街道講話黨建
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雖然我市街道社區(qū)黨建工作取得了一定成效。但由于城市化水平低，社區(qū)工作起步晚，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：一是居民的社區(qū)意識較為淡薄，對社區(qū)缺乏缺乏認同感和歸屬感，社區(qū)黨建的氛圍不夠濃；有些街道社區(qū)黨組織抓社區(qū)黨建仍沿用農(nóng)村黨建方式和方法，黨在城市工作的覆蓋面有待進一步擴大。二是社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織的關系較難協(xié)調，部分駐區(qū)單位和黨員參與社區(qū)建設的積極性不高，街道社區(qū)黨建協(xié)調機制尚不完善。三是隨著下崗工人、農(nóng)村黨員、機關事業(yè)單位人員和自由職業(yè)者大量流入社區(qū)，社區(qū)黨員的數(shù)量和結構發(fā)生了明顯變化，黨員教育管理的難度加大。四是社區(qū)公共領域的不斷擴大和促進人的全面發(fā)展的需求，進一步拓展社區(qū)黨建工作的內涵，社區(qū)黨組織發(fā)揮領導核心作用不夠明顯。五是社區(qū)開展黨建工作所必需的經(jīng)費不落實，社區(qū)干部待遇不高，有的社區(qū)辦公和活動場所面積小、設施簡陋，部分社區(qū)“無址辦公”（城北富春社區(qū)、陽頭陽春社區(qū)、待組建的陽頭廣興社區(qū)）。六是“權隨責走，費隨事轉”機制尚未理順，有些職能部門仍然習慣于下達行政任務，社區(qū)工作負擔繁重，戶口屬地化管理困難，人戶分離問題突出等。這些問題都需要我們在今后工作中采取有效措施加以解決。
二、總結街道社區(qū)黨建工作
一是夯實街道社區(qū)黨建工作的基礎。按照省委、寧德市委的要求，完成了全市3個街道黨委改黨工委工作；按照省《綱要》精神和我市的實施意見，在全市3個街道15個居委會、9個村中進行社區(qū)整合組建工作，到20*年底，全面完成了城區(qū)18個社區(qū)的整合任務；按照“一社區(qū)一支部”的原則，組建了5個社區(qū)黨總支、13個社區(qū)黨支部，依法選舉產(chǎn)生了18個社區(qū)居委會的三套自治組織，并在社區(qū)黨組織的組建中實現(xiàn)了同步建立社區(qū)黨組織、同步配備黨務工作者、同步建立黨建工作制度、同步開展黨建活動的“四同步”目標，初步形成了一個由街道黨工委牽頭、社區(qū)黨組織和其他駐區(qū)單位黨組織廣泛參與的黨建工作體系，切實為我市城市社區(qū)全面建設小康社會提供堅強的組織保證。
二是增強了街道社區(qū)黨建工作的合力。建立了社區(qū)黨建工作責任制。成立了由市委主要領導任組長的社區(qū)建設工作領導小組，各街道成立了社區(qū)建設協(xié)調委員會和社區(qū)建設工作領導小組，明確了抓好社區(qū)黨建工作市委書記是第一責任人，街道黨工委書記是直接責任人，街道黨工委分管領導及社區(qū)黨組織書記是具體責任人的責任體系，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任體本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡網(wǎng)站系。建立了市處級領導干部和市直單位掛鉤社區(qū)的責任制。分別由18名副處級以上領導干部和36個市直單位與18個社區(qū)掛鉤聯(lián)系，了解和掌握社區(qū)工作情況，幫助社區(qū)解決工作中存在困難和問題。推行了街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度。由街道黨工委牽頭，組織社區(qū)內各黨組織負責人、駐區(qū)單位黨組織負責人以及各類組織和社會團體負責人共同討論社區(qū)黨建工作，實現(xiàn)資源共享，共駐共建，初步形成了以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內各類黨組織、駐社區(qū)單位共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。
三是提高了街道社區(qū)黨員干部隊伍的素質。針對社區(qū)干部隊伍年齡結構老化、文化程度偏低的實際，采取“選、派、聘、兼、訓”等辦法，拓展選人、用人、育人的渠道，逐步改善了社區(qū)黨務干部的年齡結構和知識結構，增強了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。擴大民主從黨員中“選”。通過“兩推一選”社區(qū)黨組織書記，把那些政治素質好、工作能力強、群眾威信高的黨員干部選拔到支部書記的崗位上。全市社區(qū)黨組織書記中，具有高中以上文化程度的有16人占88.9％，其中中專以上的6名。擇優(yōu)選任從上面“派”。從街道機關中選派素質高、有事業(yè)心和責任心的黨員干部20名到社區(qū)黨組織中任黨組織書記或副書記，提高了社區(qū)黨務工作者的整體素質。拓寬視野從外面“聘”。通過公開招聘選拔，進一步配齊配強了社區(qū)黨務工作者隊伍，如陽頭街道陽春社區(qū)面向全市招聘社區(qū)工作者，采取筆試和社區(qū)代表面試的方法，共招聘5名德才兼?zhèn)涞纳鐓^(qū)工作者。優(yōu)化結構在內部“兼”。采取“雙向進入、交叉兼職”的方法，由社區(qū)黨組織書記兼任社區(qū)居委會主任，建立精干、高效的社區(qū)干部隊伍，全市共有5名社區(qū)黨組織書記兼任社區(qū)居委會主任。提高素質進行全面“訓”。采取市、街道共同負責的辦法，將社區(qū)黨員干部特別是社區(qū)黨組織、居委會班子成員列為培訓對象，近年來，先后舉辦社區(qū)主干崗位培訓班、中央電大社區(qū)工作者崗位培訓班3期，共有57名社區(qū)工作者參加了培訓，并取得了崗位證書。76名社區(qū)工作者參加了電大大專開放教育、中央黨校函授大專班及其它各種形式的學歷班學習。
四是提升了街道社區(qū)黨建工作的服務水平。我市以開展“爭星升級創(chuàng)五好”街道社區(qū)黨組織和社區(qū)社會服務聯(lián)動網(wǎng)為載體，以服務居民群眾為重點，努力提高我市街道社區(qū)黨建工作的整體水平。以社區(qū)社會服務聯(lián)動網(wǎng)建設為載體，成立街道社會服務聯(lián)動中心、社區(qū)服務站、黨員責任區(qū)和便民服務網(wǎng)點，積極開展“五貼近、五服務”等系列主題活動，提高了街道社區(qū)黨組織在社區(qū)中的凝聚力和社會影響力。如陽頭街道按照“五貼近、五服務”活動的要求，以“穩(wěn)民心、保平安”作為社區(qū)服務的切入點，推行“社區(qū)矛盾調處接待日”活動，努力創(chuàng)建“平安社區(qū)”。構建“一街道（社區(qū)）一特色”黨建品牌創(chuàng)建載體。各街道社區(qū)緊緊圍繞“五個好”示范街道社區(qū)的要求，結合本地實際，開展了主題鮮明，各具特色，形式多樣的服務活動，全市共培育了陽頭街道陽春、陽和社區(qū)，城南街道南郊、南湖社區(qū)，城北街道前進、棠發(fā)洋社區(qū)等6個社區(qū)黨建示范典型。如陽頭街道陽春社區(qū)致力打造先進社區(qū)文化，組織“七彩周未”活動，陽和社區(qū)著眼以人為本，開展親民便民“七上門”活動。城北街道前進社區(qū)立足服務社區(qū)居民，開展“串千家門，知千家情，解千家難，暖千家心”活動；棠發(fā)洋社區(qū)為全面改善居民生活環(huán)境，開本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡網(wǎng)站展“構建民心工程”活動。城南街道南郊社區(qū)努力構建社會保障機制，開展“老有保障，少有所學”活動；南湖社區(qū)圍繞活躍社區(qū)文體生活，建設“一流社區(qū)服務中心”活動等。構建“一個黨員一面旗，黨的宗旨進社區(qū)”社區(qū)志愿者隊伍服務載體。各社區(qū)根據(jù)黨員的優(yōu)勢強項組建社區(qū)志愿者服務隊，參與社區(qū)的建設和管理。一年多來，通過開展“一個黨員一面旗，黨的宗旨進社區(qū)”活動，目前，全市3個街道共組建了36支共370多人的社區(qū)志愿者服務隊伍，其中黨員志愿者160多人，有社區(qū)文化宣傳隊、家政互助隊、治安巡邏隊、綠色環(huán)保隊以及愛心服務隊等志愿者服務隊伍。如城北街道前進社區(qū)把開展“百千萬”普法活動與開展各類文藝活動緊密地結合起來，組建社區(qū)法制宣傳文藝隊，把《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)編成方言快板，成為我市法律宣傳隊伍中的“生力軍”。陽頭街道陽泉社區(qū)“夕陽紅”志愿者服務隊，為老年人無償開展醫(yī)療保健服務等。
三、精心謀劃全市街道社區(qū)黨建工作
當前，我市社區(qū)黨建工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照“社區(qū)黨組織要以服務群眾為重點，構建黨建工作新格局”的總體要求，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以社區(qū)聯(lián)動網(wǎng)建設為抓手，以加強黨的執(zhí)政能力建設為目標，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務群眾為重點，立足實際，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機制，構建社區(qū)黨建工作新格局，提高街道、社區(qū)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，擴大黨在城市工作的覆蓋面，為促進城市現(xiàn)代化建設提供堅強的組織保證。
1、轉變觀念，充分認識街道、社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性。在全面建設小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，街道社區(qū)建設在城市工作中的地位越來越重要。進一步加強和改進街道、社區(qū)黨建工作是加快城鎮(zhèn)化進程，全面建設小康的需要；是堅持以人為本，不斷滿足社區(qū)群眾多方面需求、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的客觀需要；是建立健全新型社會管理體制，構建社會主義和諧社會的客觀需要；是鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，推進黨的建設新的偉大工程的客觀需要。街道黨委改稱黨工委、村居合并改稱社區(qū)，農(nóng)村人變?yōu)槌抢锶?，體制變了、身份變了，最關鍵的是思想觀念要轉變、要“進城”。因此，黨員干部要起示范帶頭作用，首先從思想上“進城”，及時轉變自己的思維定式、行為規(guī)范，成為一名合格的模范市民；其次從工作上跟“進城”，要始終把服務群眾作為街道、社區(qū)黨建工作的重要任務，把居民滿意不滿意作為檢驗街道社區(qū)黨建工作的重要標準，認真完成好四項主要任務：一要堅持以人為本，從解決群眾困難入手，為社區(qū)群眾創(chuàng)造一個舒適、便利的生活和工作環(huán)境；二要大力發(fā)展社區(qū)文化建設文明社區(qū)；三要大力加強社區(qū)民主政治建設，充分尊重和保障社區(qū)群眾的政治權益；四要大力加強社區(qū)治安，切實維護社會穩(wěn)定。
2、完善網(wǎng)絡，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面。把黨的工作及時有效地覆蓋到城市各領域，是不斷發(fā)展變化的新形勢賦予街道社區(qū)黨建工作的重要任務，街道、社區(qū)黨組織要切實承擔起這一重要職責，多做一些密切聯(lián)系群眾的事，多開展一些團結組織黨員的工作，多體現(xiàn)一些社區(qū)建設的成效，不斷增強黨在全社會的影響力。一要加大以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織網(wǎng)絡建設力度。建立健全社區(qū)居民自治組織、群眾組織和社區(qū)服務組織等配套組織，構建以社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運轉有序的社區(qū)組織網(wǎng)絡。當前，特別是在關閉、停產(chǎn)和破產(chǎn)企業(yè)職工居住區(qū)以及城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)，要嚴格按照黨章的有關規(guī)定，及時調整和建立社區(qū)黨組織。二要加大社區(qū)“兩新”組織中黨組織的組建步伐。深入調查摸底，全面掌握社區(qū)內新的經(jīng)濟組織、新的社會組織中黨員和黨建工作基本情況。堅持“屬地管理”原則，認真組織實施“50100”計劃，凡是符合條件的都要組建黨組織；全面加強黨在城市社區(qū)的陣地建設。三要加大社區(qū)發(fā)展黨員工作的力度。要通過選派黨建工作指導員，以及發(fā)揮工會、共青團等群團組織的作用等做法，做好入學積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。把流入“兩新”組織中的優(yōu)秀分子吸引到黨組織周圍，做到農(nóng)村高素質黨員不足社區(qū)補，逐步改善黨員隊伍結構，不斷提高黨員隊伍的整體素質。
3、大膽創(chuàng)新，健全和完善社區(qū)黨員有效的管理機制。一是堅持黨員目標管理與民主評議黨員相結合，加強組織關系在社區(qū)的黨員的教育管理。要針對社區(qū)中不同黨員群體的特點，研究提出其保持先進性的具體要求，結合民主評議活動加強教育管理。二是建立“三卡”（聯(lián)系卡、活動卡、反饋卡）為主的雙向反饋制度，全面落實在職黨員的雙重管理。建立社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)系制度，積極動員和組織在職黨員利用職業(yè)特點和個人專長，帶頭參加社區(qū)建設。試行駐區(qū)單位及黨員評先評優(yōu)征求社區(qū)黨組織意見建議。三是建立“三定”制度，切實加強對流動黨員的教育管理。社區(qū)黨組織要摸清和掌握社區(qū)內流動黨員基本情況，通過組建流動黨員服務管理中心（站）等方式，抓好流動黨員、下崗失業(yè)黨員、離退休黨員的教育管理工作，建立定時學習、定點活動、定期向其原來黨組織反饋的“三定”制度，實行動態(tài)管理。
4、立足服務，積極探索街道、社區(qū)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。要牢固樹立以人為本、為社區(qū)群眾服務的觀念，進一步把街道社區(qū)黨建工作的重點轉移到不斷豐富社區(qū)服務內涵、提高社區(qū)服務質量上來，構建社區(qū)黨
員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺，探索街道、社區(qū)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。一是建立健全社區(qū)服務網(wǎng)絡，為社區(qū)黨建工作提供有效的服務載體。建立市、街道、社區(qū)三級服務體系，完善社區(qū)服務網(wǎng)絡。各街道普遍成立街道社會服務聯(lián)動中心，社區(qū)成立聯(lián)動服務站，健全各項制度，推行社區(qū)服務“錯時工作制”做法，提升服務質量，增強服務實效，促進社區(qū)黨建工作深入開展。要大力培育各具特色的社區(qū)服務組織，建立健全點、線、面相結合，大眾化與個性化相結合，無償服務與有償服務相結合，社會化與產(chǎn)業(yè)化相結合的社區(qū)服務體系。開展優(yōu)質服務網(wǎng)點掛牌滾動管理活動，形成全方位的便民服務網(wǎng)絡，不斷提升社區(qū)服務的質量和水平。二是建立黨員服務區(qū)，組建以黨團員為主的社區(qū)志愿者服務隊伍。根據(jù)黨員個人的實際，劃分黨員自主服務居民的區(qū)域，開展力所能及的便民利民服務，充分發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾的紐帶作用；根據(jù)社區(qū)黨團員的特長和專長，建立志愿者檔案，組建多種類型社區(qū)志愿者服務隊伍，組織一些跨時間、有規(guī)模的活動，擴大黨組織和黨員在社區(qū)群眾中的影響力。三是完善街道、社區(qū)協(xié)調機制，深入開展轄區(qū)單位與社區(qū)共駐共建活動。要建立市委常委掛鉤指導街道社區(qū)黨建工作聯(lián)系點、市社區(qū)建設領導小組成員單位主要負責人擔任街道社區(qū)黨建工作指導員制度，切實加強指導、檢查和督促。要進一步健全完善社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，確保定期召開聯(lián)席會議，建立街道社區(qū)黨組織與在職黨員所在單位黨組織的雙向聯(lián)系制度，及時向在職黨員所在單位反饋黨員參與社區(qū)建設情況，使黨員所在單位黨組織在對黨員進行考核、獎勵、晉升時，可以了解到該黨員“八小時之外”的表現(xiàn)及其所在街道社區(qū)黨組織的意見；駐區(qū)單位要增強與聯(lián)系的主動性，街道社區(qū)黨組織要克服與駐區(qū)單位聯(lián)系的畏難思想，切實解決好駐區(qū)單位和黨員游離社區(qū)之外、社區(qū)黨組本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡網(wǎng)站織對駐區(qū)單位敬而遠之的“油水”關系，真正使聯(lián)席會議成為社區(qū)“條塊”之間加強溝通聯(lián)系的紐帶和橋梁。要增強共建社區(qū)的責任意識，廣泛開展“駐地共建、結對共建、春風送暖、黨員奉獻日”等主題實踐活動。駐區(qū)單位要自覺接受駐地街道、社區(qū)黨組織的指導與協(xié)調，積極參與、主動配合駐地社區(qū)搞好建設，形成共駐共建、資源共享、優(yōu)勢互補、良性互動的局面；社區(qū)黨組織要圍繞社區(qū)共同關心的熱點、難點、焦點問題，與轄區(qū)黨組織開展各種形式的主題實踐活動，著重解決社區(qū)群眾在就業(yè)、生活、教育方面的實際困難，把黨的關懷和溫暖送到千家萬戶。
5、加強管理，不斷提高社區(qū)黨務干部隊伍素質。一是拓寬選人渠道，不斷優(yōu)化社區(qū)黨務干部隊伍。繼續(xù)通過“兩推一選”和從機關單位選派、向社會公開招聘、從原來居委會中選留等形式，把一些政治素質好、文化程度高、工作能力強、熟悉黨務工作和城市管理的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)工作者隊伍中來，逐步實現(xiàn)社區(qū)黨務干部的職業(yè)化。二是健全社區(qū)黨務干部培訓制度，不斷提高社區(qū)黨務干部的思想素質和業(yè)務水平。制定培訓計劃，確保社區(qū)黨務干部3年內至少輪訓一遍。依托電大開展社區(qū)工作者崗位培訓和大專學歷開放教育，進一步提高社區(qū)黨務工作者和政治素質和文化素質。三是改善社區(qū)干部工作條件和生活待遇。要把社區(qū)黨建工作經(jīng)費列入各級財政預算，不足部分可在社區(qū)建設經(jīng)費中列支。在解決一些社區(qū)黨組織“無址辦公”問題，要在政策上給予優(yōu)惠，資金上給予一定支持。要進一步健全社區(qū)黨務干部的激勵保障機制，逐步提高社區(qū)黨務干部的待遇，用適當?shù)拇隽羧?。四是采取切實可行的措施，增強社區(qū)自身的造血功能。要慎重處理好“城中村”財產(chǎn)問題，規(guī)范原有村財?shù)墓芾?，促進安定穩(wěn)定。
6、明確目標，扎實開展城市黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。要以開展城市黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動作為主要載體，不斷提升我市街道社區(qū)黨建工作水平。省委即將下發(fā)《關于開展城市黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，各街道社區(qū)要認真學習中央、省委關于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設的有關精神，從實際出發(fā)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進措施，建立創(chuàng)建機制，營造良好氛圍，充分地調動各級黨組織抓城市黨建工作的積極性，不斷地增強黨組織建設的整體功能和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；不斷地擴大黨的群眾基礎，增強黨的執(zhí)政能力。力爭通過3－5年創(chuàng)建達到全省社區(qū)黨建工作示范縣（市、區(qū)）的目標，全市2個以上的街道、60%以上的社區(qū)黨組織達到“五個好”的目標要求。
同志們，社區(qū)黨建工作是一個復雜的系統(tǒng)工程。各級黨組織要切實把黨建工作納入重要議事日程，定期研究部署。建立健全社區(qū)黨建工作責任制。把工作明確到人、責任落實到人。各級黨組織負責人要經(jīng)常深入社區(qū)，及時了解、解決社區(qū)建設中出現(xiàn)的新情況新問題。街道黨工委和有關部門要加強對不同類型社區(qū)進行分類指導，鼓勵基層積極探索，大膽實踐，及時總結提高，為不斷開創(chuàng)我市黨建工作新局面做出新的貢獻。
