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根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的安排部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，經(jīng)區(qū)政府研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任，加大整治和管理力度，切實(shí)解決“地溝油”和餐廚廢棄物管理領(lǐng)域的突出問(wèn)題。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，提高餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理水平，保障人民群眾飲食安全。

工作目標(biāo)

按照全區(qū)統(tǒng)一行動(dòng)，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)各方責(zé)任，務(wù)求工作實(shí)效的原則，通過(guò)開(kāi)展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購(gòu)和使用“地溝油”的違法行為。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，進(jìn)一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，有效解決“地溝油”回流餐桌問(wèn)題，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康。

三、職責(zé)分工

（一）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)“地溝油”整治工作的組織協(xié)調(diào)。要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)收集和報(bào)送有關(guān)信息，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完成專項(xiàng)整治任務(wù)，要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善相關(guān)檢測(cè)方法。

（二）質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“地溝油”整治工作。要加強(qiáng)對(duì)食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)把原材料進(jìn)廠關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程關(guān)和出廠檢驗(yàn)關(guān)，依法查處食品生產(chǎn)加工單位以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品等違法行為。

（三）工商分局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”整治工作。對(duì)非法從事廢棄食用油脂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)食用油的經(jīng)營(yíng)開(kāi)展全面監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者建立食用油購(gòu)銷臺(tái)賬。以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點(diǎn)，查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來(lái)源不明食用油行為，嚴(yán)厲打擊銷售“地溝油”違法行為。

（四）食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”整治工作。以特色街、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、工地食堂等集體食堂為主要對(duì)象，開(kāi)展對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊購(gòu)買、使用“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油烹飪食物的行為。

（五）區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理工作。充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（六）城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。規(guī)范餐廚廢棄物收運(yùn)、處置行為，督促收運(yùn)、處置餐廚廢棄物單位建立臺(tái)賬。加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位和個(gè)人市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

（七）區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作，負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用政策制定和管理工作。

（八）環(huán)保分局負(fù)責(zé)廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生、利用和處置過(guò)程的環(huán)境監(jiān)督管理工作。

（九）區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治工作。加強(qiáng)對(duì)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）及飼料的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的泔水飼喂畜禽。

（十）公安分局負(fù)責(zé)依法受理、偵辦有關(guān)部門移交的涉及“地溝油”問(wèn)題涉嫌犯罪案件，嚴(yán)厲打擊有關(guān)“地溝油”違法犯罪行為。

（十一）各街區(qū)按屬地管理原則，負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)生產(chǎn)和使用“地溝油”及不按規(guī)定處置餐廚廢棄物單位的監(jiān)督并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況，配合有關(guān)部門做好對(duì)問(wèn)題單位的處理工作。

四、工作措施

（一）開(kāi)展“地溝油”整治

1、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來(lái)源和銷售渠道，對(duì)黑窩點(diǎn)一律取締。以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來(lái)源不明食用油的行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題追查到底，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。

2、嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。以餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、集體食堂為主要對(duì)象，重點(diǎn)檢查食用油采購(gòu)記錄及索證索票制度落實(shí)情況，依法查處從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對(duì)使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

（二）加強(qiáng)餐廚廢棄物管理

1、規(guī)范餐廚廢棄物處置。要求各餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立并嚴(yán)格落實(shí)餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點(diǎn)，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。不得用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

2、加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)管理。餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格并獲得相關(guān)許可或備案。餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識(shí)，整潔完好，運(yùn)輸中不得泄漏、撒落。

3、建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位要建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報(bào)告。相關(guān)部門要探索建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置通用的信息平臺(tái)，對(duì)餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)控。

4、嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物運(yùn)輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為；對(duì)違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰；對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進(jìn)行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、工作要求

（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“地溝油”整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)工作情況，形成聯(lián)動(dòng)打擊合力。

（二）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。要強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)自律教育。督促企業(yè)堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對(duì)食品原料的檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理并向監(jiān)管部門報(bào)告。

（三）加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳教育。各有關(guān)部門要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話，支持鼓勵(lì)群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)“地溝油”和非法收運(yùn)、處置餐廚廢棄物的線索，及時(shí)進(jìn)行查處。要廣泛開(kāi)展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。要及時(shí)向社會(huì)公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠(chéng)信記錄。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對(duì)違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光，為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營(yíng)造良好氛圍。

（四）加強(qiáng)督促檢查。各有關(guān)部門要對(duì)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，開(kāi)展督導(dǎo)檢查。對(duì)工作扎實(shí)、效果顯著的，要給予鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)。對(duì)問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到有效解決的，要通報(bào)批評(píng)、限期整改。要定期向區(qū)食安辦報(bào)送工作進(jìn)展情況，重要信息隨時(shí)報(bào)送。

（五）構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各有關(guān)部門要積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立食用油生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和使用單位供應(yīng)鏈條的快速追查溯源機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度，切斷“地溝油”的供應(yīng)渠道。要健全和完善餐廚廢棄物管理辦法，督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，從源頭上解決滋生“地溝油”的問(wèn)題。要研究制定相關(guān)政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。

六、工作步驟

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)自開(kāi)始，至結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段。各有關(guān)部門根據(jù)本方案要求，結(jié)合職責(zé)分工，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，對(duì)集中整治進(jìn)行動(dòng)員部署和調(diào)查摸底，并于前將實(shí)施方案報(bào)區(qū)食安辦。

（二）集中整治階段。根據(jù)調(diào)查摸底情況，集中開(kāi)展食用油、“地溝油”市場(chǎng)安全整治及餐廚廢棄物回收和無(wú)害化處理，依法取締非法生產(chǎn)加工“地溝油”的黑窩點(diǎn)，規(guī)范餐廚廢棄物存放、清理、收運(yùn)、集中無(wú)害化處理和合理加工利用行為。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用散裝不符合標(biāo)準(zhǔn)食用油、“地溝油”等不法行為，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。各相關(guān)單位要將集中整治階段的工作成果和問(wèn)題及時(shí)報(bào)區(qū)食安辦，由食安辦匯總后報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府將根據(jù)集中整治階段的工作成果和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題適時(shí)研究下一步措施。

（三）檢查驗(yàn)收階段。各有關(guān)部門對(duì)整治工作進(jìn)行自查和總結(jié)，及時(shí)整改自查發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，不斷探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，并于前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)送區(qū)食安辦。區(qū)里將于底前對(duì)各街區(qū)、各部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。