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各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：

為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，促進(jìn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我市行政服務(wù)中心功能的有關(guān)事項通知如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化服務(wù)管理

市政府決定成立市行政服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對市行政服務(wù)中心各業(yè)務(wù)窗口的管理和年度考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府黃少良同志任組長。市發(fā)改局黃茂生、市監(jiān)察局周偉萬、市財政局梁國華、市法制局陳春泉、市機關(guān)事務(wù)局何偉強、市行政服務(wù)中心陳勇等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳勇同志兼任主任。

二、增加窗口業(yè)務(wù)，擴大服務(wù)范圍

增加市經(jīng)貿(mào)局（含市安監(jiān)局、市酒類專賣局）、市規(guī)劃建設(shè)局、市國土資源局、市勞動保障局、市房管局、市質(zhì)監(jiān)局等單位業(yè)務(wù)窗口的審批服務(wù)項目。凡是進(jìn)入中心的審批服務(wù)事項一律面向全社會，接受廣大市民、企業(yè)和投資者前來辦理業(yè)務(wù)。

三、嚴(yán)格選派人員，提高服務(wù)能力

各有關(guān)單位要保證每個業(yè)務(wù)窗口有2名以上的工作人員，并保證相對穩(wěn)定，確實需要輪崗的，也應(yīng)半年以上才輪換一次；工作人員必須是單位的業(yè)務(wù)骨于，且要有大專以上學(xué)歷，組長必須是單位的業(yè)務(wù)科長或副科長；凡不符合條件或考核不合格的業(yè)務(wù)窗口工作人員，所在單位要無條件作調(diào)整。

四、堅持五個原則，確保服務(wù)質(zhì)效

一是堅持業(yè)務(wù)授權(quán)原則。各窗口單位要嚴(yán)格按照市委、市政府要求派足業(yè)務(wù)人員，刻制業(yè)務(wù)專用章。為方便工作，一些審批業(yè)務(wù)量大的單位，可將單位業(yè)務(wù)科室移至中心窗口辦公，并對辦事窗口給予充分授權(quán)。除法律、法規(guī)明確規(guī)定以及有關(guān)工程質(zhì)量、安全方面等確實不能授權(quán)審批的非常規(guī)事項外，其他所有常規(guī)事項都要授權(quán)委托窗口工作人員審批。凡是全權(quán)委托中心窗口工作人員審批的常規(guī)事項，單位其他職能科室及行政負(fù)責(zé)人不再履行審批手續(xù)，而只對審批結(jié)果進(jìn)行事后監(jiān)督。對一些確實不能授權(quán)的業(yè)務(wù)，有關(guān)單位應(yīng)建立內(nèi)部的快速審批通道。凡是業(yè)務(wù)窗口工作人員認(rèn)為不能辦理的審批服務(wù)事項，都必須填寫《不能辦理業(yè)務(wù)報告表》交由市行政服務(wù)中心報市監(jiān)察局備案。

二是堅持業(yè)務(wù)單軌原則。凡已授權(quán)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的審批服務(wù)事項，嚴(yán)格實行單軌制，原單位一律不準(zhǔn)再受理相同業(yè)務(wù)。目前尚未實行業(yè)務(wù)單軌制的市國土資源局、市房地產(chǎn)管理局、市水業(yè)集團、市勤誠達(dá)水務(wù)有限公司等4個單位要盡快做好方案。于今年7月1日起實行業(yè)務(wù)單軌制。市工商局、廣電集團*供電分公司待條件成熟后也要實行業(yè)務(wù)單軌制，實行"一門式"受理。不管任何情況，業(yè)務(wù)窗口工作人員都不準(zhǔn)要求服務(wù)對象到單位找有關(guān)負(fù)責(zé)人審批有關(guān)事項。一些確實要到單位找有關(guān)負(fù)責(zé)人審批的非常規(guī)事項，也必須由業(yè)務(wù)窗口工作人員負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)量大的窗口，要實行單位主管領(lǐng)導(dǎo)定期到中心辦公制度，真正做到"把方便留給群眾，把麻煩留給自己"，實行"一門式"對外服務(wù)。

三是堅持聯(lián)合審批原則。所有涉及多個業(yè)務(wù)窗口的審批服務(wù)事項，都必須由中心統(tǒng)一組織聯(lián)合審批，嚴(yán)格按照市政府頒發(fā)的《市行政服務(wù)中心投資項目聯(lián)合審批制度》辦理；所有需要核對原件的審批服務(wù)工作，一律由市行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)科核對，并加蓋"此件與原件相符"專用章，實行"一條龍"辦事服務(wù)。

四是堅持告知承諾原則。改革行政審批制度，改變傳統(tǒng)的審批方式，將傳統(tǒng)的"串聯(lián)審批"改為"并聯(lián)審批"，將傳統(tǒng)的"前置審批"改為"后置審批"；對前置審批事項實行先"立項"制度，然后按規(guī)定嚴(yán)格辦理；對企業(yè)實行告知承諾制度，要求企業(yè)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定在投產(chǎn)運營前完善所有前置審批事項的審批手續(xù)。

五是堅持廉潔高效原則。實行報批與審批分離，收費與收款分開，堅決杜絕"四難"作風(fēng)和"三亂"行為。業(yè)務(wù)窗口受理審批服務(wù)事項后，必須在市政府規(guī)定的承諾時間內(nèi)辦畢所有手續(xù)，并在業(yè)務(wù)窗口發(fā)出相關(guān)證照；嚴(yán)格執(zhí)行"收支兩條線"的規(guī)定，實行"一個口"收費服務(wù)，確保行政事業(yè)性收費及時足額在市行政服務(wù)中心銀行窗入財政專戶，任何單位，任何人都不準(zhǔn)直接向企業(yè)和市民收取行政事業(yè)性規(guī)費。

五、加強紀(jì)律監(jiān)督，保障服務(wù)水平

由市監(jiān)察部門派出特派員常駐市行政服務(wù)中心，加強對市行政服務(wù)中心各業(yè)務(wù)窗口行政審批服務(wù)工作的監(jiān)督，加強對各業(yè)務(wù)窗口單位執(zhí)行市委、市政府決定情況的檢查。確保行政服務(wù)中心順利運行。對不按規(guī)定劃進(jìn)審批服務(wù)業(yè)務(wù)、不按要求派駐人員、不執(zhí)行審批服務(wù)業(yè)務(wù)"單軌制"、不按承諾時間辦結(jié)業(yè)務(wù)、不實行"一個口"收費的單位。要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對違反工作紀(jì)律的工作人員，要嚴(yán)肅處理。從今年起，將市行政服務(wù)中心各業(yè)務(wù)窗口的工作情況列入市直單位年度考核的重要內(nèi)容。

六、建立激勵機制，推進(jìn)服務(wù)工作．

為增強市行政服務(wù)中心凝聚力，提高工作人員的積極性，在強化約束機制的同時，市政府決定建立相應(yīng)的激勵機制，對在年度考核中成績顯著的業(yè)務(wù)窗口工作人員予以獎勵（具體考核辦法另定）。