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各縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門：

為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2004]81號)和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的通知》（浙政辦發(fā)明電[*]76號）精神，做好我市出租汽車行業(yè)管理工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、控制運力投放，維護市場穩(wěn)定

（一）控制運力投放。各縣（市）人民政府要充分認識出租汽車行業(yè)的重要性和特殊性，把加強出租汽車行業(yè)管理作為一項重要任務(wù)來抓。對熱點、難點問題，要采取有效措施切實加以解決；加強對運力投放的監(jiān)控，嚴禁盲目投放運力，以確保市場穩(wěn)定；認真調(diào)查出租汽車市場供求狀況，建立切實有效的總量調(diào)控機制，出租汽車有效里程利用率低于70%時原則上不再新增運力。*市區(qū)和*縣的出租汽車新增額度由市、縣出租汽車協(xié)會或道路運輸協(xié)會在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上提出，經(jīng)*市交通局和*縣政府協(xié)商一致，報市政府批準后由市、縣交通局組織實施。其它各縣（市）由當?shù)卣鶕?jù)本地出租汽車運輸市場的供求情況提出新增額度，按規(guī)定報請批準后實施。要按照公開、公平、公正的原則，做好新增運力的投放工作，具體投放辦法由市交通局制定。

（二）鼓勵規(guī)模經(jīng)營。各縣（市）要引導(dǎo)經(jīng)營戶通過聯(lián)合、兼并等方式擴大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，逐步改變經(jīng)營主體多、小、散、弱的狀況，促進規(guī)范管理、規(guī)范經(jīng)營。

二、規(guī)范出租汽車經(jīng)營權(quán)的管理

（一）出租汽車經(jīng)營權(quán)實行有限期使用制，出租汽車經(jīng)營權(quán)使用年限最長為6年（2003年1月1日前投放的車輛仍為8年）。有下列情況之一的車輛，應(yīng)立即退出出租汽車運輸市場，經(jīng)營權(quán)由道路運輸管理部門收回，其運力指標按新增運力投放方法實行統(tǒng)一投放。

1、線路經(jīng)營權(quán)使用期滿；

2、車輛報廢；

3、違反經(jīng)營使用承諾；

4、車輛安全技術(shù)狀況達不到國家規(guī)定要求。

（二）各縣（市）不得新出臺出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策；已實行經(jīng)營權(quán)有償使用，但經(jīng)營權(quán)出讓金額過高的，要適當降低。經(jīng)營權(quán)出讓金原則上每年不超過1萬元,在取得經(jīng)營權(quán)時一次性繳納，具體標準分別由各縣（市）政府和市交通局確定并報市政府備案(其中*市區(qū)和*縣的標準要一致)。出租汽車在核定的經(jīng)營年限內(nèi)因故提前中止使用的，應(yīng)退還剩余年限的經(jīng)營權(quán)出讓金。經(jīng)營權(quán)出讓金由各級道路運輸管理部門負責收取，存入財政專戶，?？顚Ｓ茫渲兄苯佑糜诔鲎馄囆袠I(yè)管理的不少于30%，其余部分用于出租汽車基礎(chǔ)設(shè)施的改善等。

（三）取得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)與市、縣（市）運管部門簽訂統(tǒng)一格式的《出租汽車經(jīng)營權(quán)使用協(xié)議》，由道路運輸管理部門頒發(fā)《出租汽車經(jīng)營權(quán)證》，一車一證。嚴禁出租汽車經(jīng)營權(quán)的私自轉(zhuǎn)讓、倒賣炒賣，對非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的單位和個人，要嚴肅處理并收回其經(jīng)營權(quán)。出租汽車企業(yè)之間可以以聯(lián)合、兼并、收購等形式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。出租汽車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓時，雙方當事人應(yīng)訂立書面合同，并到當?shù)氐缆愤\輸管理部門辦理過戶手續(xù)，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后其經(jīng)營權(quán)使用年限不變。

三、清理收費項目，合理調(diào)整運價

各地要按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳的《通知》精神，嚴格控制新出臺收費項目，并對涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費以及經(jīng)營性收費進行全面清理，規(guī)范出租汽車的各項收費，其中出租汽車運輸管理費自*年5月份起停止征收。停征后的出租汽車管理經(jīng)費，根據(jù)財政部財預(yù)字[1998]372號文精神，由同級財政落實解決。同時，各地要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟水平、市場供求狀況以及油料上漲的實際情況，在召開聽證會的基礎(chǔ)上，適時對出租汽車的運價水平和計費價格進行調(diào)整。

四、規(guī)范承包機制，合理確定標準

要堅決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán)，以車輛掛靠、一次性買斷等方式向司機轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風險，牟取暴利。對新增以及更新的出租汽車，一律不得采取以上經(jīng)營模式，企業(yè)要制訂合理的出租汽車承包費標準，合理調(diào)整出租汽車企業(yè)與司機的收益分配關(guān)系。交通部門應(yīng)會同物價部門制定指導(dǎo)意見，并加強監(jiān)督。

五、打擊非法營運，維護市場秩序

各級交通、公安、工商等部門要密切配合，開展打擊非法營運的專項治理活動。對未按規(guī)定領(lǐng)取有關(guān)營運證件和超越核定經(jīng)營范圍的非法營運行為，必須予以取締，并按國家和省有關(guān)規(guī)定從重處罰；對旅客反映強烈的如拒載等服務(wù)質(zhì)量問題，要切實采取措施予以解決。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整頓要求

為加強對清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市政府分管秘書長牽頭，市交通局、公安局、工商局、財政局、發(fā)計委參加的清理整頓出租汽車工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責清理整頓的領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局，具體負責清理整頓組織實施工作。各縣（市）也要成立相關(guān)組織，結(jié)合本地實際，制定清理整頓出租汽車工作計劃和實施方案。各地要根據(jù)國務(wù)院、省政府和市政府的要求抓緊開展自查和整改，全面完成清理整頓的各項任務(wù)，并將檢查驗收總結(jié)于*年6月底前報市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。