè)投資；倡導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)等方式認(rèn)養(yǎng)生態(tài)公益林、名木古樹(shù)，參與林業(yè)保護(hù)與建設(shè)，等等?？傊?，現(xiàn)有政策要落實(shí)，新的政策要繼續(xù)研究，政策空間要不斷拓展。

（三）強(qiáng)化部門(mén)服務(wù)。林改和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，涉及資源、流通、金融、生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、進(jìn)出口、執(zhí)法等各相關(guān)部門(mén)。大家要本著服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的精神，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)。發(fā)改部門(mén)要抓好林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理；各級(jí)財(cái)政部門(mén)要落實(shí)好省委、省政府《意見(jiàn)》確定的每年用于林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的支出不低于財(cái)政總支出1%的要求；建設(shè)、交通、鐵路、水利、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)要主動(dòng)抓好城鄉(xiāng)、道路、礦山、流域綠化工作；工商、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)要為林業(yè)搞活流通、創(chuàng)立品牌做好服務(wù)；監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)林改工作和生態(tài)建設(shè)的督導(dǎo)；宣傳教育部門(mén)要將國(guó)土綠化、可持續(xù)發(fā)展納入公益性宣傳范圍，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。各方面齊抓共管，增進(jìn)工作實(shí)效。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要以這次會(huì)議為契機(jī)，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和重新“三定”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、提高效能、落實(shí)責(zé)任、優(yōu)化服務(wù)。要提倡干部勤學(xué)習(xí)、肯鉆研、懂政策、多做事，能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，提高推動(dòng)事業(yè)發(fā)展和做好群眾工作的能力。要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從嚴(yán)管理，帶好隊(duì)伍，努力樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

林改和現(xiàn)代林業(yè)，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。**的生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立、自成體系，林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)更多地要依靠自己，依靠各設(shè)區(qū)市的努力，依靠各流域上下游的協(xié)同配合，該出錢(qián)的出錢(qián)，該出力的出力，共同維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和我省林業(yè)工作會(huì)議精神，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力工作，推動(dòng)我省林業(yè)科學(xué)發(fā)展，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！