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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市政府各有關(guān)部門：

為貫徹落實《*省新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》（省政府181號令）和《*市新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理辦法》（*政辦發(fā)〔20*〕29號）及*政辦字〔20*〕14號文件精神，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、提高對墻體材料革新與建筑節(jié)能工作的認識

推進墻體材料革新和推廣節(jié)能型建筑是保護耕地和環(huán)境、節(jié)約能源的需要，也是改善建筑功能、提高資源利用率和保護環(huán)境的重要措施。加快推進我市新型墻體材料革新和推廣節(jié)能型建筑，對有效保護耕地和節(jié)約能源，實現(xiàn)我市“*”規(guī)劃提出的節(jié)能目標，具有非常重要的意義。各級各有關(guān)部門要充分認識發(fā)展應用新型墻材和推廣節(jié)能建筑的重要性，進一步增強工作責任感和緊迫感，切實把“禁實”和建筑節(jié)能工作作為當前的一項重要任務，采取有力措施，全力推進墻材革新與建筑節(jié)能工作健康有序發(fā)展。

二、明確要求，落實墻材革新和建筑節(jié)能任務目標

（一）分步禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚

1、20*年9月1日起，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土類墻體材料；新建、改建、擴建的建筑工程及圍墻、臨時建筑、市政工程，禁止使用粘土類墻體材料。

2、2009年1月1日起，所有建制鎮(zhèn)及中心村莊內(nèi)禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚（瓦）。

（二）大力推廣節(jié)能建筑

1、自20*年9月1日起，凡屬財政撥款或補貼的行政機關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟適用房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性項目等，必須嚴格執(zhí)行*省工程建設(shè)標準《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ14－037－20*）和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ14－036－20*），達到*省節(jié)能新標準要求。

2、新建建筑必須嚴格執(zhí)行《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ14－037－20*）和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ14－036－20*），達到*省節(jié)能新標準要求。

3、自20*年9月1日起，對既有公共建筑分期進行節(jié)能改造，使之達到節(jié)能50％的標準要求；對既有居住建筑盡快研究出臺相應配套政策，于20*年10月1日啟動節(jié)能改造。

4、自20*年9月1日起，對在建項目（含未竣工驗收的）實行建筑節(jié)能檢測、評審認定制度，節(jié)能檢測評審結(jié)果作為工程項目竣工驗收簽證和備案的必要條件。

三、加強領(lǐng)導，明確職責，積極推進各項工作開展

市政府成立由分管副市長任組長的市推進墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑工作領(lǐng)導小組，進一步健全完善各項工作職能和協(xié)調(diào)機制，推進墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑工作有效發(fā)展。各級各有關(guān)部門要切實加強對墻改和建筑節(jié)能工作的組織領(lǐng)導，將該項工作列入重要議事日程，納入轄區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，研究制定墻體材料革新的目標、推廣重點與政策措施，并認真抓好落實。

（一）國土資源、安全監(jiān)管等部門要強化對粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管檢查，加大查處非法占地和取土燒磚力度。自20*年9月1日起，對現(xiàn)有的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，不得批準新征用地，不再頒發(fā)開采粘土資源采礦許可證，嚴禁向新建、改建、擴建、移建的實心粘土磚生產(chǎn)項目供地。

（二）工商行政管理部門從20*年9月1日起，不再辦理實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。對現(xiàn)有執(zhí)照的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，按規(guī)定禁止的生產(chǎn)期限，及時辦理企業(yè)申請注銷營業(yè)執(zhí)照或變更生產(chǎn)經(jīng)營范圍的手續(xù)；對逾期不申報注銷或變更的企業(yè)依法給予處罰直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

（三）城市規(guī)劃管理部門在審批城鎮(zhèn)建設(shè)修建性詳細規(guī)劃和建筑設(shè)計方案時，應在建筑布局、體形、朝向、通風和綠化等方面綜合審查能源利用和建筑節(jié)能效率、新建、改建、擴建的建筑工程項目的立項報告、設(shè)計任務書、規(guī)劃設(shè)計方案和初步設(shè)計，應當包括建筑節(jié)能的專題論證，有關(guān)部門對不符合節(jié)能標準的項目，不得批準建設(shè)。

（四）凡不符合“禁實”規(guī)定和節(jié)能設(shè)計標準的建設(shè)項目，建設(shè)主管部門一律不準通過圖紙審查、不準招投標、不準施工、不準驗收備案，不得作為合格工程銷售和使用，不準參加各類評優(yōu)和評獎。未取得竣工驗收備案證的項目，房管部門不予發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)所有證。

（五）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目在銷售和交付使用前，應在售房合同和房屋使用說明書中注明建筑物的節(jié)能措施、圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能、用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)的狀況以及相應保護和使用要求。

（六）市發(fā)改、民經(jīng)、城管執(zhí)法、環(huán)保、科技、財政、審計、外經(jīng)外貿(mào)、物價、稅務、質(zhì)監(jiān)、金融、供電等部門要按照各自職責，加強協(xié)調(diào)配合，認真做好相關(guān)工作。凡違反“禁實”規(guī)定和節(jié)能要求的項目，市發(fā)改部門不予辦理審核手續(xù)，環(huán)保部門不予通過環(huán)評，金融部門應限制貸款，財政、稅務等部門要落實好生產(chǎn)、應用新型墻材和建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的各項基金和稅收政策。

各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮輿論導向和監(jiān)督作用，采取多種形式，積極宣傳墻體材料革新與建筑節(jié)能的重大意義、國家有關(guān)法律法規(guī)和成功的經(jīng)驗、做法等，大力表彰和獎勵在發(fā)展推進墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑工作中做出顯著成績的單位和個人，努力營造“政府大力倡導、部門積極配合、公眾共同參與”的良好氛圍。對拒不執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，造成資源浪費和嚴重環(huán)境污染的，要予以公開曝光并依法處理。