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加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，保證我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，特制定本方案。

一、主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布情況

地質(zhì)災(zāi)害種類主要有地面沉降、滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫、不穩(wěn)定斜坡、采空區(qū)塌陷7種，其代表性的地質(zhì)災(zāi)害主要有：金勝鎮(zhèn)武家莊村地面沉降和義井街辦吳家堡村地面沉降；晉祠鎮(zhèn)黃貝莊村山體滑坡、西嶺村和十字河村及其周圍地裂縫；金勝鎮(zhèn)西峪村地裂縫；姚村鎮(zhèn)朝陽(yáng)煤礦不穩(wěn)定斜坡；晉源街辦風(fēng)峪溝泥石流；羅城街辦閆家溝泥石流；金勝鎮(zhèn)冶峪溝泥石流；風(fēng)峪溝太古公路兩側(cè)滑坡。

二、地質(zhì)災(zāi)害威脅的對(duì)象及范圍

地質(zhì)災(zāi)害威脅的對(duì)象及范圍：一是金勝鎮(zhèn)武家莊村和義井街辦吳家堡村的地面沉降，其中武家莊村地面沉降災(zāi)情尤為嚴(yán)重，每年汛期村民生活在泥濘潮濕的環(huán)境中，嚴(yán)重威脅著全村2300人的生命財(cái)產(chǎn)安全，義井街辦吳家堡村地面沉降，威脅著1000余人、2000多間房屋生命財(cái)產(chǎn)安全；二是金勝鎮(zhèn)西峪村地裂縫，因西峪煤礦開采地下煤層，造成60余間房屋裂縫嚴(yán)重變形已成危房，而且每年汛期變形加劇，潛在危害逐年加大，嚴(yán)重威脅著全村520余人的生命財(cái)產(chǎn)安全；三是晉祠鎮(zhèn)黃貝莊村山體滑坡，該滑坡為一大型滑坡，目前很不穩(wěn)定，還在蠕動(dòng)期間，對(duì)黃貝莊全村115間房屋、56人生命財(cái)產(chǎn)安全直接造成嚴(yán)重威脅；四是晉祠鎮(zhèn)西嶺村和十字河村及其周圍出現(xiàn)地裂縫，兩處的地裂縫正處于初始活動(dòng)期，威脅兩村160人和60余間房屋的生命財(cái)產(chǎn)安全。五是太古公路兩側(cè)滑坡，因修路切坡開挖，使斜坡變陡，穩(wěn)定性降低，在降水的誘發(fā)下，嚴(yán)重威脅著過(guò)往車輛及行人的安全；六是羅城街辦閆家墳溝泥石流，由于植被覆蓋率低，溝谷堵塞嚴(yán)重，如遇暴雨極易誘發(fā)泥石流，直接威脅著溝口4戶15人的生命財(cái)產(chǎn)安全；七是朝陽(yáng)煤礦不穩(wěn)定斜坡，該斜坡為砂巖、砂頁(yè)巖互層構(gòu)成的斜坡，軟硬相間，在降水的誘發(fā)下，降低了斜坡的穩(wěn)定性，斜坡失穩(wěn)滑動(dòng)的可能性較大，直接威脅著煤礦的17間辦公室和辦公人員的生命財(cái)產(chǎn)安全；八是晉源街辦風(fēng)峪溝泥石流，因礦山廢渣、建筑垃圾、生活垃圾的大量堆放，造成河道堵塞嚴(yán)重，如遇特大暴雨極易誘發(fā)泥石流，嚴(yán)重威脅道路、建筑、村莊的安全；九是金勝鎮(zhèn)冶峪溝泥石流，因工業(yè)垃圾、生活垃圾的堆放，河道堵塞程度嚴(yán)重，如遇特大暴雨極易誘發(fā)泥石流，直接威脅著冶峪村民的生命財(cái)產(chǎn)安全及公路、建筑等重要設(shè)施。

三、重點(diǎn)防范期

地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)一般都因大量的降雨而引起，我區(qū)的主汛期一般為每年的7、8、9三個(gè)月，為了很好地防治地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，我們把6、7、8、9四個(gè)月作為我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。

四、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治的保障措施

㈠成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組

㈡地質(zhì)災(zāi)害防治原則與各級(jí)各部門的職責(zé)

1.地質(zhì)災(zāi)害的防治原則

地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。

2.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治的職責(zé)

各鎮(zhèn)（街辦）及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和自救、互救能力，采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

國(guó)土?xí)x源分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。會(huì)同區(qū)交通、水利、建設(shè)等部門開展本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（街辦）、村、礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作，在地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期內(nèi)，鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。

建立區(qū)、鎮(zhèn)（街辦）、村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和群測(cè)群防體系，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任，確保責(zé)任到人。

地質(zhì)災(zāi)害群眾性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)原則上是“誰(shuí)受威脅，誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)”。

3.地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的職責(zé)

發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)土資源主管部門報(bào)告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍?guó)土資源主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，并按照國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)報(bào)告的規(guī)定，向上級(jí)人民政府和國(guó)土資源主管部門報(bào)告。接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾⒒鶎尤罕娮灾谓M織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，還可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府將立即啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并及時(shí)將災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)等信息報(bào)告上級(jí)人民政府。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，必要時(shí)可以根據(jù)需要，在搶險(xiǎn)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。各鎮(zhèn)（街辦）、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急救援工作。搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后，區(qū)政府將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。

地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)防治實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鎮(zhèn)（街辦）一把手是本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治的第一責(zé)任人，各鎮(zhèn)（街辦）地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)是本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治的具體責(zé)任人；地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組、各成員單位承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治的具體工作責(zé)任。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治的基本要求

1.加強(qiáng)宣傳教育，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害科普知識(shí)和防治常識(shí)，提高廣大群眾特別是地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)(點(diǎn))周圍群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)水平和防治能力，增強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防范意識(shí)。

2.各鎮(zhèn)（街辦）、有關(guān)單位和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村莊、各礦山企業(yè)都要成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組，并要明確具體的單位和人員負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。盡快對(duì)本單位管轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，掌握和熟知地質(zhì)災(zāi)害的類型、范圍、危險(xiǎn)程度、威脅對(duì)象，在危險(xiǎn)區(qū)邊界上設(shè)立明顯警示標(biāo)志，做好監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。

3.各有關(guān)單位要抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)，素質(zhì)高的人員組成搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的搶險(xiǎn)任務(wù)，在區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完成重大地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)任務(wù)。

4.各有關(guān)單位必須建立和認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡視制度和汛期二十四小時(shí)值班制度，制定隱患區(qū)(點(diǎn))監(jiān)測(cè)管理制度等，形成完整的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)體系。汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的值班室設(shè)在國(guó)土?xí)x源分局，值班電話：6592313，實(shí)行24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（街辦）、各有關(guān)單位及基層群眾地質(zhì)災(zāi)害重要險(xiǎn)情報(bào)告的處理、上報(bào)和上級(jí)部門重要指示的貫徹落實(shí)。

5.各地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)(點(diǎn))，要做好日常監(jiān)測(cè)記錄，建立記錄臺(tái)帳，并對(duì)監(jiān)測(cè)情況每月向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送一次，在汛期或遇特殊情況，隨時(shí)上報(bào)。受山體滑坡、崩塌、泥石流、地表裂縫、地面沉降、不穩(wěn)定斜坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的地區(qū)，必須采取加固防護(hù)墻、攔洪壩、疏通河道、清理涵洞、裂縫回填等有效防范措施。

6.區(qū)交通部門要在汛期組織有關(guān)單位對(duì)公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害（特別是太古公路兩側(cè)的地質(zhì)災(zāi)害）進(jìn)行全面的排查。對(duì)存在的險(xiǎn)情隱患必須采取相應(yīng)的防治措施，落實(shí)災(zāi)害隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，設(shè)立醒目的警示牌，提示過(guò)往車輛和行人注意。對(duì)于公路兩側(cè)的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡，要責(zé)成建設(shè)單位或項(xiàng)目法人單位及時(shí)予以治理。對(duì)公路兩側(cè)巖石破碎，易于發(fā)生崩塌的路段，在汛期應(yīng)及時(shí)封閉路段，設(shè)置牢固的坡面防護(hù)系統(tǒng)，確保公路行人和行車的安全。

7.各有關(guān)單位要密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，并與有關(guān)部門經(jīng)常保持聯(lián)系，在遇大到暴雨來(lái)臨之前，對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾，要及時(shí)組織撤離至安全地帶，井口位置低受洪水威脅的礦井，要立即撤出井下一切工作人員。

8.各有關(guān)單位根據(jù)各自轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)，制定報(bào)警信號(hào)，確定安全的躲避、撤退、轉(zhuǎn)移路線，同時(shí)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡和避險(xiǎn)卡，讓受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾熟知。

9.受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和村莊，要針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)，準(zhǔn)備必要的和充足的抗災(zāi)救災(zāi)物質(zhì)。

10.區(qū)聘請(qǐng)專門的地質(zhì)災(zāi)害巡視員，對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行巡回檢查，每周將巡視情況向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)。

11.各礦山企業(yè)要做好所轄礦區(qū)范圍內(nèi)各類地質(zhì)災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，各駐地國(guó)有礦山企業(yè)還必須編制年度《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，成立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立汛期地質(zhì)災(zāi)害值班、巡查、督查和速報(bào)制度。要切實(shí)加強(qiáng)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的巡回檢查與防治，對(duì)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的巡查每月不得少于兩次，對(duì)礦區(qū)內(nèi)的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)必須加密巡查，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，必須采取切實(shí)有效的防治措施進(jìn)行排除，防止重大礦山地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)生。汛期，各鎮(zhèn)（街辦）每月必須向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室書面報(bào)告各自地質(zhì)災(zāi)害的巡查防治工作情況，各礦山企業(yè)每月必須向所在各鎮(zhèn)（街辦）書面報(bào)告礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的巡查防治工作情況。各鎮(zhèn)（街辦）及有關(guān)單位地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組必須認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治基本情況，及時(shí)指導(dǎo)和督查各類礦山企業(yè)和有關(guān)村莊的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治工作，確保防災(zāi)責(zé)任具體明確，防災(zāi)措施保障有力，防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)職能落實(shí)到位。

六、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防責(zé)任人

各鎮(zhèn)（街辦）及有關(guān)單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性，把防治責(zé)任真正落實(shí)到具體單位，責(zé)任明確到人。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè),原則上是誰(shuí)受威脅，誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。威脅公路、通訊、水利設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)體由設(shè)施的主管部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)。