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同志們：

今天這次會議，主要是貫徹落實(shí)全國和省、市金融工作會議精神，全力推動我縣金融業(yè)快速做強(qiáng)做大，為全縣跨越發(fā)展進(jìn)位趕超提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

剛才，同志宣讀了縣委、縣政府關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的《意見》，這個(gè)意見是經(jīng)過縣委常委會認(rèn)真研究之后出臺的，是指導(dǎo)我縣金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并抓好貫徹落實(shí)。部分金融部門和機(jī)構(gòu)就進(jìn)一步加大服務(wù)力度、扶持地方發(fā)展，做了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)都定得切實(shí)合理，措施也具體明確，希望能真正落到實(shí)處。

下面，我就加快全縣金融業(yè)發(fā)展，講以下幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)把金融業(yè)擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置

近年來，全縣金融系統(tǒng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞主題主線，主動服務(wù)發(fā)展，深化改革創(chuàng)新，金融規(guī)模不斷壯大，服務(wù)功能逐步健全，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。年，全縣金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.16億元，是年的3.38倍；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到77.08億元和44.06億元，分別比年增加48.78億元、29.73億元?？梢哉f，這幾年我縣經(jīng)濟(jì)的較快增長，得益于金融的有力支撐；城市建設(shè)的日新月異，得益于金融的有效保障；民生事業(yè)的顯著進(jìn)步，也是得益于金融的積極參與。金融戰(zhàn)線的同志們?yōu)榭缭桨l(fā)展、進(jìn)位趕超付出了辛勤努力，作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府向全縣金融系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我縣的金融業(yè)盡管有了較快發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需求相比，特別是與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在不小差距。突出表現(xiàn)在：一是存貸比低，我縣的存貸比一直在60%以下，今年月份為56.2%，低于全省全市平均水平，加劇了資金供求矛盾。各銀行之間的存貸比差距很大，月份，最好的工商銀行存貸比達(dá)到108.6%，而有的還不到40%，差距達(dá)70%。二是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不健全，全縣8家金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)僅有52個(gè)，有的金融機(jī)構(gòu)在全縣只有一個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)。三是從企業(yè)上市情況看，我縣仍處于基礎(chǔ)培育階段，特別是股權(quán)融資仍屬空白，企業(yè)上市工作離我們制定的2到3家公司上市的目標(biāo)還很遠(yuǎn)，正在培養(yǎng)的幾家企業(yè)基礎(chǔ)還很差，最起碼的股權(quán)設(shè)置尚未完善，股改工作還沒有進(jìn)行，任務(wù)十分艱巨。四是擔(dān)保公司、小額貸款公司等新型金融企業(yè)能力不夠強(qiáng)，縣域還沒有村鎮(zhèn)銀行、金融租賃、證券咨詢、保險(xiǎn)中介等金融服務(wù)組織，中小企業(yè)集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)債發(fā)行工作尚未破題。五是我縣的金融環(huán)境還有很大的差距，特別是金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識和效率還有待加強(qiáng)。對于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，我縣新一輪的發(fā)展布局已全面展開，各項(xiàng)重點(diǎn)工作正在快速推進(jìn)。在這樣一個(gè)新的形勢下，縣委、縣政府確定把金融業(yè)擺在更加突出的位置來抓，并專門研究出臺了加快金融業(yè)發(fā)展的《意見》，這充分體現(xiàn)了對金融工作的高度重視，也標(biāo)志著我縣金融業(yè)進(jìn)入了加速發(fā)展的新階段。各級各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步深化對加快金融業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識，深刻領(lǐng)會縣委、縣政府的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作、加快金融業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

首先，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力要靠金融來支撐。金融的發(fā)展規(guī)模和活躍程度，決定著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平?？梢哉f，融資量決定社會資源占有量，誰擁有了金融資源，誰就掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。我縣目前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)仍然是投資拉動型，固定資產(chǎn)投資的50%是靠銀行貸款，要完成縣域經(jīng)濟(jì)“倍增計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展、進(jìn)位趕超”的目標(biāo)，很大程度上要靠投入來拉動、靠金融來支撐。這里有個(gè)數(shù)據(jù)，年，金融對我縣發(fā)展的支持度是41.9%，全市的水平是56.8%，全省是82.6%，全國是123.8%。這個(gè)數(shù)據(jù)說明了，我們的縣域經(jīng)濟(jì)落后雖然有著方方面面的原因，其中金融支持不夠也是重要的原因。因此，各級一定要充分認(rèn)識提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力與金融保障的密切關(guān)系，把握發(fā)展規(guī)律，加大工作力度，更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。

其次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨域發(fā)展要靠金融來助推。從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度來講，金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，可以有效解決我縣服務(wù)業(yè)總量不大、層次不高的問題，促使一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理。從一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)來看，金融業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比例差距還是很大的，發(fā)達(dá)國家金融業(yè)增加值大約占經(jīng)濟(jì)總量的15%，我國的北京和上海接近13%，中等城市比如濰坊、徐州是3.2%，市2.5%，我縣才剛剛接近2%。從提升產(chǎn)業(yè)層次的角度來講，金融業(yè)是為其他產(chǎn)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)是為其他企業(yè)服務(wù)的企業(yè)，無論是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都需要金融提供強(qiáng)有力的資金支持。所以說，金融在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中居于重要地位，起著“牽一發(fā)而動全身”的特殊作用。

第三，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)富民增收要靠金融來保障。當(dāng)前，我縣的全民創(chuàng)業(yè)熱潮正逐漸興起，小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展之勢，日益成為極具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但目前小微型企業(yè)的發(fā)展資金基本靠自籌，利用外部資金的比例較小，影響和制約了其進(jìn)一步發(fā)展。這個(gè)問題如果解決不了、解決不好，民營經(jīng)濟(jì)就難以壯大起來，全民創(chuàng)業(yè)富民增收目標(biāo)就會落空。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊的情況下，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，更需要各級金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，加大資金支持力度，為群眾增收致富提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

基于以上三個(gè)方面，完全可以說，沒有金融的大發(fā)展和強(qiáng)支撐就不可能實(shí)現(xiàn)的跨越發(fā)展。正是基于這樣一種認(rèn)識，縣委、縣政府決定，把金融業(yè)進(jìn)一步擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，把金融業(yè)作為重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來培植、來抓，采取更加強(qiáng)有力的舉措促其盡快做大做強(qiáng)，力爭到“十二五”末，全縣金融業(yè)增加值達(dá)到5億元以上，增幅超過GDP增幅，在第三產(chǎn)業(yè)增加值中所占比重達(dá)到8%以上。

二、充分發(fā)揮金融對地方發(fā)展的支撐保障作用

金融機(jī)構(gòu)與地方建設(shè)是休戚相關(guān)的唇齒關(guān)系，一定要牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的意識，切實(shí)找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，努力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的支撐和保障。

（一）加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度。要按照“三個(gè)高于”，即“全縣貸款增速高于全市平均增速、全縣表外融資增速高于全市平均增速、各銀行貸款增速高于各系統(tǒng)內(nèi)平均增速”的目標(biāo)要求，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)支持力度，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的共生共榮。

一方面，要擴(kuò)大信貸規(guī)模。金融機(jī)構(gòu)要著眼于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)加快發(fā)展，積極向上級行爭取擴(kuò)大信貸投放額度，保障重點(diǎn)領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求，努力使信貸規(guī)模發(fā)揮倍增效應(yīng)。要加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，組織開展多層次、多渠道、多形式的政銀企項(xiàng)目資金對接活動，促進(jìn)重大項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)的有效對接。各銀行要主動與項(xiàng)目對接，把承諾的信用支持變成實(shí)實(shí)在在的貸款增長。

另一方面，要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，充分發(fā)揮金融引領(lǐng)資源配置的功能，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。要加大對各類項(xiàng)目的支持力度，千方百計(jì)為大項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。要加大對工業(yè)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動我縣在新型工業(yè)化道路上邁出新的步伐。要加大對中小企業(yè)的支持力度，落實(shí)好支持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，切實(shí)破解中小企業(yè)融資難、貸款難問題。要加大對科技創(chuàng)新的支持力度，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競爭力。要加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，重點(diǎn)圍繞旅游、文化、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立完善信貸營銷和管理體系，努力提供專業(yè)化和多樣化的金融服務(wù)。要加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度，推進(jìn)農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村金融體系，改善農(nóng)村金融服務(wù)，支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）進(jìn)一步挖掘直接融資潛力。企業(yè)通過資本市場直接融資，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要融資形式，是做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

一要積極推進(jìn)企業(yè)上市。企業(yè)上市是融資的捷徑，是最好的招商引資。經(jīng)過前期積極努力，目前我縣已儲備有潛力的上市后備企業(yè)5家，為突破企業(yè)上市工作奠定了良好基礎(chǔ)。下一步，縣里將設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)改制上市、擬上市企業(yè)前期費(fèi)用資助、企業(yè)融資獎勵，以及推進(jìn)企業(yè)上市工作的宣傳、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和上市考核獎勵等，力爭“十二五”期間有3-5家企業(yè)上市。

對有潛力的上市后備企業(yè)，要堅(jiān)持分層次、分梯次推進(jìn)，對進(jìn)入輔導(dǎo)程序的企業(yè)，加大與上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)力度，積極幫助企業(yè)解決具體問題，力爭盡快上市；對基礎(chǔ)條件較好、基本符合上市條件的企業(yè)，要盡快引進(jìn)私募、完成股改，進(jìn)入上市程序；對上市后備資源企業(yè)，要采取舉辦培訓(xùn)講座、組建專家顧問團(tuán)等形式，引導(dǎo)企業(yè)加深對資本市場的認(rèn)識，提升企業(yè)利用資本市場做大做強(qiáng)的理念；對適合在場外交易市場掛牌的企業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)明確掛牌的程序和作用，盡快進(jìn)入掛牌程序。

二要繼續(xù)擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模?？h里將對發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)債券的前期費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼，積極鼓勵并幫助符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和非公開定向發(fā)行票據(jù)，同時(shí)探索發(fā)行“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資模式，力爭到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)新增股票首發(fā)和再融資達(dá)到20億元以上，債券、基金等其他資本市場融資額不低于20億元，投資基金規(guī)模達(dá)到5億元以上。

三要大力發(fā)展各類投資基金。充分發(fā)揮政府投融資平臺的作用，吸引投資管理機(jī)構(gòu)，聚集境內(nèi)外資本，打造實(shí)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)民間資本通過合法途徑進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動民間資金向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化。

（三）著力提升保險(xiǎn)業(yè)功能。要加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會管理功能，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)融資規(guī)模，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。

一要引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變服務(wù)發(fā)展方式，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新和社會事業(yè)等提供保險(xiǎn)服務(wù)。要扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)、社會治安、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會管理職能，參與防災(zāi)防損、事故處置和災(zāi)后重建，以減輕政府壓力。要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、企業(yè)年金等業(yè)務(wù)，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與社會保障、醫(yī)療保障體系建設(shè)，滿足人民群眾多樣化多層次的保險(xiǎn)服務(wù)需求。要針對當(dāng)前居民消費(fèi)層次提升的特點(diǎn)，加快發(fā)展與住房、汽車等消費(fèi)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)型內(nèi)需。

二要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，探索建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，積極推廣農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，探索完善保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)訂單、信貸相結(jié)合的金融模式。要拓展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)區(qū)域覆蓋范圍和品種，鼓勵開展有地方特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，加強(qiáng)涉農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三要發(fā)揮保險(xiǎn)的資金融通功能，運(yùn)用好保險(xiǎn)資金，進(jìn)一步加強(qiáng)銀保合作，推動開展保險(xiǎn)擔(dān)保貸款；加強(qiáng)與各保險(xiǎn)企業(yè)總公司的項(xiàng)目對接，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投資我縣基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、民生等領(lǐng)域，為發(fā)展提供更多更大的資金支持。

三、全力推動金融業(yè)加快發(fā)展做大做強(qiáng)

各金融機(jī)構(gòu)要著眼于滿足縣域不同層次的金融服務(wù)需求，大力加強(qiáng)金融組織、金融管理、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)模式改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建以銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)為主體，多種金融形式互補(bǔ)的現(xiàn)代金融體系，加快把金融業(yè)培植成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

（一）加快構(gòu)建完善的金融服務(wù)體系。堅(jiān)持在引進(jìn)和培育兩個(gè)方面做文章，努力構(gòu)建政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等類型多樣、優(yōu)勢互補(bǔ)的銀行業(yè)服務(wù)體系。

一要大力度引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，就是引進(jìn)資金、引入競爭。目前，機(jī)制靈活、實(shí)力雄厚的股份制商業(yè)銀行紛紛向二三線城市進(jìn)軍，我們要搶抓機(jī)遇，尋求合作，把引進(jìn)金融資源作為招商引資工作的重要內(nèi)容，積極吸引有實(shí)力的銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、融資租賃等各類金融機(jī)構(gòu)，來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

二要全力支持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。深化農(nóng)村信用社改革，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行，加大高風(fēng)險(xiǎn)社處置力度，提高經(jīng)營管理水平；繼續(xù)積極穩(wěn)妥地發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等各類新型農(nóng)村金融組織，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，更好地為“三農(nóng)”和小微企業(yè)提供金融服務(wù)；積極發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有機(jī)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

三要鼓勵金融機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。鼓勵縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在有條件的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立具有信貸功能的營業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵實(shí)力雄厚的保險(xiǎn)公司將服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸，切實(shí)提升鎮(zhèn)域特別是農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)能力和水平。

四要推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置創(chuàng)新。銀行機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”專營機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化金融與產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)對接，加快科技支行（服務(wù)中心）、文化支行（服務(wù)中心）等設(shè)立步伐，為高科技企業(yè)、文化企業(yè)融資搭建專業(yè)平臺。

（二）大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。當(dāng)前，我縣金融機(jī)構(gòu)一個(gè)大的問題是金融產(chǎn)品不足，金融工具運(yùn)作不充分?，F(xiàn)在每家商業(yè)銀行的金融產(chǎn)品、金融工具都已經(jīng)上百種，有的達(dá)到了幾百種，我們使用的只是其中的一小部分，在拓展新興業(yè)務(wù)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、擴(kuò)大信貸規(guī)模方面，我們的差距還是很大的，還有很大的潛力可挖。銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)要積極加強(qiáng)合作，發(fā)展跨行業(yè)、跨市場的交叉型金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。圍繞增信開展創(chuàng)新，積極擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍，鼓勵推廣農(nóng)村土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)等權(quán)利類抵質(zhì)押物，不動產(chǎn)、股權(quán)、倉單等資產(chǎn)類抵質(zhì)押物，以及訂單、租賃合同等未來收益類抵質(zhì)押物，積極推進(jìn)農(nóng)村房屋抵押試點(diǎn)，凡法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、價(jià)值評估合理的各類資產(chǎn)，都可允許作為貸款抵質(zhì)押物。金融機(jī)構(gòu)要積極開展并購貸款、銀團(tuán)貸款等融資模式，探索開展信用保險(xiǎn)保單融資、小額貸款保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣業(yè)務(wù)，大力發(fā)展投資銀行業(yè)務(wù)，發(fā)揮綜合服務(wù)優(yōu)勢，不斷提高金融服務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化和多樣化水平。各級政府和主管部門要在審慎、穩(wěn)妥的前提下，以更加積極的態(tài)度鼓勵支持創(chuàng)新，努力為金融創(chuàng)新創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（三）切實(shí)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范控制。近年來，我縣在處置非法集資、維護(hù)金融安全方面做了大量扎實(shí)工作，地方金融形勢總體穩(wěn)定。但金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、涉及面廣、危害性大，必須把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線。一方面，要高度重視部分實(shí)體企業(yè)資金鏈安全問題。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響，目前房地產(chǎn)企業(yè)、出口企業(yè)、小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，部分企業(yè)面臨資金鏈斷裂問題，對此要及早排查，制定工作預(yù)案，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)暴露的，要采取有力措施予以化解，防止蔓延和擴(kuò)散。另一方面，要嚴(yán)格規(guī)范民間融資活動。強(qiáng)化屬地管理，摸清底數(shù)，吃透情況，堅(jiān)持有疏有堵，在引導(dǎo)民間融資規(guī)范化、陽光化發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對非法集資等金融犯罪活動的打擊力度，切實(shí)維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。各金融機(jī)構(gòu)要把風(fēng)險(xiǎn)管控能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，完善內(nèi)控機(jī)制，有效堵塞潛在漏洞，堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營。

四、努力為金融業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

金融工作事關(guān)發(fā)展大局，各級各部門一定要重視金融、支持金融，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、營造環(huán)境，形成加快金融業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，全面推動金融改革、開放和發(fā)展。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h里已經(jīng)成立了金融工作辦公室，下一步還將成立金融業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)金融業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、跟蹤調(diào)度、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。今后，縣委、政府在研究經(jīng)濟(jì)工作、出臺重大政策時(shí)，將主動邀請金融部門全程參與，廣泛聽取金融部門的意見和建議，使金融工作更好地融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中。要采取有效措施，加強(qiáng)對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的金融培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)金融基礎(chǔ)知識、金融政策法規(guī)、金融管理知識，切實(shí)提升金融政策理論水平和金融工作管理能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)互動發(fā)展提供有力保障。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)?？h里將建立部門聯(lián)席會議制度，定期研究解決金融業(yè)發(fā)展中的突出問題。發(fā)改、經(jīng)信、住建等部門要定期把項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況、手續(xù)完成情況、企業(yè)經(jīng)營情況向金融部門通報(bào)。人民銀行和銀監(jiān)部門要發(fā)揮好參謀助手作用，積極主動促進(jìn)地方政府、部門和金融機(jī)構(gòu)的銜接溝通，加強(qiáng)對全縣金融業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各金融部門要主動與經(jīng)濟(jì)管理部門溝通情況，在當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、制約發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、未來發(fā)展的潛力領(lǐng)域、事關(guān)百姓的民生領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)商機(jī)，并積極向上級行推薦。要經(jīng)常召開座談會、銀企懇談會、項(xiàng)目對接會，交流意見，溝通情況，銜接業(yè)務(wù)。

三要營造氛圍。把加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為金融工作的基礎(chǔ)工程，著力培育完善良好的法制環(huán)境、行政環(huán)境、政策環(huán)境、信用環(huán)境和輿論環(huán)境。要不斷完善社會信用體系建設(shè)，加快推進(jìn)公共基礎(chǔ)信息的交換和整合，建立和完善企業(yè)信用信息平臺。要培育和規(guī)范多元化信用主體，繼續(xù)推進(jìn)“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用社區(qū)、信用戶”創(chuàng)建工作，逐步探索建立個(gè)人聯(lián)合征信系統(tǒng)，積極建立較為完善的個(gè)人信用體系，著力強(qiáng)化以誠信、服務(wù)、責(zé)任、創(chuàng)新等為要義的金融文化建設(shè)。要綜合運(yùn)用司法、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，有效發(fā)揮各部門在改善和維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境中的重要作用，維護(hù)正常金融秩序。要進(jìn)一步加大宣傳力度，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，提高群眾、企業(yè)、社會對金融市場和金融產(chǎn)品的認(rèn)知水平，使社會了解金融知識，掌握金融工具，消費(fèi)金融產(chǎn)品，培養(yǎng)正確的投融資理念，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。

四要嚴(yán)格考核。年初，縣里出臺了《金融機(jī)構(gòu)業(yè)績考核暫行辦法》，現(xiàn)在又出臺了《補(bǔ)充規(guī)定》，對部分指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，年底縣委、縣政府將嚴(yán)格按照《考核辦法》和補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行兌現(xiàn)獎懲，希望各金融機(jī)構(gòu)高度重視。同時(shí)，為引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大信貸投放，縣里將建立財(cái)政性資金存放與銀行存貸比掛鉤機(jī)制，在不改變資金所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的前提下，整合縣級可支配財(cái)政性資金，每季度召集財(cái)政、國稅、地稅、人行、銀監(jiān)等部門對銀行機(jī)構(gòu)稅收貢獻(xiàn)度、存貸比、信貸新增等指標(biāo)進(jìn)行綜合考量，確定各銀行機(jī)構(gòu)財(cái)政性資金份額，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)配，形成激勵先進(jìn)的良好氛圍。

同志們，加快金融業(yè)發(fā)展使命光榮，責(zé)任重大。全縣上下要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)金融業(yè)發(fā)展的新局面，為推進(jìn)跨越發(fā)展進(jìn)位趕超做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的大勝利召開！