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同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議。主要任務(wù)是：貫徹落實黨的*全會，市委二屆七次、八次全委會，中、市農(nóng)村工作會和縣委十一屆六次、七次全委（擴大）會議精神，回顧總結(jié)“十五”期間全縣“三農(nóng)”工作，正確分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展形勢，按照中、市推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，進一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、理清思路，加快推進全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)會議安排，我講四個方面的意見。

一、客觀分析形勢，深化思想認(rèn)識，全面把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署

黨的*全會，從全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。去年市委二屆七次全委會審時度勢，作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧安康社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。這次全市農(nóng)村工作會議更是就此作出了具體安排。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是中央統(tǒng)籌全局、著眼未來、與時俱進作出的重大決策，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想和發(fā)展思路的深化、發(fā)展和升華；既是全面建設(shè)小康社會的主要任務(wù)，又是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。中央作出這一重大戰(zhàn)略部署，充分表明了堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，深刻反映了落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了廣大農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益，緊緊抓住了全面建設(shè)小康社會的根本。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，緊密結(jié)合豐都基本縣情和“三農(nóng)”發(fā)展基本實情，深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，認(rèn)清形勢，堅定信心，切實增強大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

第一，我們必須充分認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。就全國、全市而言，改革開放以來，經(jīng)濟快速發(fā)展、社會不斷進步，城市和農(nóng)村都發(fā)展了巨大變化。物質(zhì)豐富、社會穩(wěn)定、政通人和，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了堅實的基礎(chǔ)。就豐都來說，也是如此?！笆濉逼陂g，縣委、縣政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真落實各種支農(nóng)促農(nóng)政策，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，攻堅克難，推進了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理。通過“十五”期間前四年的穩(wěn)步發(fā)展，2005年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入分別達到14.9億元、33.6萬噸、2430元，分別完成計劃的141.9%、111.9%、116.1%；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，全縣農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為47.5：18.7：33.8，已初步形成了種養(yǎng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同健康發(fā)展的良好勢頭。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進。在大力發(fā)展烤煙、蠶桑、畜牧、果菜等骨干產(chǎn)業(yè)的同時，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，佛建生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、包鸞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)不斷發(fā)展壯大，示范帶動作用不斷增強。龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，截至2005年，全縣共有市級龍頭企業(yè)2家、縣級龍頭企業(yè)14家，農(nóng)村“兩社”89個。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實。五年來，累計完成各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3.2億元。農(nóng)村土地治理成效明顯，改造中低產(chǎn)田30萬畝；新建中型水庫1座，整治病險水庫22座，整治新建山坪塘958口，新修渠道65公里、整修385公里。魚劍口電站建成發(fā)電，農(nóng)村電網(wǎng)改造順利推進，能源保障得到加強；雙鷹河流域開發(fā)、庫周綠化帶建設(shè)等項目都超前或超額完成任務(wù)，多次榮獲全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一、二等獎。四是扶貧開發(fā)取得明顯成效。始終堅持“造血”與“輸血”相結(jié)合，五年累計投入財政性扶貧資金7940.6萬元，實施扶貧項目1047個，累計解決了3.8萬絕對貧困人口的溫飽問題。貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民技能培訓(xùn)均得以穩(wěn)步推進。脫貧致富進程明顯加快。五是農(nóng)村社會事業(yè)健康發(fā)展。落實“兩免一補”政策，鞏固深化“普九”成果，農(nóng)村教育質(zhì)量明顯提升。加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，推進廣播電視“村村通”工程和“三下鄉(xiāng)”活動，積極引導(dǎo)群眾開展健康向上的文化娛樂活動，豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。切實抓好“少生快富扶貧工程”試點，計劃生育獎勵扶助政策得到很好落實。認(rèn)真抓好農(nóng)村疫情監(jiān)測、地方病防治工作，村疾病預(yù)防、醫(yī)療救治等體系建設(shè)進展較好。六是干群關(guān)系呈現(xiàn)可喜變化。深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，農(nóng)村治安事件、鄰里矛盾糾紛、封建迷信活動明顯減少。救災(zāi)、救殘、救弱工作有序推進。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，扎實推進“四村”建設(shè)、“雙培雙帶”工程、貧困黨員“安居工程”、“城鄉(xiāng)黨支部結(jié)對共建與幫扶”活動，黨群干群關(guān)系更加融洽。總之，過去五年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件實現(xiàn)較大改觀，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提升，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

第二，我們必須正確分析社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有利條件。縱觀全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，認(rèn)真做好當(dāng)前及今后一個時期的“三農(nóng)”工作，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們至少有四個方面的有利條件：一是有政策扶持。近年來，中央和重慶市分別明確了一系列支農(nóng)促農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，包括土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)稅免征、糧食直補、退耕還林、農(nóng)機補貼、庫區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持等等；縣委、縣政府去年出臺的優(yōu)惠政策中，僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就有7條之多。用好用活這些寶貴的政策資源，有利于推進“三農(nóng)”工作。二是有難得機遇。近年來，國家每年都以1號文件的形式明確加強“三農(nóng)”工作的政策措施；在移民后期扶持中，國家支持庫區(qū)大力發(fā)展畜牧等重點產(chǎn)業(yè)；今年，農(nóng)業(yè)部啟動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動等“九大行動”，以此全面夯實新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時，西部開發(fā)、河北對口支援、國家扶貧開發(fā)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等機遇匯聚豐都，為全縣“三農(nóng)”工作提供了發(fā)展的有利條件。三是有起步平臺。通過近年的不懈努力，全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)村面貌大為改觀；紅心柚、青蒿、苧麻等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、加工大戶和運銷大戶逐年增加；同時，隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿玫竭M一步發(fā)掘，這為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了起步平臺。四是有動力助推。隨著近年的穩(wěn)步發(fā)展，我們在推進農(nóng)村改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強組織建設(shè)等方面，探索了路子，積累了經(jīng)驗，有效地調(diào)動了各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣大農(nóng)民加快發(fā)展的熱情高漲，渴望致富的愿望十分強烈；大批基層干部在實踐鍛煉中逐漸成熟，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力明顯提高。這為我們加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了強大的動力。

第三，我們必須準(zhǔn)確把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村既是一項龐大的系統(tǒng)工程，又是一項偉大的社會實踐活動。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，結(jié)合豐都實際，全面把握我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求。首先，必須把握基本內(nèi)涵。我縣新農(nóng)村建設(shè)，要按照市委的統(tǒng)一部署，著力體現(xiàn)“五個新”：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成新格局，強化產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高生產(chǎn)力發(fā)展水平；二是農(nóng)民生活要實現(xiàn)新提高，千方百計增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量；三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)新風(fēng)尚，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，努力營造“一人有事大家?guī)?，全村有事共商量，敬老愛幼學(xué)賢良，和諧助人成風(fēng)尚”的良好氛圍；四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；五是鄉(xiāng)村治理要健全新機制，深化農(nóng)村各項改革，加強基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村。其次，必須堅持五大原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，我們必須結(jié)合縣情特點，堅持五大原則：一是堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，增加農(nóng)民收入，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，讓農(nóng)民過上殷實富裕的生活；二是堅持基本經(jīng)營制度，充分尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，不斷創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展活力；三是堅持以人為本，圍繞農(nóng)民需求來謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民意愿來推進新農(nóng)村建設(shè)，著力解決農(nóng)村生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠；四是堅持科學(xué)規(guī)劃，城郊型經(jīng)濟圈要大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；沿路型經(jīng)濟帶和山區(qū)型經(jīng)濟區(qū)要因地制宜、分類指導(dǎo)，突出各自的優(yōu)勢和特色，共建和諧農(nóng)村、造就新型農(nóng)民。五是堅持政府引導(dǎo)扶持、農(nóng)民自主創(chuàng)建、社會廣泛參與，充分調(diào)動各方積極性，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)真正成為全縣人民的共同行動。值得強調(diào)的是，我們的新農(nóng)村建設(shè)要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不搞舉債建設(shè)；要民主商議，不搞強迫命令；要突出特色，不搞千村一面；要引導(dǎo)扶持，不搞包辦代替。確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)真正造福廣大農(nóng)民。其三，必須明確基本思路。我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持實行“多予少取放活”和“工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村”的基本方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以增加農(nóng)民收入為核心，以倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明為重點，以改變城鄉(xiāng)面貌為關(guān)鍵，以擴大基層民主為保障，以啟動實施“二四工程”為載體，集合全縣各方力量，既快又好地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。其四，必須把握工作目標(biāo)。“十一五”時期，我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力大為增強，農(nóng)村“三化”水平大幅度提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)村社會事業(yè)快速發(fā)展，社會保障體系逐步健全，民主法制建設(shè)得到加強，社會文明程度不斷提高，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重要階段性進展。主要指標(biāo)是：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到19.63億元，農(nóng)業(yè)增加值達到13億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到4億元，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在32萬噸左右，農(nóng)民人均純收入達到3180元，森林覆蓋率達到40%，城鎮(zhèn)化率達到35%以上，人均受教育年限達8.5年，基本消除中小學(xué)危房，實現(xiàn)廣播電視村村通、村村有衛(wèi)生室，兒童計劃免疫“五苗”全程接種率達90%以上，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。實現(xiàn)農(nóng)民“收入穩(wěn)定增長，生活方便舒適，院落整潔美觀，文化健康繁榮，干群團結(jié)和諧”。

二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大推進力度，努力確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好局起好步

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進的辯證統(tǒng)一體。這就要求我們既要圍繞總體目標(biāo)強化統(tǒng)籌，又要針對薄弱環(huán)節(jié)重點推進。今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，必須堅持以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，確保我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步。

今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作的主要目標(biāo)是：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.5億元、農(nóng)業(yè)增加值9.5億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類項目投入2億元，糧食總產(chǎn)量33.5萬噸，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到45%、農(nóng)產(chǎn)品商品率達到48%，農(nóng)民人均純收入增長5%，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平提高2個百分點，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達10%以上，常年外出務(wù)工農(nóng)民保持10萬人以上，減少農(nóng)村絕對貧困人口0.64萬人，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，農(nóng)村社會事業(yè)同步發(fā)展。

圍繞上述目標(biāo)，20*年，我們必須堅持以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，站在全局和戰(zhàn)略的高度，突出重點，因地制宜，整體推進，促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作取得新的成效，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有一個良好開局。重點要抓好六個方面的工作：

第一，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提。我們要通過積極向上爭取、招商引資、民間投入等途徑，切實抓緊、抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要抓好農(nóng)村公路建設(shè)。按照因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、保護環(huán)境、保證質(zhì)量、注重安全的思路，充分調(diào)動各方積極性，加快農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，力爭新修鄉(xiāng)村公路110公里；積極探索和建立農(nóng)村公路管護的長效機制，延長公路使用年限，確保公路安全通行。二要抓好農(nóng)村水利建設(shè)。組織發(fā)動廣大群眾，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，積極推進防洪工程、水源整治工程、蔣家溝水庫、雙鷹河流域開發(fā)、水土保持、小水電開發(fā)等重大工程建設(shè)，力爭新增有效灌面3100畝；探索完善農(nóng)田水利基本建設(shè)新辦法，采取租賃、承包、拍賣、股份制改造等方式，建立水利工程投資開發(fā)和管理營運新機制。三要抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為契機，扎實推進長江消落帶生態(tài)功能區(qū)等五大區(qū)域建設(shè)。抓好退耕還林、天然林保護、三峽庫周綠化帶建設(shè)等生態(tài)工程，做好沿江、沿路、沿城綠化和水土保持工作，推進生態(tài)家園富民工程和小水電代燃料工程建設(shè)。力爭完成117萬畝天然林保護、3.5萬畝庫周綠化帶補植補造和6000畝庫周土地治理項目，建成沼氣1500戶。四要抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照合理布局、循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，堅持規(guī)劃先行，做到建管并重，繼續(xù)推進高鎮(zhèn)、社壇、龍河、興義等10個重點集鎮(zhèn)建設(shè)；按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加快推進農(nóng)民新村建設(shè)；積極探索完善有利于農(nóng)村人口進城入鎮(zhèn)的政策機制，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加速推進城鎮(zhèn)化進程。力爭城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

第二，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。緊緊依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，面向市場，注重特色，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭實現(xiàn)16.5億元、農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)9.5億元，農(nóng)民人均純收入達到2550元，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。一要做大做強骨干產(chǎn)業(yè)。按照“壯大規(guī)模、優(yōu)化品質(zhì)、完善設(shè)施、科學(xué)管理”的要求，抓住畜牧、蠶桑、果菜、烤煙等四大骨干產(chǎn)業(yè)和青蒿、苧麻兩大特色產(chǎn)品，優(yōu)化布局，做大規(guī)模，打造特色。切實搞好包鸞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、佛建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，穩(wěn)步推進包鸞肉牛、武平山羊示范園區(qū)建設(shè)，加快推進渠溪河百里紅心柚長廊、沿江百里綠色經(jīng)濟長廊等基地建設(shè)。力爭實現(xiàn)黃牛改良1.5萬頭，良種母豬推廣1000頭；發(fā)放蠶種7萬張，收繭3.5萬擔(dān)；種植烤煙2.8萬畝，收購6萬擔(dān)；紅心柚、藠頭、榨菜、竹筍、油菜種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)步增長；此外，落實優(yōu)質(zhì)青蒿5萬畝，收購蒿葉6000噸；發(fā)展優(yōu)質(zhì)苧麻10000畝，收購青麻1500噸。二要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照“科技含量高、發(fā)展規(guī)模大、競爭實力強”的要求，在做大做強骨干產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的同時，大力培植龍頭企業(yè)，用品牌開拓市場、提高效益，用產(chǎn)業(yè)化手段經(jīng)營農(nóng)業(yè)；按照“民管、民辦、民受益”的原則，搞好農(nóng)村“兩社兩化”，積極發(fā)展?fàn)I銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、各種行業(yè)協(xié)會，不斷擴大市場輻射力和區(qū)域影響力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。全年力爭新培育縣級龍頭企業(yè)5家，新申報市級龍頭企業(yè)1家，新發(fā)展農(nóng)村“兩社”30個，新組建行業(yè)協(xié)會5個。三要搞好農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。加大糧食新品種推廣力度，穩(wěn)步推進優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)，確保糧食穩(wěn)定增長，力爭種糧130萬畝、產(chǎn)糧33萬噸。加大農(nóng)產(chǎn)品無公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培、果樹高樁換接、疫病預(yù)防控制等農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率提高2個百分點、達到45％，商品率提高3個百分點、達到48％，從而增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。堅持以國家補貼為動力，加大農(nóng)機推廣應(yīng)用力度，力爭完成推廣耕整機500臺，聯(lián)合收割機5臺，插秧機2臺，力爭使全縣農(nóng)業(yè)機械化綜合水平提高2個百分點。四要推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程。做好豐都紅心柚全國綠色產(chǎn)品認(rèn)證和中國地理標(biāo)志性產(chǎn)品工作，印發(fā)推廣紅心柚種植標(biāo)準(zhǔn)，提高紅心柚品質(zhì)，增強市場競爭力，形成豐都特色。

第三，著力打造勞務(wù)品牌，拓寬農(nóng)民增收渠道。以實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”為契機，用好用活全市“百萬勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程”和國家“一免三補”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展需要，充分利用就業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、移民局、職教中心、三峽技校等教育培訓(xùn)資源，采取訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)等方式，開展針對性強、通俗易懂的技能型、實用型培訓(xùn)，切實把培訓(xùn)的重點轉(zhuǎn)移到提高培訓(xùn)質(zhì)量、增強就業(yè)能力上來，確保全年實現(xiàn)培訓(xùn)1萬人。要按照“五個一批”的思路，積極拓展勞務(wù)合作渠道，穩(wěn)步推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，力爭實現(xiàn)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人，穩(wěn)定勞務(wù)轉(zhuǎn)移10萬人，切實提高勞務(wù)轉(zhuǎn)移的組織化、有序化、規(guī)?；潭?，做大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，做響勞務(wù)品牌，做強勞務(wù)經(jīng)濟，使之成為縣域經(jīng)濟的一大支柱。要大力開展引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，吸引有資金項目、懂經(jīng)營管理的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第四，深入推進扶貧開發(fā)，加快脫貧致富進程。始終堅持以特困村為主體、以扶貧園區(qū)建設(shè)為助推器、以“造血式”扶貧為主渠道，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基本技能三大重點，實施三大工程，將全縣扶貧開發(fā)工作不斷向縱深推進。一是實施扶貧示范工程。要繼續(xù)抓好南天湖扶貧綜合開發(fā)示范園區(qū)建設(shè)管理工作，穩(wěn)步推進太平壩鄉(xiāng)茅林溝村、保合鄉(xiāng)文家邊村兩個市級整村推進示范村建設(shè)，充分發(fā)揮以點帶面的示范輻射帶動作用，加快全縣脫貧致富進程。二是實施項目扶貧工程。要繼續(xù)抓好141個特困村的項目建設(shè)工作，以實施110個扶貧項目為切入點，全年力爭解決0.64萬絕對貧困人口的脫貧問題，0.65萬人口飲水難問題，新修村社道路300公里，完成150戶高山移民和貧困戶住房改造，圓滿完成《豐都縣扶貧開發(fā)規(guī)劃（2002-20*年）》的預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。三是實施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。要按照建立基地村的要求，將產(chǎn)業(yè)類扶貧資金集中用于特困村，支持貧困戶積極培育發(fā)展脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為貧困戶脫貧增收奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)貧困村農(nóng)民人均純收入增加50-100元的目標(biāo)。此外，堅持財政投入與社會投入并舉，做好做活水利部、市商委扶貧集團幫扶工作，加強與幫扶部門和單位的銜接溝通，爭取得到更大的支持，不斷提高扶貧工作實效。

第五，大力發(fā)展社會事業(yè)，提高農(nóng)村文明程度。一是要發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)。突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，鞏固提高“兩基”水平；繼續(xù)抓好農(nóng)村義務(wù)教育，認(rèn)真落實義務(wù)教育“兩免一補”等相關(guān)政策，努力提高教育質(zhì)量；加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村重大疫病防控體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生站建設(shè)步伐。做好爭取全市農(nóng)村合作醫(yī)療推廣縣的工作，力爭明年納入市上計劃。二是要做好農(nóng)村計劃生育工作。按照“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善性別比例，預(yù)防出生缺陷”的總體要求，認(rèn)真落實計劃生育家庭獎勵扶助制度與農(nóng)村獨生子女父母獎勵政策，深入開展“關(guān)愛女孩”活動，加強出生人口性別比和出生缺陷監(jiān)控工作，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，符合政策生育率達到90％以上。三是要繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。加快農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真實施“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程”、農(nóng)村廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映“2131工程”，廣泛開展崇尚科學(xué)、抵制迷信、破除陋習(xí)等教育活動，深入開展“三下鄉(xiāng)”和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、村民創(chuàng)建活動。四是要健全農(nóng)村社會保障體系。加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，努力形成以敬老院集中供養(yǎng)為主體、分散包戶供養(yǎng)為補充，覆蓋全部五保對象的救助機制；啟動農(nóng)村災(zāi)民救助機制，加快制定農(nóng)村殘疾人優(yōu)惠政策，保障農(nóng)村弱勢群體的基本生活。

第六，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，營造良好工作氛圍。要以創(chuàng)建“平安豐都”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村社”為總抓手，堅持工作下移、重心下移，狠抓基層基礎(chǔ)工作，加快建立起維護穩(wěn)定的長效機制。一是要抓好農(nóng)村信訪工作。以“五五”普法教育為契機，全面貫徹落實《信訪條例》，暢通社情民意反映渠道，高度重視廣大農(nóng)民群眾的合理訴求，切實保護他們的正當(dāng)利益；堅持預(yù)防為先、教育疏導(dǎo)為主，通過說服、教育、勸導(dǎo)解決問題，防止各類群體性事件的發(fā)生，努力減少越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪。二是要抓好社會治安綜合治理。始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒等各類違法犯罪活動，確保社會秩序穩(wěn)定良好。

三、抓示范樹典型，定標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)量，充分發(fā)揮“二四工程”對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范帶動作用

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項全新的工作和創(chuàng)造性的事業(yè)，必須堅持突出重點、典型示范、分步推進。為了扎實有效地開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，縣委、縣政府決定，從今年起在全縣啟動實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“二四工程”，即：2個示范村（其中市級1個、縣級1個）、40個推進村（其中市級20個，縣級20個）。力求通過三年努力抓出一批示范、樹立一批典型，以此帶動全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)向前推進。

第一，要正確理解實施“二四工程”的出發(fā)點。我們實施新農(nóng)村建設(shè)的“二四工程”，主要出于三個方面的考慮：一是我們的基本縣情。我縣農(nóng)村面積廣大，農(nóng)村人口多，地域差別大，區(qū)域發(fā)展極不平衡，三百多個村的新農(nóng)村建設(shè)不可能同步推進，只有突出重點，逐步實施。二是新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。新農(nóng)村建設(shè)本質(zhì)特性的“五個新”，沒有一定的基礎(chǔ)和條件是“新”不起來的，我們選擇四十個村來推進、兩個村來示范，才能使我縣新農(nóng)村建設(shè)落實到一個條件具備的操作平臺，找到新農(nóng)村建設(shè)開局起步時期的“抓手”。三是確保新農(nóng)村建設(shè)的效果。我們選擇一部分村開展試點，既能使新農(nóng)村建設(shè)行動迅速又不急躁冒進，又能逐步探索一套適合豐都特點和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)路子，從而收到典型示范、以點帶面的效果。

第二，要準(zhǔn)確把握“二四工程”建設(shè)的內(nèi)容。實施“二四工程”，總體上要按照中央五句話20個字的要求來予以進行，具體建設(shè)內(nèi)容體現(xiàn)在“三建”、“四改”、“五提高”等三個方面。所謂“三建”，就是建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、建基本農(nóng)田、建公共設(shè)施；所謂“四改”，就是改路、改水、改房、改環(huán)境；所謂“五提高”，就是提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、提高社會保障能力、提高民主管理水平、提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。我們既要準(zhǔn)確把握示范村和推進村的建設(shè)內(nèi)容，又要根據(jù)各村實際突出建設(shè)重點。示范村建設(shè)要實行一次規(guī)劃、全面實施、整體推進，通過三年建設(shè)達到新農(nóng)村建設(shè)示范村標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求出成果、出經(jīng)驗、能推廣；推進村要按照一次規(guī)劃、分步推進、因地制宜、突出重點的原則，通過三年努力，使推進村的面貌有顯著變化。這里要特別強調(diào)，未納入“二四工程”的村，也要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，從看得見、摸得著、能干好的實事抓起，因地制宜、循序漸進。

第三，要努力實施“二四工程”力求有成效。一要在農(nóng)民增收上力求較大進步。各村要根據(jù)實際，培育1個市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹еa(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。建好基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展好農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，大幅度增加農(nóng)民收入。二要在村容村貌整治上力求較大改善。縣計委、建委、國土等部門要精心指導(dǎo)村社搞好農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃，做到地質(zhì)安全、美觀實用、節(jié)約土地；按照用水泥路連接村社、用石板路連接院落的要求，加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)改造力度，方便村民出行；著力改善自來水、沼氣、廚房、廁所等生活設(shè)施，深入推進生態(tài)家園富民工程，廣泛動員和引導(dǎo)農(nóng)民清潔家園、清潔水源、清潔田園，積極開展農(nóng)村溝渠水塘、院落畜圈的整治工作，徹底改變農(nóng)村“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”的現(xiàn)象，逐步實現(xiàn)走路不濕鞋、吃水不用抬、村莊靚起來的目標(biāo)，努力展現(xiàn)山青、水秀、岸綠、景美的農(nóng)村自然風(fēng)貌。三要在公共事業(yè)上力求較大發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，鞏固農(nóng)村“普九”成果，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，方便農(nóng)民子女上學(xué)。加強鄉(xiāng)風(fēng)文明和民主政治建設(shè)，建設(shè)好村文化活動室、“兩委”辦公室和村級醫(yī)療衛(wèi)生室，配好鄉(xiāng)村醫(yī)生，完善文化設(shè)施，改善辦公條件；逐步推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險、最低生活保障制度。

第四，認(rèn)真落實推進“二四工程”的工作措施。卓有成效地推進“二四工程”建設(shè)，必須有創(chuàng)新性的思維、創(chuàng)造性的工作和強有力的保障。一要抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要把“二四工程”建設(shè)作為全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，統(tǒng)籌抓好新農(nóng)村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)?？h農(nóng)辦要做好牽頭工作，認(rèn)真組織實施“二四工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照《實施意見》所定的標(biāo)準(zhǔn)選好推進村，采取強有力措施，扎實推進“二四工程”建設(shè)。二要編制好村級規(guī)劃。被確定為示范村和推進村的行政村，要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實搞好村級規(guī)劃。具體要做到“四個注重”：即注重與區(qū)域內(nèi)的其它規(guī)劃相銜接，不能互相矛盾；注重與各村實際情況相結(jié)合，突出鮮明特色；注重立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，防止大拆大建和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；注重尊重農(nóng)民意愿，規(guī)劃要經(jīng)過村民大會或村民代表會討論通過。為了實際可行，除2個市、縣級示范村的規(guī)劃可作簡單圖表外，其它推進村可只作文字規(guī)劃。三要做好整合文章。要按照“農(nóng)民自主自助、政府補助、社會幫助”的原則，多方籌集資金，加大投入力度，推進工程建設(shè)；各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“安排渠道不變、投資用途不變”的原則，將掌握的各項支農(nóng)資金通過“拼盤”、“打捆”方式，安排落實到實施村的具體項目上；要充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，采取“一事一議”、“三會一評”辦法發(fā)動農(nóng)民籌資投勞，自力更生建設(shè)新家園；要積極鼓勵和廣泛動員黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界人士以多種形式支持和參與“二四工程”建設(shè)，努力形成推進“二四工程”的強大合力。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為順利推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的保障

農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，各級各部門特別是廣大基層干部必須把解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為全縣工作的重中之重，放在更加突出的位置，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，努力提高駕馭農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的能力。

一是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)建立社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村的組織協(xié)調(diào)工作。要建立有效的新農(nóng)村建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制和鄉(xiāng)村基層干部的考核獎勵機制，充分調(diào)動廣大基層干部抓好新農(nóng)村建設(shè)工作的積極性和創(chuàng)造性。

二是要加強配合形成合力。各級各部門要從戰(zhàn)略高度和全局角度，把新農(nóng)村建設(shè)列為大事，加強配合，形成合力，抓緊抓好。有關(guān)部門要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深入開展調(diào)查研究，制定工作計劃和實施方案。要按照新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，安排項目，落實資金，實現(xiàn)資源的有效整合。

三是要落實扶持政策。認(rèn)真貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，加大對新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度，落實好中、市、縣有關(guān)支農(nóng)政策?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點要轉(zhuǎn)向農(nóng)村，逐年提高縣級基本建設(shè)資金支農(nóng)的比重，提高農(nóng)業(yè)信貸比重，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等社會事業(yè)發(fā)展投入的比重，逐步形成支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。經(jīng)縣委、政府研究決定，縣級財政設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項資金100萬元，用于規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助等。

四是要廣泛宣傳發(fā)動。廣播、電視、報紙等新聞媒體，要開辟專題、專欄，加大新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，努力營造全社會共同關(guān)心、廣泛參與、大力支持新農(nóng)村建設(shè)的氛圍。各級各部門要深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性，激發(fā)廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的自覺性和創(chuàng)造性。

同志們，農(nóng)業(yè)興則全縣興，農(nóng)民富則全縣富，農(nóng)村穩(wěn)則全縣穩(wěn)。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作十分重要，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的*和十六屆四中、五中全會和市委二屆七次、八次全委會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強拼搏的精神，銳意進取、扎實工作，奮力推進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階，為實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開局而努力奮斗！