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第一章總則

促進鄉(xiāng)村建設(shè)快速發(fā)展，第一條為規(guī)范我縣縣城規(guī)劃區(qū)集體土地上搬（拆）遷戶的搬（拆）遷安置工作。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中華人民共和國土地

結(jié)合我縣實際，管理法實施條例》省實施<中華人民共和國土地管理法>方法》等法律、法規(guī)規(guī)定。制定本辦法。

凡集體土地上房屋因鄉(xiāng)村建設(shè)需要搬（拆）遷安置的適應(yīng)本辦法。第二條縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。

指《縣城總體規(guī)劃（2008-2030確定的30平方公里區(qū)域（具體區(qū)域見附件一）本方法所指縣城規(guī)劃區(qū)。

指其戶籍所在地在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本方法所指農(nóng)村村民。且依法享有縣城規(guī)劃區(qū)所轄行政村或社區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體財富所有權(quán)的農(nóng)村集體成員。

相互促進”原則，第三條縣城規(guī)劃區(qū)集體土地上農(nóng)村村民搬（拆）遷安置工作按照“城鄉(xiāng)一體。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等諸多因素。積極推行失地、少地農(nóng)民“兩轉(zhuǎn)變一納入”

轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份，即：轉(zhuǎn)變土地性質(zhì)。納入社會保證體系。

第四條縣城規(guī)劃區(qū)集體土地上農(nóng)村村民搬（拆）遷安置工作實行縣人民政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）兩級具體實施的領(lǐng)導(dǎo)體制。

一）縣人民政府成立縣城規(guī)劃區(qū)搬（拆）遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組。

經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；1負(fù)責(zé)擬定搬（拆）遷安置工作政策、規(guī)劃、計劃和工作方案。

2負(fù)責(zé)安排對象資格審核工作；

3負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排房建設(shè)規(guī)劃選址、土地報批發(fā)證、項目立項、房屋權(quán)證辦理、公布安排房年度利息價格等工作；

4參與施工圖方案和建設(shè)招投標(biāo)審定工作；

5負(fù)責(zé)做好其他綜合協(xié)調(diào)工作。

二）縣城市建設(shè)開發(fā)公司或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別承擔(dān)安排房項目建設(shè)業(yè)主的責(zé)任。其主要職責(zé)：

1負(fù)責(zé)料理安排房項目建設(shè)的各項報批手續(xù)；

2負(fù)責(zé)籌集安排房項目建設(shè)資金；

3負(fù)責(zé)安排房項目管理和建成后房屋移交工作。

其主要職責(zé)：三）所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為縣城規(guī)劃區(qū)集體土地上農(nóng)村村民搬（拆）遷安置工作具體實施單位。

1負(fù)責(zé)集體土地征收和農(nóng)村村民搬（拆）遷安置工作；

2負(fù)責(zé)安排對象資格初審工作；

負(fù)責(zé)土地發(fā)證、項目立項、房屋發(fā)證等所需資料的收集工作；3參與安排房規(guī)劃選址。

4負(fù)責(zé)安排房建設(shè)項目施工環(huán)境的維護；

5負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)建成后的安排小區(qū)的物業(yè)管理工作。

第二章安置對象

因集體土地被征收需要搬（拆）遷房屋或無法再獲取宅基地的農(nóng)村村民，第五條凡縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。經(jīng)自己向村委（社區(qū)）申報登記，報所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)初審，縣城規(guī)劃區(qū)搬

符合條件的確定為安置對象。拆）遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)后。

但已列入近期開發(fā)建設(shè)范圍內(nèi)的下列對象，第六條對土地尚未征收。經(jīng)申報登記和審核確認(rèn)，可以列為安排對象。

一）自己要求搬（拆）遷的

二）因婚姻等原因需要進行分家拆戶且原房屋愿意整體搬（拆）遷的

搬（拆）遷時符合安排條件的家庭常住成員（限直系親屬：即父母、配偶、子女）稱“實有安排人口”因政策規(guī)定或安排對象可預(yù)第七條安排對象依據(jù)搬（拆）遷時家庭成員結(jié)構(gòu)情況確定。其中。

稱為“拓展性安置人口”見的近期需要增加的安排人口。

第八條有下列情形之一的按實有安排人口安頓：

后取得藍(lán)印戶口、開發(fā)區(qū)戶口、小城鎮(zhèn)戶口，一）原屬本集體經(jīng)濟組織成員。但仍實際居住、生活在原籍的人員，并在原籍實際履行義務(wù)和享受權(quán)利的

二）原戶口在被征地所在村（組）現(xiàn)役軍人（不含現(xiàn)役軍官、國家政策安頓的三級以上士官、外地結(jié)婚定居人口）

三）戶口在被征地所在村（組）大中專院校在校學(xué)生；

四）戶口在被征地所在村（組）服刑、勞動教養(yǎng)人員；

五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

按拓展性安排人口安頓：第九條有下列情形之一的增加一個拓展性安排人口指標(biāo)。

一）父母已領(lǐng)取獨生子女證的獨生子女；

二）已婚但尚未有子女的

男滿25周歲）仍未結(jié)婚的或者年齡在法定晚婚（育）年齡以上且獨身無子女的獨生子女除外）三）達(dá)到法定晚婚年齡（女滿23周歲。

四）無子女家庭或配偶一方戶口在外地的

不予安頓：第十條有下列情形之一的不計入安排人口。

搬（拆）遷時屬非本集體經(jīng)濟組織成員；一）農(nóng)村集體土地上的房屋所有權(quán)人。

二）征地時寄居、寄養(yǎng)、寄讀的非本集體經(jīng)濟組織成員；

三）房屋搬（拆）遷彌補安排協(xié)議簽訂前死亡的

四）有兩處以上住房（不含商品房）只搬（拆）遷一處住房的

五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不計入農(nóng)村安排人口的

第三章安置方式

第十一條符合安排條件的搬（拆）遷戶。

第十二條農(nóng)村村民住房搬（拆）遷安置按照“優(yōu)先考慮居住需求。節(jié)約資源”原則，由安排對象自愿選擇貨幣安頓、公寓式安排和聯(lián)戶安排三種方式中的一種進行安置。

第十三條貨幣安置是指對安排對象進行一次性貨幣彌補。

節(jié)約用地補助費按被搬（拆）遷房屋正屋占地面積500元/平方米計算。對選擇貨幣安頓的安排對象實行獎勵。獎勵規(guī)范為：合法房屋正屋搬（拆）遷彌補金額與節(jié)約用地補助費兩項之和的100%其中。

由政府對安排對象實行集中統(tǒng)一安頓的安排方式。第十四條公寓式安置是指安排對象按政策獲得房屋搬（拆）遷補償后。

1公寓式安排實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一權(quán)證辦理。

第一、二層購房補助費為600元/平方米，2選擇公寓式安置的可以獲得購房補助費。購房補助費（含節(jié)約用地補助費）規(guī)范為：按被搬（拆）遷房屋正屋合法建筑面積計算。第三層及以上（坡屋面除

外）購房補助費為200元/平方米（益陽市人民政府公布的搬（拆）遷彌補價格規(guī)范提高的另行確定購房補助費）

3選擇公寓式安置的實行公寓式住房安置的同時配置底層房屋。

4按建筑規(guī)劃設(shè)計確定公寓式住房安排面積：戶型面積設(shè)計按6090120150180平方米左右五種戶型。搬（拆）遷安置以戶為單位進行。其中，實有安排人口

拓展性安排人口可享受安排面積30平方米/人（均包括分?jǐn)偯娣e）可享受安排面積60平方米/人。

5底層房屋配置方案確定：按位置基本對等原則予以分配。

6米（含6米）以上配置兩間，被搬（拆）遷房屋現(xiàn)處臨縣城主干道位置的底層房屋配置在臨主干道位置；底層房屋按原被搬（拆）遷房屋正屋實際寬幅為配置依據(jù)：每戶寬幅在6米以下配置一間。最高

限額為兩間；原有房屋有兩個以上戶頭的配置的底層房屋的寬幅不能逾越原有房屋的總寬幅。

每戶配置一間。被搬（拆）遷房屋現(xiàn)處臨縣城非主干道位置的底層房屋配置在臨非主干道位置。

其底層房屋購房價格按當(dāng)年公布的直接利息價收取；配置一間以上（不含一間）其底屋房屋的面積列抵安排房住房購房面積指標(biāo)，底層房屋只配置一間的不列抵安排房住房面積指標(biāo)。其購房價格按

當(dāng)年公布的住房優(yōu)惠價購房。

建筑房屋寬幅和進深按規(guī)劃設(shè)計確定（房屋寬幅不超過4米/間）

6價格確定：安排對象所購買安排住房面積均價按縣人民政府公布的當(dāng)年安排房優(yōu)惠價格執(zhí)行。

每戶購買安排房面積以不逾越可享受安排房面積20平方米為上限；超出10平方米以上7安排住房因戶型結(jié)構(gòu)等原因?qū)е聦嶋H購房面積大于可享受安排房面積在10平方米以內(nèi)的按當(dāng)年購房優(yōu)惠價購買。

其計算公式為：含10平方米）局部按直接利息價購買；實際購房面積小于可享受安排房面積按安排房當(dāng)年直接利息價減當(dāng)年優(yōu)惠價之差與差額面積的乘積進行獎勵。

獎勵＝（可享受安排房面積—實際購房面積）當(dāng)年直接利息價—當(dāng)年優(yōu)惠價）

8商住開發(fā)用地項目可以對比公寓式安排方式進行搬（拆）遷安置。

由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃安排地塊，第十五條聯(lián)戶安置是指安排對象按政策獲得房屋搬（拆）遷補償后。統(tǒng)一設(shè)計，由安排對象所在村（社區(qū)）統(tǒng)一組織建設(shè)的集中安排方式。

1選擇聯(lián)戶安頓的必需由安排對象寫出申請。報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，經(jīng)縣人民政府審批后，嚴(yán)格依照縣政府統(tǒng)一規(guī)劃進行建設(shè)。

2、聯(lián)戶安排對象按每戶不超過80平方米的面積配置土地；年滿18周歲的子女。

過60平方米。

3安排用地按集體建設(shè)用地統(tǒng)一配置。聯(lián)戶安排地塊的平整、道路建設(shè)、水電基礎(chǔ)設(shè)施配套由政府負(fù)責(zé)。費用由安排對象自理。

4選擇實行聯(lián)戶安頓的不享受節(jié)約用地補助費。

5選擇實行聯(lián)戶安頓的必需按縣政府的規(guī)劃要求在規(guī)定期限內(nèi)實行集中連片建設(shè)。

6聯(lián)戶安排房進行交易。并承擔(dān)所需費用。

第十六條符合本方法第六條所列情形的農(nóng)村村民。經(jīng)審查同意，可提前予以安頓。破損房屋、危房按有關(guān)規(guī)定予以撤除彌補，彌補后殘值物由政府收回，宅基地由政府征收。分戶安置

所簽協(xié)議在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級征拆、安排機構(gòu)備案，對象從搬（拆）遷安置臺帳中進行已安置登記。其所在村（組）進行征地搬（拆）遷時，不再安頓。

并第十七條對安排對象實行獎勵。

一）協(xié)議簽訂的有效期限內(nèi)。平房一次性獎勵1500元/戶；

二）按安排對象給予房屋搬（拆）遷補助費1000元/戶。需要過渡的最多支付兩次搬（拆）遷補助費。

三）實行貨幣安頓、統(tǒng)一安排過渡用房或已配置安排房的不安排搬（拆）遷過渡費。自行安排過渡用房的搬（拆）遷過渡費為400元/月.戶。為六個月。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)落實被搬（拆）遷人的搬（拆）遷安置、支付征地搬（拆）遷補償款、督促被搬（拆）遷人及時騰地等四）根據(jù)搬（拆）遷安置規(guī)劃、安排協(xié)議、征地搬（拆）遷彌補明細(xì)表。

具體事宜。

第四章安排房建設(shè)

第十八條安排房建設(shè)由縣城市建設(shè)開發(fā)公司或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)；安排房的分配和管理由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)。

第十九條縣城規(guī)劃區(qū)搬（拆）遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)本縣中長期發(fā)展規(guī)劃。建立普查數(shù)據(jù)庫和搬（拆）遷安置臺

縣國土及房產(chǎn)等部門要予以積極配合。并根據(jù)調(diào)查摸底情況組織制定縣城規(guī)劃區(qū)安排總體規(guī)劃，賬。按有關(guān)順序?qū)彾ā?/p>

第二十條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要根據(jù)全縣年度征地搬（拆）遷計劃以及安排量。納

入年度鄉(xiāng)村建設(shè)計劃。

第二十一條安置點的選址、規(guī)劃與設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)施配套、布局合理的原則。按有關(guān)順序批準(zhǔn)。規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)當(dāng)聽取和征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委（社區(qū)）和被安排對象代

表的意見。

建成配套齊全、戶型合理、環(huán)境優(yōu)美的安居小區(qū)。安排點建設(shè)必需依照節(jié)約用地、規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟適用、管理統(tǒng)一的原則。

由第二十二條安排房建設(shè)用地涉及的征地搬（拆）遷。

第二十三條安排房原則上建設(shè)多層住宅。房屋建筑面積結(jié)合安排配售方法按多種戶型設(shè)計，以滿足被安置對象的需求。其安排房建筑標(biāo)準(zhǔn)為：結(jié)構(gòu)為磚混或框架；外墻貼墻

鋁合金窗（不包括防盜窗）進門裝置一張防盜門；公用梯間墻面涂料，磚；房屋室內(nèi)及地面為水泥砂漿找平。地面水泥砂漿找平，鋼木扶手；水電到戶（不含室內(nèi)水電裝置）下水管裝置。

第二十四條依照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則。實行招投標(biāo)制度、工程建設(shè)監(jiān)理制度、工程質(zhì)量保證制度、平安生產(chǎn)責(zé)任制等相關(guān)制度，確保按時按質(zhì)竣工交房。

第二十五條安排房項目建設(shè)完成后。經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

第二十六條安排房建設(shè)成本價格。建筑裝置，小區(qū)內(nèi)道路、綠化、水、電、環(huán)衛(wèi)等公用配套，報建規(guī)（稅）費等所需費用。

由縣城市建設(shè)開發(fā)公司或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提出，安排房直接利息價格?？h物價局會同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、審計局、國土資源局、房地產(chǎn)管理局等部門審核確定。每年第四季度對外一次。

第二十七條安排房建設(shè)作為政府保證性住房之一。

一）以集體建設(shè)用地方式供應(yīng)土地。

二）安排房的報建和權(quán)證辦理由搬（拆）遷人統(tǒng)一組織操持。收費規(guī)范按10元/平方米包干繳納。稅金按規(guī)定由納稅對象繳納，維修基金按實繳納；

三）自來水、供電、燃?xì)狻⒂芯€電視等配套設(shè)施和入戶費按利息價收取。

第二十八條聯(lián)戶安排建房的報建和權(quán)證辦理由搬（拆）遷人統(tǒng)一組織操持。收費規(guī)范按10元/平方米包干繳納。稅金按規(guī)定由納稅對象繳納。

第二十九條簡化權(quán)證辦理的順序。采取集中辦公、定期審批、限期辦結(jié)的方式。

第三十條安排小區(qū)及安排點連接鄉(xiāng)村主次干道的基礎(chǔ)設(shè)施。由縣城市建設(shè)開發(fā)公司或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)“三通一平”

第五章安排房配售管理

第三十一條被搬（拆）遷人在實施搬（拆）遷時應(yīng)明確選擇安排方式。并由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開出預(yù)安排通知單到縣城規(guī)劃區(qū)搬（拆）遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室料理安排手續(xù)。

第三十二條料理安排手續(xù)按以下順序進行：

一）安排資格和人口的審查?？h城規(guī)劃區(qū)搬（拆）遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室憑所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開出的預(yù)安排通知單及被安排對象提交的相關(guān)個人資料。

分別確定安排地點、安排戶型和補償經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國土、建設(shè)、房產(chǎn)和所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查確定安排對象的資格、確定安排方案。對選擇貨幣彌補安頓、公寓式安置房、聯(lián)戶安頓的對象。

二）審查結(jié)果公示。對經(jīng)審查符合安排條件的對象在所在村、組進行公示。

偏重新審議公示。

三）審核備案?？h安排辦將安排對象以列表方式和公示情況對照普查數(shù)據(jù)庫和搬（拆）遷安置臺帳進行審核。報縣安排領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并以文件形式通知所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實施安

發(fā)放安排資格證明。

四）料理手續(xù)。安排對象憑安排資格證明到縣安排辦料理安排手續(xù)。

第三十三條選擇公寓式安置方式的同一安排小區(qū)內(nèi)。以集體搖號的方式確定選房順序號，依次選定住房。年滿65周歲以上（含65周歲）需要選擇低樓層（指住房第一、二層住房的可優(yōu)先安排。

第三十四條安排房計算樓層差價。

第三十五條安置房在交房后一年內(nèi)由縣安置辦到相關(guān)職能部門統(tǒng)一料理權(quán)屬登記手續(xù)。資料齊全的限期在一個月之內(nèi)辦結(jié)，并在料理權(quán)屬登記時分別注明為安排房和集體建設(shè)用地性質(zhì)情況。

不得擅自變卦。安排房屋權(quán)屬登記產(chǎn)權(quán)人為搬（拆）遷安置時初始登記人。

第三十六條安排房產(chǎn)權(quán)為有限產(chǎn)權(quán)?？赊D(zhuǎn)讓給其他安排對象。安排房滿5年后可以上市交易，但須補交土地價款和有關(guān)稅費。

三十七條安置小區(qū)（點）建成后由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）組織指導(dǎo)建立物業(yè)管理委員會進行物業(yè)管理。物業(yè)管理費用由受益對象承當(dāng)。第

第六章社會保障

第三十八條納入社會保證的被征地農(nóng)民對象為：以組為單位。

第三十九條對被征地農(nóng)民積極開展就業(yè)援助活動。

一）促進被征地農(nóng)民就業(yè)。使用征地范圍內(nèi)土地的企業(yè)和單位，同等條件下優(yōu)先吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。

二）縣、鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)為被征地農(nóng)民提供免費求職咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。法定勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民。

三）被征地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主興辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營符合有關(guān)政策規(guī)定的可比照享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員自主守業(yè)就業(yè)援助政策。

四）被征地農(nóng)民中的就業(yè)困難人員列入再就業(yè)援助范圍。

第四十條被征地農(nóng)民養(yǎng)老安全。資金以自籌為主，政府適當(dāng)補貼，按養(yǎng)老平安政策自愿參保。

按其身份可選擇新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療安全。被用人單位招聘、招錄的人員隨同用人單位參與職工基本醫(yī)療安全。第四十一條被征地農(nóng)民基本醫(yī)療安全。

第七章安排房資金來源及監(jiān)管

對第四十二條縣城市建設(shè)開發(fā)公司或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立搬（拆）遷安置資金專戶。?？顚Ｓ?，由縣城市建設(shè)開發(fā)公司或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理。

第四十三條安置資金（包括貨幣彌補資金和安排房建設(shè)資金）從下列渠道籌措：

一）入住安排房對象的購房款；

二）縣城市建設(shè)開發(fā)公司或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地出讓返還價款；

三）其他可用于安排房建設(shè)的資金。

第四十四條符合安排條件被搬（拆）遷人選擇實行安排房安置的其所購安置房的購房款。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在其所獲搬（拆）遷彌補中轉(zhuǎn)付至縣搬（拆）遷安置資金專戶。

第四十五條財政、審計、監(jiān)察等部門。對安排資金使用情況進行監(jiān)督。

第八章罰則

第四十六條違反本辦法規(guī)定。

第四十七條違反本辦法規(guī)定。拒不交出土地的依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十八條違反本辦法規(guī)定。

第四十九條侵占、挪用被征用土地的征地彌補費用和其他有關(guān)費用。

第五十條行政機關(guān)工作人員在縣城建設(shè)征地搬（拆）遷彌補安排工作中。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。

第九章附則

第五十一條本方法實施前縣城規(guī)劃區(qū)已完成房屋搬（拆）遷但尚未完成安頓的按縣人民政府原規(guī)定文件執(zhí)行。國有土地上房屋搬（拆）遷戶自愿按集體土地上房屋搬（拆）遷彌補規(guī)范進行的可以參照本辦法執(zhí)行。

第五十二條本方法由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條本方法自年月日起施行。之前由縣人民政府的文件規(guī)定與本方法不相符的按本辦法執(zhí)行。

注：1電梯房的層次調(diào)節(jié)系數(shù)除外。按市場上的實際作法進行計算。

2今年縣城規(guī)劃區(qū)安排房直接利息價格按1100元/平方米執(zhí)行。

3今年。當(dāng)年直接利息價減當(dāng)年優(yōu)惠價獎勵規(guī)范為478元/平方米。居住房屋的購房優(yōu)惠價按628元/平方米執(zhí)行,