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各直屬學(xué)校（單位）、新安江街道學(xué)校、民辦學(xué)校黨組織：

根據(jù)市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見>的通知》（建學(xué)組發(fā)[2009]1號）和《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（市委[2009]5號）精神，現(xiàn)就市教育局黨委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”），提出如下實施方案：

一、范圍對象

根據(jù)市委要求，結(jié)合教育局實際，第二批學(xué)習(xí)實踐活動范圍是：市教育局機(jī)關(guān)，直屬學(xué)校（單位），黨組織關(guān)系隸屬市教育局黨委的新安江街道學(xué)校、民辦學(xué)校。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義

深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，是黨的*大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。市教育局作為第二批學(xué)習(xí)實踐活動的單位，承上啟下，在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo)和推動我市的教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展方面擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。通過教育活動，進(jìn)一步深化認(rèn)識、應(yīng)對挑戰(zhàn)、破解難題，落實市委十二屆五次全會會精神，加快教育和諧、均衡、科學(xué)發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)的全面振興服務(wù)。各級黨組織和廣大黨員干部，要深刻認(rèn)識當(dāng)前開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和必要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、杭州市、*市委的決策部署上來，緊密聯(lián)系思想和工作實際，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實開展好學(xué)習(xí)實踐活動，努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求

按照黨中央提出的“提高思想認(rèn)識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求，結(jié)合我市教育工作實際，確保達(dá)到以下目標(biāo)要求。

1.進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的意識。加強(qiáng)學(xué)習(xí)與教育，使全體教師特別是黨員干部，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念。深化新一輪解放思想大行動，堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的思想，在實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題上形成新的共識。

2.進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展的能力。對照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，采取有效措施，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在能力和水平方面與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。通過學(xué)習(xí)實踐活動，推動領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高科學(xué)決策能力、科學(xué)管理能力、科學(xué)探索能力；推動領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高戰(zhàn)略思維能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、善于抓落實能力和為師生辦實事能力；推動廣大教師特別是黨員干部不斷提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和實踐科學(xué)發(fā)展的能力。

3.進(jìn)一步創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。注重理論與實踐相結(jié)合，切實推進(jìn)教育的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。重視建章立制，在推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的各個方面形成一系列符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的制度、政策和規(guī)章。進(jìn)一步完善教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，使教育系統(tǒng)更加富有生機(jī)活力。進(jìn)一步堅持教育以育人為本、以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人才為本、以教師為主體的觀念，科學(xué)規(guī)劃教育發(fā)展，更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌教育的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

4.進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)教育科學(xué)和諧發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持走內(nèi)涵發(fā)展之路，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育科學(xué)和諧發(fā)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)與執(zhí)行力度，建立起科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制，加強(qiáng)教師管理，抓好教師城鄉(xiāng)交流，加強(qiáng)教師特別是農(nóng)村中老年教師培訓(xùn)，提高教師隊伍整體素質(zhì)。二是進(jìn)一步破解“上學(xué)難”，關(guān)愛每一個學(xué)生，努力為每一個孩子提供相對公平的受教育機(jī)會和學(xué)習(xí)條件。扎實做好弱勢群體關(guān)愛工作，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓更多的孩子接受更好的教育。三是繼續(xù)開展特色學(xué)校建設(shè)。要牢固樹立“特色就是質(zhì)量，特色就是品牌，特色就是發(fā)展”的思想，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)教育現(xiàn)代化，在教育水平均衡發(fā)展基礎(chǔ)上形成全市中小學(xué)辦學(xué)多樣化、特色化。

四、開展學(xué)習(xí)實踐活動的基本原則

在學(xué)習(xí)實踐活動中，要著重把握好以下基本原則：

1.堅持解放思想。牢牢把握解放思想這把“金鑰匙”，勇于變改、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律，更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求。創(chuàng)造性地開展活動，積極探索發(fā)揮黨員干部作用的有效方法和途徑，帶領(lǐng)廣大黨員干部積極投身教育事業(yè)。

2.突出實踐特色。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的*大精神結(jié)合起來，密切聯(lián)系全市教育工作實際，以教育工作為載體，堅持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，通過學(xué)習(xí)推動實踐，在推動實踐中深化學(xué)習(xí)。堅持把解決問題貫穿始終，以教育事業(yè)又好又快發(fā)展的實際成果檢驗活動成效。

3.貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，問情于民、問需于民、問計于民，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿學(xué)習(xí)實踐活動全過程。廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

4.正面教育為主。注重激發(fā)廣大黨員干部自我教育、自我改進(jìn)，自我完善、自我提高的內(nèi)在動力，自覺查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗、剖析教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，把干部群眾的積極性引導(dǎo)到增強(qiáng)教育發(fā)展信心、促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展上來。

五、開展學(xué)習(xí)實踐活動的主題活動

為確保學(xué)習(xí)實踐活動順利開展，切實提高針對性和實效性，市教育局黨委按照市委部署要求，結(jié)合教育工作實際，確定了六項主題活動，為學(xué)習(xí)實踐活動搭建起有力的載體。

1.以推進(jìn)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論為目標(biāo)，認(rèn)真開展“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論競賽”活動。組織理論學(xué)習(xí)，舉辦專家報告會，開展知識競賽，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾積極開展學(xué)習(xí)活動，形成學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論的熱潮。

2.以加強(qiáng)學(xué)校班子建設(shè)為目標(biāo)，開展“五個好”（政治素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、工作業(yè)績好、紀(jì)律形象好、群眾評價好）班子創(chuàng)建活動?？偨Y(jié)經(jīng)驗，完善措施，認(rèn)真組織開展好各單位“五個好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。通過“五個好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提升全市教育系統(tǒng)各單位班子的能力和水平，為全市教育事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

3.以培育高素質(zhì)教師為目標(biāo)，實施教師培養(yǎng)培訓(xùn)工程。加強(qiáng)廣大教師的專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，精心實施“名師名校長”工程、農(nóng)村骨干教師“領(lǐng)雁工程”和農(nóng)村中小學(xué)教師“常青工程”，提高教育教學(xué)能力和水平，使廣大教師成為培育高素質(zhì)人才的行家里手。

4.以加強(qiáng)教師隊伍管理為目標(biāo)，開展“教師思想道德建設(shè)”活動。結(jié)合義務(wù)教育階段學(xué)校實施績效工資，廣泛征求意見，修訂完善教職工管理規(guī)定等規(guī)章制度。加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，實行《*市中小學(xué)教師師德記載卡制度》，開展師德承諾，堅決制止有償家教，積極做到“教書育人，為人師表，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)”，使廣大教師成為思想道德的楷模。

5.以發(fā)展學(xué)校內(nèi)涵為目的，開展“書香校園”建設(shè)。增加對中小學(xué)圖書的裝備投入，為學(xué)生讀好書提供充足的資源，為書香校園建設(shè)創(chuàng)造有利條件,組織開展師生共同大閱讀活動,為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀奠定基礎(chǔ)。

6.在市教育局機(jī)關(guān)，以加強(qiáng)局機(jī)關(guān)建設(shè)為目的，開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”活動。建立健全為民便民服務(wù)機(jī)制，一切從方便學(xué)校、方便群眾、方便社會出發(fā)，全面推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、同崗替代制，否定備案制、公開監(jiān)督制、重點督查制、責(zé)任追究制和特事特辦制，規(guī)范機(jī)關(guān)運行秩序，努力為基層辦實事。

六、工作步驟和具體要求

學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月基本結(jié)束（學(xué)校黨組織學(xué)習(xí)實踐活動至6月底基本結(jié)束）。各黨組織要認(rèn)真做好思想、組織等各項準(zhǔn)備工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定具體工作人員，制定切實可行的實施方案，召開動員大會，黨組織主要負(fù)責(zé)同志要親自作動員，進(jìn)行思想發(fā)動和部署。學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月下旬至4月30日）

重點圍繞科學(xué)發(fā)展抓好學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、解放思想等工作。組織全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。同時要認(rèn)真學(xué)習(xí)全國“兩會”精神，學(xué)習(xí)中央和省委、杭州市委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要講話和市委十二屆四次、五次全會精神。結(jié)合教育工作實際，要把教育法律法規(guī)、基礎(chǔ)教育改革、實施素質(zhì)教育、師德等內(nèi)容納入學(xué)習(xí)重點，有針對性地進(jìn)行學(xué)習(xí)。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報告。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合建立健全貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的機(jī)制體制，確定重點調(diào)研課題，深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，開展實際案例分析，形成調(diào)研成果；組織全體黨員圍繞深化新一輪解放思想大行動，重點解決好“如何促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展”的問題，以思想解放引領(lǐng)觀念轉(zhuǎn)變，以思想解放推進(jìn)實踐創(chuàng)新。

第二階段：分析檢查階段（5月至6月，學(xué)校黨組織5月）

重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成分析檢查報告、組織群眾評議等工作。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要采取多種形式廣泛征求意見，班子成員之間要開展談心交心，在此基礎(chǔ)上開好專題民主生活會，開展批評與自我批評，深入查找班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。黨支部（黨委）主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成后，要廣泛征求各方面的意見，組織群眾評議，進(jìn)一步集思廣益，凝聚共識，使之成為指導(dǎo)本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。所有黨員都要參加專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識。

第三階段：整改落實階段（7至8月，學(xué)校黨組織暑假前結(jié)束學(xué)習(xí)活動）

重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善機(jī)制體制等工作。以分析檢查報告為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的政策制度，制定整改落實方案，明確整改落實的項目、目標(biāo)和時限要求、具體措施和責(zé)任主體。整改落實方案要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布。要認(rèn)真抓好整改落實方案的實施，把整改落實與解決突出問題結(jié)合起來，做到取信于民；把整改落實與健全完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制結(jié)合起來，抓緊制定和完善科學(xué)發(fā)展迫切需要的有關(guān)制度和規(guī)定，推動我市教育又好又快發(fā)展。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束后，認(rèn)真做好活動的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員群眾通報。對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改落實措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各黨支部（黨委）要切實把學(xué)習(xí)實踐活動作為一項重大的政治任務(wù)來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保學(xué)習(xí)實踐活動認(rèn)真扎實，富有成效。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨組織學(xué)習(xí)實踐活動要在市教育局黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市教育局黨委成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長的“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，加強(qiáng)過程督促指導(dǎo)，及時總結(jié)活動經(jīng)驗。各黨支部（黨委）要把學(xué)習(xí)實踐活動作為當(dāng)前工作的重中之重，把學(xué)習(xí)實踐活動列入學(xué)校重要議程，黨組織主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，抓好本單位的學(xué)習(xí)實踐活動。

2.堅持務(wù)實創(chuàng)新。以求真務(wù)實的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。鼓勵探索創(chuàng)新，尊重基層首創(chuàng)精神，在認(rèn)真完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，豐富活動方式，創(chuàng)新活動載體，設(shè)計自選動作，形成自身特色。堅持改革創(chuàng)新，廣泛開展“科學(xué)發(fā)展在身邊”、“科學(xué)發(fā)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)”、“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”等主題實踐活動，使學(xué)習(xí)實踐活動充分體現(xiàn)時代特征、實踐特色、*教育特點。

3.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。緊扣學(xué)習(xí)實踐活動各個階段的重點，充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。及時總結(jié)推廣學(xué)習(xí)實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，及時報道學(xué)習(xí)實踐活動取得的成效，營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。進(jìn)行多角度、全方位、立體式宣傳，尊重新聞規(guī)律，掌握報道節(jié)奏，注重宣傳效果，形成輿論強(qiáng)勢。市教育局黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將及時匯編學(xué)習(xí)實踐活動簡報，宣傳、交流各單位（學(xué)校）開展學(xué)習(xí)實踐活動的經(jīng)驗和成效。

4.堅持統(tǒng)籌兼顧。合理安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，搞好學(xué)習(xí)實踐活動三個階段工作的有機(jī)銜接。把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范貫穿始終。要把學(xué)習(xí)實踐活動當(dāng)作推動當(dāng)前工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，正確處理好推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動與做好各項工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

各黨組織要根據(jù)本方案制定具體的實施方案，扎實開展各種學(xué)習(xí)實踐活動。各黨組織的方案于3月底前報市教育局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，各黨組織要向市教育局黨委報送總結(jié)報告。