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同志們：

這次全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，是一次專題研究部署服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要會(huì)議。剛才，瑞俊副市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面客觀的總結(jié)，分析了形勢(shì)，指出了問(wèn)題，明確了下一步工作的目標(biāo)任務(wù)，講得很到位、很具體，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)；會(huì)議表彰了20*年度35家服務(wù)業(yè)行業(yè)“五強(qiáng)”企業(yè)和10名服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)個(gè)人；獨(dú)山港區(qū)和全塘鎮(zhèn)、新埭鎮(zhèn)、工商局、九龍山開(kāi)發(fā)公司等四家單位作了很好的交流發(fā)言。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就下一步的服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育的關(guān)鍵階段了，必須因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為

服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征，是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和繁榮程度的重要標(biāo)志，是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入推進(jìn)的必然結(jié)果。當(dāng)前，從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段出發(fā)進(jìn)行綜合分析，我們認(rèn)為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育的時(shí)候了，必須推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。只有這樣，才是科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

（一）從發(fā)展背景看：國(guó)務(wù)院在去年出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20*〕7號(hào)）中，已經(jīng)提出要把服務(wù)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路來(lái)對(duì)待。最近，國(guó)務(wù)院辦公廳又了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕11號(hào)），作為國(guó)發(fā)〔20*〕7號(hào)文件的配套意見(jiàn)，在土地、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面給服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了更多具體實(shí)在的“利好”條件，尤其是決定把服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本限額降低到3萬(wàn)元，同時(shí)繼節(jié)能減排工作以后把服務(wù)業(yè)發(fā)展也納入到對(duì)地方政府的考核之中。國(guó)家提出把服務(wù)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，是基于人均GDP已經(jīng)超過(guò)2500美元這樣的背景。我們*地處沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，20*年按48.37萬(wàn)戶籍人口計(jì)算人均GDP已達(dá)6802美元，按64.8萬(wàn)常住人口計(jì)算人均GDP也已達(dá)5152美元，更應(yīng)該把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。

（二）從發(fā)展規(guī)律看：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在相對(duì)貧困階段，主要靠農(nóng)業(yè)和工業(yè)推動(dòng)；在總體小康階段，主要靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)推動(dòng)；進(jìn)入工業(yè)化的中期和成熟期，發(fā)展結(jié)構(gòu)由工業(yè)推動(dòng)為主向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。根據(jù)國(guó)際上較為通行的工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)體系，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)GDP在分別低于14%、高于50.9%、低于35.1%的階段屬于工業(yè)化的中期和成熟期。我市20*年三次產(chǎn)業(yè)GDP比重為5.6∶65.8∶28.6，已處于工業(yè)化的中期和成熟期。這一發(fā)展階段，完全靠制造業(yè)驅(qū)動(dòng)不行，如果再不重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就是不科學(xué)的發(fā)展、不合理的發(fā)展、不協(xié)調(diào)的發(fā)展。工業(yè)化并不僅僅指制造業(yè)的發(fā)展，新型工業(yè)化道路是指科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變本身就是新型工業(yè)化的方向。當(dāng)前，我市制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中碰到的一個(gè)制約問(wèn)題就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)環(huán)境不是很好。因此，必須堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩個(gè)優(yōu)先發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)。

（三）從發(fā)展瓶頸看：改革開(kāi)放30年來(lái)，*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，主要是得益于解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革，尤其是全市上下致力于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)當(dāng)時(shí)的階段性特征，把第二產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，使第二產(chǎn)業(yè)增加值從*年的0.34億元、占GDP比重21.2%，發(fā)展到20*年的158.*億元、占GDP比重65.8%，工業(yè)化快速發(fā)展推進(jìn)了城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)過(guò)30年歷程大大躍上了一個(gè)新臺(tái)階。但在這個(gè)發(fā)展階段中我們也付出了不小的成本和代價(jià)，花了4.22萬(wàn)畝工業(yè)用地，集聚了30萬(wàn)名外來(lái)人員，金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額超過(guò)了170億元，現(xiàn)在每年要花22億度工業(yè)用電，萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗0.89噸標(biāo)準(zhǔn)煤、主要污染物排放量79.19千克，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均工業(yè)增加值只有64.67萬(wàn)元、畝均應(yīng)交稅金7.82萬(wàn)元。20*年全市萬(wàn)元GDP能耗0.7544噸標(biāo)準(zhǔn)煤、二氧化硫排放量4186.84噸、化學(xué)需氧量排放量4352.88噸，按照“十一五”期間萬(wàn)元GDP能耗下降20%和二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量分別削減17%的目標(biāo)要求，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。下一步發(fā)展要更好更快，“十一五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要翻一番，不可能再新增4.22萬(wàn)畝工業(yè)用地、再集聚30萬(wàn)名外來(lái)人員，每年再新增22億度工業(yè)用電，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高畝產(chǎn)。我們不是說(shuō)不要發(fā)展工業(yè)，相反現(xiàn)階段仍要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，但我們現(xiàn)在要走的是新型工業(yè)化道路，發(fā)展的是先進(jìn)制造業(yè)，要做到先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩個(gè)優(yōu)先發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有低投入、低消耗、低污染、高效益等特點(diǎn)，大多屬于節(jié)約型、清潔型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，符合破解發(fā)展瓶頸、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求。

（四）從發(fā)展機(jī)遇看：當(dāng)前服務(wù)業(yè)全球化正在蓬勃興起，成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點(diǎn)。今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移將進(jìn)一步加快，轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)是中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家。而服務(wù)業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越高的開(kāi)放度及我市越來(lái)越凸顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為我們承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了有利條件，特別是北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放，杭州灣跨海大橋全線通車將使我市許多潛在的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯性化。

為此，我們必須因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展還滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，必須看到差距，找準(zhǔn)問(wèn)題

相對(duì)于先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、城市功能提升的要求，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展還顯滯后，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重還比較低。分析我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可以清晰地看到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)是發(fā)展中的兩條短腿。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)短，間接體現(xiàn)在農(nóng)民收入構(gòu)成，去年我市農(nóng)民人均純收入10*2元，其中工資性收入7240元、占71.4%，占比為嘉興各縣（市、區(qū)）最高，而家庭經(jīng)營(yíng)性收入只有2399元、占23.8%，占比為嘉興各縣（市、區(qū)）最低；直接體現(xiàn)在工商戶數(shù)，去年我市每萬(wàn)常住人口工商戶數(shù)515戶、列嘉興各縣（市、區(qū)）第四位，與區(qū)域面積、人口數(shù)量不相稱，前三位的嘉善、桐鄉(xiāng)、海寧分別有614戶、599戶、543戶。服務(wù)業(yè)短，主要體現(xiàn)在兩個(gè)比重低：服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重低。20*年，我市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到28.6%，但仍低于嘉興市5.3個(gè)百分點(diǎn)、全省11.8個(gè)百分點(diǎn)、全國(guó)10.5個(gè)百分點(diǎn)、全世界39.1個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重低。去年，這一比重雖然艱難上升了0.15個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到47.3%，但仍為嘉興最低。同時(shí)，服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收比重僅為26.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省41.3%的水平。

二是服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域還不夠?qū)挕，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指那些不生產(chǎn)商品和貨物的產(chǎn)業(yè)，包括信息、金融、物流、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)、文化、創(chuàng)意等行業(yè)。從我市目前服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，大部分業(yè)態(tài)還處于“小、低、散”的狀況，涵蓋的領(lǐng)域也還不夠?qū)?。去?8.7億元服務(wù)業(yè)增加值當(dāng)中，總體上還是以房地產(chǎn)、住宿餐飲、批發(fā)零售等傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)態(tài)為主，真正談得上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的還相當(dāng)少。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已經(jīng)制約了先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，每1元現(xiàn)代制造業(yè)增加值，相應(yīng)有1元以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為其提供配套服務(wù)。我市去年的工業(yè)增加值為149.1億元，而全部服務(wù)業(yè)增加值也僅為68.7億元，相差1倍多。這表明我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐體系還沒(méi)有完全建立，許多先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展所需要的服務(wù)要到市外尋求配套，成本相應(yīng)提高，已經(jīng)制約了先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)此以往制造業(yè)將要失去競(jìng)爭(zhēng)力。

四是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已經(jīng)制約了城市功能提升。一個(gè)地區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力主要是由其城市競(jìng)爭(zhēng)力決定，城市競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱又取決于城市功能，服務(wù)業(yè)則是城市功能強(qiáng)弱的關(guān)鍵決定因素。當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展還滿足不了城市功能提升的要求，尤其是滿足不了市民生活品質(zhì)改善的要求。按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)降到40%以下時(shí)，可以認(rèn)為居民生活進(jìn)入富裕階段。這一階段，人民生活開(kāi)始向?qū)捲Ｐ托】颠~進(jìn)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)方式從生存型向享受型、體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變。我市去年城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為39.9%和38.8%，但生活性服務(wù)業(yè)尤其是文化、休閑、娛樂(lè)、健身等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)M足不了市民需求，市民就醫(yī)、就學(xué)等方面的一些高檔消費(fèi)也往周邊大城市去，生活性服務(wù)業(yè)要素流出多于流入。

五是服務(wù)業(yè)工作思路不夠拓展。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：在思想認(rèn)識(shí)上，我們很大程度上還是把服務(wù)業(yè)定位在“社會(huì)消費(fèi)品零售”這樣的層面上，對(duì)于服務(wù)業(yè)這個(gè)包括生產(chǎn)性、生活性、精神體驗(yàn)性需求的內(nèi)涵豐富的產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)。在職能轉(zhuǎn)變上，政府包括各部門的職能還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，政事不分、政企不分的現(xiàn)象還有所存在，一些應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)做的事情還是牢牢抓在手中不肯放。在很多事情上，政府的工作應(yīng)該主要是管規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入和依法依規(guī)監(jiān)管，不是什么事都大包大攬。在開(kāi)放程度上，開(kāi)放的領(lǐng)域還不廣。實(shí)際上，教育、衛(wèi)生、文化、體育等一些公益性、公共性的事業(yè)，只有在把它作為一項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，又作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育、來(lái)經(jīng)營(yíng)，充分依靠社會(huì)力量、外來(lái)資本的力量，才能做大做強(qiáng)，才能為社會(huì)提供更豐富的公共產(chǎn)品。

對(duì)于上述問(wèn)題，我們一定要深入分析，準(zhǔn)確把握，在今后的工作中不斷加以解決。

三、我市服務(wù)業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，必須采取措施，狠抓落實(shí)

當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展正處于尋求新突破的關(guān)鍵時(shí)期。下一步，要圍繞目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。

（一）要解放思想。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的過(guò)程，首先是個(gè)解放思想的過(guò)程。改革開(kāi)放30年，*經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，得益于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，最根本的原因在于思想解放，在于思想解放所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同樣需要思想解放。思想解放是具體的而不是抽象的，在服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上更是如此，尤其要進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，該放開(kāi)的放開(kāi)，該放活的放活，該放手的放手，凡是其他地區(qū)能干的我們也能干，凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的我們就可以干，凡是過(guò)去規(guī)定不能干但現(xiàn)在已不合時(shí)宜的我們也應(yīng)當(dāng)試著干。

（二）要增強(qiáng)合力。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)兩條短腿，市委、市政府已經(jīng)在認(rèn)真研究、著力拉長(zhǎng)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，市委、市政府今年提出了創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市“十大工程”，在政策支持、要素保障、氛圍營(yíng)造、環(huán)境優(yōu)化、工作考核等方面采取了一系列措施去推進(jìn)。在服務(wù)業(yè)發(fā)展上，市里已經(jīng)成立了服務(wù)業(yè)發(fā)展局，把服務(wù)業(yè)發(fā)展局作為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的“抓總”部門和黨委、政府的參謀部門。但一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是我們要把服務(wù)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，光靠一個(gè)部門來(lái)抓是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是抓不好的，必須合力去抓。各個(gè)部門都要在服務(wù)業(yè)發(fā)展中找到自己應(yīng)有的位置，主動(dòng)參與、積極支持、密切配合，在服務(wù)業(yè)發(fā)展中有所作為。各鎮(zhèn)、街道也要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，把服務(wù)業(yè)發(fā)展與新市鎮(zhèn)、新農(nóng)村、新社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，因地制宜加以推進(jìn)。同時(shí)，要支持組建服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)秩序維護(hù)、行業(yè)自律、信息溝通和加強(qiáng)合作中的積極作用。

（三）要招商引資。在改造提升“小、低、散”的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，要通過(guò)招商引資的辦法推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和服務(wù)業(yè)總量的不斷壯大，抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)和培育新的服務(wù)業(yè)態(tài)，積極吸引周邊的生產(chǎn)性、生活性、精神體驗(yàn)性消費(fèi)。今年，要在保持制造業(yè)引資總量增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，使服務(wù)業(yè)引資總量占全市引資總量比重內(nèi)資不低于40%、外資力爭(zhēng)達(dá)到30%。

（四）要突出重點(diǎn)。要順應(yīng)工業(yè)化趨勢(shì)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向兩端延伸和服務(wù)分離，尤其是要進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，以及港口碼頭開(kāi)發(fā)。滿足城鎮(zhèn)化需求，發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、經(jīng)營(yíng)好城市平臺(tái)，加快賓館、酒店、市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加大文化、康體、健身等業(yè)態(tài)的培育和發(fā)展力度，進(jìn)一步適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高市民生活品質(zhì)。搶抓當(dāng)前機(jī)遇，發(fā)展“大橋經(jīng)濟(jì)”、“世博經(jīng)濟(jì)”、“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”、“假日經(jīng)濟(jì)”，大力發(fā)展旅游業(yè)，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。

（五）要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新。把服務(wù)業(yè)作為一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，必須把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貫穿始終，尤其是在繼續(xù)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加大在政策扶持、要素保障、工作力度等方面向服務(wù)業(yè)傾斜的力度，以此推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“十大工程”在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深入實(shí)施。