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**建工（集團）總公司是19**年1月經(jīng)**市委、市政府批準，由**建筑工程管理局改制而成的集團型企業(yè)。集團成立以來，我們抓住**城市建設(shè)發(fā)展的有利機遇，堅持科技創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)人才高地，不斷提高企業(yè)運行的質(zhì)量，初步形成建筑工程、相關(guān)工業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)營等四大產(chǎn)業(yè)板塊。集團每年承建的**重大工程約占全市的60％左右。近幾年又大力開拓國內(nèi)和海外市場，承建了各地一批標志性工程，初步形成本市、國內(nèi)、海外“三個市場”的格局。集團綜合營業(yè)額每年以兩位數(shù)增長，20**年，綜合營業(yè)額和新簽合同額雙雙突破600億，其中外省市和海外合同額已占近30％。集團在超高層建筑、大跨度橋梁施工、軟土地基施工和地下空間開發(fā)、磁浮列車工程施工、地鐵隧道盾構(gòu)掘進等領(lǐng)域的成套技術(shù)達到國內(nèi)和國際先進水平，近幾年共有3個項目獲得國家科技進步一等獎。集團已經(jīng)成為全國最大的兩家建筑企業(yè)之一；在美國《工程新聞記錄》（ENR）20**年全球225家最大承包商排名中列第25位。

在集團發(fā)展過程中，集團總公司黨委始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各方面工作，牢牢把握新一輪城市建設(shè)賦予的發(fā)展機遇，完善重大問題的議事制度，改進重點工作的推進方法，廣泛動員和組織黨員、職工，充分發(fā)揮了黨委的政治核心作用。目前，集團呈現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展、結(jié)構(gòu)較為合理、市場競爭力較強、效益穩(wěn)定增長、上下風(fēng)正氣順、團結(jié)和諧的局面。

這些年來，集團總公司黨委主要抓了以下幾個方面工作。

（一）圍繞新形勢的要求，抓好“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力抓手和有效載體。在活動中，我們注意研究班子建設(shè)中碰到一些新的情況，比如隨著現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，領(lǐng)導(dǎo)班子的構(gòu)成已發(fā)生變化。既有黨委會、董事會、監(jiān)事會，還有經(jīng)理班子；治理結(jié)構(gòu)的組合中，既有體內(nèi)成員，也有體外成員，還有各層面的代表等。這些內(nèi)涵的擴大，對加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了新的要求。

第一，在班子建設(shè)方面，突出增強整體合力。我們按照中組部、國務(wù)院國資黨委的總體要求，運用集團“好班子”、“好干部”和“保持共產(chǎn)黨員先進性標準”兩次大討論的成果，細化了領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在政治素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、團結(jié)協(xié)調(diào)和作風(fēng)形象等方面的具體標準，在班子內(nèi)強化責任意識、大局意識，在工作實踐中講程序，勤溝通，既有明確分工，又主動互補。盡管我們班子成員中有各個年齡段，個人的經(jīng)歷也不盡相同，但班子的工作氛圍很好。由于工作關(guān)系，班子成員平常要么在重點工程項目上，要么在外地甚至在國外，碰在一起的機會很少，但大家有情況及時溝通，有意見坦率提出，工作照顧不上其他同志也能主動補臺，因此班子成員之間關(guān)系融洽，集體決策得到很好的貫徹。對下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，我們不但注意班子的結(jié)構(gòu)，更注意發(fā)現(xiàn)和解決班子建設(shè)中的問題，不回避矛盾，著力增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。從目前情況看，集團內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)班子總體的戰(zhàn)斗力較強。

第二、在企業(yè)決策機制建設(shè)上，嚴格遵守決策程序。隨著法人治理結(jié)構(gòu)的不斷健全，如何在新的條件下使董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層互相監(jiān)督、互相制約的功能在制度上逐步得到保證，成了急需解決的新問題。這些年來，從集團總公司到已經(jīng)改制的子公司，都建立了黨委會、董事會制度。對企業(yè)重大問題的議事和決策，我們堅持個別醞釀、集體決定、分工負責等程序，明確重大投資行為、重大經(jīng)營活動、重要改革或分配方案，以及重要干部人事任免等四個大類，都要“上會”，經(jīng)過班子集體討論決定。根據(jù)建筑行業(yè)的特點，在決策中，我們始終把資金安全放在第一位，對地塊購置、重大項目投資、大額度資金擔保等事項，反復(fù)比較利弊得失，進行科學(xué)論證，嚴格各項程序，使決策科學(xué)化和規(guī)范化。因此，我們集團在重大投資行為方面沒有發(fā)生過失誤，保證了國有資產(chǎn)的安全運行。

為了加強黨委會、董事會和監(jiān)事會的建設(shè)，我們還制定了黨委會、董事會、監(jiān)事會的議事制度，保證對企業(yè)重大問題的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。集團建立了向各子公司外派監(jiān)事長兼任黨建督察員的制度，外派的監(jiān)事長可以參加企業(yè)的所有會議，切實做到過程監(jiān)督。

第三，在干部教育機制建設(shè)上，注重素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。集團總公司黨委堅持“黨管干部”、“黨管人才”，推進隊伍素質(zhì)和能力的提高。為了增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，我們建立了領(lǐng)導(dǎo)干部定期培訓(xùn)制度，采取一段時間集中一個主題教育的辦法，并持之以恒、堅持了十多年，把中央的要求與企業(yè)的實際和干部隊伍的狀況結(jié)合起來，把思想進一步統(tǒng)一到明確目標、增強信心、轉(zhuǎn)變觀念、適應(yīng)市場上來。比如近年來，我們先后組織了“戰(zhàn)略機遇期與集團可持續(xù)發(fā)展”、“管理創(chuàng)新與提升總承包、總集成能力”、“認清形勢、強化責任、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧”大討論和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的集中教育，今年，又針對了集團“三個市場”的全面開拓和當前世博工程等一批在建的重大項目繁重任務(wù)的情況，正在開展“解放思想、迎接挑戰(zhàn)、攻堅克難、再攀高峰”的主題教育活動。通過大討論和集中教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部進一步認識到抓住機遇、把握契機，對于集團加快發(fā)展的重要意義，更加清醒地看到了來自自我挑戰(zhàn)、市場的挑戰(zhàn)和風(fēng)險的挑戰(zhàn)，也更加增強了通過提升總承包、總集成能力和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、地域拓展來“做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做響品牌”的意識，為全面實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標打下了較堅實的思想基礎(chǔ)。

第四，在干部選拔機制建設(shè)上，全面實行競聘上崗。這幾年，我們基本上做到了各個層面的經(jīng)營群體的競聘上崗，采取多人競爭、擇優(yōu)選拔、述職選聘等方法，使每個上崗人員都從“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥?。條件成熟的單位，進一步擴大對經(jīng)營者人選的個訪聽取意見和推薦面，提高了職工對干部選聘工作的參與度和企業(yè)用人選人的公信度。作為出資人的代表，董事長的選派，我們也探索上崗前進行答辯的試點，使每個董事長的候選人都接受出資者的測試，對各自的職責、法人治理結(jié)構(gòu)中的相互關(guān)系、出資者的要求等問題，有一個比較系統(tǒng)的理解。對于各單位的黨委班子，我們嚴格按照黨章要求、按時召開黨代會進行換屆，并在選舉新一屆黨委班子過程中，嘗試各種發(fā)揚民主的措施，不斷提高了當選委員的責任感和事業(yè)心。

我們重視對優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和選拔，這些年來，我們每年舉辦青年后備干部培訓(xùn)班，以提高政治素質(zhì)和綜合能力為重點，堅持正面教育和輿論導(dǎo)向，促進青年人才思想品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力全面發(fā)展。結(jié)合建筑業(yè)的特點，我們堅持以重大工程為人才培養(yǎng)的主渠道，使一批經(jīng)過項目艱苦環(huán)境鍛煉、具有真才實學(xué)的青年干部，被擇優(yōu)選拔到關(guān)鍵崗位，進一步推進班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。針對目前集團各級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的狀況，我們提出了重點加強“70后”優(yōu)秀青年干部的培養(yǎng)選拔，力求使各子公司領(lǐng)導(dǎo)班子今年實現(xiàn)這一年齡段的青年干部配備1名、三年內(nèi)占班子成員總數(shù)的25%的硬性目標，確保領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的年輕化。

第五，在干部考核評估機制建設(shè)上，逐步健全述職報告制度。為了便于及時了解和掌握企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合素質(zhì)與工作業(yè)績，近年來，我們按照分類分層管理的原則，實行由各子公司董事長、總經(jīng)理等分別向集團總公司董事會、總經(jīng)理班子進行工作述職報告的制度，并組織業(yè)績考核和講評。集團委派的監(jiān)事長、黨建督察員也建立了每月工作報告制度和雙月工作例會制度。各單位黨委書記向集團總公司黨委作出書面工作報告的制度。這些措施的實施，也進一步增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責任性和事業(yè)性。從基層黨組織層面，也逐步建立了書記向上級黨委進行年度述職、黨組織定期向黨員或黨員代表報告工作，通過這些方式，進一步強化各級黨建工作的責任制考核。

（二）針對建筑企業(yè)管理方式的變化和地域的拓展，抓好基層黨組織建設(shè)。

這幾年，**承接的項目呈現(xiàn)了工程規(guī)模大、參建隊伍多、管理覆蓋廣、協(xié)調(diào)難度大等特點。同時，外埠和境外工程增多；在管理方式上加大了總承包、總集成管理的力度，要求建立覆蓋工程建設(shè)全過程的項目管理體系。這些對基層黨建都提出了新的要求，基層黨建工作如何與之相適應(yīng)，我們集團黨委確立重心下移、健全組織、覆蓋一線、分類指導(dǎo)的工作思路，努力做到“哪里有職工，哪里就有黨組織，那里的黨組織，就要發(fā)揮黨組織的作用”。

第一、從組織配置上，確保黨建工作“落地生根”。自上世紀八十年代后期建筑業(yè)實行項目管理改革以來，我們就積極探索“支部建在項目”的黨建工作多種實現(xiàn)形式，把黨支部建立在施工生產(chǎn)第一線。工程項目都建立了黨組織，配備專兼職黨務(wù)干部；項目規(guī)模較小、工期較短的，通過聯(lián)合黨支部或指派黨建聯(lián)絡(luò)員等形式，落實基層黨建工作。這幾年，隨著重點工程建設(shè)和項目總承包管理的發(fā)展，我們在一批特大型工程項目實行黨建工作指導(dǎo)員的制度，由集團總公司黨委任命，并直接派到各個重大工程上，我們已在同三國道、盧浦大橋、鐵路南站、浦東國際機場二期、虹橋交通樞紐、軌道交通工程、外灘綜合改造工程和世博園區(qū)等十多個項目上派駐了黨建指導(dǎo)員。黨建指導(dǎo)員在工程建設(shè)過程中積聚和統(tǒng)籌項目上各種加強黨建的資源，建立工作保證體系，加強對施工現(xiàn)場各參建單位黨組織的協(xié)調(diào)，廣泛開展立功競賽活動，組織與社區(qū)黨建的聯(lián)動，共建“民心工程”，促進工程的進展和與社區(qū)的和諧發(fā)展。

第二，從制度建設(shè)上，完善各項行之有效的方法。圍繞先進性長效機制建設(shè)的要求，我們注重抓好建章立制，先進性教育活動以來，先后修訂、完善和新建的黨建工作制度有近30項，其中涉及基層黨建和組織工作方面的制度有20多項，在加強黨員經(jīng)常性教育、推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)等方面進一步規(guī)范要求，尤其是進一步把書記帶頭上黨課、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系點、黨員接受政治輪訓(xùn)、黨組織開展“雙結(jié)對”活動和黨內(nèi)幫困等，用制度的形式固定下來，納入到基層黨建工作的常態(tài)管理之中。

先進性教育活動以后，集團總公司黨委連續(xù)三年在年初由黨委書記根據(jù)全年的中心工作和黨員的思想實際向集團總公司管理的領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課，對統(tǒng)一思想認識、提高干部素質(zhì)起到了很好的作用，受到大家的歡迎；各單位黨委書記也保證每年向黨員上一次黨課。集團和各子公司本部黨組織與項目或基層一線黨組織共結(jié)對178對，保持日常的思想和工作交流，提供有效的指導(dǎo)和服務(wù)。我們還通過辦實事、解難題、送溫暖，落實了基層黨組織與特困職工或子女結(jié)對1113對，僅從企業(yè)幫困工作這方面統(tǒng)計，集團上下建立了3000余名困難職工的信息網(wǎng)絡(luò)，定期組織走訪困難職工家庭，開展幫困“一日捐”和“托起明天的希望”助學(xué)活動，去年受助的困難職工9889人次，其中助學(xué)幫困1406人，總支出金額達384萬元，并收到黨員和職工參與捐助的金額達62.32萬元。

第三，從工作內(nèi)涵上，堅持抓好“三凝聚一服務(wù)”。我們把凝聚黨員、凝聚人才、凝聚職工和服務(wù)社會作為開展基層黨建工作的重要內(nèi)容，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過廣泛開展黨員責任區(qū)、黨員示范崗和“爭優(yōu)創(chuàng)先”活動，以樹好黨員群體形象帶動身邊職工，把“一個黨員一面旗”體現(xiàn)在施工生產(chǎn)第一線。我們立足于“建一流工程、育一流人才”，鼓勵青年有志者上前線，通過設(shè)立見習(xí)制、導(dǎo)師制和助理制，給舞臺、壓擔子，先后輸送了4500余名有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯歉傻绞┕がF(xiàn)場經(jīng)受鍛煉，有250余名青年人才已經(jīng)擔當起項目經(jīng)理、項目工程師這一重任，130余名年輕干部相繼走上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成了新的“人才鏈”。我們從“尊重人、激勵人、提高人”入手，通過開展多種形式的立功競賽活動，進一步激發(fā)廣大建設(shè)者的積極性和創(chuàng)造性，塑造了一批體現(xiàn)建設(shè)者時代風(fēng)貌的精神，如“大橋精神”、“廣場精神”、“金茂精神”等。近幾年，我們開拓境外市場，也面臨著有些地區(qū)錯綜復(fù)雜的形勢及其他因素，比如說，以往碰到的美國“911事件”、巴基斯坦“恐怖襲擊事件”和東南亞“海嘯事件”等，現(xiàn)場黨組織處亂不驚、沉重應(yīng)對，帶領(lǐng)黨員分頭做好思想工作，凝聚人心，穩(wěn)定職工情緒，起到了“主心骨”的作用。我們還注意讓各個層面的員工都能分享企業(yè)改革和發(fā)展成果，建立并逐步完善工資集體協(xié)商制度，不少單位在增加職工補充養(yǎng)老金、補充公積金、交通費等福利性收入等方面也進行了積極嘗試，去年，重點開展了職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的專題調(diào)研，深入了解職工的利益需求，落實關(guān)心職工的多項措施。

我們還堅持把企業(yè)文化建設(shè)納入到經(jīng)營活動和“窗口”建設(shè)的行為規(guī)范之中，積極倡導(dǎo)“和諧為本、追求卓越”的企業(yè)理念，弘揚“求真務(wù)實、頑強拼搏”的企業(yè)作風(fēng)，進一步統(tǒng)一與完善施工現(xiàn)場標識，加強對業(yè)主方的服務(wù)與合作，開展社區(qū)共建、警民共建，做到“施工不擾民”，得到了社會各方和地區(qū)居民對我們施工的理解和支持，確保了工程建設(shè)如期完成，擴大了企業(yè)信譽和社會知名度。同時，根據(jù)市委組織部、市國資委黨委有關(guān)精神，集團有4家公司分別崇明、奉賢等區(qū)縣的部分經(jīng)濟薄弱村建立了幫扶結(jié)對關(guān)系，通過一年多的工作，已資助53萬余元幫扶款項，有效地促進了集團內(nèi)外全方位的黨建互動聯(lián)建和社會和諧的共享共建活動。

第四，從工作途徑上，重視做好“兩個延伸”。為了確保黨建工作的全覆蓋，我們把做好基層黨建工作向外省市和境外項目、向分包單位“兩個延伸”作為工作的突破口，確保不留空白點。我們制定了外埠和境外工程黨建工作的管理辦法，做到離滬前黨組織組建有工作要求，活動安排有具體指導(dǎo)，推進過程有保證措施。這幾年，許多外埠和境外工程黨組織能夠創(chuàng)造性地開展工作，涌現(xiàn)出像京西賓館黨支部、巴基斯坦瓜達爾港口黨支部、柬埔寨7號公路黨支部等一批先進黨組織，南京世茂濱江項目黨支部還被命名為市國資系統(tǒng)基層黨支部建設(shè)示范點。在開展先進性教育活動中，我們對外埠和境外工程黨組織開展遠程教育、組織網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)等方面，也形成了一批比較好的經(jīng)驗。為了有效的加強對各參建單位的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，我們在一些大型項目通過思想政治工作聯(lián)席會議等途徑，邀請各參建單位、包括分包單位的黨組織負責人參加，圍繞工程重要節(jié)點目標和階段性任務(wù)，部署黨建工作的重點，開展工作講評，組織評比檢查，加強了項目黨建工作、現(xiàn)場思想政治工作和文明工地創(chuàng)建活動等方面的溝通與交流。

與此同時，我們還注意加強對10萬余民工的管理，幫助他們建立工地管委會和工會組織，配合做好工資發(fā)放、勞動保險等維權(quán)工作，每年接納各類崗位持證培訓(xùn)的務(wù)工人員有3萬余人次。不少工地還開辦了“民工夜?！?，組織文化進工地，定期組織他們學(xué)技術(shù)、學(xué)文化、學(xué)法律，落實安全、質(zhì)量等方面的專題輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)測試，形成全方位的基層黨建工作組織網(wǎng)絡(luò)。

（三）根據(jù)建筑市場的特點和新情況，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

近幾年，隨著建筑市場投資主體多元化，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，建設(shè)領(lǐng)域已成為易發(fā)腐敗現(xiàn)象的“高危地帶”。招投標過程中的某些不規(guī)范現(xiàn)象，對工程建設(shè)帶來諸多負面影響，黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)還相當艱巨。為此，我們堅持一手抓教育防范，一手抓源頭治理。

第一，加強思想作風(fēng)建設(shè)，營造企業(yè)良好氛圍。多年來，我們堅持教育在先，結(jié)合以拒腐防變?yōu)橹黝}的警示教育，積極開展“工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀”等一系列專題活動，不斷增強各級干部廉潔自律的防范意識。近年來，集團總公司黨委通過多種場合強調(diào)干部思想作風(fēng)建設(shè)的要求，在領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，我們曾列舉了在干部思想作風(fēng)建設(shè)六個方面表現(xiàn)，進一步提出要重點抓好企業(yè)把手和青年干部的思想作風(fēng)教育，強調(diào)“一把手”要用好手中的權(quán)力，帶好“一班人”，青年干部要端正世界觀、人生觀和價值觀，增強大局意識和群眾觀念。在子公司經(jīng)理述職報告會上，黨委又從做事與做人、將才與帥才、素質(zhì)與能力、個人與組織等四個方面提出具體要求，正確加以引導(dǎo)，幫助理順關(guān)系。我們還反復(fù)強調(diào)，在當前市場經(jīng)濟條件下，建筑行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神需要繼續(xù)發(fā)揚，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線、靠前指揮，帶頭調(diào)查研究，為基層解決實際問題；帶頭完成黨組織交辦的任務(wù)，牢記黨員是第一身份、為黨工作是第一職責；帶頭坐陣工地現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)施工生產(chǎn)，以良好的作風(fēng)取信于職工群眾。我們還積極推進黨務(wù)公開、廠務(wù)公開，搞好干部民主評議，增強工作的透明度，自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督與評判。

第二，落實針對性措施，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工程建設(shè)從立項到交付使用要經(jīng)過諸多的施工環(huán)節(jié)，尤其在工程承發(fā)包過程中，不僅涉及到整個工程的進度、質(zhì)量、安全等方面，而且對資金流的內(nèi)控和履約責任的落實，至關(guān)重要。為此，我們在調(diào)研、分析和歸納的基礎(chǔ)上，確定分包管理、材料管理、資金管理、發(fā)包預(yù)結(jié)算等四個方面、12個環(huán)節(jié)作為重點環(huán)節(jié)，制定了監(jiān)管措施，并對隊伍管理、簽約履約、有責追究、廢舊料處理、貨幣資金支付、業(yè)務(wù)招待費使用等，作了有較強操作性規(guī)定，特別對于外包隊伍選擇、物質(zhì)采購等方面，積極引入市場機制，搭建招標競標平臺，實行管理與操作，定價位、定廠商與管合同、管資金等四個方面的分離開。

第三，堅持制度監(jiān)督與規(guī)范管理相結(jié)合，把堵漏建制落到實處。我們著力于靠制度辦事、靠規(guī)范行事，進一步完善了項目“雙簽約”制度，把工程合同與廉政守則一并納入到項目管理中去，從源頭防范、監(jiān)管制度和懲治體系上加以強化。這幾年，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的治理商業(yè)賄賂工作的自查自糾，監(jiān)察、審計工作也向項目前沿延伸，定期組織“三同步”檢查考評，查制度、查程序、查資金、查臺帳，對個別項目的極少數(shù)人的不規(guī)行為和一些易產(chǎn)生的苗子舉一反三抓整改。集團還分別在世博園區(qū)、虹橋交通樞紐、軌道交通等重大工程召開創(chuàng)“雙優(yōu)”簽約動員會或中途推進會，有針對性地提出預(yù)防和治理措施。由于這些措施的貫徹落實，全集團總體處于受控狀態(tài)。

隨著改革的深化、發(fā)展的加快和黨建工作的深入推進，新情況、新課題還會不斷出現(xiàn)，我們將進一步加強研究，堅持創(chuàng)新與發(fā)展，力求取得新的突破。