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治理商業(yè)賄賂

為全面貫徹落實(shí)——省交通廳對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾檢查評(píng)估電視電話會(huì)議精神，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。去年4月份以來，分局按照省廳、省局安排、部署，緊密結(jié)合實(shí)際，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真動(dòng)員部署，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行了檢查評(píng)估。在深入學(xué)習(xí)教育、推進(jìn)自查自糾、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、突出辦案重點(diǎn)、建立長效機(jī)制五個(gè)方面取得初步成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。分局成立了以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室(設(shè)在監(jiān)察室)，具體負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，制定了《吉安分局開展治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案》和《吉安分局商業(yè)賄賂自查自糾的工作方案》，召開動(dòng)員大會(huì)傳達(dá)上級(jí)精神，分析內(nèi)部情況，進(jìn)行動(dòng)員部署，要求各基層單位成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，號(hào)召全體干部職工積極參與治理商業(yè)賄賂工作。分局不斷強(qiáng)化對(duì)基層治理商業(yè)賄賂工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

二、加大教育宣傳，營造良好的治理氛圍。分局按照稽征行業(yè)的性質(zhì)，有針對(duì)性地對(duì)干部職工進(jìn)行教育，一是將治理商業(yè)賄賂工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，組織機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，舉辦稽征系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員培訓(xùn)班。分局領(lǐng)導(dǎo)親自授課，提高了紀(jì)檢工作人員的政治理論水平、工作業(yè)務(wù)能力。根據(jù)工作需要，增選了3名紀(jì)檢員，充實(shí)了紀(jì)檢隊(duì)伍。另外，今年3月召開了全市稽征系統(tǒng)廉政工作會(huì)議，分局領(lǐng)導(dǎo)與各所、站簽訂了廉政工作責(zé)任書，明確分工，落實(shí)責(zé)任，形成紀(jì)檢工作一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面，為治理專項(xiàng)工作的深入開展提供了保障。二是將治理商業(yè)賄賂工作與學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章相結(jié)合。分局成立業(yè)余黨校，不定期組織廣大黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，請(qǐng)黨校教授給大家講解黨的歷史、黨章內(nèi)容。開展黨章知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，提高了學(xué)員的黨性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了服務(wù)理念。三是將治理商業(yè)賄賂工作與社會(huì)主義榮辱觀教育相結(jié)合，舉辦“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”演講比賽，組織機(jī)關(guān)人員觀看反腐倡廉圖片展，聆聽熊文清同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，要求基層單位組織人員觀看牛玉儒、陳剛毅等先進(jìn)人物專題報(bào)道。四是將治理商業(yè)賄賂工作與基層所站作風(fēng)整頓相結(jié)合。要求基層所站長帶頭進(jìn)行自查自糾，看好自己的門，管好自己的人，嚴(yán)格按稽征人員“八要八不準(zhǔn)”行事，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高拒腐防變的能力。五是將治理商業(yè)賄賂工作與創(chuàng)建和諧平安單位相結(jié)合。分局在狠抓征費(fèi)工作的同時(shí)，按省廳、省局創(chuàng)建和諧平安單位要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治理工作。去年分局被吉安市評(píng)為“先進(jìn)綜治工作單位”。分局紀(jì)檢2005、2006年度連續(xù)兩年被省局評(píng)為“紀(jì)檢先進(jìn)集體”。同時(shí)，為加大宣傳力度，成立了治理專項(xiàng)工作宣傳報(bào)道小組，編輯了九期治理商業(yè)簡(jiǎn)報(bào)，并組織紀(jì)檢人員到基層調(diào)研，形成調(diào)研論文兩篇上報(bào)省局，其中一篇被省廳采用。另外，為確保治理專項(xiàng)工作信息暢通，分局建立了吉安稽征信息網(wǎng)，暢通信息交流渠道。通過教育學(xué)習(xí)，廣大干部職工學(xué)廉、創(chuàng)廉、踐廉蔚然成風(fēng)，為治理商業(yè)賄賂工作營造了良好氛圍。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好自查自糾工作。分局制定了自查自糾工作方案，對(duì)開展自查自糾活動(dòng)提出了明確要求，并組織人員對(duì)全市稽征系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)、工程招標(biāo)、大件物品采購及業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了全面檢查，扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。一是深入基層摸底。去年5月初，分管紀(jì)檢的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)監(jiān)察室、審核科、征收科負(fù)責(zé)人到泰和所調(diào)查。發(fā)現(xiàn)泰和所于2003年在泰和縣公交公司報(bào)銷1萬余元發(fā)票，并低價(jià)從縣公交公司購買一部面包車用于該所上路稽查，檢查組立即向分局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。分局不隱瞞，不包庇，積極主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)。同時(shí)，召開班子會(huì)議，研究對(duì)策，分析問題存在的原因，責(zé)令泰和所作出說明并限期整改。并將1萬余元發(fā)票收回退還現(xiàn)金給相關(guān)單位、面包車收繳。根據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)交通部《關(guān)于治理交通建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)包和違法分包的通知》(交監(jiān)察〔2006〕506號(hào))和省局紀(jì)委《關(guān)于開展對(duì)以單位或個(gè)人名義出借企業(yè)資質(zhì)等情況進(jìn)行自查自糾工作的通知》(贛交稽征紀(jì)字〔2006〕5號(hào))文精神要求，對(duì)省廳在建項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，在全分局進(jìn)行了認(rèn)真自查自糾申報(bào)工作，按照申報(bào)范圍進(jìn)行填表登記。通過檢查沒有發(fā)現(xiàn)單位工作人員利用職權(quán)指定施工企業(yè)轉(zhuǎn)包和分包的行為；施工單位無出借資質(zhì)行為；施工單位無將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或違法分包的行為；監(jiān)理單位無接受施工單位好處，在監(jiān)理過程中無違反監(jiān)理工作，無縱容施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包的行為。在單位或個(gè)人名義出借企業(yè)資質(zhì)方面，分局所轄18個(gè)所、站(井岡山培訓(xùn)中心)沒有出現(xiàn)以單位或個(gè)人出借資質(zhì)的情況；分局五位領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部無一人介紹親屬在省內(nèi)交通工程建設(shè)中分包工程、供應(yīng)地材；副科以上67名(在職)干部無一人參加或假借親屬的名義入股經(jīng)營客運(yùn)線路。二是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)，多次到永新所、井岡山所和井岡山培訓(xùn)中心，對(duì)在建工程工作進(jìn)行檢查。近兩年，我分局已建和在建項(xiàng)目達(dá)5590m2，總投資約517.5萬元。經(jīng)核實(shí)，這幾個(gè)單位的基建工作，均在分局監(jiān)察室和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人的監(jiān)督下按程序進(jìn)行公開招標(biāo)，大件物質(zhì)全由政府采購，有效地避免了商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。另外，去年4月份開展計(jì)重收費(fèi)工作以來，我分局及時(shí)成立了計(jì)重收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，分局局長任組長、分管副局長任副組長，下設(shè)辦公室在通行費(fèi)科，由通行費(fèi)科負(fù)責(zé)施工監(jiān)管工作。為確保計(jì)重收費(fèi)工作順利進(jìn)行，分局制定了《計(jì)重收費(fèi)工作應(yīng)急預(yù)案》，成立了應(yīng)急預(yù)案處理小組，有效地促進(jìn)了通行費(fèi)征收工作。同時(shí)按省局部署，通過公開招標(biāo)，計(jì)重收費(fèi)施工工程由地方公路部門承建，定期召開計(jì)重收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，組織人員到工地實(shí)地考察、監(jiān)督、檢查施工的質(zhì)量，關(guān)注工程進(jìn)展情況。整個(gè)施工從招標(biāo)到施工、采購全都是在分局和相關(guān)部門的監(jiān)督下進(jìn)行陽光作業(yè)，沒有發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂等腐敗行為。三是扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。把專項(xiàng)治理工作與糾風(fēng)工作相結(jié)合，與開展規(guī)范管理年活動(dòng)相結(jié)合，與建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制相結(jié)合，嚴(yán)肅查處收受回扣、紅包等違規(guī)違紀(jì)問題。針對(duì)容易出現(xiàn)問題的科室、崗位，及時(shí)采取得力措施，嚴(yán)加監(jiān)管、教育和懲治。去年，省局為促進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)，富民興贛”而出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。看到包繳政策對(duì)汽車運(yùn)輸公司有利，可是自己公司又不夠條件，于是，有的運(yùn)輸公司想方設(shè)法找到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，談困難，講條件，甚至想以利益作籌碼搞交易。鑒于此，我分局要求所有稽征人員牢筑思想防線，嚴(yán)守工作紀(jì)律，并向這些汽運(yùn)公司耐心解釋，由于工作做得實(shí)、抓得好，沒有出現(xiàn)違規(guī)辦理包繳，也沒有在辦理包繳工作中出現(xiàn)利益交換，中飽私囊的問題。

四、自覺接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。分局公布了舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，聘請(qǐng)了民營運(yùn)輸企業(yè)主、車主為義務(wù)監(jiān)督員，不定期組織召開民營運(yùn)輸企業(yè)主、車主座談會(huì)，征求義務(wù)監(jiān)督員意見。對(duì)舉報(bào)的案件認(rèn)真進(jìn)行梳理、排查，對(duì)調(diào)查核實(shí)的人與事，下發(fā)督辦通知單，限期整改，對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員進(jìn)行面對(duì)面的教育，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的人員實(shí)行了誡免談話。同時(shí)，分局加強(qiáng)了與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、法院、交警等部門的溝通與配合，形成辦案合力，將治理商業(yè)賄賂工作引向深入。今年年初，分局與交警、車購稅分局取得聯(lián)系，對(duì)已掛牌未辦理繳費(fèi)入戶的車輛進(jìn)行清理，通知各所在路檢路查中查獲未繳費(fèi)車輛，要車主先辦理入戶，然后再進(jìn)行處理。另外，按照分局制定的信訪工作制度要求及流程，對(duì)信訪件逐一落實(shí)，嚴(yán)格按程序處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年3月底，我分局共受理群眾來信來電9件，核實(shí)處理9件，真正做到事事有著落、件件有回音。

五、建立長效機(jī)制，從源頭上防治商業(yè)賄賂。我分局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新工作理念，從源頭上防治商業(yè)賄賂，從隊(duì)伍、政策、制度三方面入手建立長效機(jī)制。一是制定與完善相關(guān)規(guī)章制度，以“規(guī)范管理年”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)稽征黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范，修訂完善了268項(xiàng)規(guī)章制度，編印了《吉安交通稽征管理手冊(cè)》，用制度管人、管事，向制度要效益。二是實(shí)行責(zé)任追究制。分局將治理商業(yè)賄賂工作與征費(fèi)工作同安排、齊部署，提到重要議事日程。在治理專項(xiàng)工作中，明確治理責(zé)任人，對(duì)治理不嚴(yán)、措施不到位、工作不力、行政不作為的按規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究制。同時(shí)，加大對(duì)中層干部的績(jī)效考核，規(guī)定單位開支情況與所、站長個(gè)人的工資掛鉤，對(duì)所、站長實(shí)行離任審計(jì)制度。如遂川所2002年由所長擔(dān)保聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈?lián)防隊(duì)協(xié)征碧州到縣城高速公路工地上施工的部分“三無”工程車和農(nóng)用車的規(guī)費(fèi)，結(jié)果導(dǎo)致規(guī)費(fèi)沒有及時(shí)入庫，賒欠了九千余元。分局在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令原遂川所所長個(gè)人去追回欠款，并限期完成，否則直接從其工資中扣抵。三是出臺(tái)《吉安稽征分局征收業(yè)務(wù)會(huì)議審議制度》，規(guī)定業(yè)務(wù)辦理中需審批的重大事項(xiàng)由分局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人集體開會(huì)商討通過，然后進(jìn)行審批，堵塞了業(yè)務(wù)辦理中可能出現(xiàn)的漏洞，遏制了違紀(jì)行為的發(fā)生。四是建立信息報(bào)告制度，要求基層單位執(zhí)行信息報(bào)告制度，指定專人負(fù)責(zé)治理商業(yè)賄賂的信息工作，定期向分局上報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況。五是建立財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。規(guī)定各所、站，分局機(jī)關(guān)不得出現(xiàn)“寅吃卯糧”現(xiàn)象，嚴(yán)禁經(jīng)費(fèi)超支和賒欠規(guī)費(fèi)，并實(shí)行會(huì)計(jì)、出納、微機(jī)員崗位分設(shè)，執(zhí)行親屬人員回避制，有效地杜絕了“小金庫”的發(fā)生，從源頭上防治商業(yè)賄賂。

通過一年來的專項(xiàng)治理，初步糾正稽征工作中存在的主要問題，有效遏制了商業(yè)賄賂萌發(fā)的勢(shì)頭，使稽征人員普遍受到教育，促公平、公正的行政執(zhí)法氛圍日漸濃厚，規(guī)費(fèi)征收秩序進(jìn)一步規(guī)范，有力地推動(dòng)了稽征事業(yè)又好又快發(fā)展。但是，專項(xiàng)治理工作與上級(jí)的要求還有一定的差距，工作中仍存在一些問題和不足，如個(gè)別人對(duì)治理工作認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別單位對(duì)治理工作重視不夠，各單位開展自查自糾工作發(fā)展不平衡，建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的任務(wù)還很艱巨，治理商業(yè)賄賂工作任重而道遠(yuǎn)。我們將堅(jiān)持不懈地從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)抓好治理商業(yè)賄賂工作。