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同志們：

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性和緊迫性

1.治理商業(yè)賄賂是打造“平安*”，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。打造“平安*”，構(gòu)建社會主義和諧社會是市委、市政府提出的重大任務，體現(xiàn)了我市廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。商業(yè)賄賂嚴重違背社會主義和諧社會“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本特征和要求，敗壞了社會風氣，與我市當前正在大力提倡的*文化建設格格不入。而開展治理商業(yè)賄賂工作有利于維護社會公平正義，化解群眾矛盾，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，從而構(gòu)建良好的外部環(huán)境。

2.治理商業(yè)賄賂是完善市場經(jīng)濟體制、維護市場經(jīng)濟秩序的必然要求。由于適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的法規(guī)、政策、措施以及管理體制還不健全，商業(yè)賄賂在一些地方和領域蔓延，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害。抓好治理商業(yè)賄賂工作，有利于完善市場體系建設，有利于維護公開、公平、公正的市場競爭機制，有利于充分發(fā)揮市場機制配置資源的積極作用，有利于營造讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本互促共進的良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

3.治理商業(yè)賄賂是懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內(nèi)容。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭是保障改革開放和現(xiàn)代化建設的迫切需要。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與政府機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有著密切關(guān)系。治理商業(yè)賄賂，必須切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預企事業(yè)單位經(jīng)營活動、謀取非法利益和索賄受賄行為，以治理商業(yè)賄賂專項工作的明顯成效，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。同時，開展這項工作，也是規(guī)范政府依法行政，加強公務員隊伍建設的具體要求，既有利于保護干部和國家公務人員，又有利于保護廣大人民群眾的利益。

二、明確任務，迅速開展治理商業(yè)賄賂專項工作

這次開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，依照《浙江省懲治和預防腐敗體系實施意見》和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署、分類指導，突出重點、穩(wěn)步推進。主要從兩個方面著手，一方面是堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；另一方面是依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物和其它利益的商業(yè)賄賂案件。要通過專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，逐步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

按照*市提出的要求，這次治理商業(yè)賄賂專項工作的主要目標是，力爭通過一年左右時間的集中治理，達到三方面的預期效果：一是使商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到遏制，問題比較嚴重的地方和單位得到有效整治；二是與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞市場秩序的問題基本消除，工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領域的商業(yè)賄賂案件明顯減少；三是初步形成整體聯(lián)動、齊抓共管的治理商業(yè)賄賂的工作格局和長效工作機制。

這次治理商業(yè)賄賂專項工作的重點是，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞市場秩序的商業(yè)賄賂問題，重點治理工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領域的商業(yè)賄賂行為。

我市治理商業(yè)賄賂專項工作，分三個階段進行，第一階段是動員部署階段，時間安排在4月份，重點是制定治理方案，明確目標要求和方法步驟，做好動員部署。同時，要加強輿論宣傳工作，形成治理商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。第二階段是自查自糾和依法查處階段，時間安排在4月至9月，重點是各部門組織對本系統(tǒng)、本行業(yè)企事業(yè)等單位的不正當交易行為進行自查自糾，對大案要案依法進行查處。第三階段是鞏固提高階段，時間安排在10月至12月，重點是建立健全治理工作的有關(guān)制度和長效機制，鞏固治理成果。這三個階段的工作都非常重要，環(huán)環(huán)緊扣，缺一不可。其中第二階段是整個治理商業(yè)賄賂專項工作的重點。市紀委監(jiān)察局要按照《*市治理商業(yè)賄賂專項工作實施細則》盡快出臺我市的實施方案，各部門也要結(jié)合本部門的實際，抓緊制定專項治理方案，抓細抓實；抓緊開展自查自糾，認真抓好摸清底數(shù)、查找問題、依法處理、切實整改、強化督查五個環(huán)節(jié)，確保治理商業(yè)賄賂工作扎實有效開展。

三、加強領導，協(xié)調(diào)推進治理商業(yè)賄賂專項工作

治理商業(yè)賄賂是一項事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要工作，涉及面廣，政策性強，牽涉的部門多，工作難度大，各有關(guān)部門必須加強領導，領導干部首先要加強學習，正確把握政策界限，正確把握輿論導向，正確把握治理方向,確保專項治理工作取得實效。要著重做好八個方面工作：

1.抓緊成立領導機構(gòu)和工作班子，切實加強對專項治理工作的領導。市里已成立治理商業(yè)賄賂領導小組，我擔任組長，領導小組辦公室設在市紀委監(jiān)察局。各部門也要抓緊成立領導機構(gòu)和工作班子，為商業(yè)賄賂專項治理工作提供強有力的組織保證。人員到位后，要盡快組織調(diào)研，了解和掌握本行業(yè)本單位商業(yè)賄賂問題的情況，對在治理工作中需要解決的問題做到心中有數(shù)，尤其是要掌握存在的突出問題。

2.盡快公布舉報電話或投訴網(wǎng)站，方便群眾舉報投訴。為了方便群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，這次會議結(jié)束后，市紀委監(jiān)察局、檢察院、公安局、工商局等單位要公布舉報電話。如果有網(wǎng)站的也要開通，充分發(fā)揮群眾在治理商業(yè)賄賂工作中的重要作用。同時，要注意保護舉報人，并與有關(guān)部門共同研究建立投訴舉報的激勵機制和保護舉報人制度。

3.強化對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，提高查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平。當前，商業(yè)賄賂不斷呈現(xiàn)出新的形式和特點，這對我們執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和辦案能力提出了新的更高的要求，必須積極適應這一變化，加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓。要采取崗位練兵、以案說法、現(xiàn)場模擬等方式進行培訓，提高辦案人員的執(zhí)法水平和辦案能力。

4.加強各部門之間的聯(lián)系和溝通，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制。要充分發(fā)揮檢察、公安、審計、工商和紀檢監(jiān)察等系統(tǒng)舉報投訴網(wǎng)絡的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道。要分析查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。特別是市治理商業(yè)賄賂領導小組和辦公室要認真履行職責，切實負起商業(yè)賄賂專項治理的組織領導和日常工作，加強工作指導，搞好組織協(xié)調(diào)，促進商業(yè)賄賂專項治理工作的落實。此外，在查辦案件的過程中，必要時要借助會計師事務所、審計師事務所等部門的專業(yè)人員和專業(yè)知識。

5.定期報告工作進展情況，做好經(jīng)驗總結(jié)。*市要求從3月份開始，每月25日前將工作情況上報，因此，我市各部門要在每月23日前將開展工作的情況及下個月工作計劃，書面報告市治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室，重要情況和大案要案要及時報告。同時，要注意總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，加大政策指導和制度創(chuàng)新的力度。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)要加強上下溝通，進一步理順工作關(guān)系，做到條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，形成治理商業(yè)賄賂的合力。

6.準確把握政策界限，加大查處的力度和效率。對商業(yè)賄賂問題，總的政策是自查從寬、被查從嚴。要根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對在某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風工作進行自查自糾。對自查自糾不力的企事業(yè)單位，上級主管（監(jiān)管）部門要加以督導。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴處理。查處案件要準確適用法律和政策，嚴格區(qū)分罪與非罪，堅持寬嚴相濟。要敦促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀執(zhí)法部門主動交代。對主動交代問題并積極退贓的，依法給予從寬處理。市檢察、公安、審計、工商和紀檢監(jiān)察等機關(guān)和部門，要嚴格按照《中華人民共和國刑法》、《反不正當競爭法》、國家工商局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律法規(guī)，加大查處商業(yè)賄賂案件力度。對已掌握的案件線索，包括在自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違紀的問題，要組織力量進行查處。要突出查辦大案要案，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，依法從嚴處理。

7.做好督查工作。市治理商業(yè)賄賂辦公室要加強對各部門開展行業(yè)自查自糾、查處商業(yè)賄賂案件和建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制等情況進行監(jiān)督檢查，促進專項治理工作的落實。各部門也要積極采取措施，有針對性地加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的監(jiān)督檢查，特別是對工作進展慢、重點不突出、效果不明顯的地方和部門進行重點督查。要嚴肅查處涉及國家公務員在商業(yè)活動中收受賄賂的行為。

8.做好宣傳教育工作。要充分利用廣播、電視、《今日*》等各種新聞媒體，廣泛深入宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識。通過宣傳教育，提高從業(yè)者和全社會對不正當交易行為和商業(yè)賄賂危害性的認識，改變和糾正商業(yè)賄賂是“潤滑劑”、“潛規(guī)則”等錯誤觀念，打造公平競爭、守法經(jīng)營、誠實守信、敬業(yè)奉獻的社會主義商業(yè)文化，發(fā)揮新聞輿論等社會監(jiān)督的作用。同時，對于重大典型案件要予以曝光，懲一儆百，增強震懾力。

同志們，治理商業(yè)賄賂工作意義重大，任務艱巨。我們一定要提高認識，不斷增強做好治理商業(yè)賄賂工作的緊迫感和責任感，扎扎實實做好各項工作，為建設“和諧*”，促進我市經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展而共同努力。