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市人民政府各部門：各縣區(qū)人民政府。

確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為強(qiáng)力實(shí)施質(zhì)量立市戰(zhàn)略。根據(jù)《市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量立市戰(zhàn)略的意見》政〔2009〕29號(hào)）結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、重點(diǎn)工作及任務(wù)分解

一）大力開展質(zhì)量立縣區(qū)活動(dòng)。各縣區(qū)積極開展質(zhì)量立縣區(qū)活動(dòng)。明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府。

二）實(shí)行市長質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。依照《市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》每年評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀企業(yè)。不時(shí)提高市場競爭力。

市質(zhì)量立市工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位。責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局。

三）加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。圍繞我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)列入規(guī)劃的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、質(zhì)量過硬的名優(yōu)產(chǎn)品。2012年，培育13個(gè)中國名牌產(chǎn)品、13個(gè)中國馳名商標(biāo)、610個(gè)省名牌產(chǎn)品、610個(gè)省著名商標(biāo)、1520個(gè)省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、工商局。

四）建立和完善質(zhì)量狀況分析演講制度。

1．建立和完善以制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)為主要內(nèi)容的宏觀質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。開展制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)研究、測(cè)評(píng)、應(yīng)用和工作。

責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局。

2．建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析演講制度。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)、行業(yè)總體質(zhì)量狀況的分析。市質(zhì)監(jiān)局每半年向市政府演講一次產(chǎn)品質(zhì)量狀況。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委。

3．建立和完善統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的質(zhì)量狀況信息制度。定期向社會(huì)質(zhì)量競爭力指數(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量等狀況。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、建設(shè)局、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局。

五）加強(qiáng)質(zhì)量平安檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極推進(jìn)金屬鎂等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國家級(jí)、省級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)。進(jìn)一步完善市、縣民生計(jì)量、食品等慣例檢驗(yàn)和快速檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)。去年市、縣兩級(jí)質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)基本滿足全市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的需要。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、財(cái)政局。

六）實(shí)施食品藥品質(zhì)量平安工程。建立健全以質(zhì)量問題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場準(zhǔn)入、市場退出和責(zé)任追究制度為核心的食品藥品質(zhì)量平安監(jiān)管長效機(jī)制。建立質(zhì)量平安預(yù)警平臺(tái)，深入開展專項(xiàng)整治，加大抽檢力度。市、縣區(qū)財(cái)政足額保證食品監(jiān)督抽查相關(guān)費(fèi)用。推進(jìn)食品平安市創(chuàng)建工作，去年達(dá)到食品平安鄉(xiāng)村基本規(guī)范，2012年達(dá)到食品平安優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)范，各縣區(qū)達(dá)到食品平安示范縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

各縣區(qū)政府。責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、財(cái)政局。

七）大力實(shí)施規(guī)范化戰(zhàn)略。依照《市人民政府關(guān)于實(shí)施規(guī)范化戰(zhàn)略的意見》政〔2007〕27號(hào)）要求。逐步建立適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的規(guī)范體系。

1．加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化建設(shè)。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)范體系。形成科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)范體系，重點(diǎn)抓好煤電、金屬鎂、新型建材、食品加工四大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)范的推廣實(shí)施，力爭在全國起到示范作用。

各縣區(qū)政府。責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、科技局、水利局、建設(shè)局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局。

2．大力實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)范化。力爭到2012年優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)達(dá)到80%以上。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局。

3．加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)范化。建立現(xiàn)代物流、金融、安全、旅游、文化、商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、電力、電信、郵政等服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、旅游局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、郵政局、銀監(jiān)局、供電公司。

八）大力實(shí)施質(zhì)量興企工程。積極引導(dǎo)企業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康平安等管理體系認(rèn)證，2012年全市規(guī)模以上企業(yè)管理體系認(rèn)證率達(dá)到80%以上，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到100%大力開展質(zhì)量培訓(xùn)、質(zhì)量改進(jìn)、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理小組等質(zhì)量管理活動(dòng)，培養(yǎng)一批質(zhì)量工程師和具有質(zhì)量職(執(zhí))業(yè)資格的技術(shù)人員。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、科技局、商務(wù)局。

九）著力抓好安居疏通民生工程。建設(shè)、水利、交通等部門抓緊制定提升工程質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃。健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。保證安居工程和危房改造等住宅工程質(zhì)量，加強(qiáng)工程質(zhì)量保證體系建設(shè)，完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量、室內(nèi)裝飾裝修質(zhì)量監(jiān)管和檢測(cè)，嚴(yán)把項(xiàng)目開工和工程竣工驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)等制度，嚴(yán)格落實(shí)國家節(jié)能技術(shù)規(guī)范。保證水利和交通工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格依照施工規(guī)范和技術(shù)要求，抓好工程建設(shè)全程質(zhì)量監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。構(gòu)建道路運(yùn)輸平安保證體系，強(qiáng)化對(duì)車輛、駕駛員的管理，加強(qiáng)場站安檢設(shè)施建設(shè)和公路平安設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專業(yè)化，規(guī)范運(yùn)輸行為。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、交通局、水利局、公安局。

十）全面實(shí)施顧客滿意工程。發(fā)展改革、商務(wù)等部門抓緊制定提升服務(wù)質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃。各主要服務(wù)行業(yè)加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)。增強(qiáng)服務(wù)功能，不時(shí)擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)保證服務(wù)平安。2012年，全市服務(wù)業(yè)顧客滿意率達(dá)到85%以上。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、旅游局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、郵政局、質(zhì)監(jiān)局、銀監(jiān)局。

十一）實(shí)施生態(tài)環(huán)境維護(hù)工程。環(huán)保部門抓緊制定提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃。以污染綜合防治為重點(diǎn)。實(shí)施藍(lán)天碧水和綠化造林工程，提高森林覆蓋率，不時(shí)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量和飲用水源地環(huán)境質(zhì)量水平。去年主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別削減16.2%和10.8%,鄉(xiāng)村空氣質(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)平均達(dá)到85%以上,飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率堅(jiān)持100%,市區(qū)污水處置率達(dá)到80%以上,縣、區(qū)污水處置率達(dá)到70%以上。2012年生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

各縣區(qū)政府。責(zé)任單位：市環(huán)保局、建設(shè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局。

十二）加強(qiáng)質(zhì)量平安建設(shè)。健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、質(zhì)量問題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場準(zhǔn)入、市場退出和責(zé)任追究制度。完善電子政務(wù)、質(zhì)量狀況權(quán)威、行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)。建立健全以企業(yè)電子質(zhì)量檔案為核心的質(zhì)量監(jiān)管動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。對(duì)涉及國計(jì)民生、人身健康和環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)產(chǎn)品開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營和違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。建立完善質(zhì)量平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)和快速處置制度,建立健全疫情疫病監(jiān)控體系,防止動(dòng)植物疫情疫病、有毒有害物質(zhì)和不合格商品傳入傳出。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、安監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、商務(wù)局、水利局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、畜牧局。

二、實(shí)施方法

一）去年1月—2012年9月。積極推進(jìn)質(zhì)量立市戰(zhàn)略的實(shí)施。市質(zhì)量立市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)跟蹤檢查，通報(bào)進(jìn)展情況。

二）2012年10月—12月?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)缺乏，提出新的工作目標(biāo)和措施。

三、保證措施

一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市質(zhì)量立市工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市質(zhì)量立市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、發(fā)改委、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局作為市質(zhì)量立市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量、食品藥品質(zhì)量平安等工作組的牽頭單位，要履行職責(zé)，通力合作，共同推進(jìn)質(zhì)量立市戰(zhàn)略的實(shí)施。

二）實(shí)施目標(biāo)管理。市政府將質(zhì)量立市工作列入年度政府目標(biāo)考核體系。市質(zhì)量立市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定具體的目標(biāo)考核方案。

三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各縣區(qū)要抓緊制定實(shí)施質(zhì)量立縣區(qū)實(shí)施方案。制定本單位推進(jìn)質(zhì)量立市戰(zhàn)略的工作方案，于去年2月10日前報(bào)市質(zhì)量立市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市質(zhì)量立市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全監(jiān)督指導(dǎo)、績效評(píng)價(jià)考核、進(jìn)度通報(bào)等方面的制度，定期或不定期進(jìn)行督導(dǎo)，并將督導(dǎo)檢查情況及時(shí)演講市政府。對(duì)工作中推諉扯皮或失職瀆職影響質(zhì)量立市戰(zhàn)略實(shí)施、造成嚴(yán)重后果的由監(jiān)察部門實(shí)施問責(zé)。

四）強(qiáng)化輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用。普及質(zhì)量知識(shí)，報(bào)道實(shí)施質(zhì)量立市戰(zhàn)略中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，不時(shí)提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)注、全民參與推進(jìn)質(zhì)量立市的良好社會(huì)氛圍。