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編者按：本文主要從把思想認識統(tǒng)一到中央關于教育工作的指示精神上來；準確把握當前我國教育的階段性特征；堅定不移地推進教育改革創(chuàng)新；扎實做好事關教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點工作；把提高科學化水平貫穿教育工作全過程這幾個方面來進行講述。其中，主要包括：指示精神工作中在地位作用上，要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；在服務方向上，要建設人力資源強國，辦好人民滿意的教育；在根本任務上，要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人；在結構布局上，要繼續(xù)完善現代國民教育體系，基本形成終身教育體系；在發(fā)展動力上，要進一步解放思想，改革創(chuàng)新；在政策取向上，要大力促進教育公平；在教師隊伍建設上，要建設一支獻身教育的高素質教師隊伍；切實轉變觀念；創(chuàng)新培養(yǎng)模式；深化體制改革；擴大對外開放；切實做好教育規(guī)劃綱要研究制定和學習貫徹工作；著力推進教育的內涵發(fā)展、特色發(fā)展和公平發(fā)展；努力建設高素質專業(yè)化教師隊伍；保持和發(fā)展教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的好形勢等，具體材料請詳見下文：

剛剛過去的2009年，是新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年，也是新中國歷史上十分重要的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，以*同志為總書記的黨中央團結帶領全國各族人民，堅定信心、迎難而上，萬眾一心、共克時艱，在全球率先實現了經濟總體回升向好，隆重慶祝了新中國成立60周年，戰(zhàn)勝了來自各方面的困難和挑戰(zhàn)，極大地振奮了民族精神，黨和國家各項事業(yè)成就卓著。

這一年，教育系統(tǒng)堅決貫徹中央決策部署，高舉旗幟、服務大局，繼承創(chuàng)新、開拓進取，在黨和國家工作全局中發(fā)揮了重要作用，書寫了新的篇章。突出體現在：一是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成效顯著。找準阻礙科學發(fā)展的體制機制問題，明確辦學思路和方向，集中力量辦了一批師生家長關心、群眾普遍期待的實事好事，創(chuàng)造了許多成功經驗和做法，為教育事業(yè)科學發(fā)展提供了重要保障。二是教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略進一步落實。中央和地方各級政府加大教育投入力度。城鄉(xiāng)免費義務教育政策繼續(xù)全面落實，提前一年實現農村中小學人均公用經費500元和300元的目標。涉及全國近40萬所中小學校舍安全工程取得初步成效。貧困地區(qū)和少數民族地區(qū)教育進一步改善。地震災區(qū)95%以上的孩子都進入了永久性校舍讀書。440多萬名中等職業(yè)學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生，從去年秋季學期開始首先享受免學費政策。國家助學制度不斷完善，惠及2300萬人。1000余萬名義務教育階段教師績效工資改革穩(wěn)步實施。三是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略研究和長遠規(guī)劃得到加強。通過深入調研、問計于民、開放咨詢、反復論證，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的研究制定取得階段性成果。四是化解難點熱點問題取得積極進展。義務教育均衡發(fā)展進一步推進，一些薄弱學校得到加強。進城務工人員隨遷子女接受教育的條件不斷改善，農村留守兒童受到社會更多關愛。減輕高校債務負擔試點工作啟動實施。高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)中有升。高等教育特色發(fā)展和內涵提升邁出新步伐。人民群眾對教育的滿意度不斷提升。五是教育系統(tǒng)涌現出一批先進典型。長江大學15名大學生等見義勇為、舍己救人的英雄事跡，詮釋了當代青年學生強烈的社會責任感和高尚的價值追求。還有一批扎根基層、默默耕耘的先進教師典型，集中體現了當代教師愛崗敬業(yè)、無私奉獻的崇高師德和良好風范。他們的事跡感人至深，樹立起愛和責任的座座豐碑。六是為維護社會和諧穩(wěn)定大局發(fā)揮了不可替代的作用。教育系統(tǒng)在國家辦好大事喜事、應對急事難事中作出了重要貢獻。這些成績的取得，是黨中央、國務院堅強領導的結果，是各地方、各有關部門、社會各界大力支持的結果，凝聚著教育系統(tǒng)廣大干部和師生員工的辛勞和智慧，充分體現了教育系統(tǒng)團結奮進、開拓創(chuàng)新、埋頭苦干的良好精神風貌。我代表黨中央、國務院，向全國教育系統(tǒng)的同志們表示親切慰問！向關心支持教育事業(yè)的各級黨委、政府和社會各界表示誠摯感謝！

今年是新世紀第二個十年的開端，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年。教育系統(tǒng)要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，圍繞制定和實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，以提高質量、促進公平為重點，以解放思想、改革創(chuàng)新為動力，以服務社會、造福人民為使命，著力在夯實基礎、調整結構、優(yōu)化布局、提升內涵上下功夫，努力提高教育工作科學化水平，推動教育事業(yè)在新的起點上實現科學發(fā)展。

一、把思想認識統(tǒng)一到中央關于教育工作的指示精神上來

做好今年工作，首先要認真學習、統(tǒng)一思想，提高認識、把握方向，不折不扣地貫徹落實中央關于教育工作的指示精神。黨的十七大以來，以*同志為總書記的黨中央高度重視教育工作，多次作出重要指示，明確要求。*總書記、總理等中央領導同志多次深入各級各類學?？疾煺{研，看望廣大師生，這既是對廣大教育工作者的巨大鼓舞，也為教育改革發(fā)展指明了方向。中央關于教育工作的指示精神主要體現在以下七個方面：

第一，在地位作用上，要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要增強我國綜合國力和國際競爭力，必須不斷提高全民族思想道德素質和科學文化素質，尤其必須造就一支龐大的高素質人才隊伍。只有一流的教育，才有一流的人才，才能建設一流國家。要不斷改善教育辦學條件，提高教育現代化水平，健全教育投入保障機制。

第二，在服務方向上，要建設人力資源強國，辦好人民滿意的教育。教育振興直接關系國民素質的提高和國家振興。要立足于我國實現現代化的需求，從我國教育實際出發(fā)，辦出具有中國特色、中國風格、中國氣派的現代化教育。要滿足人民群眾對發(fā)展教育的期望，適應人民群眾生活多樣性、個性化的需要。

第三，在根本任務上，要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，切實把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。要努力造就高素質人才，在提高綜合素質上狠下功夫，既努力學習科學知識，又積極陶冶文明素養(yǎng)；既努力增加知識積累，又積極加強品德修養(yǎng)；既努力鍛煉強健體魄，又積極培養(yǎng)良好心理素質，真正實現全面發(fā)展。

第四，在結構布局上，要繼續(xù)完善現代國民教育體系，基本形成終身教育體系。要優(yōu)化教育結構，促進各級各類教育科學發(fā)展。要促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，大學要辦出特色、辦出水平，重視學前教育，關心特殊教育，扶持民族地區(qū)教育，發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會，努力使全體人民學有所教。

第五，在發(fā)展動力上，要進一步解放思想，改革創(chuàng)新。教育要發(fā)展，根本靠改革。要更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，讓學生有更多時間思考、實踐、創(chuàng)造。要探索適應各類學校的辦學體制，尊重學校辦學自主權，鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。

第六，在政策取向上，要大力促進教育公平。教育公平是社會公平的重要基礎。促進教育公平，關鍵是創(chuàng)造機會公平。要堅持以人為本，多做雪中送炭的事。加大財政對教育投入，把有限的國家財力多用在最困難的孩子們身上。要積極改善農村和貧困地區(qū)辦學條件，解決好進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育和留守兒童教育問題。要推進教育信息化和優(yōu)質教育資源共享，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展。

第七，在教師隊伍建設上，要建設一支獻身教育的高素質教師隊伍。教師是學生成長進步的引路人。要加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質，鼓勵大學生、師范生到基層、農村任教。教師要自覺加強師德修養(yǎng)，不斷更新教學理念，提高教學質量。要不斷提高教師的社會地位和生活待遇，讓教師成為全社會最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)。

這些重要思想，進一步回答了培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人和辦什么樣的教育、怎樣辦教育這兩個基本問題，是科學發(fā)展觀在教育領域的具體體現，是中國特色社會主義教育理論的重要組成部分。我們要認真學習、深刻領會，自覺把思想統(tǒng)一到中央關于教育工作地位和作用的認識上來，統(tǒng)一到中央關于教育改革發(fā)展目標任務和部署要求上來，不斷總結新經驗、研究新情況、解決新問題，使中央精神落到實處。

二、準確把握當前我國教育的階段性特征

教育工作與黨和國家工作大局緊密相連，與國際國內環(huán)境密切相關。準確把握世情、國情和教育階段性特征，是做好教育工作的重要基礎。

從國際看，當今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調整時期。國際金融危機影響繼續(xù)顯現，不確定不穩(wěn)定因素依然較多，世界經濟全面復蘇將是一個長期而緩慢的過程。新科技革命正在危機中孕育，全球進入空前的創(chuàng)新密集和產業(yè)振興時代。許多國家都著眼危機后的繁榮，把發(fā)展教育、開發(fā)人力資源作為重大國家戰(zhàn)略，積極謀劃教育改革發(fā)展，大力吸引優(yōu)秀基礎研究人才、高技術人才和高級管理人才，人才競爭空前激烈。強國必先強教。誰占領了教育、科技的制高點，誰就占領了未來發(fā)展的制高點。教育肩負著更為重要的責任和使命。

從國內看，我國已經站在一個新的歷史起點上，處于加速發(fā)展、由大國向強國邁進的新階段。同時，經濟社會發(fā)展過程中也出現了一些新情況新問題，資源環(huán)境約束矛盾更加突出，部分地區(qū)環(huán)境承載能力已接近極限，外延型擴張模式難以為繼，轉變經濟發(fā)展方式刻不容緩。新世紀第一個十年我們畫上了圓滿的句號，第二個十年我們依靠什么保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、如期全面建成小康社會？我體會，根本靠創(chuàng)新，關鍵在人才，基礎在教育。教育在實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展中的作用越來越突出。

從教育自身看，經過全黨全社會共同努力，新中國成立60年特別是改革開放30年，我國教育事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。一是開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路。二是建成了世界最大規(guī)模的教育體系。三是實現了由人口大國向人力資源大國的轉變。四是為國家發(fā)展、民族振興和人民幸福作出重大貢獻。教育的發(fā)展，極大地提高了全民族素質，推動了科技創(chuàng)新、文化繁榮，促進了經濟發(fā)展、社會進步和民生改善，成為我大國地位的有力支撐。

我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到，目前我國教育與經濟社會發(fā)展的需求和國家對人才培養(yǎng)的要求還存在一定差距。在新形勢下，我國教育改革發(fā)展的有利條件和積極因素不斷增多，但一些舊問題和新挑戰(zhàn)也在疊加凸顯，呈現出一系列新的階段性特征。一是“有學上”問題基本解決，但“上好學”問題依然突出，人民群眾不斷增長的高質量、多樣化教育需求尚未得到很好滿足；二是現代教育體系基本形成，但教育結構不盡合理，符合終身學習要求的各級各類教育“立交橋”尚未建成；三是素質教育不斷推進，但教育理念和人才培養(yǎng)模式相對陳舊，“應試教育”傾向沒有根本扭轉，嚴重影響創(chuàng)新人才培養(yǎng)；四是辦學條件總體改善，但教育投入不足，資源配置不盡合理，部分地區(qū)教育發(fā)展比較滯后；五是教育體制改革逐步深化，但內在活力不足問題沒有根本解決，學校、師生和社會各方面的積極性還沒有得到充分發(fā)揮；六是教育公平邁出重大步伐，但城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間差距比較大，部分大中城市義務教育擇校問題突出，國家助學體系需要進一步完善；七是擁有1700萬人組成的、結構日趨合理的教師隊伍，但教師結構性短缺依然存在，總體水平特別是農村地區(qū)教師素質有待進一步提高；八是教育發(fā)展環(huán)境日益改善，但教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位在一些地方尚未完全落實。

當前我國教育發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段教育領域的具體體現。我們要全面客觀把握當前教育形勢，既不要妄自菲薄、自甘落后，也不要脫離實際、急于求成，而要立足基本國情，遵循教育規(guī)律，科學謀劃和扎實推進教育改革發(fā)展。既要注重積極進取、盡力而為，又要注重循序漸進、量力而行，統(tǒng)籌考慮各方面要求與現實條件的可能性，避免不切實際把目標定得過高；既要注重統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設計，又要注重因地制宜、分類指導，針對東中西部不同區(qū)域經濟社會發(fā)展水平和特點，分區(qū)規(guī)劃、分步實施；既要注重辦學效益、辦出水平，又要注重促進公平、雪中送炭，努力解決人民群眾最關切、反映最強烈的問題。

三、堅定不移地推進教育改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是教育事業(yè)科學發(fā)展的根本動力，沒有改革創(chuàng)新就沒有科學發(fā)展。當前，教育改革有著許多有利條件。30年改革開放為教育改革發(fā)展奠定了堅實基礎。中央推進改革的決心很大，群眾要求改革的愿望強烈，教育系統(tǒng)也希望通過改革解決存在的問題。但我們必須充分認識改革的長期性、艱巨性和復雜性。改革不僅是體制機制轉變，也涉及利益格局調整。目前，教育改革已進入“深水區(qū)”，難度大、壓力大、矛盾也比較多。無論從國際形勢、國家發(fā)展全局、人民的要求還是教育系統(tǒng)本身看，改革勢在必行。我們必須解放思想，改革創(chuàng)新，扎實推進，不斷提高教育現代化水平，努力建設具有中國特色、世界水平的現代教育體系。

第一，要切實轉變觀念。這是教育改革創(chuàng)新的先導和前提。只有擁有先進教育理念，才會有清晰有力的改革思路，也才會有教育事業(yè)科學發(fā)展的根本出路。一是樹立全面發(fā)展觀念，促進德育、智育、體育、美育有機融合，教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做事做人。二是樹立人人成才和多樣化人才觀念，面向全體學生，創(chuàng)造適合他們的教育和健康成長的環(huán)境，促進學生自覺主動、生動活潑地發(fā)展，讓教育成為每一個人追求幸福人生的重要途徑，為國家和社會培養(yǎng)各級各類高素質人才。三是樹立終身學習觀念，克服“應試教育”弊端，培養(yǎng)學生自主學習能力，使他們在一生中各個階段都有根據自己意愿接受進一步教育的機會。

第二，要創(chuàng)新培養(yǎng)模式。這是教育改革創(chuàng)新的核心和重點。根本目的是更好地培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。一是深化課程、教材和教學內容改革，使之適應經濟社會發(fā)展和科技進步的要求，遵循學生身心發(fā)展規(guī)律。著力解決課程中存在的“繁、難、偏、舊”問題，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔。二是深化教學方式方法改革。注重學思結合，倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，鼓勵學生大膽質疑、挑戰(zhàn)權威，營造獨立思考、自由探索的良好環(huán)境。注重知行統(tǒng)一，堅持教育教學與生產勞動、社會實踐相結合，強化實踐環(huán)節(jié)，積極開發(fā)實踐課程，開展校外課外活動，培養(yǎng)學生動手和解決實際問題的能力。注重因材施教，關注學生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學生優(yōu)勢潛能，建立學習困難學生幫助機制。三是改革教育教學評價和考試制度。要建立科學、多樣的評價標準和評價方式，激勵學生樂觀向上、自主自立、努力成才。

第三，要深化體制改革。這是破除制約教育發(fā)展障礙的根本措施。要著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制。一是建設現代學校制度。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，建立和完善中國特色現代大學制度。探索各級各類學校內部治理結構，依法保障學校行使辦學自主權。二是深化辦學體制改革。形成政府主導和社會參與相結合、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的辦學格局。三是深化管理體制改革。按照建設服務型政府要求，進一步轉變職能、理順關系，從辦教育、抓微觀向管教育、抓宏觀轉變，該管的事真正管好，不該管的堅決放手，努力為教育發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為人民群眾提供優(yōu)質公共教育服務，維護教育秩序和公平，進一步激發(fā)教育活力。

第四，要擴大對外開放。開放也是改革。要瞄準世界教育改革發(fā)展前沿，借鑒先進教育理念和經驗，引進優(yōu)質教育資源，豐富和完善中國特色社會主義現代教育。要支持各級各類學校深化對外交流，拓寬視野，加強合作，提高教育教學水平。要做好出國留學人員工作，擴大外國來華留學生規(guī)模。支持我國高水平教育機構海外辦學，增強我國教育的影響力和競爭力。

教育改革是一項系統(tǒng)工程，務必加強領導、周密部署、統(tǒng)籌安排、扎實推進。一是堅持正確方向。以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從有利于提高教育教學質量、有利于培養(yǎng)創(chuàng)新人才、有利于辦好人民滿意的教育出發(fā)，規(guī)劃和推進各項改革。二是堅持全局觀念。樹立一盤棋思想，與國家總體改革趨勢相符合，與經濟社會發(fā)展相適應，與其他領域改革相協調。三是堅持統(tǒng)籌謀劃?？茖W確定教育改革總體目標、重點領域和配套政策措施。對年內需要啟動的，要抓緊研究和制定方案；對跨年度的中長期改革，要制定明確的階段目標，有步驟推進。力求使改革節(jié)奏環(huán)環(huán)相扣、改革措施彼此協調、改革成效相互支撐。四是堅持有序推進。要緊密結合各地實際搞好試點，按照不同地區(qū)發(fā)展水平和實際條件推進改革。不同區(qū)域、城市和農村地區(qū)改革的進度和重點要有所區(qū)別，不強求一個進度、一種模式，不要一哄而上、競相攀比。要把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度有機結合起來。五是堅持正確的輿論導向，努力營造有利于教育改革創(chuàng)新的良好社會氛圍。

四、扎實做好事關教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點工作

今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定的任務相當繁重。教育系統(tǒng)的同志們一定要增強責任感、使命感和緊迫感，突出重點、突破難點，敢于攻堅克難，勇于開拓創(chuàng)新，把各項工作扎扎實實地做好。

第一，切實做好教育規(guī)劃綱要研究制定和學習貫徹工作?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》是指導到2020年教育改革發(fā)展的綱領性文件。黨中央、國務院高度重視。這次研究制定綱要，認真貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署，牢牢把握了六條原則：一是堅持把中國特色社會主義理論體系特別是黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果作為思想基礎，全面貫徹*總書記、總理等中央領導同志關于制定綱要的一系列重要指示精神。二是客觀總結新中國成立60年特別是改革開放30年來我國教育取得的成就和經驗，深入分析教育工作存在的差距和不足，努力把握新時期教育規(guī)律、教學規(guī)律、人才成長規(guī)律及其特點。三是堅持以人為本，體現雪中送炭，政策措施向最困難群體和最薄弱環(huán)節(jié)傾斜。四是緊密結合經濟社會發(fā)展需求，立足基本國情，統(tǒng)籌考慮教育改革發(fā)展的必要性、可行性。五是貫穿改革創(chuàng)新的主線，著眼建設中國特色社會主義現代教育體系，尊重基層和群眾創(chuàng)造精神，借鑒國外先進理念，努力沖破傳統(tǒng)觀念和體制機制的束縛。六是注意保持政策的連續(xù)性、協調性，既與1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》、1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》、1999年《中共中央國務院關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》等文件精神以及教育法律法規(guī)相銜接，又與科技、人才等中長期規(guī)劃相協調。下一步，既要進一步征求意見、廣集眾智、廣納群言，又要立足國情、溝通思想、凝聚共識，切實做好綱要出臺和實施的各項工作。

第二，著力推進教育的內涵發(fā)展、特色發(fā)展和公平發(fā)展。要切實改變一些地方單純以升學率、發(fā)展規(guī)模衡量教育工作的做法，把教育資源配置和工作重點集中到提高質量、促進公平上來，促進各級各類教育適應經濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的需要，實現全面協調可持續(xù)發(fā)展。要推動義務教育均衡發(fā)展，通過均衡配置資源、加強薄弱環(huán)節(jié)，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際差距。要加大薄弱學校改造力度，緩解義務教育擇校現象。要把職業(yè)教育擺在更加突出位置，緊密結合我國產業(yè)發(fā)展需求，加強職業(yè)教育基礎能力建設，加強校企合作、工學結合，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習通道，進一步增強職業(yè)教育的吸引力。高等教育要強化人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務三大功能，走有特色、高水平發(fā)展路子，引導高?？茖W合理定位，克服同質化傾向，在不同層次、不同領域辦出特色、爭創(chuàng)一流。要進一步確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，促進科學研究和社會服務水平整體提升。要適應轉變經濟發(fā)展方式、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和服務區(qū)域發(fā)展的需要，不斷優(yōu)化學科專業(yè)結構和高教資源區(qū)域配置。要加快普及高中階段教育，推動普通高中多樣化、特色發(fā)展。采取多種方式，為在校生和未升學畢業(yè)生提供職業(yè)教育。要積極發(fā)展學前教育，重點加強農村學前教育。要加快發(fā)展繼續(xù)教育，探索建立終身教育的“立交橋”。要加快民族教育事業(yè)發(fā)展，加大教育對口支援力度，開展“雙語”教育，大力推廣普通話。要關心和支持特殊教育，建立特殊教育保障機制，幫助殘疾人更好地融入社會。要保障不同群體公平接受教育，積極解決進城務工人員隨遷子女就學問題。加快發(fā)展現代遠程教育，通過信息化便捷、快速地推進優(yōu)質教育資源共享。完善國家助學體系，把重點真正放在困難家庭學生身上。

第三，努力建設高素質專業(yè)化教師隊伍。高水平教師是高質量教育的根本保證。一是要提高整體素質。吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，鼓勵更多大學生到基層和農村地區(qū)任教。完善教師培訓制度，加強中小學教師培訓。依托高校和大中型企業(yè)，進一步加強職業(yè)學校“雙師型”教師隊伍建設。以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點，加強高校教師隊伍建設。二是要落實好績效工資政策。實施義務教育階段教師績效工資政策是中央為廣大教師辦的一件大好事，目的是提高教師待遇，調動教師積極性。一定要把這件好事辦好，落到實處，真正讓那些責任心強、教學水平高、業(yè)績突出的教師受益。三是要加強教師隊伍管理。完善教師準入、使用、轉崗和退出機制，嚴把教師入口關。教師為人師表，尤其要重視師德建設。要建立健全以師德師風為首要內容的考核、聘任和評價辦法，發(fā)揮教師的道德示范作用。

第四，保持和發(fā)展教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的好形勢。要切實加強思想政治工作，認真總結中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》頒布實施5年來的好經驗、好做法，不斷增強思想政治教育工作的針對性、實效性。要多為師生做好事辦實事，認真解決涉及師生員工切身利益的實際問題，做好招生、資助、后勤服務及困難幫扶等工作，努力把師生員工最關心的事辦成最滿意的事，創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的學習生活環(huán)境。要健全維護學校穩(wěn)定長效機制，提高工作主動性、預見性，把影響穩(wěn)定的因素消除在萌芽狀態(tài)。要認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，引導畢業(yè)生樹立正確擇業(yè)觀，到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)組織實施好各類基層就業(yè)項目，探索鼓勵畢業(yè)生下基層的新政策。要加大對經濟困難、少數民族和女大學生等畢業(yè)生群體的就業(yè)幫扶力度。要深入開展民族團結教育，引導廣大師生增強對祖國的認同、對中華民族的認同，自覺做民族團結進步事業(yè)的宣傳者、實踐者和推動者。

五、把提高科學化水平貫穿教育工作全過程

黨的十七屆四中全會鮮明，要提高黨的建設科學化水平。這一重大命題是我們黨建黨88年、執(zhí)政60年、改革開放30年不懈追求科學管黨、科學治黨的智慧結晶和理論升華。提高科學化水平，不僅是對黨建工作的要求，也是對政府工作的重要任務。各級教育行政部門要堅持面向現代化、面向世界、面向未來，立足國情、實事求是，用科學的思維方式、科學的工作方法、科學的體制機制和科學的評價標準，謀劃教育發(fā)展，推動教育改革，把科學發(fā)展觀貫徹到教育工作各個領域，把提高工作科學化水平體現在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)。

第一，抓決策。出臺任何改革發(fā)展舉措都要搞好頂層設計，科學確定目標，抓住關鍵環(huán)節(jié)，制定路線圖和時間表，確保穩(wěn)步有序推進。作出正確決策必須注重調查研究，重心下移，經常深入基層、深入學校，在廣度和深度上下功夫，摸清經濟社會發(fā)展對教育的最新要求，了解人民群眾對教育的現實期盼，掌握廣大師生真實想法，獲取大量翔實的第一手材料。必須注重發(fā)揚民主，建立健全重大教育決策咨詢、聽證和風險評估制度。對涉及群眾切身利益的事情，要廣泛聽取各方面意見建議，保證決策不出偏差。

第二，抓運行。沒有高效的運行，就沒有決策的落實。要善于按照法律法規(guī)來規(guī)范運行，大力推進依法行政、依法治教、依法治校。要善于通過制度建設來推動運行，建立健全推進各級各類教育改革發(fā)展的基本制度，形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。要以提高制度執(zhí)行力為抓手，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，防止重制定輕執(zhí)行。要善于通過抓基層來促進運行，多為基層出實招，多為學校解難題，多為師生辦實事。

第三，抓試點。教育改革涉及千家萬戶，往往牽一發(fā)而動全身，會影響一代人甚至幾代人，不能倉促決策、盲目蠻干。要堅持試點先行，對事關全局的重大教育政策和改革舉措，要在全面推行之前，選擇不同地區(qū)進行試點，取得成熟經驗后再整體推進。要注重發(fā)現典型、培育典型，以點帶面，推動全局。要尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，善于從實踐經驗中汲取營養(yǎng)。對在實踐中涌現的新思路、新辦法、新舉措，只要有利于教育事業(yè)科學發(fā)展，都應當給予熱情關心和大力支持。

第四，抓督查。督促檢查是促進政策措施落實的重要手段，也是檢驗決策是否科學有效的重要途徑。要增強督查工作針對性，對重大教育政策措施的貫徹執(zhí)行、群眾反映強烈的熱點難點問題要重點督查，掌握落實進度，及時發(fā)現問題，抓出成效。要改進督查方式，大力推行政務公開、教務公開、校務公開，發(fā)揮群眾在督查中的作用。主要領導要重視督查，善于用督查促進工作，提高政策執(zhí)行力。

第五，抓作風。作風的關鍵在于一個“實”字。要堅持實事求是，因地制宜，把中央決策與本地實際相結合，勇于開拓，大膽改革，創(chuàng)造性地開展工作。要真抓實干，腳踏實地，講求實效，不做表面文章，不搞形式主義，反對急功近利和作風飄浮。要精簡會議和文件，堅決擺脫文山會海，堅決取消那些不必要的達標評比，把心思和精力用在謀全局、議大事、出思路上。按照建設服務型機關要求，堅持為基層服務，為群眾服務，為廣大師生服務，提高工作效率和服務質量。

國運興衰，系于教育；教育振興，全民有責。各級黨委和政府要切實加強對教育工作的領導，把落實教育優(yōu)先發(fā)展、推動教育事業(yè)科學發(fā)展作為重要職責，及時研究解決教育改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和群眾關心的熱點問題。各級政府都要把保障教育投入置于重要位置，按照鄧小平同志講的，我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點速度，也要把教育問題解決好。教育部門的同志要向各級黨委、政府多請示匯報，與有關部門多溝通協調，與社會各界多交流互動，共同營造教育改革發(fā)展的良好局面。