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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬各單位：

現(xiàn)將中共永嘉縣紀(jì)委、縣委組織部、縣公安局、縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、縣監(jiān)察局聯(lián)合制定的《永嘉縣黨員干部賭博問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)禁賭工作的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，禁賭工作取得了一定成效。但也要看到，賭博問題在我縣一些地方仍然比較嚴(yán)重，特別是黨員、干部參與賭博問題屢有發(fā)生，損害了黨和政府的形象，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，影響了社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)黨員、干部賭博問題實(shí)施專項(xiàng)治理，從嚴(yán)查處涉及賭博問題的腐敗案件，對(duì)于遏制賭博活動(dòng)蔓延之勢(shì)，加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，順利實(shí)施“三帶兩極一目標(biāo)”戰(zhàn)略，建設(shè)“平安永嘉”，樹立健康文明的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要從實(shí)踐“*”重要思想和堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，精心組織實(shí)施，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

永嘉縣黨員干部賭博問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

近年來，我縣一些地方和單位黨員、干部參與賭博的問題屢禁不止，在公共場(chǎng)所聚眾賭博、利用賭博行賄受賄和貪污、挪用公款參與賭博的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，已成為誘發(fā)刑事犯罪，危害社會(huì)治安，影響社會(huì)穩(wěn)定，敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，損害黨和政府形象，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大公害。最近，省委主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，要求對(duì)黨員、干部參與賭博問題進(jìn)行深入調(diào)查，從嚴(yán)有效整治。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的教育、監(jiān)督和管理，根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣公安局、縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、縣監(jiān)察局決定，于今年9月下旬至12月，開展一次黨員干部參與賭博問題的專項(xiàng)治理。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和縣委關(guān)于禁賭工作的各項(xiàng)要求，標(biāo)本兼治，打防并舉，綜合治理，狠剎黨員、干部參賭歪風(fēng)，遏制賭博活動(dòng)蔓延，嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)，端正黨風(fēng)、政風(fēng)，樹立健康文明的社會(huì)風(fēng)尚，為我縣“三帶二極一目標(biāo)”戰(zhàn)略和建設(shè)“平安永嘉”決策的實(shí)施，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)治理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）黨員、干部參與賭博、在公共場(chǎng)所聚眾賭博現(xiàn)象得到有效遏制，問題比較嚴(yán)重的地方和單位得到有效整治。

（二）黨員、干部利用賭博搞變相行賄受賄和貪污、挪用公款參與賭博的現(xiàn)象基本消除，因賭博產(chǎn)生的社會(huì)治安和刑事案件明顯減少。

（三）整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的整治黨員、干部參與賭博的工作格局和長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步形成。

三、治理重點(diǎn)

這次專項(xiàng)治理的重點(diǎn)是：機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和農(nóng)村黨員、干部中參賭人員，查處的重點(diǎn)是黨員、干部聚賭的首要分子及骨干；在賓館、飯店等公共場(chǎng)所聚賭者；貪污、挪用公款賭博或利用賭博行賄受賄的腐敗案件。

四、方法步驟

黨員、干部參賭問題專項(xiàng)治理分為四個(gè)階段：

第一階段：宣傳教育階段（9月下旬至10月中旬）。在前段時(shí)間對(duì)黨員、干部參與賭博問題進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)掌握的情況，開展廣泛的宣傳教育活動(dòng)，要制定宣傳教育計(jì)劃，做好思想發(fā)動(dòng)工作。利用廣播電視、報(bào)紙、宣傳欄等各種宣傳工具，重點(diǎn)宣傳禁賭的重大意義，宣傳黨和政府堅(jiān)決治賭、嚴(yán)厲懲治的決心。在宣傳教育的同時(shí)，要運(yùn)用多種形式切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，各級(jí)黨組織要組織黨員干部認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹中央和省委主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神；認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》等有關(guān)法律和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)家公務(wù)員管理暫行條例》；要利用專項(xiàng)治理中的典型警示教育黨員、干部深刻認(rèn)識(shí)賭博的危害，自覺拒賭、禁賭，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。宣傳部門要加大禁賭工作的宣傳力度，注意輿論導(dǎo)向。

第二階段：自查自糾階段（10月下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要通過召開組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、案例剖析會(huì)等形式，督促黨員、干部對(duì)過去參賭情況進(jìn)行自查自糾，對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，要深刻剖析原因，提出整改意見。每位黨員、干部要根據(jù)自查自糾的情況，寫好學(xué)習(xí)教育體會(huì)，保證不參賭。

第三階段：從嚴(yán)治理階段（10月下旬至11月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要抓住重點(diǎn)案件、重點(diǎn)對(duì)象開展調(diào)查，努力擴(kuò)大線索來源，發(fā)現(xiàn)和整治黨員、干部參與賭博的重點(diǎn)骨干分子，端掉一批聚賭窩點(diǎn)，嚴(yán)肅查處涉及賭博問題的腐敗案件。對(duì)一些典型案件，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。查處涉賭案件要貫穿于整個(gè)專項(xiàng)治理始終。

第四階段：鞏固提高階段（12月上旬）。要把教育和懲戒結(jié)合起來，認(rèn)真開展專項(xiàng)教育活動(dòng)，努力提高黨員、干部思想素質(zhì)，筑牢禁區(qū)拒賭的防線。認(rèn)真總結(jié)，積極探索，及時(shí)推廣整治工作的好經(jīng)驗(yàn)和好方法，建立健全有關(guān)禁止黨員、干部賭博的規(guī)章制度。把禁賭工作列入加強(qiáng)黨員、干部思想作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效整治賭博歪風(fēng)，堅(jiān)決杜絕黨員、干部的賭博行為。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保禁賭工作取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要從實(shí)踐“*”重要思想、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)開展禁止黨員、干部參與賭博工作的重要性和緊迫性，把禁賭工作作為反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保禁賭工作取得實(shí)效。縣里將分別建立由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭的黨員、干部賭博問題專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)全縣禁止黨員、干部賭博工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定具體的實(shí)施辦法，抓好黨員、干部參與賭博問題的專項(xiàng)治理工作。

（二）加大力度，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。要加大涉賭案件的查處力度，集中時(shí)間、集中精力，嚴(yán)厲查處一批有影響的案件。凡黨員、干部參與賭博的，要嚴(yán)格按照法律和黨政比條規(guī)進(jìn)行處理，在處理中要寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，對(duì)過去曾參賭現(xiàn)主動(dòng)投案自首、愿意具結(jié)悔過和一般參賭人員，以教育為主，從輕處理，給予悔過改正的機(jī)會(huì)；對(duì)那些不聽勸阻、拒不悔過、頂風(fēng)作案的，報(bào)復(fù)檢舉人、查禁人員的，特別是貪污、挪用公款賭博或利用賭博行賄的腐敗案件，要依法、依紀(jì)從嚴(yán)處理，決不手軟，觸犯刑律的要依法嚴(yán)懲。凡領(lǐng)導(dǎo)干部因參與賭博而受到公安機(jī)關(guān)治安處罰的，一律予以免職。

（三）強(qiáng)化措施，建章立制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部參與賭博問題的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要拓寬舉報(bào)渠道，通過設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話、聘請(qǐng)監(jiān)督員等形式，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)賭博活動(dòng)進(jìn)行檢舉揭發(fā)，敦促參賭人員主動(dòng)交待，自覺戒賭。對(duì)檢舉揭發(fā)賭博活動(dòng)的有功人員，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要建立健全有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部生活圈、社交圈的監(jiān)督，增強(qiáng)他們的自律意識(shí)；要積極探索，充分發(fā)揮社區(qū)、居委會(huì)、農(nóng)村等基層黨組織的作用，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)整治工作的督促檢查，邊整改邊建制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本、綜合治理，建立健全禁賭工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范禁賭工作。

（四）整體聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成禁賭工作合力。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位黨員、干部的管理，把禁賭與干部考核任用掛鉤，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，實(shí)行禁賭工作責(zé)任制，凡對(duì)本單位黨員、干部職工參與賭博以及對(duì)本單位或轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的賭博問題放任不管、知情不報(bào)和查禁不力的，要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，注意工作銜接。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，依法加強(qiáng)對(duì)賭博案件的查處，發(fā)現(xiàn)黨、干部參與賭博的，要在依法處理的同時(shí)，逐件登記，及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)隱瞞不報(bào)的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真排查黨員、干部參與賭博的線索，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)黨員、干部參與賭博問題，要按規(guī)定給予紀(jì)律處分。組織、人事部門按照權(quán)限對(duì)需要組織處理的，要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部異地、國(guó)（境）外賭博案件的查處。

黨員、干部參與賭博問題專項(xiàng)治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地各單位要建立情況報(bào)告制度，上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要寫出書面總結(jié)材料，于12月15日前報(bào)縣黨員、干部賭博問題專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室?？h聯(lián)席會(huì)議成員單位將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行檢查。