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農(nóng)村稅費改革是我國農(nóng)村繼，實行家庭承包經(jīng)營之后的又一次重大改革，改革的目的是減輕農(nóng)民負擔(dān)，但也必將由此派生鄉(xiāng)村工作運轉(zhuǎn)困難、農(nóng)村義務(wù)教育財政保障困難、農(nóng)村集體經(jīng)濟負債數(shù)額較大等問題。筆者認為，要解決農(nóng)村稅費改革出現(xiàn)的問題，關(guān)鍵要采取積極的對策，完善有關(guān)配套改革措施?，F(xiàn)以臨邑為例，作簡要論述。，

一、精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員，轉(zhuǎn)變政府職能。按照“小政府、大社會”和精減、統(tǒng)一、效能的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、機構(gòu)設(shè)置和人員編制，對所轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政機關(guān)和事業(yè)單位進行了機構(gòu)改革。個中心鎮(zhèn)設(shè)置了個行政部門，即黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)管理辦公室、科教文衛(wèi)計劃生育辦公室，其他個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置個行政部門。清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用人員，裁減超編人員，對現(xiàn)有干部實行民主推薦、競爭上崗、擇優(yōu)錄用。同時，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能和機構(gòu)設(shè)置，切實減少行政審批，從抓生產(chǎn)經(jīng)營，催種催收，真正轉(zhuǎn)變到落實政策、行政執(zhí)法、提供服務(wù)上來。

二、廣開分流渠道，妥善安置富余人員。對于分流人員的安置，采取了以下幾項措施：一是鼓勵機關(guān)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類示范服務(wù)基地。二是鼓勵機關(guān)干部從事個體私營經(jīng)濟。三是鼓勵機關(guān)干部到村和企業(yè)任職。四是鼓勵機關(guān)干部停薪留職，與機關(guān)脫鉤，“下?！笔┱贡绢I(lǐng)。

三、調(diào)整教育資源配置，推進農(nóng)村教育改革。通過合班并校、合理定員、競爭上崗、擇優(yōu)選聘等措施，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，精簡優(yōu)化教師隊伍。按照危房改造同農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合的思路，調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。從實際出發(fā)，本著“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置”的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局。共合并撤消了處中小學(xué)，使農(nóng)村中小學(xué)由原來的處，減為現(xiàn)在的處。僅減員和學(xué)校合并兩項，每年可節(jié)約財政開支萬元。并計劃通過三年努力，把農(nóng)村中小學(xué)壓縮到處左右，使農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整基本到位。，

四、改革農(nóng)村財務(wù)管理制度，加強農(nóng)村財務(wù)管理。一是進一步完善體系。按照“嚴格條件，擇優(yōu)選拔”的原則，調(diào)整配齊了農(nóng)村財務(wù)管理人員名，并報縣組織部備案管理。二是建立農(nóng)村財務(wù)代管中心。在農(nóng)村財務(wù)“雙代管”的基礎(chǔ)上，今年月份，全面推行了取消村會計，建立農(nóng)村財務(wù)代管中心的改革工作。三是加大審計監(jiān)督。特別針對群眾關(guān)心的焦點、熱點問題進行了重點審計，審計結(jié)果公布于眾。四是完善了各項規(guī)章制度。全縣統(tǒng)一制定了“六個統(tǒng)一”的農(nóng)村財務(wù)管理辦法，即統(tǒng)一賬證，統(tǒng)一科目，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一記賬時間，統(tǒng)一報表時間，統(tǒng)一張榜公布農(nóng)村財務(wù)管理制度，下發(fā)了《建立農(nóng)村財務(wù)代管中心意見》、《農(nóng)村財務(wù)管理實施細則》，從而解決了農(nóng)村亂花亂支無度問題。對村級出現(xiàn)的經(jīng)費缺口，通過取消村級招待費、嚴格控制村干部職數(shù)、經(jīng)費定額管理、完善“一事一議”制度等措施解決。

五、優(yōu)化村級干部管理體制，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。一是全面推行農(nóng)村黨支部書記星級化管理，調(diào)動農(nóng)村支部書記積極性。二是深入開展了“爭當‘雙帶模范’”活動，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。三是努力增加村級收入。共建立支部書記示范基地個，“雙帶”示范點個，“雙帶”示范戶個；建立干群“雙帶”致富聯(lián)合體個，其中以股份制形式組建的個；有多名村支書活躍在產(chǎn)銷之間，并帶動發(fā)展起多人的農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍。四是推行村干部兼職，最大限度地減少村于部職數(shù)。大力推行村支書、主任一人兼，村“兩委”成員交叉任職，切實把拿工資、吃補貼的人員減下來。