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為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)機(jī)關(guān)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，塑造機(jī)關(guān)廉潔、服務(wù)、高效、公正的良好形象，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，在全縣黨政機(jī)關(guān)中推行職能化管理，開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、文明型、服務(wù)型、廉政型”機(jī)關(guān)（下稱“五型”機(jī)關(guān)）活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以落實(shí)省委基層組織建設(shè)綱要為契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展為目標(biāo)，以建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系為著力點(diǎn)，以規(guī)范機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制、爭(zhēng)創(chuàng)“五型”機(jī)關(guān)為手段，切實(shí)把握時(shí)代性、體現(xiàn)規(guī)律性、尊重差異性、講求時(shí)效性，全面形成職責(zé)清晰、目標(biāo)明確、程序周密、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明的機(jī)關(guān)工作格局，切實(shí)樹立帶頭學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新、講究文明、服務(wù)高效、清正廉潔的機(jī)關(guān)形象和風(fēng)貌，為建設(shè)“山清水秀、縣強(qiáng)民富”的新五蓮提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)要求

通過(guò)實(shí)行機(jī)關(guān)職能化管理，開展“五型”機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，全面落實(shí)機(jī)關(guān)管理“六定一規(guī)范”，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)工作人員的崗位、職責(zé)、工作目標(biāo)和工作規(guī)程，規(guī)范機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，建立一整套適應(yīng)新時(shí)期機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍狀況和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，保證共產(chǎn)黨員始終保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，建成一支勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)新、行為文明、辦事高效、遵紀(jì)守法的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，使機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)有較大幅度提高，學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、文明意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改善，工作效率明顯提高，把全縣的黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、文明型、服務(wù)型和廉政型機(jī)關(guān)。

三、主要任務(wù)

實(shí)行機(jī)關(guān)職能化管理，主要任務(wù)是落實(shí)“六定一規(guī)范”，即：定崗位、定職責(zé)、定目標(biāo)、定規(guī)程、定考核、定獎(jiǎng)懲，規(guī)范機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制。各部門要立足實(shí)際，盡快制定“六定一規(guī)范”工作方案，并裝訂成本，工作人員人手一份，作為部門工作指導(dǎo)手冊(cè)。

定崗位。各部門要按照十六大提出的精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)和設(shè)定的職能，認(rèn)真分析研究本部門職能崗位設(shè)置狀況，圍繞“有人沒事干、有事沒人干、因人設(shè)事”等問(wèn)題進(jìn)行查擺，核定核準(zhǔn)工作崗位，切實(shí)解決層次過(guò)多、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問(wèn)題，提高行政管理效能。要科學(xué)設(shè)崗。各部門要結(jié)合實(shí)際工作需要，以管理科學(xué)化、規(guī)范化為目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置部門內(nèi)部科室崗位，合理確定工作人員，優(yōu)化組合管理隊(duì)伍，保證黨政機(jī)關(guān)職能的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要競(jìng)爭(zhēng)上崗。各部門要建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，使部門內(nèi)大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才脫穎而出，增強(qiáng)全體機(jī)關(guān)干部的責(zé)任感和危機(jī)感，自強(qiáng)不息，奮發(fā)進(jìn)取。掛牌上崗。各部門要結(jié)合桌牌提示，統(tǒng)一制作工作牌，工作牌要包括工作人員的姓名、職務(wù)、從事崗位和具體承辦的業(yè)務(wù)職責(zé)等內(nèi)容。競(jìng)爭(zhēng)上崗的工作人員，上班時(shí)間要一律佩戴標(biāo)有工作單位和人員編號(hào)的工作證。

定職責(zé)。要針對(duì)部門存在的職責(zé)不清、遇到問(wèn)題推諉扯皮等問(wèn)題，按照行政管理體制改革的目標(biāo)，結(jié)合部門的業(yè)務(wù)職能，科學(xué)界定并明確各科室和每位工作人員的職責(zé)范圍。對(duì)于黨員崗位，要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既要有行政職責(zé)，又要有黨建職責(zé)。要通過(guò)政務(wù)公開欄、局域網(wǎng)站等各種方式對(duì)外公開，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的行政管理體制，切實(shí)消除行政管理職能交叉，管理層次環(huán)節(jié)較多，過(guò)于分散，管理不到位，影響行政管理效率和有序運(yùn)轉(zhuǎn)等不合理現(xiàn)象，使部門管理職能更加科學(xué)、合理，職責(zé)更加規(guī)范、明確；使各科室和每名工作人員都能各司其職、各負(fù)其責(zé)，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地完成工作任務(wù)。

定目標(biāo)。各部門要圍繞全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，分層次量化分解部門、科室和工作人員的目標(biāo)任務(wù)，并抓好落實(shí)。定部門工作目標(biāo)。結(jié)合全縣發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，制定本部門業(yè)務(wù)工作近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，用目標(biāo)激勵(lì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，凝聚人心。定科室工作目標(biāo)。部門內(nèi)設(shè)科室要根據(jù)部門職能和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定本科室的具體工作目標(biāo)，使本科室機(jī)關(guān)干部切身感受到自己的工作與實(shí)現(xiàn)部門的發(fā)展目標(biāo)息息相關(guān)，由此增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。定個(gè)人工作目標(biāo)。引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部立足崗位，細(xì)化量化近期崗位工作目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，制定趕超目標(biāo)和創(chuàng)新目標(biāo)。幫助干部職工對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行為進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，積極主動(dòng)地完成個(gè)人目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)部門總體目標(biāo)。

定規(guī)程。各部門要進(jìn)一步分析疏理本部門業(yè)務(wù)職能，針對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)職能制定并形成一套完整的辦理流程，部門全部職能形成一整套完善的工作規(guī)程。部門工作規(guī)程要明確責(zé)權(quán)，具體到每個(gè)環(huán)節(jié)由哪些科室和工作人員負(fù)責(zé)；明確程序，要以一定的形式對(duì)外公開辦理每項(xiàng)業(yè)務(wù)所需的程序和手續(xù)；明確時(shí)限，每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)都要規(guī)定出明確的辦理時(shí)限，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高工作效率。各科室和每位工作人員要按照業(yè)務(wù)工作流程，相互協(xié)作，密切配合，講究效率，保證流程暢通。

定考核。各部門要結(jié)合各自的工作特點(diǎn)，制定出便于考核評(píng)價(jià)、切實(shí)可行的目標(biāo)量化考核細(xì)則?？己思?xì)則要有很強(qiáng)的可操作性和鮮明的部門特色，要按照宜實(shí)不宜粗，考核條目具體化、標(biāo)準(zhǔn)化和明確化的原則，細(xì)化量化考核條目，并定出適宜的分值，以便于考核和評(píng)價(jià)。考核內(nèi)容既要涵蓋每個(gè)科室、每個(gè)崗位的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，又要包含“五型”機(jī)關(guān)的創(chuàng)建內(nèi)容?？己嗽u(píng)價(jià)每年進(jìn)行一次?？己宿k法主要實(shí)行部門考評(píng)、相互評(píng)議和社會(huì)測(cè)評(píng)相結(jié)合，聽取匯報(bào)與檢查、座談和民意測(cè)驗(yàn)相結(jié)合，做到客觀公正，公開透明，尊重民意。一是各部門要按照考評(píng)細(xì)則，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，組成考核小組，對(duì)各科室和每位工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行考評(píng)，并打出具體分?jǐn)?shù)。二是由各科室和各工作人員相互聽取工作目標(biāo)完成情況，相互評(píng)議，打出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。三是通過(guò)向部分群眾和有關(guān)部門發(fā)放問(wèn)卷的形式征求意見，進(jìn)行社會(huì)測(cè)評(píng)。最后，根據(jù)部門考評(píng)、相互評(píng)議和社會(huì)測(cè)評(píng)的情況做出總體評(píng)價(jià)。

定獎(jiǎng)懲。各部門要根據(jù)考核情況，對(duì)各科室和每名工作人員評(píng)出好、較好、一般、較差四個(gè)等次，同時(shí)評(píng)出創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)的先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人。對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人，各部門要以一定形式進(jìn)行表彰，對(duì)被評(píng)為較差等次的科室予以通報(bào)批評(píng)或黃牌警告，并責(zé)令限期整改。對(duì)被評(píng)為較差的工作人員，實(shí)行誡免或辭退。對(duì)工作突出、成績(jī)優(yōu)異、貢獻(xiàn)特殊的科室和工作人員，要給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。一是合理晉升。對(duì)具有發(fā)展?jié)撃?、?jī)效優(yōu)異的機(jī)關(guān)工作人員，要及時(shí)予以提拔，調(diào)升職務(wù)；對(duì)于連續(xù)多年績(jī)效考核突出的優(yōu)先提拔重用。二是表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作成績(jī)突出、具有特殊貢獻(xiàn)的科室和工作人員，通過(guò)部門表?yè)P(yáng)、上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、輿論宣傳等形式，進(jìn)行精神鼓勵(lì)，并適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是授予榮譽(yù)稱號(hào)。通過(guò)開展評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，授予先進(jìn)科室和優(yōu)秀工作者等稱號(hào)。獎(jiǎng)勵(lì)要建立在機(jī)關(guān)工作人員對(duì)黨的事業(yè)貢獻(xiàn)大小、成就高低的基礎(chǔ)上，切忌平均主義和“大鍋飯”，真正發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)有的激勵(lì)作用。縣委將于“七一”前夕對(duì)20個(gè)“五型”機(jī)關(guān)、100名黨員崗位標(biāo)兵進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。要對(duì)定崗位、定職責(zé)、定目標(biāo)、定規(guī)程、定考核、定獎(jiǎng)懲進(jìn)行細(xì)化，形成職能化管理材料匯編，進(jìn)一步明確決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，對(duì)職責(zé)、工作流程等內(nèi)容，通過(guò)政務(wù)公開欄、局域網(wǎng)、牌面上墻等多種形式進(jìn)行公開，達(dá)到機(jī)關(guān)管理的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各部門要把推行機(jī)關(guān)職能化管理、爭(zhēng)創(chuàng)“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)作為推動(dòng)部門工作，落實(shí)縣委戰(zhàn)略任務(wù)的一項(xiàng)重要舉措，認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)和輿論宣傳，使機(jī)關(guān)干部深刻理解這一舉措的重大意義、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容，盡快將機(jī)關(guān)干部的思想統(tǒng)一到縣委意見上來(lái)，為這一舉措的推行奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員。各部門要把推行機(jī)關(guān)職能化管理列入重要議事日程，擺上重要位置，認(rèn)真部署，嚴(yán)格要求。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，機(jī)關(guān)黨組織具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要按照活動(dòng)的基本要求，盡快研究方案，制定計(jì)劃，采取措施，精心組織，分步實(shí)施，確保活動(dòng)落到實(shí)處。

3．領(lǐng)導(dǎo)帶頭，抓好典型。在推行機(jī)關(guān)職能化管理中，各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，發(fā)揮表率和帶頭作用。在實(shí)際工作中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)職能化管理上水平。

附：“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要按照政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高成效的目標(biāo)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng)，講求實(shí)效，建設(shè)充滿活力的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

1、樹立學(xué)習(xí)理念。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹立全新的學(xué)習(xí)理念，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要更新學(xué)習(xí)理念，進(jìn)行自我超越，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的“全員化、全程化、團(tuán)隊(duì)化”。

2、確立學(xué)習(xí)目標(biāo)。要倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，全面提高理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，努力做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以長(zhǎng)才，使機(jī)關(guān)干部具有扎實(shí)的理論知識(shí)、精深的業(yè)務(wù)知識(shí)、廣博的基礎(chǔ)知識(shí)，努力成為精通本職業(yè)務(wù)的專業(yè)型干部。公務(wù)員之家版權(quán)所有

3.嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度。要制定出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)規(guī)劃和年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，并根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求不斷加以充實(shí)和完善。每個(gè)機(jī)關(guān)干部要根據(jù)崗位工作需要訂出自身學(xué)習(xí)計(jì)劃，既要有學(xué)歷培訓(xùn)計(jì)劃，也要有思想教育和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃。要建立健全學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)方式，堅(jiān)持抓、不斷線。要保證學(xué)習(xí)時(shí)間，集中學(xué)習(xí)要每周不少于1次，自學(xué)時(shí)間每月不少于20小時(shí)。要嚴(yán)格考勤請(qǐng)假制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，及時(shí)檢查集體、個(gè)人的學(xué)習(xí)情況，保證學(xué)習(xí)效果。領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年至少撰寫3篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告或體會(huì)文章，普通機(jī)關(guān)干部每人每年至少撰寫2篇調(diào)研報(bào)告或體會(huì)文章。各部門要每月定期上報(bào)學(xué)習(xí)情況。

4.改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。要把個(gè)人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合，傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方法與現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)手段相結(jié)合，要每年定期組織機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，運(yùn)用述學(xué)、考學(xué)等行之有效的方法來(lái)落實(shí)政治理論學(xué)習(xí)，落實(shí)黨的路線、方針、政策、決議的學(xué)習(xí)，落實(shí)當(dāng)代政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技和反映當(dāng)前世界發(fā)展趨勢(shì)的各種新知識(shí)、新理論的學(xué)習(xí)，落實(shí)計(jì)算機(jī)操作、普通話、外語(yǔ)及駕駛技術(shù)的學(xué)習(xí)。要活化學(xué)習(xí)載體，通過(guò)“集體學(xué)習(xí)日”、“機(jī)關(guān)干部每月一講”、“調(diào)研信息月”等諸多活動(dòng)載體，寓學(xué)習(xí)于工作、寓學(xué)習(xí)于活動(dòng)、寓學(xué)習(xí)于娛樂之中，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效。

（二）創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，始終保持機(jī)關(guān)的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，保持一股與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，使創(chuàng)新成為機(jī)關(guān)干部的自覺行動(dòng)與不懈追求。

1.思想創(chuàng)新。要通過(guò)開展解放思想大討論，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來(lái)，切實(shí)解決自身存在的問(wèn)題。要建立部門創(chuàng)新制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部圍繞機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作和規(guī)范化建設(shè)每年提出不少于3條以上的意見或建議，使機(jī)關(guān)干部對(duì)本部門、本科室和本崗位的情況吃得透，問(wèn)題抓得準(zhǔn)，解決辦法多，各項(xiàng)工作抓落實(shí)的力度大、點(diǎn)子多，從而把上級(jí)指示精神、工作部署同部門實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開展工作。要做到日常工作抓優(yōu)化，重點(diǎn)工作抓強(qiáng)化，創(chuàng)新工作抓轉(zhuǎn)化，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，使部門各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

2.體制創(chuàng)新。按照依法行政、高效優(yōu)質(zhì)行政、民主透明行政和清正廉潔行政的要求，創(chuàng)新部門管理體制和服務(wù)方式，從根本上解決行政效率不高、服務(wù)態(tài)度不好、工作質(zhì)量不高、法制意識(shí)不強(qiáng)、利用職權(quán)謀私利等問(wèn)題，使創(chuàng)新工作見實(shí)效，以創(chuàng)新促發(fā)展、促進(jìn)步。要把創(chuàng)新實(shí)績(jī)和創(chuàng)新效果作為部門評(píng)選先進(jìn)、評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)、考察推薦干部和年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，建立創(chuàng)新工作考評(píng)制度，做到任務(wù)目標(biāo)明確，責(zé)任清楚，考核到位，獎(jiǎng)罰分明，使業(yè)務(wù)工作與創(chuàng)新工作目標(biāo)同定、檢查同抓、考核同行、獎(jiǎng)懲并兌，激勵(lì)機(jī)關(guān)干部的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。

3.載體創(chuàng)新。要提高適應(yīng)現(xiàn)代化的能力，運(yùn)用現(xiàn)代化的服務(wù)手段解決新的問(wèn)題，把創(chuàng)新作為工作、學(xué)習(xí)的靈魂。要圍繞中心工作和部門業(yè)務(wù)工作進(jìn)行創(chuàng)新，提出本部門的創(chuàng)新目標(biāo)，細(xì)化量化到各科室，將責(zé)任任務(wù)分解落實(shí)到每位機(jī)關(guān)干部。要認(rèn)真總結(jié)推廣工作實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，用典型引路，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)，使工作在創(chuàng)新中提高。各部門每年都要有2-3項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)被市以上業(yè)務(wù)部門推廣、或被評(píng)為創(chuàng)新成果，或被授予榮譽(yù)稱號(hào)，部門內(nèi)部科室和每位機(jī)關(guān)干部每年至少要有1項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

（三）文明型機(jī)關(guān)。建設(shè)文明機(jī)關(guān)就是堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)大局，服務(wù)群眾。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，不斷改進(jìn)服務(wù)方法和服務(wù)載體，豐富服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)程序，形成科學(xué)決策，舉止文明，服務(wù)到位，工作高效的機(jī)關(guān)形象，把全縣各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)成面向社會(huì)的文明窗口。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，制定《機(jī)關(guān)干部行為規(guī)范》，下發(fā)到各科室和每位工作人員，在機(jī)關(guān)干部中樹立以“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，弘揚(yáng)為人民服務(wù)的道德觀。要拓寬與群眾聯(lián)系的渠道，建立聽取基層意見的制度，全面落實(shí)政務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。要積極參加文明單位創(chuàng)建、開展?fàn)巹?chuàng)文明科室活動(dòng)，每年評(píng)比表彰一部分文明科室和文明帶頭人，使部門文明建設(shè)年年都上新臺(tái)階、新水平，年年都有新變化、新起色。要大力開展以“十項(xiàng)行為規(guī)范”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)黨員“桌牌提示”活動(dòng)，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。具體標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到：

1、團(tuán)結(jié)協(xié)作好。科室負(fù)責(zé)人之間、科室之間、上下級(jí)之間和同志之間互相關(guān)心、互相支持、互相尊重，團(tuán)結(jié)空氣濃，風(fēng)氣正；工作顧大局、識(shí)大體、協(xié)作精神強(qiáng)。2、道德風(fēng)尚好。積極參加社會(huì)公益活動(dòng)和文明城市建設(shè)活動(dòng)，遵守《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》，講公德，樹新風(fēng)，不發(fā)生黃、賭、毒和封建迷信活動(dòng)及其他有損黨政機(jī)關(guān)工作人員形象的現(xiàn)象。

3、文明辦公好?？剖夜ぷ鳌W(xué)習(xí)秩序良好；文明用語(yǔ)，文明辦公，無(wú)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現(xiàn)象；室內(nèi)環(huán)境整潔，文件資料和辦公用品放置有序。

（四）服務(wù)型機(jī)關(guān)。各部門要履行好機(jī)關(guān)管理服務(wù)職責(zé)，寓管理于服務(wù)之中，以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)體制，改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

1、服務(wù)理念超前。要學(xué)習(xí)借鑒海爾“日清日高，日事日畢”的先進(jìn)服務(wù)理念、質(zhì)量理念和效益理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，并形成《機(jī)關(guān)工作服務(wù)制度》，把服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾融入工作的方方面面，牢固樹立起“服務(wù)就是生產(chǎn)力、服務(wù)就是吸引力”的新觀念。

2、服務(wù)氛圍濃厚。要深入開展“四查四看”活動(dòng)，即查一查部門、基層站所貫徹上級(jí)的重大決策是否政令暢通，看一看政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)；查一查服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾的效果好不好，看一看執(zhí)政為民的意識(shí)牢不牢；查一查思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有沒有轉(zhuǎn)變，看一看工作質(zhì)量和效率高不高；查一查有沒有行政違法、以權(quán)謀私的行為，看一看艱苦奮斗、廉潔自律的效果好不好。通過(guò)開門評(píng)議，量化打分，公開亮相，營(yíng)造濃厚的服務(wù)氛圍。

3、服務(wù)方式規(guī)范。在做好日常工作的同時(shí)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，全面推行三項(xiàng)制度，即：推行社會(huì)服務(wù)承諾制度，各部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善面向社會(huì)承諾的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限和違諾責(zé)任；推行首問(wèn)責(zé)任制，首問(wèn)責(zé)任人必須對(duì)前來(lái)辦事的人員提供善始善終的全程式服務(wù)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員接待、辦事、轉(zhuǎn)接、反饋結(jié)果等工作行為；推行綠色通道制，改進(jìn)服務(wù)手段，急事急辦，特事特辦，使機(jī)關(guān)工作更加便捷、高效。

4、服務(wù)作風(fēng)優(yōu)良。大力推行陽(yáng)光政務(wù)，實(shí)行政務(wù)公開和綜合執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到光明磊落，文明禮貌，程序公開，政策透明，杜絕“吃拿卡要報(bào)”和“冷橫硬頂沖”的不良風(fēng)氣，有效消除“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的不良現(xiàn)象，樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象。

5、服務(wù)檔次提升。打造機(jī)關(guān)管理和服務(wù)品牌，實(shí)行依法行政和文明執(zhí)法相結(jié)合，暢通聯(lián)系群眾的載體和渠道。建立完善調(diào)查研究制度、基層聯(lián)系點(diǎn)制度、信訪接待日制度、與群眾對(duì)話制度等。要圍繞開展“進(jìn)百村、聯(lián)千戶、訪萬(wàn)民、解眾憂”活動(dòng)和后進(jìn)村幫扶活動(dòng)，有包村任務(wù)的部門每月至少到聯(lián)系點(diǎn)走訪1次，每年為所包村莊辦實(shí)事5件以上；領(lǐng)導(dǎo)干部要針對(duì)所包戶的實(shí)際情況，在資金、技術(shù)、信息、物資等方面給予幫助，力所能及地為困難群眾辦2件以上看得見、摸得著的好事。各部門也要自行開展多種形式的幫扶活動(dòng)，與困難群眾結(jié)成長(zhǎng)期幫扶對(duì)子，定期走訪、定期聯(lián)系，每年至少為幫扶對(duì)象辦3件以上有實(shí)際意義的實(shí)事，扎扎實(shí)實(shí)地幫助基層群眾解決實(shí)際困難，密切黨群干群關(guān)系。

（五）廉政型機(jī)關(guān)。始終保持廉潔自律是黨和人民群眾對(duì)每一位機(jī)關(guān)干部的第一要求。機(jī)關(guān)干部要做到防腐警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)加強(qiáng)思想教育。各級(jí)黨政部門要構(gòu)筑監(jiān)督約束機(jī)制，不斷完善教育機(jī)制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育、為政以德教育，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部防腐拒變的能力。要注重以制度管人、管財(cái)、管物，逐步形成防腐拒變長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢拒腐防變的防線，確保本部門不出現(xiàn)任何不廉潔現(xiàn)象。

1、加強(qiáng)思想教育。要經(jīng)常性地加強(qiáng)正反兩方面的廉政典型教育，深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，廉政典型教育至少每半年進(jìn)行1次。要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，做到甘為人梯，淡泊名利，樂于奉獻(xiàn)。

2、嚴(yán)格管理制度。各部門要制訂和完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度》，《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》要簽定到科室和每位機(jī)關(guān)干部，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格按照制度和規(guī)定的程序辦事，不擅自作主，不隨意表態(tài)，不弄虛作假，不聽信和傳播小道消息，不參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和娛樂活動(dòng)，不違反廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。

3、主動(dòng)接受監(jiān)督。要采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、實(shí)行開門評(píng)議、上門征求意見等多種形式，每年至少向社會(huì)發(fā)放1次《征求意見書》，多渠道廣泛征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。對(duì)工作中能公開的，要盡可能公開，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的透明度。