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為進(jìn)一步落實(shí)市“省會(huì)生態(tài)環(huán)境治理工作動(dòng)員會(huì)”精神，進(jìn)一步改善全市大氣和水環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，以污染減排為主線，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三措并舉，全面推行清潔生產(chǎn)，全民運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)決打好潔城凈天、清源凈流攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全市人民呼吸上潔凈清新的空氣，喝上干凈放心的水。

二、工作目標(biāo)

（一）市區(qū)可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。

（二）邵村排干渠出境斷面COD濃度要穩(wěn)定控制在100mg/L以內(nèi)；集中飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

三、工作任務(wù)

（一）大氣污染防治

1、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格煤炭管制，提高集中供熱率。

（1）市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加快全市分散燃煤鍋爐治理，達(dá)到市鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（2）市工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，做好優(yōu)質(zhì)煤炭資源推廣工作，確保年內(nèi)推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭15萬(wàn)噸以上。列入責(zé)任范圍的用煤?jiǎn)挝灰鶕?jù)各自任務(wù)制定切實(shí)可行的方案，盡快落實(shí)低硫煤源，逐月填寫(xiě)《優(yōu)質(zhì)低硫煤使用月報(bào)表》，并于每月2日前將上個(gè)月的《優(yōu)質(zhì)低硫煤使用月報(bào)表》和優(yōu)質(zhì)低硫煤采購(gòu)發(fā)票復(fù)印件報(bào)市工信局和環(huán)保局。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)用煤?jiǎn)挝坏拿嘿|(zhì)進(jìn)行監(jiān)督抽查，登記掌握各單位用煤情況，對(duì)各用煤?jiǎn)挝画h(huán)保治理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)使用超標(biāo)煤的單位，依據(jù)有關(guān)條款依法進(jìn)行處理，并在新聞媒體曝光。

市工商局負(fù)責(zé)，對(duì)未取得《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》的單位和個(gè)人，不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)無(wú)照煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行查處。

市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中摻雜使假、以次充好等違法行為進(jìn)行查處，配合市工信局進(jìn)行煤炭市場(chǎng)整頓，規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格控制集中采購(gòu)中心招投標(biāo)的煤炭含硫量。

（3）市發(fā)改局牽頭，建設(shè)局、供電公司配合，積極推進(jìn)天然氣、液化石油氣、電或其它清潔能源的使用。

2、淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

市發(fā)改局負(fù)責(zé)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能，定期公布淘汰企業(yè)名單。

3、揚(yáng)塵污染治理

（1）市住建局負(fù)責(zé)，市城管局配合，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督和管理。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，出入道路要實(shí)行硬化，并保持出入車輛清潔。建筑垃圾集中、分類堆放，嚴(yán)密遮蓋，及時(shí)清運(yùn)。施工現(xiàn)場(chǎng)不得熔融瀝青、焚燒垃圾等有毒有害物質(zhì)。

（2）市城管局負(fù)責(zé)，提高主要道路的機(jī)械化清掃率，擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃范圍，嚴(yán)禁使用自制的掃街機(jī)。生活垃圾要采用封閉式容器，日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁焚燒垃圾和樹(shù)葉。

（3）市交警大隊(duì)負(fù)責(zé)，禁止未實(shí)行密閉運(yùn)輸建筑施工土、砂等散料的車輛進(jìn)入市區(qū)。

（4）市城管局負(fù)責(zé)，及時(shí)回填清理植樹(shù)挖坑的多余積土，對(duì)暫時(shí)不能綠化的裸露地面使用綠色覆蓋網(wǎng)遮蓋，并做好主要街道樹(shù)池的美化改造工作。年底市區(qū)道路兩側(cè)裸露地面綠化率達(dá)到70%以上。

（5）市環(huán)保局負(fù)責(zé)，督促市區(qū)煤堆、灰堆、料堆，采取圍擋、遮蓋、灑水或噴覆蓋劑等抑塵措施。

（6）市住建局負(fù)責(zé)，拆遷作業(yè)施工時(shí)，采取灑水、圍擋等防塵措施。建筑拆遷施工現(xiàn)場(chǎng)的垃圾渣土應(yīng)在拆除后三日內(nèi)清運(yùn)完畢。拆遷作業(yè)已經(jīng)完成后不能立即施工建設(shè)的，應(yīng)用防塵網(wǎng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋。

4、建材行業(yè)粉塵污染綜合治理

市工信局負(fù)責(zé)，月底前完成天塔山建材有限責(zé)任公司、市鋼信水泥有限公司直徑3米以下水泥磨機(jī)拆除工作。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市城管局、住建局、交通運(yùn)輸局配合，市區(qū)水泥、瀝青混凝土攪拌站要全部達(dá)到“有組織排放源達(dá)標(biāo)排放，無(wú)組織排放源棚化、倉(cāng)化，地面道路硬化，廠區(qū)地面綠化，外在形象美化，進(jìn)出車輛凈化”的治理標(biāo)準(zhǔn)。

5、鋼鐵、熱電等重點(diǎn)行業(yè)污染減排治理工作

市環(huán)保局、南智邱鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，加大對(duì)澳森鋼鐵有限公司的監(jiān)管力度，確保90平方米燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，并督促192平方米燒結(jié)機(jī)脫硫工程加快建設(shè)進(jìn)度，確保在6月底前完成并投入運(yùn)行，脫銷示范工程年底前完成初步方案的編制工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市東方熱電有限公司6月底前完成脫硫DCS系統(tǒng)改造。

6、機(jī)動(dòng)車污染治理

市交警大隊(duì)牽頭，市發(fā)改局、商務(wù)局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局配合，淘汰年底前登記注冊(cè)的汽油機(jī)動(dòng)車和年底前登記注冊(cè)的柴油機(jī)動(dòng)車；年全市機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到80%，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率大于90%，嚴(yán)厲查處無(wú)標(biāo)車輛上路行駛。

7、市區(qū)餐飲單位燃煤污染治理

市食藥監(jiān)局、工商局牽頭，市城管局、環(huán)保局、公安局、住建局配合，年底前取締市區(qū)餐飲單位燃煤大灶，取締流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)燃煤爐灶，禁止露天燒烤。

8、焚燒污染治理

市秸稈禁燒辦牽頭秸稈禁燒，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，禁止焚燒樹(shù)葉、垃圾、路邊雜草；在市農(nóng)業(yè)局和畜牧局指導(dǎo)、支持下，大力做好農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，強(qiáng)化秸稈綜合利用的技術(shù)指導(dǎo)，加大禁燒工作的執(zhí)法力度，嚴(yán)防死守，確保農(nóng)作物秸稈全部有效利用，徹底消除焚燒隱患。

9、實(shí)施空氣質(zhì)量預(yù)警，對(duì)預(yù)警措施落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督。

（1）凡空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)三級(jí)和三級(jí)以上，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別，發(fā)出預(yù)警指令，相關(guān)部門及重點(diǎn)企業(yè)要按照指令要求，采取整改、停工、限產(chǎn)等預(yù)警措施。

（2）市環(huán)保局負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量預(yù)警的和預(yù)警措施落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)匯總，并會(huì)同市政府督查室、監(jiān)察局、新聞媒體對(duì)預(yù)警措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、曝光和問(wèn)責(zé)。

（二）水污染防治

1、加強(qiáng)水源地保護(hù)與管理

市環(huán)保局、水務(wù)局、住建局、衛(wèi)生局、農(nóng)牧局等部門按照《市生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)污染防治條例》規(guī)定,加大對(duì)生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度,嚴(yán)禁在地下水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)私設(shè)排污口,防止地下水受到污染。

2、嚴(yán)格控制進(jìn)城市污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)

市環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)設(shè)置的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和飛行監(jiān)測(cè)，確保上游企業(yè)的水質(zhì)COD濃度穩(wěn)定控制在500mg/L以內(nèi)。嚴(yán)禁向城市管網(wǎng)傾倒廢水、糞便和垃圾。市城管局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城市管網(wǎng)的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)禁企事業(yè)單位及個(gè)人向城市管網(wǎng)傾倒廢水、糞便和垃圾；特別要加強(qiáng)對(duì)二分干排渠的管理，防止人為挖渠澆地造成污水直排。

3、加強(qiáng)對(duì)城市污水處理廠下游的管理

（1）新城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)白龍邱以下到大李橋的水質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)排污企業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法排污企業(yè)，嚴(yán)防“十五小”企業(yè)反彈。

（2）田家莊鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，對(duì)太陽(yáng)島生活區(qū)污水問(wèn)題盡快加以解決，確保三干渠無(wú)污水排放。

（3）市環(huán)保局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格控制用罐車等傾倒污水和其他廢物的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。

4、加大對(duì)排污企業(yè)監(jiān)管力度

（1）市環(huán)保局負(fù)責(zé)，繼續(xù)完善排污企業(yè)動(dòng)態(tài)管理檔案，對(duì)故意虛報(bào)、瞞報(bào)或漏報(bào)、監(jiān)管不到位的，追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)向市政管網(wǎng)超標(biāo)排污的企業(yè)，實(shí)施嚴(yán)管重罰。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、國(guó)土局、環(huán)保局及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)取締轄區(qū)內(nèi)“十五小”（白皮、硝染、小漂洗等）企業(yè)，防止反彈。

（3）市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)控、省控和我市污染重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)行“量化管理，點(diǎn)狀監(jiān)督、一廠一冊(cè)”的管理模式。

（4）市環(huán)保局、田家莊鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，對(duì)試炮營(yíng)制革工業(yè)區(qū)實(shí)行永久性關(guān)閉。

（5）市環(huán)保局負(fù)責(zé)，督促德瑞淀粉公司在月底前完成中水回用項(xiàng)目。督促建設(shè)集團(tuán)在月底前完成利用城市污水處理廠中水供暖項(xiàng)目。

5、加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理

市住建局負(fù)責(zé)，規(guī)范污水處理廠運(yùn)行管理工作，確保城市污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)水口、出水口COD自動(dòng)監(jiān)控裝置和流量計(jì)正常運(yùn)行；污水處理廠中控室正常運(yùn)行。

6、污水處理廠建設(shè)

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，加快市佳潔水處理有限公司污水處理廠建設(shè)，年底前完成一期工程主體工程。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)全市環(huán)保工作，定期召開(kāi)例會(huì)研究解決階段性重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題，督導(dǎo)檢查工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要緊密配合，搞好協(xié)作，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，確保每一項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作深入推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格檢查考核

將環(huán)保工作完成情況作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和有關(guān)部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織市監(jiān)察局、市委督察室、市政府督查辦等部門，采取明查和暗查相結(jié)合的方法對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)環(huán)保責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)重要環(huán)境問(wèn)題要掛牌跟蹤督辦，到期要帳。對(duì)環(huán)保工作年度不達(dá)標(biāo)的單位，實(shí)行一票否決。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

按照屬地管理，實(shí)行分包責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)工作第一責(zé)任人。市委、市政府實(shí)行重點(diǎn)治污工程和水質(zhì)目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制，對(duì)未達(dá)到目標(biāo)要求，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市監(jiān)察局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市委、市政府。

（四）加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)

加強(qiáng)全市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、宣教及環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，推動(dòng)我市全防全控的環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)，進(jìn)一步改變我市環(huán)境應(yīng)急管理重處置輕預(yù)防的管理狀況。

（五）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

由公安、工商、安監(jiān)、供電、水務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、各工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門實(shí)行環(huán)境執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)行未經(jīng)環(huán)保部門審批，工商部門不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，供電部門不予供電；對(duì)非法排污企業(yè)，工商部門吊銷或暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照，供電部門采取斷電措施；對(duì)“十五小”企業(yè)，供電部門進(jìn)行斷電，水務(wù)部門進(jìn)行斷水，土地部門收回各種土地手續(xù)，公安部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、條例對(duì)責(zé)任人依法處理，對(duì)抗拒執(zhí)法的由公安部門依法從嚴(yán)處理。

（六）加大宣傳力度

新聞媒體要通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄或?qū)ｎ}等多種形式，向社會(huì)各界和群眾廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的理念、環(huán)保法律法規(guī)，跟蹤報(bào)道污染企業(yè)治理情況，對(duì)環(huán)境違法行為及時(shí)公開(kāi)曝光。市環(huán)保局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，建立環(huán)保違法案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，積極發(fā)揮環(huán)保監(jiān)督員作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（七）加大資金投入。市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局研究制定有利于推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)工作的優(yōu)惠財(cái)政補(bǔ)貼政策，加大資金投入力度，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后產(chǎn)能。